СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• ГЛАВА 1. ВОЛАТИЛЬНОСТЬ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ И БЕЗРАБОТИЦЫ
• 1.1 Экономическая сущность безработицы
• 1.2 Современные формы безработицы
• 1.3 Факторы влияющие на динамику безработицы
• ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В ЭКОНОМИКЕ ЯНАО
• 2.1 Анализ безработицы в Ямало-Ненецком автономном округе
• 2.2 Социально-экономические последствия безработицы
• 2.3 Основные направления государственной политики регулирования безработицы в ЯНАО
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Одним из объективных социально-экономических следствий трансформации общественных отношений и органической составной частью формирующегося рынка труда является безработица. Безработица, наряду с некоторыми положительными моментами, в большей мере оказывает негативное воздействие на все стороны жизни общества - экономику, политику, социальные отношения. Она ведет к недоиспользованию такого важного ресурса, как человеческий капитал, углублению социальной дифференциации, существенному сокращению потенциального внутреннего продукта и национального дохода, ухудшению материального положения людей, росту количества людей с девиантным поведением, усилению нестабильности развития общества. В этой связи растет интерес к проблемам безработицы со стороны широких слоев общественности, хозяйственных и государственных органов, имеющих прямое и косвенное отношение к проблемам занятости и безработицы, однако эти вопросы остаются до сих пор малоизученными.

Анализ литературы приводит к выводу о том, что наиболее малоизученными аспектами безработицы остаются: ряд методологических вопросов её исследования, региональные особенности безработицы, ее социальные последствия, пути сокращения количества незанятого населения. Сложившаяся проблемная ситуация в стране определила объект, предмет, цели и задачи дипломной работы.

Объект исследования - безработица как социально-экономическое явление.

Предмет исследования - социальные последствия безработицы и пути ее сокращения.

Цель исследования заключается в раскрытии противоречивых последствий безработицы в условиях качествепных преобразований общественных отношений, определения путей повышения уровня занятости и совершенствования системы социальной защиты безработных. Достижение поставленной цели требует решения следующих научных задач:

- решение некоторых методологических вопросов исследования особенностей безработицы в условиях формирования рыночных отношений;

- определение основных видов безработицы и их своеобразия;

- выявление экономических и социальных последствий безработицы и их противоречий;

- определение социального статуса безработного в системе рыночных отношений;

- разработка основных путей повышения занятости населения и сокращения безработицы;

- определение основных направлений системы социальной защиты безработных.

Практическая значимость исследования определяется, прежде всего, тем, что ее материалы могут стать основой разработки социальной политики повышения занятости населения и эффективности использования трудовых ресурсов, сокращения безработицы, совершенствования социальной защиты населения.

ГЛАВА 1. ВОЛАТИЛЬНОСТЬ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ И БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Экономическая сущность безработицы

Россия встала на путь формирования рыночных отношений, время всеобщей занятости прошло. Явления макроэкономической нестабильности - безработица, инфляция и т.д. - являются обязательным элементом рынка, периода трансформации отношений собственности и демократизации. Длительное время отечественная наука изучала безработицу на примере других стран. Между тем западные страны, открыто признававшие безработицу, научились смягчать ее социальные последствия. Необходимо констатировать, что используемые ими методы оказывают существенное влияние на снижение социального иждивенчества граждан, повышение ответственности как за приобретаемую профессию, так и за объем и глубину знаний специалистов, на повышение производительности труда и, в целом, на повышение эффективности общественного производства, на качество выпускаемой продукции, на ряд других сфер общественной жизни.

Одной из острых структурных проблем рынка труда остается неравномерность уровня безработицы среди отдельных возрастных групп, и прежде всего массовая безработица среди молодежи. Решению проблемы мешает высокая концентрация безработной молодежи в семьях с низким уровнем доходов. Семьи, где родители не имеют постоянной работы, не могут обеспечить своим детям хороших стартовых условий. Наряду с высоким «отсевом» из школ и недостатками в системе образования этот фактор становится одной из причин низкой конкурентоспособности данной категории молодежи на рынке труда. Отношение к безработице, как социально-экономическому феномену менялось на протяжении времени весьма существенно. К. Маркс утверждал, что безработица обусловлена самой сущностью капиталистического общества. По его мнению, спрос на труд отстает от темпов накопления капитала и в результате происходит распад рабочего класса на активную армию и резервную армию. При этом последняя часть, как и первая не прекращает своего существования.

Представители классической и неоклассической школы исходили из концепции рыночного саморегулирования занятости и безработицы и анализировали именно механизмы саморегулирования рынка труда, появление безработицы они объясняли несовершенством рынка, отсутствием информации, психологическими мотивами поведения индивидуумов.

Под влиянием великой депрессии в 20-30-х годах преобладало отношение к безработице как к социальному злу. В этот период превалирующим становится кейнсианская теория. Кейнсиансы рассматривали рынок труда как явление постоянного неравновесия, не способного к саморегуляции, что вызывает не только добровольную, но и вынужденную безработицу, а полная занятость может рассматриваться лишь как случайное явление. В новейших исследованиях данное явление рассматривается не как краткосрочная проблема, а долгосрочная и постоянная, наносящая значительный экономический, социальный, психологический ущерб. В 80-90-е годы, в экономическом регулировании в США, в том числе и на рынке труда, возобладали концепции сторонников «экономики предложения (А. Лаффер, Д. Гилдер, Д. Ваниски и др.). Применительно к ситуации на рынке труда и его регулированию стали превалировать концепции, не связывающие безработицу с недостаточностью совокупного спроса. С одной стороны, безработицу стали трактовать как в значительной степени естественное и добровольное явление, объяснение которому лежит в поведении индивидуумов; с другой - наличие безработицы объяснялось высоким уровнем заработной платы и ее «негибкостью». Поскольку ставки заработной платы трудящихся, согласно концепции, растут быстрее, чем цены на продукцию компаний, это приводит к росту издержек производства, препятствует его расширению и, соответственно, увеличению занятости. Главная вина за это возлагается на профсоюзы, которые добиваются высокой зарплаты для своих членов. Именно этот подход лег в свое время в основу так называемой кривой Филлипса, которая декларирует обратную связь между инфляцией (как следствие роста зарплаты) и безработицей (эта зависимость была рассчитана английским экономистом А. Филлипсом на основе данных по Англии, охватывающих период с 1861 по 1958 гг.).

Представители данного направления считают безработицу добровольным, естественным выбором субъектов рынка труда. Большое внимание уделяется экономическим и психологическим мотивам поведения индивидуумов. Большинство современных зарубежных экономистов безработицу трактуют как несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Так, Р. Эренберг и Р. Смит определяют безработных как индивидуумов, находящихся на рынке труда, но не имеющих работы за вознаграждение. Люди, которые не заняты на работе, не ищут работы и не ожидают, что их работодатель вновь даст им рабочее место не причисляются к рабочей силе. Многие исследователи, например К. Макконелл и С. Брю, рассматривают отдельные типы безработицы, но уходят от общего определения понятия сущности данного социально-экономического явления.

В отечественной литературе также имеются различные точки зрения в понимании сущности безработицы. Другие исследователи безработицу рассматривают лишь как ситуацию, когда гражданин не имеет возможности трудоустройства по независящим от него обстоятельствам. Третья группа исследователей безработицу рассматривают как явление, когда часть экономически активного населения становится относительно избыточной по отношению к спросу на рабочую силу, т.е. резервной армией труда. Четвертые утверждают, когда говорят о безработице, о существовании в условиях рыночной экономики больших масс, ищущих работу людей, не имеющих заработка и предлагающих к продаже за деньги свои способности к труду (рабочую силу). В Законе РФ «О занятости населения в Российской федерации» дается следующее определение: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Основными же недостатками существующих определений, на наш взгляд, можно считать их односторонность, рассмотрение безработицы преимущественно как экономический феномен, отсутствие комплексности в ее рассмотрении, отсутствие четкого разграничения понятий «безработица» и «безработные». А безработные - это специфическая общественная группа общества с рыночными отношениями, являющаяся частью трудоспособного населения, оказавшаяся в определенный момент времени невостребованной на рынке труда в силу как объективных, так и субъективных причин. Таким образом, мы разграничиваем содержание категории «безработица» - которая отражает особое социально-экономическое явление и категория «безработных» как понятие, отражающее специфическую общественную группу общества.

Безработица -- явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу. К безработному, по определению МОТ (Международная Организация Труда), относится индивид. В отличие от понятия занятости, понятие безработицы в действующем российском законодательстве отсутствует. Между тем Закон «О занятости населения в РФ» указывает, кто может быть признан безработным. В соответствии со ст. 3 указанного закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее -- организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

Таким образом, существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.

1.2 Современные формы безработицы

В существующей социально-экономической литературе еще не достигнуто единство в классификации безработицы. Многие понятия, отражающие различные виды и формы безработицы, используемые в науке и на практике, нуждаются в свою очередь в уточнении. Причина данного явления заложена в психофизиологических их особенностях. Они рассматривают безработицу как проявление своей свободы. Это отражение по существу постепенного перехода к устойчивому, стабильному развитию экономики, в результате которого появились некоторые реальные возможности устройства на новую работу, больше удовлетворяющую его потребности. Что касается вынужденной безработицы, то - это потеря работы лицами наемного труда по независящим от них экономическим причинам, выталкивающим их (наемных работников) из сферы занятости, лишающим их возможности трудиться вопреки воле и желанию самих работников, как это достаточно емко определяет В.И. Плакся. Таким образом, вынужденная безработица такое явление, когда не работник увольняется, а наемного работника увольняют по независящим от него экономическим прежде всего причинам. Во всех этих ситуациях увольнение наемных работников носит принудительный характер, а возникающая в связи с этим безработица является экономически вынужденной. В отличие от добровольной вынужденная безработица уменьшается в период подъема и возрастает во время спада экономического развития. Так, в 1999 году по сравнению с показателями 1992 года по нашим расчетам вынужденно уволенные увеличились примерно 3,5 раза и составили более 92 % в структуре безработных. В 2007 году этот показатель снизился до 32,0 %. Это следует рассматривать как большое достижение также связанное с постепенным переходом на устойчивое развитие. В зависимости от причин возникновения безработицы следует выделить основные ее виды: фрикционная, структурная, циклическая и сезонная.

Фрикционный вид безработицы связан с реализацией свободы выбора места работы, обусловленное с желанием человека улучшить условия труда, получить более высокую заработную плату, иметь перспективы для карьеры, а также переездом на новое место жительства, поиском работы после окончания учебных заведений. Этот вид безработицы носит преимущественно добровольный характер. Хотя эти граждане ожидают получения новой работы в относительно короткие сроки, но, тем не менее, переезд на новое место жительства и поиск подходящей работы требует определенного времени и усилий.

Сезонная безработица характерна для таких отраслей как сельское и лесное хозяйство, различные промыслы, строительство, туристический бизнес и т.д., где спрос на труд определяется природными факторами. Поскольку индивид, принимаемый на сезонную работу, как правило, по контракту и заранее знает о своем увольнении в определенный срок, и с ним соглашается, этот вид безработицы следует рассматривать как добровольную. Он занимает небольшой удельный вес в структуре безработицы, поэтому его некоторые исследователи рассматривают как один из составляющих фрикционной безработицы. Структурная безработица показатель развитости общественного производства, естественный результат развития производительных сил и его размещения по регионам, расширения одних и банкротство других, в результате которых нарушается сбалансированность рынка труда. Постоянное сопровождение рыночных отношений структурной безработицей определяется в целом следующими факторами. Каждому этапу развития соответствует свойственная именно ему, ломка профессионально-квалификационной структуры, которая сопровождается массовым вытеснением из производства представителей уходящих в прошлое профессий и широким вовлечением в хозяйство работников новых, часто только зарождающихся специальностей. В эффективно функционирующей и развивающейся экономике всегда присутствует этот вид безработицы в связи с тем, что структурные изменения всегда являются фактором возникновения технически более прогрессивных и наукоемких отраслей, имеющих новую профессионально-квалификационную структуру. В этой ситуации высвобождающимся индивидам необходимо потратить достаточно большое время для получения знания и умения, чтобы трудоустроиться по новой профессии и соответствующие средства, требуемые для приобретения новой специальности.

Все это требует перехода занятых из одной отрасли в другую и в результате переподготовки работников. Имеющееся до сих пор несправедливое территориальное разделение труда, существенные различия в размещении предприятий с разным уровнем рентабельности приводят к интенсивному развитию производства в одних регионах и закрытию в других, которые определяют уровень занятости населения и его территориальной мобильности.

Структурная безработица является вынужденной. Поскольку трудоустройство этих безработных связано с переобучением, нахождением нового места работы, в некоторых случаях переездом на новое место жительства, средняя продолжительность периода трудоустройства достигает до одного года. При этом необходимо это отметить, период трудоустройства людей, имеющих сравнительно высокое образование существенно сокращается. По нашим расчетам структурная безработица в общем количестве незанятого трудоспособного населения составляет 34-35 %.

В реальной действительности очень сложно определить разницу между фрикционной и структурной безработицей. Думается, здесь важнейшим определяющим моментом является то, что у фрикционных безработных имеются навыки, умения, профессия, которые они могут продать на рынке труда, а структурные безработные не могут получить работу сразу без переподготовки, дополнительного обучения.

Количественно циклы безработицы в нашем понимании определяются как временный интервал в определенный период между высшей и низшей точками безработицы, а ежегодные показатели совпадают с показателями общей безработицы. Что касается категории «естественный уровень безработицы», то она не имеет собственное особое содержание и совпадает с общим показателем безработицы, т.е. является ее синонимом.

Для разработки мер по регулированию безработицы необходимо определение оптимального уровня вышеуказанных видов безработицы. Об оптимальной (или нормальной) безработице высказаны различные мнения. Так, американский экономист А. Оукен утверждает, что оптимальным следует считать такой уровень безработицы, который устанавливается при условии, если фактические размеры валового национального продукта равны его потенциальным размерам, при этом достигается полная занятость населения. В принципе такой же позиции придерживается английский исследователь М. Фридмен. По разработанной им концепции оптимальная безработица представляет собой устойчивый на протяжении длительного периода уровень фрикционной и структурной безработицы при отсутствии циклической или по другому, равновесное состояние рынка труда, когда число ищущих работу совпадает с числом вакансий, то есть имеет место ситуация полной занятости.

В отечественной литературе методика определения оптимального уровня безработицы остается не разработанной. Основная часть исследователей проблем безработицы обходят этот вопрос и ограничиваются утверждением, что оптимальной является безработица, уровень которой ниже естественной безработицы, подразумевая при этом, что естественная безработица складывается из ее фрикционного и структурного видов.

По нашему мнению, оптимальная безработица совпадает с добровольной частью безработицы. То есть люди добровольно покидают свою работу в целях улучшения условий труда, его содержания и оплаты, приобретения возможностей для карьеры и живут в ожидании получения новой работы. Показатель оптимальности не является постоянной величиной, он носит в известной мере динамичный характер, обусловленный изменениями в экономической жизни общества. Если исходить из изложенной нами концепции об основных видах безработицы, то общая картина безработицы в России выглядит следующим образом (табл. 1.2.1).

Таблица 1.2.1 Уровень и состав безработицы в России

Годы	Название показателей в%	Всего безработных	Фрикционная безработица	Структурная безработица	Безработные, ые имеющие опыт работы
1994			-	-	-
					-
1995	.				-
1996
1997
1998
	.
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005			-	-	-
			-	-	-
2006			-	-	-
			-	-	-
2007			-	-	-

В расширении безработицы доминировала фрикционная безработица, но после преодоления пика общей безработицы она снижалась более быстрыми темпами. В настоящее время уже на первое место по своему уровню выщла структурная безработица. По всей вероятности эта тенденция еще будет сохраняться в ближайшем будущем, по крайней мере до тех пор, пока общество не достигнет стабильности в сфере экономической жизни и сбалансированности между государственными и частными формами собственности, условий труда и уровня заработной платы на предприятиях, относящихся к ним. Таблица так же свидетельствует о том, что среднегодовой темп снижения безработицы и, прежде всего фрикционного ее вида после преодоления пика значительно выше, чем темпы повышения удельного веса безработных предшествующего периода. На основе уже этих показателей в известной мере можно сделать вывод, что экономическая жизнь в России постепенно переходит на стадию устойчивого развития. Эта же таблица 1.2.1. наглядно показывает, что в 2000 году завершился один цикл безработицы, продолжавшийся с 1994 года, а начавшийся цикл будет продолжаться до начала следующего подъема безработицы.

О сущности понятия открытой безработицы высказаны различные точки зрения. Некоторые считают, что открытая безработица - это часть безработицы, обязательно регистрируемая в службах занятости. В существующей отечественной литературе по-разному трактуется и содержание категории «скрытая безработица». Одни исследователи утверждают, что она отражает неполную занятость, другие - сумму избыточной и неполной занятости, третьи - отождествляют с избыточной занятостью". Более полно раскрывает, на наш взгляд, сущность скрытой безработицы определение, данное В.И. Плакся, утверждающий, что нужно «...трактовать скрытую безработицу как состояние формально занятой, но не полно и не эффективно используемой рабочей силы.

5) рост устранимых целодневных и внутрисменных простоев.

Явление скрытой безработицы связано с экономической политикой, которая в нашей стране сводилась к попытке предотвращения единовременного выброса излишней рабочей силы из сферы занятости. Кроме того, в условиях хронического дефицита финансовых ресурсов предприятия оказались не в состоянии выплачивать выходные пособия, что привело к консервации неэффективных рабочих мест и сохранению неизменной численности персонала.

В большинстве индустриально развитых стран наблюдения за уровнем безработицы ведутся посредством регулярных выборочных опросов трудоспособного населения, наши службы занятости не располагают сетью подобных исследовательских центров и предоставляют статус безработного только обратившимся при наличии полного набора необходимых документов. Скрытая безработица - явление сложное, имеющее свои плюсы и минусы с позиций работодателя и работника. К положительным моментам для работодателя можно отнести сохранение работников без выплаты зарплаты независимо от того, работает он фактически на предприятии или нет. Отрицательным моментом для работодателя является угроза потери специалистов, не согласованных со статусом скрытых безработных, и, как следствие потеря наработанного опыта, возможность утечки конфиденциальной информации. Самым отрицательным последствием «скрытой безработицы» для работников является сокращение средств к существованию. К тому же людям приходится менять привычный ритм жизни, работать в отрицательном психологическом климате, нести затраты времени и средств на вынужденное переобучение с целью нриобретения новых навыков и знаний, которые могут и не дать результатов. «Скрытая безработица» крайне нежелательна как работодателю, так и наемному работнику. Часть скрытых безработных, нашедших временную работу на стороне, уже не вернется на прежние места работы, что в недалеком будущем приведет к дополнительным трудностям, особенно с сфере товарного производства.

Необходимо особо подчеркнуть, что скрытая безработица представляет собой «бомбу замедленного действия», она в любой момент может обвально выплеснуться в открытую и создать в стране экстремальную социальную напряженность и резко усилить антиреформаторские настроения среди различных слоев населения.

Безработица обуславливается экономическими и естественно-природными факторами. В одних регионах они приобрели достаточно острый характер, а в других находятся на более или менее оптимальном уровне. По этому поводу Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. пишут, что в целом территорию России можно разделить на три крупных региона: сырьевые регионы, крупные торгово-промышленные центры и периферийные районы. При этом они нодчеркивают, что проблема безработицы в сырьевых регионах связана в основном с миграцией и обостряется невозможностью ее решения в рамках региона. Так, на Российском Севере проживает 11 млн. человек, где 60 % населения в результате либерализации цен находится на грани банкротства. Возможное высвобождение людей здесь оценивается примерно в 2-4 млн.человек. Естественно обеспечить миграцию такого количества людей страна сегодня не в состоянии. В столицах и крупных торгово-промышленных центрах, где экономика достаточно динамично развивается, уровень безработицы относительно невелик. Периферийные регионы с преобладанием тяжелой, добывающей и легкой нромышленности, а также наукоемкими оборонными предприятиями и учреждениями, находятся на грани социального кризиса.

Безработица имеет и отраслевые особенности, которые обусловлены динамикой нроизводства и спросом выпускаемой ими продукции у населения. Статистические материалы показывают наиболее высокий уровень поставки безработных промышленностью, строительством, торговлей, предприятиями общественного питания, учреждениями материально-технического снабжения, науки и научного обслуживания.

Все эти типы, формы безработицы по сравнению с другими странами, где функционируют уже многолетние сложившиеся традиции рыночных отношений, в России имеют свои особенности, которые в регионах, в свою очередь получают специфическую модификацию.

4) по социальному составу - социально-демографическая, профессиональная, социально-контролируемые (инвалиды, бывщие заключенные):

5) по форме проявления - открытая и скрытая;

6) по уровню охвата социально-экономической системы - общая, региональная, отраслевая.

Все эти аспекты безработицы естественно органически взаимосвязаны и взаимообусловливают друг друга. Поэтому дальнейшее исследование безработицы, разработка системы социальной защиты и путей минимализации безработицы, несомненно, связаны не только классификацией ее составляющих, но и анализом их во всем сложном переплетении.

1.3 Факторы влияющие на динамику безработицы

Как показывает история развития других стран, в условиях адаптации к рыночным условиям пока еще никому не удавалось избежать роста безработицы. Вместе с тем в различных странах существуют свои особенности формирования и развития рынка труда. Как ни странно, в России в более выигрышном положении оказывается неквалифицированная рабочая сила, что свидетельствует о сохранении старого, технологически отсталого производства.

В условиях рыночных отношений понятие полной занятости определяется равновесием спроса и предложения на рынке труда. При этом речь идет об эффективном использовании трудовых ресурсов.

В концепции занятости в условиях экономики переходного периода предусмотрено соединение полной и эффективной занятости, что предполагает свободу работников и работодателей, отмену жесткой регламентации государства в сфере труда, организации трудового процесса, гибкость труда по формам занятости, устранение до разумных пределов запретов в трудовой деятельности. Свобода работодателей как владельцев средств производства заключается в предоставлении им права самим определять количество и качество используемой рабочей силы. В настоящее время происходит формирование латентного типа рынка труда и латентного типа трудовых отношений, в рамках которых индивидуальные интересы и личные договоренности встают над законом и трудовым правом. Это фактор неуправляемости налогово-финансовой дисциплиной экономических субъектов (как работодателя, так и наемных работников) и продолжения тенденции к «бегству» от налогов, криминализации экономики, резкой дифференциации доходов населения в результате формирования большого объема неучтенных доходов и дальнейшего перераспределения в пользу высокодоходных групп.

Если сравнить структуру российского рынка труда со структурой рынка труда развитых стран, можно отметить, что российская ситуация характеризуется принципиально иными тенденциями. В отличие от стран Запада в России работники с высшим образованием представляют одну из наименее социально защищенных групп (об этом можно судить как по уровню оплаты их труда, так и по имеющимся у них гарантиям занятости). Сравнительно высокодоходной, а потому быстро набирающей социальный престиж категорией рабочей силы являются занятые в сфере торговли и услуг на работах, не требующих специального образования и профессиональной подготовки. В развитых же странах эта категория занятых составляет наименее благополучный сегмент.

Меры по преодолению негативных моментов на рынке труда связаны в первую очередь с совершенствованием законодательства о труде.

Таким образом, можно сделать вывод, что причины безработицы лежат в том, что предприниматель заинтересован во внедрении достижений научно-технического прогресса, новой технологии, дающих больше продукции с более высоким качеством по сравнению с другими. Обновляя свое предприятие более производительными средствами и технологиями, работодатель одновременно сокращает определенную часть наемных работников, превращая их в безработных. В результате этого увеличивается производство продукции при меньших затратах на рабочую силу, что способствует повышению конкурентоспособности предприятия.

Третий объективный фактор воспроизводства безработицы -демографический. Население выступает как производитель и потребитель материальных и духовных благ, а также услуг. Рост населения способствует увеличению численности работников, производительных возможностей нации. Однако это лишь потенциал, если не будет материальных и финансовых ресурсов для обеспечения занятости. Для различных стран указанные возможности неодинаковы. Если раньше, когда экономика России развивалась экстенсивным путем, рост населения способствовал развитию производства, за счет массы рабочей силы, то в настоящее время, когда экономика развивается преимущественно интенсивным образом, он уже не выполняет прежней роли. Экономический рост может быть и в случае, когда естественный прирост населения отсутствует, за счет прогрессивной техники и технологии, за счет качества самой рабочей силы. Если же рост производительности труда при данной интенсивности труда обеспечивает необходимый уровень производства, то рост занятости может не произойти. Приросту населения соответствует определенный прирост трудоспособного населения и выбытие лиц старшего трудоспособного возраста. Важно учитывать и возрастную структуру нетрудоспособного населения. Если в их численности велика доля детских возрастов, то в перспективе произойдет увеличение трудоспособного населения. Если в составе нетрудоспособного населения преобладает доля лиц старших возрастов, то следует ожидать уменьшения доли населения в трудоспособном возрасте.

Таким образом, естественный прирост населения составляет объективный фактор воспроизводства безработицы.

Во второй главе проведем исследования безработицы на примере ЯНАО.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В ЭКОНОМИКЕ ЯНАО

2.1 Анализ безработицы в Ямало-Ненецком автономном округе

Ямало-Ненецкий автономный округ имеет высокий потенциал рынка труда: доля трудовых ресурсов составляет более 70% численности населения автономного округа.

Основная часть занятых в экономике (более 90%) - работники предприятий и организаций. Существенных изменений в отраслевой структуре работающих не произошло. Среднесписочная численность работников за январь-декабрь 2008 года увеличилась по сравнению с 2007 годом на 2%, в основном за счёт отраслей промышленности и транспорта.

Проанализируем динамику занятости граждан за последние три года. Данная тенденция объясняется снижением общего количества обратившихся в службы занятости (Рис. 2).

Рис. 2. Содействия занятости граждан в ЯНАО

Если рассматривать безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости в структуре образования, то мы наблюдаем наибольший удельный вес приходится на безработных со средним (полным) образованием 27,7 %, несколько меньше - со средним профессиональным образованием - 20,5 %, зарегистрировано безработных более старшей возрастной группы в 25-29 лет. В 2008 году они составляли 13,2 %. Более половины безработных - это граждане самых различных возрастных групп, по большей части среднего и старшего возраста. В 2008 году данная категория составляла 55,9 % от общего числа официально зарегистрированных безработных.

Средняя продолжительность безработицы за три последних года изменялась неравномерно. Если в 2007 году она выросла на 0,2 %, то в 2008 году упала на 0,4 % (Рис. 15).

Рис. 15. Средняя продолжительность безработицы

Следующим этапом в анализе безработицы по ЯНАО мы проанализируем количество вакансий, заявленных в органы службы занятости.

За январь 2009 года в службу занятости населения автономного округа за предоставлением государственных услуг обратилось 3699 человек, что к соответствующему уровню 2008 года составляет 84,0%.

Численность граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, увеличилась на 45,0%.

За прошедший период текущего года признано безработными 1 274 человек, что к показателю прошлого года составляет 162,1%.

Рис. 22. Спрос и предложение рабочей силы

2.2 Социально-экономические последствия безработицы

Формирование и воспроизводство безработицы вызвали целый ряд негативных явлений: рост инфляции, формирование мобильного резерва рабочей силы, перемену труда и пополнение кадрами новых производств, усиление трудовой мотивации и т.д. Однако необходимо отметить, что это явление носит в большей мере негативный характер. Поэтому последствия безработицы следует изучать как диалектический сложный процесс. Это связано с тем, что при безработице, когда огромное количество людей, желающих и способных работать остаются не занятыми, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.

В 1995 году потеряно 14,8 млрд.руб., в 1998 г. - 18,1 млрд.руб.,в 2002 г.- 24,8 млрд.руб. и 2007 г. - 22,6 млрд.руб. В 2007 г. по сравнению с предыдущим годом быстрый рост производства ВВП, чем численности занятых привел к существенному снижению уровня безработицы и потерь от нее. Однако в последующие два года здесь проявляется еще одна закономерная тенденция - изменения в уровне безработицы несколько отстают от темпов скачка в развитии ВВП.

Территориальное разделение труда, различия в структуре размещенных ВВП и в первую очередь на уровень ее потерь. Статистические материалы, отражающие экономические изменения за последние годы в ЯНАО так же свидетельствуют о потерях ВВП в результате повышения уровня безработицы.

Что касается ЯНАО, то уровень регионального валового продукта 106,8 %. Расчеты дают основание утверждать, что в результате безработицы ЯНАО теряет 7-8 % предполагаемого валового, регионального продукта. Это достаточно большой показатель.

Для обслуживания новых технологических систем, как правило, привлекается в большей мере молодежь, имеющая более высокий образовательный уровень. Это приводит к тому, что в известной мере сокращается удельный вес безработной молодежи и консервируются на рынке труда группа безработных старших возрастов с устаревшими профессиями.

Увеличение количества безработных приводит и к возрастанию расходов государства. Так, на их содержание в 2007 году государственным фондом занятости было выделено 32592,6 тыс. рублей. Фактически израсходовали из федерального фонда- 32261 тыс. рублей.

По законам рынка цены на потребительские товары растут еще быстрее, обесценивая денежные доходы населения, вызывая явление, называемое инфляцией.

Нельзя согласиться с мнением о том, что проблемы сокращения безработицы можно решить инфляционными методами. Такой метод может дать только кратковременный положительный успех, а в дальнейшем - привести к лавинообразному росту инфляции и безработицы.

Социальные последствия безработицы в литературе остается до сих пор мало изученным аспектом. Вместе с тем это является важнейшей стороной, которая должна учитываться при разработке путей сокращения безработицы.

При анализе социальных последствий безработицы обнаруживается, что количество людей, способных создавать материальные и духовные ценности, не перестают потреблять продукты, являющиеся результатом других. Более того, общество в той или иной мере должно обеспечить и обеспечивает их существование в форме различных пособий, досрочного отправления на пенсию и т.д.

Поскольку в нашей стране основная часть населения стала уже наемными работниками и основным средством существования является заработная плата, для них безработица - это потеря регулярно получаемого дохода. Именно этот фактор стал одним из главных в формировании бедности, нищеты, увеличении различия между самыми богатыми и бедными слоями Российского государства. Такое обнищание огромного количества населения, усиления разрыва между богатыми и бедными слоями населения, безусловно, еще одно существенное последствие безработицы. Это может привести в будущем к нарушению социального мира, к активизации различных политических движений и антиправительственных выступлений. Люди, которые в силу некоторых обстоятельств длительное время не работали, лишены возможности получить пособие на максимальном его уровне. При этом сроки предоставления пособия ограничены и объем пособия сокращается по мере увеличения периода безработицы.

2.3 Основные направления государственной политики регулирования безработицы в ЯНАО

Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности безработных граждан к экономически активному населению) составил 1,7 процента. Специалисты разработали комплекс мер по стабилизации ситуации на определенное количество работников). За январь-декабрь 2008 года в службу занятости населения автономного округа за предоставлением государственных услуг обратилось 41 858 человек, что к соответствующему уровню 2007 года составляет 87,1%.

Численность граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года сократилась на 14,6%.

За 2008 год признано безработными 9843 человека. В среднем за месяц статус безработного получали 820 человек. Доля жителей сельской местности составила 22,6%.

В составе безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, 51,9% граждан имеют низкий уровень образования, из них: лица, имеющие среднее (полное) общее образование - 29,6%;

Удельный вес безработных, имеющих высшее, среднее, начальное профессиональное образование составляет соответственно 14,1 %, 19,1 %, 14,9 %.

По основаниям незанятости в составе безработных преобладают граждане, уволившиеся по собственному желанию, на их долю приходится 31,4 %, что на 4,3% больше, чем в 2007 году.

Доля граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности штата сократилась более чем в два раза и составила на конец отчетного периода 6,5% против 14,9 %.

С начала года уровень безработицы (1,56 %) снижался планомерно и летом достиг самого низкого в истории Ямала уровня 0,86 %. К концу года последовало сезонное повышение до 1,34 %.

Трудоустроено 7732 человека, или каждый второй гражданин, обратившийся за содействием в поиске подходящей работы.

Средняя продолжительность существования вакансии в 2008 году составляет 4,4 месяца против 4,7 месяца в 2007 году. Общий объем финансирования окружного бюджета - 7636 тысяч рублей.

Реализация программы позволит расширить возможности занятости специалистов, численность безработных к концу 2009 года не превысит семи тысяч человек, уровень регистрируемой безработицы составит 2,1% численности экономически активного населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аверин А.Н., Харламов А.С, Занятость населения и безработица в условиях рыночной экономики: Учебное пособие. - М., 2008. - 183 с.

2. Артюхов А.В. «Численность населения и рынок труда в ЯНАО» ЭКО 2007 г. № 3.

3. Базыленко Т.Ю. Роль службы занятости в адаптации безработных // Вестник МГУ. Серия 6: Экономика. - 2008. -№ 3/99.

4. Бреге Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука, 2008. - 224 с.

5. Вишневская Н.Т. Государственная политика занятости (опыт стран с развитой рыночной экономикой) // Труд за рубежом, - 2008. - № 2. - С.44-47.

6. Власов В.И. Профсоюзы и проблемы занятости // Человек и труд, - 2009. № 2. -С.37-40.

7. Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2008, № 4, с.21-35.

8. Давыдова Н.М. Индивидуальная ситуация на рынке труда и стратегия занятости. // Общественные науки и современность.-2009.-№ 3.-с.13-24.

9. Дадашев А. «Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования» // Вопросы экономики, 2006, № 1 с.75-85

10. Ершов С.А. Мировые тенденции на рынке труда и проблемы его формирования в России // Общество и экономика. 2008. № 7-8 с. 32-36.

11. Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий / Под ред. Ю.В.Колесникова. - М., 1996. - 216 с.

12. Занятость и рынок руда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / отв. Редактор Л.С. Чижова. - М.: Наука, 2008.-254с.

13. Исанова В.Н., Безденежных Т.Н. Управление занятостью населения на местном уровне. -М., 2007.-166 с.

14. Капелюшников Р. «Движение рабочей силы и рабочих мест в российской промышленности» // Вопросы экономики, 2009. № 2 с.95-115.

15. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - Петрозаводск, 2003. -527 с.

16. Костин Л.Д. Российский рынок труда: вопросы теории, истории, практики. М., 2009.-260 с.

17. Костина Г. Ситуация на рынке труда в регионах // Эксперт. - 2008. - № 30. -С.22-23.

18. Кузьмин С.А. Эффективная занятость населения. -М.: Экономика, 2006.-143 с.

19. Куприенко Л.П. Влияние уровня жизни на распределение трудовых ресурсов. М.: Наука. 2006. - с.120

20. Макконелл К.Р., Брюс Л. Экономика. М., в 2 т. 2007. - 829 с.

21. Малахов С. А. Безработные Югры: социальный портрет. - Ханты-Мансийск.: Северный дом, 2005. - 130 с.

22. Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения //Антология экономической классики. Т.2. -М., 2003. - 142 с.

23. Маренков Н.Л., Алимаринова Е.А. Управление трудовыми ресурсами. Ростов на Дону: «Феникс» 2008. - 448 с.

24. Микульский К. «Формирование новой модели занятости» // Экономист, № 3, 2008, стр.47-52.

25. Меркулов В. Рынок труда: работы мало, гарантий труда еще меньше. // свободный курс. 2008.- № 26. с.14.

26. Мифтахутдинова И.И. Анализ мирового опыта организации системы материальной поддержки безработных // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей. Пятая международная науч.-практ. конф. - С-Пб.: С-ПбГТУ, 2008. - С.101 - 104.

27. Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. - М., 2007. - 280 с.

28. Нугаев Р.А. Социально-экономические проблемы занятости и использования рабочей силы. - Казань: Изд-во Казанск. Ун-та, 2008. - 121 с.

29. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы: Учеб. пособие. -М.,2009. -258с.

30. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. - М., 2007. - 368 с.

31. Пешехонов Ю. Социальная зашита населения в условиях рыночной экономики // Проблемы теории и практики управления. - 2009. - № 2. - С. 54-59.

32. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика.- М., 2008.- 384 с.

33. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. М, 2007. - 271 с.

34. Проблемы социально-экономического развития регионов /Под ред. акад. Ф.С. Файзуллина, М.Н. Исянбаева. - Уфа: Гилем, 2008. - 329 с.

35. Ратникова М. Что дает профессиональная переквалификация в борьбе с безработицей // Российский экономический журнал. - 2007. - № 8. - С. 57.

36. Региональные аспекты регулирования рынка труда: Проблемы и решения / Тезисы межрегиональной научно-практической конференции/ отв. за выпуск А.Г. Сидоров. Барнаул; изд-во АГУ, 2008 -214 с.

37. Роффе А.И. Збышко Б.П., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. - М., 2007. - 293 с.

38. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования /Под ред. К.И. Микульского. - М., 2008. - 328 с.168

39. Рынок труда в странах с развитой экономикой. - М., 2004. - 223 с.

40. Рынок труда, занятость и социально-трудовые отношения в нереходной экономике России /Под ред. Р.П. Колосовой, М.В.Артамоновой. -М., 2006. -261с.

41. Рынок труда: Учебное пособие /Под ред. проф. П.Э. Шлендера. -М., 2008. -208 с.

42. Семенов А. Приоритеты политики занятости в России // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - С. 72-78.

43. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия /Под ред. Н.А.Волгина, С.В.Дудникова. - М., 2008. - 382 с.

44. Смирнов С.В. Рынки труда регионов в условиях финансово-экономического кризиса // Человек и труд.-2008.-№ 3.-с.56-59.

45. Сосновская Л.С. Основы теории рынка труда. - СПб., 2006. - 237 с.

46. Суворов В.Л. Рынок труда и безработица: региональный аспект. Н.Новгород, 2008.-127 с.

47. Ткаченко А.А. Занятость и экономика: политика государства в переходный период. -М., 2006. -241 с.

48. Ткаченко А. О смягчении последствий безработицы // Человек и труд. - 2009. -№ 2.-с 21-26.

49. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. // Вопросы экономики, 2009, № 2, с.102-113.

50. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М.: «Инфра М» 2007. - 416 с.

51. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М., 2007. - 281 с.

52. http://www.zanyanao.ru