Социальная политика и социальная защищенность

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Курсовая работа

По макроэкономике

Социальная политика и социальная защищенность

Содержание

Введение

1. Сущность социальной политики, ее задачи и основные направления

1.1 Функции социальной политики

1.2 Принципы социальной политики

2. Реализация основных направлений социальной политики

2.1 Политика в области улучшения жилищных условий

2.2 Политика в области регулирования пенсионного обеспечения

2.3 Политика в области здравоохранения

2.4 Политика в области образования

2.5 Политика в области регулирования уровня безработицы и занятости

2.6 Политика в области регулирования доходов населения

3. Социальное страхование в системе государственной социальной политики

4. Социальная защищенность населения

5. Социальные программы как один из инструментов государственной социальной политики

6. Особенности социальной политики в современной России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Любое государство, вне зависимости от государственного устройства, имеет свою социальную политику. Социальная политика является одной из наиболее важных составляющих деятельности общества и находится в сфере его насущных интересов. Проблемы, связанные с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией принципов социальной справедливости, являются для современного цивилизованного общества злободневными.

Улучшение социального обеспечения, совершенствование системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере.

Для России вопрос социальной политики, политики социальных гарантий и защиты, политики регулирования доходов населения является как никогда актуальным. Актуальность темы обусловлена ещё и тем, что вопросы социальной политики, которые включают в себя и социальное страхование, являются главными вопросами социально ориентированного государства.

Цель данной работы - изучить основные направления социальной политики, социальной защищенности граждан России.

Задачи работы:

1) показать сущность, функции и принципы социальной политики;

2) изучить проблемы реализации основных направлений социальной политики

3) изучить социальные программы как инструмент социальной политики;

4) дать понятие социальной защищенности населения;

5) определить направления и перспективы развития социальной политики в РФ.

Для решения этих задач были изучены нормативно - правовые акты РФ, учебная литература, материал из периодики и сайты с Интернет, освещающие современную социальную политику государства.

программа защищенность социальная политика

1. Сущность социальной политики, ее задачи и основные направления

Понятие социальной политики относится к числу таких категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются. Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства.

Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.

Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Основными задачами социальной политики являются:

* повышение благосостояния;

* улучшение условий труда и жизни людей;

* осуществление принципов социальной справедливости.

Социальная политика должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересы членов общества. Основная социальная функция экономической политики заключается в обеспечении заинтересованности работников в повышении эффективности их экономической деятельности.

Социальная политика выдвигает перед экономикой следующие проблемы:

* как удовлетворить социальные потребности людей;

* каким образом обеспечить социально справедливое распределение благ в обществе;

* как добиться того, чтобы повышение благосостояния людей происходило в соответствии с повышением эффективности общественного воспроизводства.

В направлении социальной политики принято выделять два относительно самостоятельных блока:

а) социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан;

б) собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов) Способом реализации социальной политики государства является система социальной защиты и социальных гарантий.

Обычно социальная защита определяет систему мер, которые осуществляются обществом и его звеньями, по реализации общественно нормального материального и социального положения граждан.

Социальные же гарантии представляет система обязательств общества перед своими членами по определённому удовлетворению ряда их необходимых потребностей.

1.1. Функции социальной политики.

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций - относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

- выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;

- оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством;

- интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;

- прогностическая;

- социальная защита населения;

- управление социальными процессами и др.

С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики - гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

1.2 Принципы социальной политики

Социальная политика базируется на системе принципов - основных исходных положений, на которых строится деятельность государства в социальной области:

1) гуманность;

2) социальная справедливость;

3) адресность;

4) комплексность;

5) обеспечение прав и свобод личности;

6) необходимость совершенствования.

Принцип гуманности означает, что ни один человек не заслуживает предвзятого отношения со стороны других членов общества независимо от его положения. Каждый человек имеет право на нормальное существование.

Принцип социальной справедливости означает то, что государство должно проводить справедливую политику по распределению доходов между богатыми и бедными. Если данный принцип не соблюдается государством, это ведёт к росту разницы между доходами самых богатых и доходами самых бедных. Принцип социальной справедливости также реализуется через политику регулирования минимального размера заработной платы.

Принцип адресности означает, что социальная защита должна быть направлена не на обезличенную массу людей, а на конкретных граждан. Это позволяет рационально использовать средства, направляемые государством на организацию социальной защиты. Под социальную защиту должны попадать те лица, которые нуждаются в этом и в той мере, в которой необходимо.

Принцип комплексности означает, что социальная защита населения должна носить комплексный характер и включать в себя меры, направленные на повышение качества жизни по всем основным направлениям. Другими словами, нельзя оказать медицинскую помощь инвалиду только лишь выдавая ему денежные средства. Для этого необходимо ещё развивать специальные медицинские службы и учреждения, которые будут решать проблему инвалидов.

Принцип обеспечения прав и свобод личности означает, что никакие меры социальной защиты населения не должны нарушать права и свободы личности.

И, конечно же, система социальной защиты населения, как и всякая другая система, требует постоянного совершенствования.

2. Реализация основных направлений социальной политики

Основными направлениями социальной политики государства являются:

1. политика в области улучшения жилищных условий;

2. политика в области регулирования пенсионного обеспечения;

3. политика в области здравоохранения;

4. политика в области образования;

5. политика в области регулирования уровня безработицы и занятости;

6. политика в области регулирования доходов населения.

2.1 Политика в области улучшения жилищных условий

Жилищная политика - это политика обеспечения необходимых жилищных условий. Жилищная политика рассматривается, в современных условиях, как инструмент социальной политики. Легко и быстро решаемые жилищные проблемы усиливают территориальную подвижность рабочей силы, что в условиях существенных структурных сдвигов приобретает особую значимость, ибо повышает эффективность производства.

2.2 Политика в области регулирования пенсионного обеспечения

Произошедшие в ходе реформирования пенсионной системы ощутимые изменения - переход от распределительной к смешанной распределительно-накопительной пенсионной системе, обеспечение возможности выбора застрахованными лицами порядка формирования своих пенсионных накоплений, сопровождаются целым рядом проблем, тормозящих дальнейшие преобразования в пенсионном обеспечении.

В их числе реформирование льготных пенсий, назначенных ранее общеустановленного пенсионного возраста лицам, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии, обеспечение среднесрочной и долгосрочной финансовой стабильности пенсионной системы.

Остаются не в полной мере реализованными конкурентные преимущества негосударственных организаций в сфере обязательного пенсионного страхования. Требуют дальнейшего совершенствования механизмы сбора и учета страховых взносов, их отражения на индивидуальных счетах застрахованных лиц, определение методики учета операций по формированию и инвестированию пенсионных накоплений, сверки средств, учтенных на лицевом счете застрахованного лица с суммами начисленных и поступивших страховых взносов, а также учета доходов от инвестирования пенсионных накоплений.

Основными направлениями проведения пенсионной реформы являются:

1. Завершение формирования нормативной правовой базы обеспечения проведения пенсионной реформы.

2. Разработка мер по развитию механизмов обязательного пенсионного страхования, дополнительного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования.

2.3 Политика в области здравоохранения

В последнее десятилетие состояние здоровья населения России заметно ухудшилось. Средняя продолжительность жизни граждан на 10-12 лет ниже, чем в странах с развитой экономикой.

В системе здравоохранения накопились следующие серьезные проблемы.

- Ограниченность государственных гарантий бесплатной медицинской помощи,

- Сложившаяся система обязательного медицинского страхования (ОМС) не обеспечивает существенного влияния на эффективность использования ресурсов здравоохранения.

- Имеющиеся в системе здравоохранения ресурсы используются неэффективно.

Целью реформы здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.

Одним из важнейших аспектов развития здравоохранения является усиление, и совершенствование мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний и снижение риска воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на население.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации будет продолжено осуществление мероприятий, направленных на снижение уровня инфекционной заболеваемости, профилактику, выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды на здоровье человека, обеспечение санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, недопущение распространения инфекционных болезней при заносе на территорию страны.

С использованием программно - целевых методов будут разрабатываться меры, направленные на повышение качества медицинской помощи и улучшение показателей здоровья населения, включающие развитие стандартизации в здравоохранении, разработку новых технологий и методов медицинской и социальной реабилитации.

2.4 Политика в области образования

В системе образования, главным направлением, является необходимость реформирования всей системы образования, начиная с дошкольного, заканчивая высшим и послевузовским профессиональным образованием, путем усовершенствования образовательных программ и стандартов, большей ориентации на потребности рынка труда, четкого определения границ обязательств государства в области образования на разных его уровнях.

Государству предстоит провести реструктуризацию сети образовательных организаций, упорядочить систему бюджетного и внебюджетного финансирования, за счет перехода на нормативно-подушевое финансирование и внедрения образовательных кредитов, создать независимые системы контроля качества образования.

Первоочередными мерами должны стать:

-оказание государственной поддержки высшим и общеобразовательным учреждениям по приобретению лабораторного оборудования, программного обеспечения, модернизации учебных классов и подготовке преподавателей общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

-внедрение в образовательных учреждениях современных образовательных технологий и дистанционных программ обучения, а также подключение общеобразовательных школ к сети "Интернет";

- переход на новую систему оплаты труда педагогов в школьных учреждениях, стимулирующую повышение качества образования, а также завершение перехода к нормативному финансированию учебного процесса;

- оказание государственной поддержки способной и талантливой молодежи, включая предоставление грантов для школьников, студентов и молодых специалистов.

2.5 Политика в области регулирования уровня безработицы и занятости

Социальная защита работников, как важнейшее направление социальной политики государства, крайне важна, так как большинство населения во всех странах составляют работающие, единственным и основным доходом которых, является заработная плата, а это означает, что они экономически уязвимы.

Кроме того, в любом государстве имеется значительное количество нетрудоспособных лиц и лиц с пониженной трудоспособностью, требующих особого внимания государства.

Ко всему этому можно добавить, что политика государства в области социальной защиты занятых базируется на неравенстве сторон на рынке труда. Наемный работник является слабой по сравнению с работодателем стороной, поскольку не обладает собственностью на средства производства и вынужден продавать свою рабочую силу.

Действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба здоровью последних или в иных случаях. Для этого государство разрабатывает определенные правовые нормы, обеспечивающие создание системы договоров, которые заключают между собой работники и предприниматели.

Социальная политика применительно к рынку труда связана, прежде всего, с возможностями государства влиять на спрос на рабочую силу.

Кроме того, воздействие на этот рынок идет с помощью корректировки правовых норм, касающихся использования в стране иностранной рабочей силы.

Кроме того, государство может влиять на рынок труда, информируя о его состоянии заинтересованные органы. Весьма серьезное воздействие на этот рынок оно оказывает и тем, что берет на себя организацию и финансирование системы переобучения работников в связи со структурными сдвигами в экономике.

Социальная защита работающего населения должна включать в себя не столько выплату денежных сумм и компенсаций, сколько создание правовых и экономических условий, которые стимулировали бы само стремление трудиться эффективно, обеспечивая тем самым и свое благосостояние, и благосостояние всего общества, обеспечение защиты трудовых прав граждан, основных социальных гарантий в области доходов населения, а также недопущения массовой безработицы.

2.6 Политика в области регулирования доходов населения

Поскольку рыночные отношения не гарантируют права на труд, на доход, на образование, не обеспечивают социальной защиты инвалидов, малоимущих пенсионеров и других категорий граждан, то требуется государственное вмешательство в сферу распределения доходов и создание системы социального обеспечения нуждающихся.

Если функциональное распределение доходов основано на собственности на факторы производства, то персональное распределение доходов осуществляет государственная власть. Главным инструментом перераспределения доходов в стране является государственный бюджет, который предполагает наличие механизма социального обеспечения населения. Современное общество должно найти оптимальный вариант распределения доходов, который обеспечил бы максимальный экономический рост, выгодный для всех социальных групп.

В период перехода к рыночной экономике в связи с быстрым ростом цен необходимо привести в соответствие относительно фиксированные доходы и повышение стоимости жизни.

Для этого могут применяться:

1) индексация доходов - метод компенсирования доходов граждан в случае повышения цен на товары и услуги, который приводит к снижению уровня жизни.

Индексация доходов бывает следующих видов:

а) ретроспективной (компенсируются прошлые потери);

б) ожидаемой (компенсируются будущие потери), иногда ее называют компенсацией;

2) адаптация - повышение фиксированных выплат по мере роста стоимости жизни.

Государство должно проводить социальную политику, направленную на выравнивание доходов населения и достижение социальной стабильности в обществе.

Эта политика может реализовываться через следующие меры:

1) проведение соответствующей фискальной политики, взимания налогов с прибыли и личных доходов;

2) осуществление трансфертных платежей социально незащищенным слоям населения;

3) установление предельных цен на товары первой необходимости, а также ставок минимальной заработной платы;

4) субсидирование некоторых жизненно важных отраслей экономики, что позволяет поддерживать определенный уровень жизни населения.

3. Социальное страхование в системе государственной социальной политики

Социальное страхование - наиболее важная часть политики государства в социальной сфере.

Программы социального страхования являются формой социальной защиты населения от различных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Особенность социального страхования - его финансирование из специальных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства.

В России система социального страхования состоит из двух частей. Первая призвана обеспечить восстановление и сохранение трудоспособности работников, включая проведение оздоровительных мероприятий; вторая гарантирует материальное обеспечение лиц, утративших трудоспособность или не имеющих ее.

Социальное страхование существует в двух формах: обязательное и добровольное.

Обязательное социальное страхование - особая разновидность государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целевые внебюджетные (государственные или общественные) фонды. В случае дефицита этих фондов государство оказывает им поддержку из средств госбюджета.

Добровольное социальное страхование строится на принципах коллективной самопомощи при отсутствии страховой поддержки государства.

Его отличительными чертами являются демократизм управления страховыми фондами, наиболее полная реализация принципа самоуправления, социальное партнерство работодателей и наемных работников, тесная зависимость страховых выплат от уровня доходов страхователей. Фонды добровольного социального страхования рассматриваются не как альтернатива, а как дополнение к обязательному страхованию.

Источниками финансирования социальных фондов служат:

а) страховые взносы застрахованных;

б) страховые взносы предпринимателей;

в) субсидии государства.

Взносы застрахованных представляют собой прямой целевой налог, ставка которого в большинстве стран устанавливается в процентах к валовому заработку независимо от величины дохода. Взносы с работодателей взимаются в процентах не к общему фонду заработной платы фирмы, а к заранее установленной максимальной валовой заработной плате. Взносы предпринимателей приравниваются к издержкам производства и возмещаются ими в виде повышения цен на товары и производимые услуги.

Использование средств социального страхования осуществляется в форме денежных выплат, финансирования услуг и предоставления льгот.

Основной формой являются денежные выплаты: пенсии и пособия.

Пенсии представляют собой гарантированную денежную выплату для обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы в определенных сферах трудовой деятельности.

Различают страховые (трудовые) и социальные пенсии. К первым относятся пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет; вторые выплачиваются гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию. Право на государственную страховую пенсию приобретают лица при наличии у них определенного трудового стажа и при условии уплаты соответствующими предприятиями и организациями страховых взносов в государственный Пенсионный фонд. Размер пенсий, как правило, соизмеряется с прошлым заработком и устанавливается в процентах к нему на общих или льготных основаниях.

Социальные пенсии выплачиваются нетрудоспособным гражданам при отсутствии у них права на страховую пенсию. Размеры пенсий определяются по категориям получателей в процентах к минимальной пенсии по возрасту.

Пособия - это гарантированные денежные выплаты при временном перерыве в работе (по уходу за ребенком после его рождения, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам), а также для компенсации дополнительных расходов, возникающих в определенных случаях (при рождении ребенка, в случае смерти работника или члена его семьи).

Особое место среди пособий по социальному страхованию занимает пособие по безработице, которое выплачивается за счет государственных фондов занятости и негосударственных фондов страхования от безработицы.

Основное назначение этого пособия - не допустить резкого падения доходов работников, оказавшихся временно незанятыми.

Финансирование услуг через социальное страхование предусматривает в первую очередь оказание материальной поддержки учреждениям здравоохранения для восстановления трудоспособности граждан и проведения оздоровительно-профилактических мероприятий (оплата лечебно-профилактической помощи, содержание домов-интернатов, покрытие затрат на организацию лечения и отдыха престарелых и инвалидов, их трудовое устройство и др.).

Существование льгот связано с получением отдельными группами населения конкретного материального блага или услуги, которое дает возможность увеличения их потребительских возможностей.

4. Социальная защищенность населения

Социальная защищенность - эта категория, как и многие из данной области, весьма сложна и неоднозначна. Поэтому необходимо, как нам представляется, разобраться в сущности данного понятия, условиях и механизме его реализации.

Состояние социальной защищенности характеризуется как объективными, так и субъективными показателями.

К первым относятся реальные условия для удовлетворения жизненно важных потребностей.

Это реальная возможность социального функционирования в соответствии с условиями и нормами данного общества. Она обеспечивается как политикой доходов и заработной платы для трудоспособного населения, так и политикой льгот, дотаций, нематериальных форм помощи для уязвимых слоев населения.

К субъективным показателям относятся восприятие и оценка личностью этих реальных условий.

Это самооценка индивидов, семей и групп, ощущение ими своего социально го статуса, что в значительной мере зависит от уровня притязаний индивидов, а также от сравнения их сегодняшнего положения с положением других людей или собственным положением в предшествующий период.

Объективные и субъективные показатели иногда могут совпадать, но иногда - расходиться.

Социальная защищенность должна быть показателем не только возможности удовлетворения жизненно важных личных потребностей. Прежде всего, необходимость социальной защищенности вытекает из наличия общественной потребности иметь в государстве систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства материальных благ и их распределения. Следовательно, сущность социальной защищенности состоит в законодательном обеспечении экономических, политических, социальных и иных прав, свобод и интересов граждан.

Такая трактовка данной категории имеет конституционный оттенок. И это правомерно. Но их реализация - проблема, которая должна еще решаться. Следовательно, социальная защищенность - это конституционное и законодательное обеспечение всего комплекса прав и свобод человека

Социальная защищенность является основой взаимодействия человека и социума, практическим воплощением социальной политики и критерием психологического самочувствия людей.

Социальная защищенность выступает как:

* многомерное социальное бытие во взаимодействии экономической, политической и духовной сфер;

* уровень межличностных отношений человек - общество;

* качество социальных институтов.

Другими словами, это одновременно и совокупное состояние, и цель, и средство стабильного существования человека в социуме.

Социальная защищенность - не привилегия отдельных: индивидов или слоев, она должна быть образом жизни большинства населения. Вне сомнения, что уровень и качество социальной защищенности членов общества прямо зависят от уровня развития и экономической эффективности общественного производства.

Социальная защищенность, касающаяся всех и каждого в социуме, независимо от принадлежности к той или иной социальной, этнической, религиозной, половозрастной группе, имеет ряд объективных показателей.

К ним относятся:

* распространяемый на всех гарантируемый минимум материального обеспечения, достигаемый, прежде всего усилиями самого человека;

* взаимная ответственность общества и человека;

* стабильность общества как следствие его управляемости

* защищенность от экстремизма, анархии, бездуховности;

* реальные, реализуемые свободы личности, ее самоопределение и самовыражение;

* права на жизнь, труд, безопасность, уважение, независимость, поддержку и помощь общества в том случае, когда сам человек не справляется со своими жизненными проблемами;

* умение и желание пользоваться правами и свободами, осознавать и отстаивать свои интересы;

* свободный и ответственный социальный выбор как: неотъемлемое свойство личности.

В рыночной экономике возрастает роль социальной защищенности всех слоев населения, в особенности наименее обеспеченных. Система социальной защищенности включает: обязательное медицинское страхование, пенсионное обеспечение, социальное страхование, минимальные социальные гарантии, выплату пособий по нетрудоспособности, безработице, малообеспеченным и многодетным семьям, в связи с рождением ребенка, инвалидам, беженцам, детям, оставшимся без попечения родителей, дотации и льготы малообеспеченным слоям населения.

5. Социальные программы как один из инструментов государственной социальной политики

Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации.

Целевые программы, являясь одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие, должны быть, сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

Большинство социальных программ, например таких, как «Социальное развитие села до 2012 года», «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы», «Жилище на 2002-2010 годы» и др. направлены на экстренное удаление проблем в социальной жизни общества.

Социальные программы России включают в себя единовременные и постоянные пособия по разным вопросам социальной жизни не защищенных слоёв общества. К числу мер общего характера относятся социальные выплаты семьям, связанные с рождением и воспитанием ребёнка, потерей работы, невозможностью трудоустройства, стипендии обучающимся в высших и средних учебных заведениях и другие виды выплат.

Финансирование социальных программ осуществляется не только за счет государственных средств, но и за счет местных бюджетов, средств предприятий, организаций, населения. Определенную роль в социальной защите населения могут сыграть благотворительные фонды социальной помощи.

Основные способы осуществления реальной социальной политики состоят в использовании нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических, организационно-технических и информационных средств и рычагов для обеспечения гражданам минимальных социальных гарантий, предупреждения социальных взрывов, смягчения возможных негативных последствий реформ различных сфер жизнедеятельности людей, проводимых действующей властью.

В российской практике социальные программы подразделяются на следующие виды:

- доходов и цен;

- занятости и социально-трудовых отношений;

- охраны здоровья населения и развития здравоохранения;

- социальной защиты населения и его отдельных групп (инвалидов, пожилых, бывших военнослужащих и членов их семей, и т.п.);

- образования;

- семьи, материнства и детства;

- дети России и др.

Долгосрочная целевая социальная программа формируется на срок более 10 лет. Такая программа предусматривает целенаправленное взаимодействие всех ее участников, определенных исполнителями намеченных программных мероприятий.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что реализация различного рода социальных программ является одним из важнейших механизмов достижения целей социально политики государства, в приоритетах которой, безусловно, и прежде всего, должны стоять социальная справедливость в обществе, социальная защищенность всех граждан, принцип всеобщего благосостояния.

6. Особенности социальной политики в современной России

В течение многих лет социальная политика в России остается наиболее слабым звеном государственного управления всех уровней, вызывая недовольство самых разных слоев населения, политических партий, общественных движений. Во многом это обусловлено её ориентацией на технологии социального управления в аспекте реальной социальной политики.

В силу целого ряда причин, на начальном этапе радикальных экономических преобразований в России основной упор был сделан на финансовое оздоровление экономики и макроэкономическую стабилизацию. Социальная сфера и ее проблемы были отодвинуты на второй план.

В результате население России столкнулось с резким падением жизненного уровня на фоне усиления социальной дифференциации общества, в том числе и по заработной плате. Обострилась ситуация на рынке труда, ухудшилась демографическая ситуация, началось абсолютное сокращение населения страны, снизилась продолжительность жизни Состояние незащищенности, которое явно ощутимо в нашем современном обществе, имеет тесно переплетающиеся причины объективного и субъективного происхождения.

К этим причинам можно отнести:

* резкое снижение экономического благополучия людей;

* обострение национальной нетерпимости и всплеск межэтнических конфликтов;

* экологический кризис, вызывающий обострение и рост числа хронических заболеваний, инвалидности;

* снижение социального положения, ухудшения стандартов образа и качества жизни для существенной части населения;

* повышение конфликтности, агрессивности в социальных и межличностных отношениях;

* не оправдавшиеся надежды на скорые перемены;

* появление группы людей, добивающихся успеха различными, в том числе не вполне одобряемыми или незаконными способами, что вселяет чувство тревоги, раздражения, часто вполне обоснованного гнева;

* политизации жизни, использование населения в качестве объекта политической борьбы;

* информационная открытость, которая, подчас, пессимистически воздействует на общественное мнение, обостряет безысходность.

Особенности социальной политики в современной России проявляются:

* в сокращении масштабов бедности населения России;

* в сокращении массовой безработицы трудоспособного населения;

* в создании основ для повышения уровня и качества жизни населения по мере осуществления устойчивого развития экономики.

И в дальнейшем России нужно проводить социальную политику, направленную на достижение рационального уровня потребления для большинства населения, создание условий для квалифицированного творческого труда, формирование эффективной системы социальной защиты. Государство должно быть гарантом функционирования учреждений социальной сферы, сохранения и развития систем социальной защиты населения.

Результаты осуществляемой на сегодняшний день социальной политики, очень противоречивы, на лицо значительные сдвиги в выплатах населению, но тем не мене уровень нищеты, инфляции и рост цен в стране, говорит о малой ее эффективности.

Заключение

Социальная политика, - это одна из важнейших составляющих жизни любого общества, но уровень ее развития напрямую зависит от уровня развития этого общества. И, видимо наше общество еще пока не созрело до такой степени, чтобы жить без потрясений. Но государство делает всевозможные усилия, чтобы смягчать эти потрясения, и старается вообще не допускать их возникновения. Главное здесь, чтобы усилия в данном направлении шли не только «сверху», но и «снизу», чтобы каждый из нас осознавал свою значимость в этом мире.

Социальная политика современного государства тесно взаимосвязана с темпами и эффективностью функционирования экономики страны, не теряя одновременно необходимости реализации функций относительной справедливости и равенства.

В социальной политике основными направлениями должны быть: доступность и бесплатность для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего, образования и здравоохранения; перераспределение социальных расходов государства в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении помощи обеспеченным семьям; сокращение социального неравенства; предоставление гражданам возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов.

Для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики России и успешного создания эффективного социально-защитного механизма, нужны следующие конкретные шаги, как незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения; оказание государственной помощи в создании и поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации.

России предстоит разработать и овладеть методами формирования и реализации государственной социальной политики в условиях борьбы политических партий и движений, конкуренции программ. Задача достижения в обществе консенсуса на возможно более широкой основе, когда следует искать согласия по отдельным конкретным вопросам рационального курса социальной политики, остается актуальной.

Так, например, в связи с повышением цен на продукты питания и коммунальные услуги, в 2011 году, правительство приняло решение об индексации заработной платы и пенсий с февраля 2011 года, а также с 1 января 2011 года изменится и порядок начисления и выплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Социальная политика может быть современной и гуманистичной лишь тогда, когда она умело, вбирает в себя интересы классов и социальных групп, гармонизирует их и тем самым обеспечивает стабильность общества, уверенность людей в их завтрашнем дне, порождает оптимизм.

Список использованной литературы

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 / ИПП Гарант.

3. ФЗ от 16 июля 1999 года 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред. ФЗ от 31.12.2002 190-ФЗ, от 23.12.2003 185-ФЗ, от 05.03.2004 10-ФЗ).

4. ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (с изменениями от 25 декабря 2009 г., 27 июля 2010 г.)/ ИПП Гарант.

Литература

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. - М.: Юнити - Дана, 2009.

2. БазылевB H. и др. Maкроэкономика: Учебное пособие. / Н.И.Базылев, С.П.Гурко, М.Н.Базылева. - M.: Инфра - М, 2009.

3. Вечканов Г. C., Вечканова Г. Р.Макроэкономика: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2008.

4. Давыдов С. А., Фёдорова Т. А., Янова С. Ю. Социальное страхование: теория и практика : Учебное пособие. - СПб.: ГУЭиФ, 2009.

5. Егоров Е.В. Социальное страхование: Учебник.- М.: Экономист, 2008.

6. Ивашковский С. Н. Макроэкономика: Учебник. - М.: Дело, 2008.

7. Кричевский Н.А., Куксин А.Г. Государственное регулирование социального страхования: Учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2006.

8. Николаева, И.П. Экономическая теория: Учебник для вузов/ И.П. Николаева. - М.: Юнити - Дана, 2006.

9. Социальная политика: Учебник. / Под общ. ред. Н. А. Волгина. - М.: Экзамен, 2008

10. Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа: Учебное пособие.- М.: Инфра - М, 2010.

11. Холостова Е. И. Социальная политика: Учебное пособие.- М.: Инфра- М, 2009.

12. Куликов В.В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики / В.В. Куликов, В.Д. Роик // Российский экономический журнал. - 2005. -№1. - с.3-17

13. Сочнева Е. Н. Анализ современной модели социальной политики России // Проблемы современной экономики. - 2008. - № 3. - С.27.

14. Шаронов А. О некоторых аспектах социальной политики // Экономист. - 2008. - №8. - с.54-56.

Размещено на Allbest.ru