Разгосударствление и приватизация собственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ: ФОРМЫ, МЕТОДЫ

ГЛАВА 2. ПРОЦЕСС И РЕАЛИЗАЦИЯ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ В КАЗАХСТАНЕ

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ И ИХ ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

приватизация разгосударствление собственность

В современном мире процесс разгосударствления и приватизации считается составной частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы. Актуальность данной темы, состоит в том, что последнее десятилетие характеризуется радикальными преобразованиями в отношениях собственности, суть которых заключается в разгосударствлении и в утверждении плюралистической её структуры. Этот процесс получил повсеместное распространение в бывших социалистических странах. Он идет и в Казахстане, где им охвачены все отрасли реального сектора экономики.

Главной целью данной курсовой работы является: анализ материалов, направленных на исследование раскрытия темы: «Разгосударствление и приватизация собственности: формы, методы, проблемы» рассмотренные с экономической точки зрения, также проанализировать и рассмотреть следующие понятия и решить вопросы раскрывающие тему данной работы:

1. Раскрыть теоретические основы разгосударствления и приватизации собственности: формы, методы;

2. Исследовать процесс и реализацию разгосударствления и приватизации собственности в Казахстане;

3. Изучить проблемы приватизации собственности и их пути преодоления;

4. Обобщить полученный материал и сведения в представленной работе и

вынести ко всему рассмотренному заключение.

Обретение собственности является кардинальной морально-психологической «ломкой» в умах и душах людей, которая реформирует важнейшие этические принципы в современном обществе и формирует социально-благоприятную атмосферу в обществе. Решение данных задач, неизмеримо более трудная проблема, чем реализация экономических моделей денационализации государственной собственности. Оно требует времени, терпения, усилий со стороны идеологов реформ, в числе которых не последнее место занимают средства массовой информации. Приватизации можно дать простое определение как процессу, в результате которого правительства продают свои государственные предприятия частным инвесторам, местным и иностранным.

В настоящее время, период экономического кризиса грозил нашей стране крупными потерями как денежных, так и природных ресурсов. Республика Казахстан не могла содержать многие предприятия за свой счёт, и они могли просто потерять свою работоспособность. Одной из мер по решению главных экономических задач, - перехода к рыночной экономике и выхода из финансового кризиса, - стало решение взять курс на разгосударствление и приватизацию государственного имущества. Следовательно, всеохватывающее огосударствление экономики породило все более обостряющееся противоречие между действительным уровнем обобществления производства и господством государственной собственности, а тем самым - противоречие между коренными интересами всех трудящихся, приумножающих эту собственность, и интересами присваивающей результаты их труда государственной власти. Указанное противоречие может быть разрешено посредством реформы изменения господствующей формы собственности. Существо реформы состоит в том, чтобы произвести в значительных масштабах разгосударствление собственности - превращение государственной формы присвоения в разнообразные иные формы хозяйства.

Объектом исследования курсовой работы явилась государственная собственность. Предметом исследования явился процесс приватизации и разгосударствления в условиях рыночной экономики Республики Казахстан.

Структура исследуемой данной работы обусловлена ее целью и задачами, которые решались в процессе проведения исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Теоретической и методологической основой для написания данной работы явились: законодательные акты, учебная, монографическая литература, литература периодических изданий, литература казахстанских и зарубежных авторов.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ: ФОРМЫ, МЕТОДЫ

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы. Такое обстоятельство породило многочисленные ошибки в практическом осуществлении мероприятий по осуществлению радикальных экономических реформ, которые затем выразились в серьезных деформациях переходного процесса. Сказанное в полной мере относится и к практике приватизации государственного имущества. Важнейшая роль в этом процессе принадлежит государству. Именно оно устанавливает «правила игры» на приватизационном поле, подготавливает законодательную основу, формулирует цели, определяет параметры и критерии реформирования собственности. Роль государства в проведении приватизации проявляется, прежде всего, в выработке политики преобразования собственности, которая представляет собой весьма сложный и многоаспектный процесс, так как затрагивает не только экономические, но и социальные, и политические интересы широких слоев населения. Огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимо разгосударствление и приватизация. Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению формы собственности на средства производства с государственной на частную (в том числе индивидуальную, акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов.

Разгосударствление - является совокупностью мер по преобразованию

государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли

государства в экономике. Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики.

Основными способами разгосударствления являются:

1) либерализация рынков;

2) коммерциализация;

3) стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);

4) денационализация.

Либерализация рынков - это открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства:

- снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов;

- о диверсификации производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки.

Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

Коммерциализация государственных предприятий - это заключение в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства - сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к

оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь в данном случае идет не только и не столько о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.

Денационализация государственной собственности - носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.

Все эти способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении собственности и совершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики. В экономической теории и практике современный процесс разгосударствления адекватен приватизации.

Приватизация - представляет собой одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный сектор. Закон РК «О приватизации» понимает под приватизацией продажу государственного имущества в собственность физическим, негосударственным юридическим лицам и иностранным юридическим лицам, производимую по воле государства как собственника, в рамках специальных процедур, установленных настоящим Законом, или в порядке им определяемом. В частную собственность входят: предприятия, цеха, производства, участки, иных подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, здания, сооружения, лицензии, патенты и другие материальные и нематериальные активы ликвидированные предприятиями и их подразделениями; долей, (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.

В соответствии с Национальной программой разгосударствления и приватизации в республике Казахстан разгосударствление и приватизация собственности первоначально осуществлялся в три этапа (Схема №1).

Схема №1. Этапы разгосударствления и приватизации собственности в Республике Казахстан

В соответствии с разработанной программой в республике осуществляется приватизация государственных предприятий и организаций с преобразованием их в частные или смешанные государственно-частные акционерные компании и товарищества. Приватизацию осуществляет Государственный комитет Республики Казахстан по государственному имуществу и его территориальные органы с участием министерств, ведомств и местных администраций.

Основной целью разгосударствления и приватизации собственности в Республике Казахстан были:

- формирование слоя частных собственников эффективно хозяйствующих субъектов;

- создание конкурентной среды, обеспечение демонополизации производства;

- развитие малого и среднего бизнеса;

- формирование организационно-хозяйственных структур с преобладанием частного бизнеса и привлечением иностранных государств;

- развитие и укрепление системы инвестиционных структур как субъектов рынка ценных бумаг.

Не подлежали приватизации объекты исключительной собственности Республики Казахстан: земля, её недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, исторические и культурные ценности страны.

В первые два этапа приватизация осуществлялась: в течение первого этапа осуществлялась приватизация жилья с использованием жилищных купонов, полученных населением безвозмездно, и в течение второго этапа население безвозмездно получило приватизационные купоны, которые можно было использовать только через инвестиционные приватизационные фонды, которых насчитывалось около 120.

К недостаткам данного метода приватизации следует отнести то, что владелец приватизационного инвестиционного купона не имел права самостоятельно распоряжаться им, а только мог вложить его в инвестиционные фонды, что являлось существенным препятствием к непосредственному участию человека в приватизации конкретного предприятия. Процесс приватизации предполагал возможность выкупа предприятия работниками, создание акционерного общества открытого и закрытого типа, акционерных обществ-хозяйств, в которых 51 % акций принадлежал государству.

Политика разгосударствления и приватизации в переходной экономике преследует не только разрушение монопольного положения государственной собственности и придание экономике рыночного характера, но и стабилизацию экономического развития, и достижение экономического роста:

- привлечение иностранных инвестиций в национальную экономику;

- сокращение государственного долга за счёт прекращения субсидирования государственных и увеличение доходов частных предприятий и населения, в итоге, прежде всего на повышение уровня жизни населения;

- создание конкурентной рыночной среды.

Приватизация выполняет две функции. С одной стороны, она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера.

Массовый характер приватизация принимает только при использовании разных методов (в частности, акционирования и конкурсной продажи). Приватизация важна не сама по себе, а как взаимозависимость приватизации и деприватизации - двух возможных методов государственного воздействия на формирование экономической структуры общества, границ приватизации, взаимоотношений приватизированных и государственных предприятий.

Различные способы приватизации приводят к передаче государственного имущества в «частную», «общую долевую» или «акционерную» собственность. При продаже предприятия происходит реальная приватизация государственной собственности. Преобразование предприятия в акционерное общество можно назвать формальной приватизацией, так как после выкупа акций бывшего государственного предприятия членами трудового коллектива остальные акции остаются в государственной собственности, и требуется время, пока их не выкупят другие инвесторы.

Важным средством приватизации является перераспределение доходов и имущества. Однако приватизация имущества, капитала вовсе не означает равноценную приватизацию доходов. Последняя происходит как благодаря изменениям в структуре собственности, так и одновременному изменению (в результате приватизации) уровня и структуры цен.

Если рассматривать другие развитые страны рынок начинает утрачивать свои

лучшие качества, обуславливающие эффективность экономики, при наличии

30-40% государственной собственности. Поэтому формирование рыночной экономики в республике Казахстан предусматривает развитие многоукладной экономики, упорядочение и регулирование процессов преобразования государственной собственности в иные формы собственности.

В Казахстане применялись следующие формы разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности:

а) сдача имущества государственного предприятия в аренду;

б) выкуп имущества государственного предприятия, сданного в аренду;

в) передача объектов государственной собственности в концессию;

г) преобразование государственного предприятия в акционерное общество или товарищество;

д) выкуп имущества государственного предприятия членами трудового коллектива;

е) продажа имущества государственного предприятия юридическим лицам, имущество которых не является государственной собственностью, и гражданам по конкурсу или на аукционе.

Разгосударствление и приватизация собственности в Казахстане резко изменили структуру собственности. Сформировался класс частных собственников.

На основании всего вышеизложенного можно сказать, что при участии государства в процессе разгосударствления и приватизации структура собственности, в конечном итоге, смогла приобрести следующий вид: государственные предприятия, частный бизнес, народные предприятия, акционерные корпорации с преобладанием государственного капитала, акционерные негосударственные предприятия. Такая структура и характерна для многоукладной рыночной экономики. Рынок необходим для государства, как средство решения многих экономических и хозяйственных проблем, нависших в результате длительного сохранения в Республике Казахстан командно-административного механизма управления экономикой.

ГЛАВА 2. ПРОЦЕСС И РЕАЛИЗАЦИЯ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ В КАЗАХСТАНЕ.

Особое место в реализации программ стабилизации экономики и развития социально-экономических реформ занимает разгосударствление и приватизация государственной собственности. Приватизация является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет из себя особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Приватизация в Казахстане носила беспрецедентный характер не только по своим масштабам, но и по содержанию. В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, где передача в частные руки государственного имущества решала задачу повышения эффективности отдельных предприятий, в Казахстане приватизация была призвана обеспечить радикальное изменение отношений собственности, т.е. решить задачи изменения экономического базиса общества.

Процесс приватизации и разгосударствления государственной собственности начался официально с принятия 22 июня 1991 года Программы разгосударствления и приватизации на 1991-1992 годы. Основной формой приватизации по этой программе были передача предприятий в коллективную или акционерную собственность. Это означает, что собственность не попадает в руки отдельных частных лиц, т.е. «эксплуататоров», собственность возвращается тем, кто ее создает и приумножает. Такая приватизация немного сгладила остроту ситуации в обществе, вызванную негативным отношением граждан, особенно коллективов предприятий, к рыночным реформам и их последствиям, кроме того, такие формы приватизации не вызывали серьезных затруднений и не требовали особых усилий. Видя, что процесс приватизации приобрел хаотичный характер, в апреле 1992 года указом президента Назарбаева ввело новую схему: отныне коллективу предприятий отдается только 25% акций, 10% отдается смежникам и физическим лицам, еще 10% - иностранным инвесторам, если таковые имеются, а контрольный пакет акций, не менее 31%, остается у государства.

В указе предусматривалось проведение и купонной приватизации. Тем не менее до этого надо было дожить, а пока выяснилось, что и предложенная схема не могла изменить положения в приватизации, привлечь инвесторов и активизировать трудовые коллективы. Поэтому процесс приватизации государственной собственности в Казахстане заметно изменился с принятием 5 марта 1993 года «Национальной программы разгосударствления и приватизации на 1993-1995 годы».

В настоящее время за 2007-2009 годы в стране было приватизировано 15189 объектов, в том числе 5185 малых предприятий, или более 34% всех приватизированных объектов. Это в основном предприятия торговли, бытового обслуживания и общественного питания, аптеки и пр. Согласно аналитической записке Госкомитета РК по статистике и анализу, представленной в Комитет по экономике, финансам и бюджету мажилиса парламента РК, по принятой программе на начало 2007 года в промышленности было приватизировано 23% от числа государственных предприятий, в строительстве - 40%, в сельском хозяйстве и торговле - 23%, в общественном питании - 8%. Приватизировались в основном мелкие и средние объекты этих отраслей. Однако данный акт в целом не сопровождается, и не мог сопровождаться, каким-либо вкладом в экономику (Таблица №1).

В приватизации госсобственности на период 2007-2009 годы преобладала продажа через денежные аукционы и аукционно-конкурсные торги. На долю этих форм приватизации собственности в 2008 году приходится 55%, а в 2009-м - 75% от общего числа приватизированных предприятий. В 2008 году началась массовая приватизация. Началась она с купонной приватизации, суть которой состоит в выдаче населению так называемых приватизационно-инвестиционных купонов (ПИКов) в виде сертификатов, удостоверяющих именное право на получение части госсобственности, с создания инвестиционно - приватизационных фондов (ИПФ), которые должны были аккумулировать ПИКи и использовать их как платежные средства на специализированных купонных аукционах по продаже до 51% госпакетов акций АО. Каждому городскому жителю выдавалось 100, а сельчанину - 120 купонов. В стране было создано 169 лицензированных ИПФ.

Таблица №1

Структура приватизированных объектов за 2007 - 2009 годы

Приватизация предприятий по отраслям за 2007 - 2009 годы.
	2007	2008	2009	2010
	Кол-во	В % к итогу	Кол-во	В % к итогу	Кол-во	В % к итогу	Кол-во	В % к итогу
Всего:	6,198	100	2,691	100	4,147	100	3,143	100
Промышленность	543	8,8	422	1,57	211	5,1	48	1,5
Сельское хозяйство	628	10,0	344	12,8	918	22,1	514	16,4
Строительство	313	5,0	237	8,8	110	2,7	52	1,7
Транспорт	90	1,5	469	17,4	180	4,3	28	0,9
Торговля	1834	29,6	992	14,6	1201	29,1	1214	38,6
Общественное питание	535	8,6	79	2,9	193	4,7	144	4,6
Бытовое обслуживание	15%	25,8	210	7,8	483	11,6	264	8,4
Коммунальное хозяйство	195	3,1	46	1,7	104	2,5	73	2,3
Прочие отрасли:	464	7,5	492	18,3	747	18,0	806	26,6

Таким образом, только за три года с 2007 - 2009 годы численность в малых предприятиях возросла в три раза и составила на начало 2010 года 318378 человек. Валовой внутренний продукт ВВП на душу населения за 2008 - 2010 год увеличился почти в два раза: с 64 тысяч до 116 тысяч тенге. По данным Агентства по статистике, в 2009 году численность безработных возросла по сравнению с 2008 годом почти на 70 тысяч человек и составила 808,8 тысяч человек. В 2008 году по сравнению с 2009 годом численность безработных возросла на 61,8 тысяч человек, из которых было трудоустроено 5 тысяч.

Всё это обусловлено тем, что одни новые собственники предприятий в условиях экономического спада производства столкнулись с недостатком финансовых средств для оживления предприятий, другие - столкнулись с собственной несостоятельностью, неумением приспособиться к рыночным отношениям в результате предприятия становятся на грань банкротства, а работники вынуждены увольняться. Ещё одна причина пополнения численности безработных. На предприятиях, переданных под иностранное управление, не везде соблюдалось одно из важнейших условий заключённых контрактов - это сохранение рабочих мест. В частности, в 2010 году в объединении «Актюбмунайгаз» китайскими инвесторами было сокращено около 2000 рабочих. И только с помощью вмешательства Правительства Республики Казахстан уволенные были восстановлены на свою работу.

Следовательно в Казахстане, в результате завершения приватизации и разгосударствления крупных и крупнейших предприятий повысилась их приспособляемость к рыночным отношениям, повысилась эффективность производства, была достигнута макроэкономическая стабилизация. Уровень инфляции снижен до 28,9 5, объём производства промышленной продукции в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрос на 4% и составил 104,0 %. Таким образом, в Республике Казахстан сложились благоприятные условия для экономического роста, самого высокого по уровню во всех странах СНГ. В результате для продолжения поступательного движения экономики и реализации последующих реформ правительству поручено разработать десятилетний стратегический План социально-экономического развития до 2012 года и Программу индустриально-инновационного Развития Казахстана на 2003-2015 годы

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ И ИХ ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ

Проблемы приватизации и разгосударствления в настоящее время потеряли свою остроту, так как большинство крупных и мелких объектов государственной собственности в Казахстане уже приватизировано. В разных странах разгосударствление порождает неодинаковые проблемы. Там, где существует эффективная рыночная экономика, разгосударствление во многом сводится к сужению сферы государственного предпринимательства. В Республике Казахстан предстоит провести не только широкомасштабное разгосударствление производства, сохранив зону государственной естественной монополии, но и осуществить глубокие изменения в отношениях обмена и распределения. Государственная торговля несовместима с рынком, и можно ожидать, что именно здесь разгосударствление пойдет быстрее всего. Разгосударствление сферы распределения, ликвидируя систему натурального распределения ресурсов, приведет к возрастанию роли государства в перераспределении доходов через механизмы федерального и местных бюджетов. С течением времени бюджетная процедура, связывающая налогообложение с государственными расходами, станет основным способом перераспределения доходов, поскольку будет невозможно административное манипулирование ценами и налогами.

Негативные последствия разгосударствления и приватизации учёные - аналитики Республики Казахстан связывают с затянувшимся процессом адаптации предприятий в руках новых владельцев к рыночным условиям.

Проблемы приватизации и разгосударствления собственности характеризуется в следующем:

- занижение стоимости активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному установлению цены приватизационной сделки и недополучению госбюджетом средств за проданное имущество. В ходе приватизации применялась методика оценки, которая не позволяла реально оценить стоимость отчуждаемых государственных активов. В некоторых случаях оценка фактически вообще не проводилась;

- формальное разгосударствление и передача контроля над собственностью в частные руки не привели к достижению целей, которые были определены в Государственной программе приватизации - формированию «эффективного собственника» и созданию социально ориентированной рыночной экономики.

- социальная эффективность приватизации оказалась крайне низкой. Принципы равенства граждан при осуществлении массовой приватизации и учет интересов и прав всех слоев населения не были соблюдены.

Известны два пути преодоления тотального выведения предприятий из-под прямого контроля государства, т.е. разгосударствления: через самоуправление или через приватизацию. Самоуправленческая модель предприятия, позволяющая обеспечить определенную степень хозяйственной обособленности, с одной стороны, и некоторые черты групповой собственности, с другой, появилась в недрах административно-плановой экономики именно как форма ухода от тотального государственного контроля и усиления мотивации к эффективной хозяйственной деятельности. Самоуправленческая модель базировалась на весьма аморфных отношениях собственности, когда эти отношения распространялись главным образом на полученные предприятием хозяйственные результаты, а не на капитал. Если сравнивать самоуправление с формами собственности, принятыми в рыночной и в переходной экономике, то по своей сути оно больше всего приближается к аренде предприятия его трудовым коллективом, когда первоначальный (авансированный) капитал остается в собственности государства как арендодателя.

Главное содержание приватизации заключается в трансформации предприятий-производителей, основанных на том или ином производственно-техническом комплексе (звеньев “единой фабрики” плановой экономики), к фирмам, базирующимся на капитале. Капитал как самовозрастающая стоимость несет с собой коренные изменения всех функций, жизненных циклов, структурных сдвигов бывших государственных предприятий. Конкретные методы проведения реформы собственности зависят от того, на каких принципах передается государственное имущество новым собственникам. Это прежде всего выбор между платной (за полную стоимость или на льготных условиях) или бесплатной формами приватизации. Весьма остро перед началом приватизации во всех странах стоял вопрос о том, кто может претендовать на имущество приватизируемых государственных предприятий - все граждане, только члены трудовых коллективов, обладатели достаточных для выкупа капиталов. Актуальным был и вопрос о масштабах допуска к приватизации иностранного капитала.

По всем этим проблемам в постсоциалистических странах шли острые дискуссии социально-политического и экономического плана. Приватизация вообще является одним из наиболее политизированных элементов рыночной трансформации. Путь к сбалансированной рыночной экономике длительный и противоречивый, как показывает иностранный опыт. Он включает также и переходный период. Для этого потребовалось создание условий формирования рынка, рыночной инфраструктуры. Эти условия следующие:

- разгосударствление и приватизация собственности; самостоятельность субъектов рынка;

- система социальной поддержки населения; право субъектов самостоятельно договариваться о цене: достаточное число производителей, формирующих предложения товаров;

- устойчивость национальной валюты и денежного обращения;

- демонополизация хозяйственной деятельности и хозяйственных связей;

- система социальной поддержки населения; наличие конкуренции;

- независимое судопроизводство;

- право субъектов самостоятельно договариваться о цене;

- развитие внешнеэкономических связей;

- формирование у людей рыночных норм поведения.

Приватизационная компания и явилась одним из условий формирования и установления рынка, т.е. перехода Республики Казахстан к многоукладной экономики, предусматривающего преобразование государственной собственности в сложившейся ситуации в Казахстане. Вследствие этого появились и развиваются необходимые элементы инфраструктуры рынка - банки, биржи, мелкооптовые коммерческие организации для торговли, различного рода посреднические структуры и т.д.

В ходе приватизации и разгосударствления в Республике Казахстан государство, будучи практически главным инвестором и содержателем огромного числа убыточных и малорентабельных предприятий, отказалось от этого груза в условиях рыночной экономики, т.к. при сохранении монопольного положения одного собственника (в данном случае государства) невозможно полноценное развитие рыночных отношений.

Таким образом, пути преодоления проблем приватизации и разгосударствления собственности, как фундаментальных элементов реформ в «переходной» экономике заключается в обеспечении условий для нормального функционирования будущей рыночной системы. Именно в ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как базовых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей курсовой работе рассматривалась тема: «Разгосударствление и приватизация собственности: формы, методы, проблемы». Республика Казахстан на сегодняшний день является экономически развитым государством, равноправным партнером ведущих держав мира оценивающихся на международной арене по целому комплексу индикаторов, среди которых важное место занимают показатели, связанные со становлением основ рыночной экономики, возникновением частной собственности и эффективных собственников.

Следует согласиться со многими авторами выступлений почти во всех газетах периода активного хода приватизации, которые высказывали одну и ту же мысль: истоки многих политических драм - в несовпадении законов экономической эффективности со светлыми идеалами социальной справедливости. Разуверившись в возможности создания общества равенства и счастья, лидеры постсоветских государств взяли прагматический курс: хорошо только то, что выгодно. «Но следовать этому курсу предстояло в рамках, ограниченных сильными социальными стереотипами. Немало стереотипов довлело и над самими политиками. Только этим можно объяснить многочисленные попытки приватизации по социалистическим рецептам: с помощью ваучеров, приватизационных чеков, жилищных и инвестиционных купонов. Потребовалось время, чтобы понять горькую истину: право на приобретение конвейерной линии имеет не простой гражданин, не тот, кто тридцать лет на ней проработал, а тот, кто может выложить большие деньги, чтобы завтра сменить ее на более современную».

Прослеживая эволюцию приватизации и разгосударствления, и исследуя подходы и результаты программы приватизации, важно учитывать, что приватизация в сущности, представляет собой политическую трансформацию. Это связано с тем, что происходит изменение роли государства в экономике и в обществе целом. Вот почему процессы приватизации сопровождаются такими трудностями, как впрочем, любые кардинальные преобразования. Проблемы приватизации и разгосударствления нашли наиболее широкое и в целом адекватное отражение в прессе. Это связано с тем, что именно эти проблемы решались в процессе перестройки экономики в первую очередь, и законодательные власти в довольно сжатые сроки разработали реальную программу передачи собственности на самых разных основах владения. Вовремя разработанные документы стали основой реального воплощения этих процессов на практике. Кроме того, именно эти документы стали руководством к действию при сверке происходящих событий с намеченными планами и программами.

В завершении хотелось бы добавить, что к эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и приватизация, а рыночная система, главную движущую силу которой составляет конкуренция. Разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому они являются не целью, а средством для повышения эффективности экономики и роста благосостояния трудовых коллективов, регионов и каждого из нас.

Таким образом, на современном этапе развития процессы приватизации прошли проходят во всех странах мира, что является одним из основных условий создания рыночной экономики. В Казахстане за последний период осуществляется крупномасштабное реформирование экономики. Оно характеризуется изменением форм собственности и переходом от планово-распределительной системы к регулируемым государством рыночным отношениям. Основным вопросом в этой области остаётся создание оптимальной законодательной базы, касающейся приватизационных процессов, с целью их регулирования и уменьшения негативных последствий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Республики Казахстан «О приватизации» от 23 декабря 1995 года N

2721 // (В редакции Законов РК от 09.01.2007 г. №213-III ЗРК)

2. Указ Президента от 05.03.1993 N 1135 «О Национальной программе

разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993 - 1995

годы» (ред. от 12.05.1995 по состоянию от 23.05 2007 г.)//Алматы: «Баспа»

3. Андреев Б.Ф. Системный курс экономической теории. Микроэкономика.

Макроэкономика. Учебное пособие. / Под ред. В. А. Петрищева. - Спб.:

Экономист, 2009 г.

4. Булатов А.С. Экономика. Казахстан «Издательство БЕК» - 2007- 382с.

5. Булатов А.С. « Экономика Казахстана » Учебник //Алматы. «Гылым» - 2009 г

6. Борисов Е.Ф. «Экономическая теория» Алматы «Изд-во БЕК» 2009г.

7. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Курс лекций для студентов высших

учебных заведений. - М.: Общество «Знание» ; Центральный институт

непрерывного образования, 2010.

8. Гайгер, Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. -

М.: ИНФРА - М, 2009.

9. Дуйсекова А. Развитие экономики Казахстана в условиях глобализации

//Транзитная экономика №3 2009 г., с. 8-9

10. Делан Э. Дж., Линдсей Д. Микроэкономика / Пер. с англ. В. Лукашевича и

др.; Под общ. ред. Б. Лисовика и В. Лукашевича. -- СПб., 2007.

11. Заяц Н.И., Пшенко Н.С. Международные валютно-финансовые отношения.//

Алматы; Каржи - Каражат.- 2010 г.

12. Есенжолова Б.К. Актуальные вопросы экономики и финансов // Банки

Казахстана №12 2007 г., с.5-7

13. Евсеенко А.В., Некрасовский К.В., Медведева Л.В. Парадоксы

приватизации: современный западный опыт // Учебник / Алматы: «Білім»-

2009 г., с. 119-125

14. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ, 2008.

15. Курс экономической теории. Учебное пособие под редакцией Чепурина

М.Н., Киселевой Е.А. М. 2009.

16. Каспин В.И., Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы:

Справочник. - М.: Финансы и статистика, 2009 г.

17. Карибжанова Ж.С. «Приватизация» //Учебное пособие // Т.2, Т.3 2007 г.

18. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблема и политика: В 2-

х т. Т.1. - М.: ИНФРА - М, 2010.

19. Собственность. Итоги приватизации // Экономика и жизнь. - 2006. - № 19.

20. Плотницкого М. И. Экономика. Учеб. пособие /. - М.: Новое знание, 2010 г.

21. Райзберг Б.А Курс экономики: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2008 г.

22. Собственность в экономической системе Республики Казахстан / Под ред.

В.Н. Черковца, В.М. Кулькова. - М.: Экономический факультет, ТЕИС,

2008.

23. Чепурина Под ред. Н.Н.и Е.А.Киселевой. Курс экономической теории. //

Караганда, 2007 г.

24. Шеденов У.К. «Общая экономическая теория» Актобе - 2004 г.

Размещено на Allbest.ru