Прогнозирование экономического развития

1. Система методов прогнозирования и планирования

При прогнозировании и планировании экономического развития по методологии, базирующейся на марксистской теории расширенного воспроизводства, для расчета макроэкономических показателей разрабатывался баланс народного хозяйства, включавший в себя ряд разделов (важнейших сводных балансов).

Поскольку в настоящее время СОП и НД, рассчитываемые по прежней методологии, теряют свою значимость, можно ограничиться рассмотрением методов прогнозирования и планирования объема и темпов изменения ВНП (ВВП) -- индикатора экономики в условиях рыночных отношений.

В зарубежной практике при прогнозировании ВНП (ВВП) широко используются методы экстраполяции, дефляции, экономико-математические модели (факторные, межотраслевые "затраты--выпуск", эконометрические), производственный, распределительный методы и метод конечного использования ВВП. Эти методы получают широкое распространение в странах СНГ. Рассмотрим основные положения указанных методов.

Методы экстраполяции предполагают исследование возможных тенденций изменения рядов динамики показателей (ВВП и др.) с помощью различных временных функций (трендовых моделей).

Суть факторных моделей экономического роста состоит в установлении количественных связей между объемом и динамикой производства ВВП и объемом и динамикой производственных ресурсов.

Наиболее приемлемой является двухфакторная модель в форме производственной функции

где х_1t, и х_гt, -- два производственных фактора -- производственные фонды и затраты труда, изменяющиеся во времени.

Параметры а и b характеризуют зависимость (эластичность) объема и динамики продукции y_t от объема и динамики факторов производстваxi t и xi t, причем а характеризует прирост y_t, приходящийся на единицу прироста x\t (при x2 t const), a b -- прирост y_t, приходящийся на единицу прироста Х21 (при xi t = const). При этом должно выполняться условие а > 0 и b > 0. Параметр at отражает влияние не идентифицированных, т.е. не учтенных в модели факторов и меняющихся условий производства.

Сущность моделей межотраслевого баланса и эконометрических моделей рассмотрена в главе "Методы прогнозирования и планирования".

Метод дефляции предусматривает дефлирование, осуществляемое через индексы цен и структуру производства. Используются индексы потребительских и оптовых (отпускных) цен, цен экспорта, импорта и прогнозируемые объемы производства; применяется методика МВФ, в основе которой лежит макромодель прогноза ВВП на базе оценки изменения объемов и инфляции его элементов.

Сущность метода заключается в следующем. Расчет производится по этапам. На первом этапе рассчитывается реальный ВВП. Все отрасли народного хозяйства подразделяются на две группы: сельское хозяйство и несельскохозяйственные отрасли. Такое деление связано с сезонностью сельскохозяйственного производства и существенными колебаниями производства по кварталам. Затем определяются темпы изменения объема производства по сельскому хозяйству и прочим отраслям по кварталам. При этом используются прогнозные расчеты министерств. В Беларуси, например, соотношение двух составляющих следующее: 20 % -- удельный вес сельскохозяйственной продукции и 80 % -- прочие отрасли. По данному соотношению и темпам изменения объема производства по кварталам находятся годовые темпы изменения объема производства. После этого производится расчет реального ВВП на прогнозируемый период по формуле

где ВВП_рп -- объем реального ВВП в прогнозируемом периоде; ВВП_б - объем ВВП в базисном периоде J_об -- темпы изменения объема ВВП в прогнозируемом периоде по сравнению с базисным.

На втором этапе определяется номинальный ВВП по формуле

ВВП _нп = ВВП _рп -J_цен ввп,

где, J_цен ввп -- дефлятор ВВП, рассчитывается исходя из структуры использования ВВП (удельных весов конечного потребления, инвестиций, экспорта и импорта) и J_цен (потребительских, оптовых (отпускных) цен, цен экспорта и импорта).

Прогноз дефлятора ВВП можно осуществлять следующим образом:

Сущность производственного, распределительного методов и метода конечного использования ВВП сводится к следующему.

Производственный метод предполагает определение ВВП как суммы добавленной стоимости путем вычета из прогнозируемого валового выпуска промежуточного потребления.

Валовой выпуск представляет собой стоимость произведенных товаров и услуг.

В состав промежуточного потребления входят: используемая в производственном процессе продукция и материальные услуги (покупные и собственного производства); оплата нематериальных услуг; дополнительные расходы (командировочные, спецодежда, спецпитание, средства индивидуальной защиты, возмещение работникам затрат на приобретение инструмента, расходы на профессиональную подготовку кадров); покупки продуктов питания и напитков гостиницами, ресторанами, кафе, медицинскими и учебными заведениями; расходы на текущий ремонт; питание и обслуживание военнослужащих; расходы на покупку военной техники; оплата услуг финансовых посредников.

При распределительном методе ВВП исчисляется как сумма доходов всех предприятий, учреждений и населения, занятых производством материальных благ и оказанием услуг: сумма первичных доходов (заработная плата, прибыль и другие доходы), перераспределенных доходов (проценты по вкладам, доходы от облигаций, дивиденды, поступления по социальному страхованию и др.) и амортизационных отчислений основных производственных и непроизводственных фондов.

Метод конечного использования ВВП позволяет рассчитывать ВВП на прогнозируемый период по элементам использования: конечное потребление, валовое накопление и экспортно-импортное сальдо (разница между экспортом и импортом). Расчеты базируются на основополагающем уравнении Кейнса:

Конечное потребление С + G представляет собой сумму расходов на конечное потребление домашних хозяйств, органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Валовое накопление I включает валовое накопление основного капитала и изменение запасов материальных оборотных средств.

2. Прогнозирование и планирование объема и структуры промышленного производства

Формирование объема и структуры промышленного производства осуществляется по этапам.

На первом этапе проводится комплексное исследование внутреннего и внешних рынков, прогнозируется спрос на промышленную продукцию, формируются объем и структура промышленного производства исходя из спроса.

На втором этапе определяются возможности производства продукции на основе прогнозных расчетов производственных мощностей.

Третий этап связан с проведением многовариантных расчетов потребности в сырьевых, топливно-энергетических ресурсах и рабочей силе для производства продукции, пользующейся спросом, на производственных мощностях, которые будут действовать в прогнозном периоде.

На заключительном этапе формируются плановый объем и структура выпуска промышленной продукции с учетом спроса, возможностей производства и обеспечения производственными ресурсами (сырьевыми, топливно-энергетическими и трудовыми). Обосновывается и устанавливается заказ на поставку важнейших видов продукции для государственных нужд.

В период перехода к рыночным отношениям особое значение должно придаваться определению спроса на промышленную продукцию и обоснованию приоритетов. При этом необходимо учитывать особенности отдельных видов продукции.

Всю промышленную продукцию можно условно подразделить на три большие группы: предметы труда (сырье, материалы, топливо, электроэнергия), средства труда (оборудование, машины, механизмы) и предметы народного потребления (продовольственные и непродовольственные товары, товары длительного пользования).

В рыночных условиях важной проблемой является обеспечение соответствия выпуска промышленной продукции реальным потребностям общества. Для успешного ее решения необходимо прогнозировать спрос и объемы производства продукции как на отдельном предприятии, так и на уровне отрасли и страны в целом.

Из наиболее распространенных методов прогнозирования спроса на промышленную продукцию следует выделить методы экспертных оценок, экстраполяции и моделирования - многофакторные модели (у = f (x₁, x₂, x₃, ..., х )).

При прогнозировании спроса и объема производства конкретных видов продукции хорошие результаты дает метод "Дельфи". Путем анкетного опроса группы ученых и специалистов по данной проблеме формируется информация по выпуску каждого вида продукции по годам, которая обобщается в виде интервального вариационного ряда и средних значений интервалов. За основу принимается вариант выпуска продукции, которому отдает предпочтение большинство экспертов.

Из методов экстраполяции целесообразно применять метод подбора функций и методы, позволяющие прогнозировать показатели, для которых характерна неустойчивая тенденция изменения во времени (экспоненциальное сглаживание с регулируемым трендом и др.). Последние позволяют повысить чувствительность прогноза к данным последних периодов.

При прогнозировании спроса (потребности) в предметах труда должны учитываться многосторонние взаимосвязи отраслей и направления использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов на производство, экспорт, создание резервов и прочие нужды. Эта задача может решаться с помощью нормативного метода и путем разработки межотраслевого (меж продуктового ) баланса в натуральном выражении. В процессе прогнозных расчетов широко применяются укрупненные нормы. Они должны определяться с учетом оптимальной структуры производства, внедрения прогрессивных технологий. Межпродуктовый баланс представляет собой синтез отдельных материальных балансов. В перечень номенклатуры межпродуктового баланса включаются наиболее массовые виды продукции межотраслевого потребления. Производственное потребление, отражаемое в балансе, можно представить в виде произведения, полученного в результате умножения норм расхода сырья, материалов, комплектующих изделий и т.д. на объем выпуска продукции в соответствующей отрасли.

Непроизводственное потребление (потребности отраслей непроизводственной сферы и личное потребление) может определяться нормативным методом или эмпирически.

Потребности в конкретных видах предметов труда с учетом производственного и непроизводственного потребления могут быть определены по формуле

, ,

где X_i - потребности в i-м виде продукции; а_ij - норма расхода i-й продукции на единицу j-го изделия; х_j - прогнозируемый объем производства j-го вида продукции; у_i - количество i-й продукции, необходимое для непроизводственного потребления.

Межпродуктовые балансы могут разрабатываться по продукции отрасли, совокупности отраслей и народному хозяйству в целом. Они позволяют сбалансировать производство определенных видов продукции, на изготовление которых используется значительное количество других видов продукции.

Наиболее прогрессивными методами определения потребности в предметах труда являются методы оптимизации. Благодаря моделям оптимального планирования с применением методов оптимизации появляется возможность определения оптимальной структуры производства продукции. Потребности в сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсах рассчитываются исходя из оптимального выпуска продукции с учетом их рационального использования.

Потребности в средствах труда (оборудовании, машинах, механизмах) определяются по следующим направлениям их применения: для вновь вводимых и реконструируемых объектов; на замену изношенного оборудования; для ремонтных и научно-исследовательских работ; на комплектование продукции машиностроения; для продажи населению и прочих нужд. Основой определения потребности в оборудовании, машинах и механизмах является проектно-сметная документация, в которой отражаются проектируемые объемы производства, необходимое оборудование по соответствующей технологии и нормативы его производительности. Потребности на замену изношенного оборудования определяются по размеру его выбытия; на ремонтные и научно-исследовательские работы - исходя из объемов работ и требуемых типов оборудования; для комплектования продукции машиностроения - на основе прогнозируемого объема производства машин; для продажи населению и прочих нужд - эмпирически.

Часть промышленной продукции в процессе использования выступает как предметы потребления, при прогнозировании потребности в которых широко используется нормативный метод. По продовольственным товарам за основу берутся нормы потребления важнейших продуктов питания на душу населения.

По непродовольственным товарам и товарам длительного пользования наиболее приемлемыми для прогнозирования потребностей в них являются многофакторные модели (у = f (x₁, х₂, х₃, ..., х_n)). Среди важнейших факторов следует выделить изменение денежных доходов населения и потребительских цен. По товарам длительного пользования кроме указанных факторов необходимо учитывать насыщенность этими товарами населения, сроки их службы и др.

На структуру и объем выпуска промышленной продукции кроме спроса существенное влияние оказывают цены на сырье, материалы, топливно-энергетические ресурсы, готовую продукцию, наличие производственных мощностей, обеспеченность ресурсами, развитие НТП.

На макроуровне планирование структуры и объема промышленного производства сводится к обоснованию приоритетов, формированию межотраслевых пропорций, увязке темпов развития каждой отрасли с имеющимися ресурсами и установлению заказа на поставку продукции. Темпы изменения производства по отдельным отраслям можно определить в зависимости от изменения спроса на продукцию отрасли и производственных ресурсов (основных средств труда, сырья, энергии и т.д.).

На микроуровне объем производства и его структура формируются с учетом спроса, заказов на поставку продукции для государственных нужд и производственных возможностей.

Каждое промышленное предприятие в рыночных условиях должно стремиться снижать издержки производства и создавать принципиально новые изделия с более высокими потребительскими характеристиками, т.е. конкурентоспособную продукцию.

Конкурентоспособность - сравнительная характеристика товара, содержащая комплексную оценку совокупности его качественных и экономических свойств относительно выявленных требований рынка или свойств другого товара. В условиях рынка конкурентоспособность товаров на 70-80 % зависит от их качества. В то же время существенное влияние оказывает ценовой фактор. Потребитель всегда желает получить новый товар - более качественный и дешевый.

В международной практике понятие "новое изделие" включает в себя изменения в форме, содержании или упаковке, которые имеют значение для потребителя. В связи с этим каждое предприятие должно иметь программу разработки новых товаров. Вышеуказанное обусловливает необходимость прогнозирования спроса на продукцию с учетом жизненного цикла товара, особенностей его стадий (этапов): выведения на рынок, роста, зрелости и спада.

Этап выведения товара на рынок характеризуется периодом медленного роста сбыта по мере выхода товара на рынок. На этом этапе предприятия чаще всего несут убытки из-за небольших объемов продажи товаров и значительных затрат по организации и стимулированию сбыта.

Этап роста - это период увеличения объема продаж нового товара. Если новый товар удовлетворяет требованиям рынка, то его сбыт увеличивается. Для обеспечения быстрого роста доли рынка и укрепления своего конкурентного положения на нем предприятие может принять следующие меры: повышать качество нового товара; придавать ему дополнительные свойства; выпускать его новые модификации; применять рекламу, направленную на осведомление о товаре и стимулирование его приобретения; использовать новые каналы распределения; своевременно снижать цены с целью дополнительного привлечения числа потребителей и проникновения в новые сегменты рынка.

Этап зрелости - это наступающий со временем период замедления темпов роста сбыта товара. У производителей накапливаются запасы не проданной продукции. В этих условиях предприятие должно постоянно вести работу по модификации товара и комплекса маркетинга. Оно должно стремиться увеличить потребление имеющегося товара, осуществлять поиск новых потребителей.

Этап спада характеризуется падением сбыта товара после того, как он преодолел этапы выведения на рынок, роста, зрелости. Падение сбыта происходит в результате усиления конкуренции, появления новых товаров, изменения потребностей.

Предприятия должны выявлять товары, вступающие в стадию спада, путем своевременного анализа показателей их сбыта, доли на рынке, уровня издержек и рентабельности. На основе результатов анализа должно приниматься решение о продолжении, уменьшении или прекращении производства товара.

Важное значение при принятии решения по объему и структуре выпуска промышленной продукции по отраслям и предприятиям имеет определение производственных возможностей (мощностей).

Под производственной мощностью понимается максимально возможный выпуск продукции при установленном режиме работы оборудования, действующей технологии и рациональной организации производства и труда.

Производственная мощность М_п рассчитывается по ведущему оборудованию по формуле

M_п = N · g · T,

где N - количество одноименного ведущего оборудования; g - норма производительности оборудования в единицу времени, час, смену, сутки; Т - время работы оборудования в течение планового периода, количество часов, смен, суток.

Выпуск продукции на действующих мощностях в плановом периоде устанавливается исходя из расчета среднегодовой мощности и планируемого коэффициента ее использования. В отчетном периоде коэффициент использования мощности определяется отношением объема производства продукции к среднегодовой мощности. Среднегодовая мощность определяется путем суммирования мощности на начало периода, среднегодовой вводимой мощности и вычитания среднегодовой выбывающей мощности. Среднегодовой ввод (выбытие) мощности определяется путем деления размера вводимой (выбывающей) мощности в течение года на 12 и умножения получаемого результата на число полных месяцев, остающихся до конца года с момента ввода (выбытия) мощности:

,

где М_ср.в(в) - среднегодовой ввод (выбытие) мощности;

М_в(в) - вводимая (выбывающая) мощность в течение года;

n - число месяцев до конца года с момента ввода (выбытия) мощности.

При расчетах ввода в действие производственных мощностей на перспективу среднегодовой ввод (выбытие) мощности принимается в размере не менее 35 % намеченного ввода (выбытия) мощности за год.

Если действующие мощности не обеспечивают плановый выпуск продукции, то определяется необходимый ввод в действие дополнительных мощностей. Расчет производится по формуле

,

где ?M - ввод в действие дополнительных производственных мощностей; Q_П - планируемый объем производства продукции с учетом спроса; Q_М - возможный выпуск продукции на производственных мощностях, которые будут действовать в плановом периоде; К_ос - коэффициент освоения мощности; К_с.в - коэффициент, характеризующий сроки ввода в действие производственных мощностей.

В процессе обоснования объемов производства сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами разрабатываются материальные балансы. С их помощью осуществляется увязка потребностей с ресурсами и в случае несоответствия изыскиваются источники увеличения ресурсов, уточняется их импорт, вносятся коррективы в планы производства, разрабатываются меры по снижению расхода ресурсов.

Особое значение в современных условиях стало придаваться разработке балансов топлива. Они разрабатываются в условном топливе и по отдельным видам топлива в натуральном выражении. Потребности в топливно-энергетических ресурсах определяются по всем направлениям их использования в условном топливе, как правило, нормативным методом. Перевод условного топлива в натуральное осуществляется по коэффициентам.

С целью обоснования объемов производства осуществляются также расчеты обеспеченности промышленного производства трудовыми ресурсами. Определяется потребность в рабочей силе в прогнозном периоде с учетом темпов изменения объемов производства и производительности труда. Путем сравнения общей потребности в рабочей силе с фактическим наличием выявляется ее излишек или дополнительная потребность в ней.

Задача

В базисном периоде валовой общ. продукт составил 245000 млрд. руб.; материальные затраты - 165000 млрд. руб.; амортизация основных фондов -15000 млрд. руб.; экспортно-импортное сальдо - 5000 млрд. руб.

В прогнозируемом периоде намечается рост фондовооруженности труда на 2%; увеличение амортизации основных фондов на 1%; сокращение численности работников в сфере материального производства на 3%; увеличение экспортно-импортного сальдо на 5%. Соотношение темпов прироста производительности труда и фондовооруженности составит 0,86. Определить на прогнозируемый период обобщающие показатели развития материального производства: ВОП, НД и КП.

Решение.

ВОП - стоимость материальных благ, созданных в течение года в стране и предназначенных для удовлетворения всей совокупности потребностей. В.о.п. по стоимости состоит из перенесенной стоимости средств производства и вновь созданной стоимости. Первая часть составляет фонд возмещения В.о.п., вторая - национальный доход, включающий фонд потребления и фонд накопления. По натурально-вещественному составу В.о.п. состоит из средств производства и предметов потребления.

НД - вновь созданная стоимость в материальном производстве государства за определенный промежуток времени, обычно за год. Д.н. рассчитывается как разница между стоимостью валового общественного продукта и стоимостью израсходованных средств производства. Д.н. делится на предметы потребления и вновь созданные средства производства. По стоимости Д.н. делится на стоимости необходимого продукта и прибавочного продукта. Д.н. определяется в фактических ценах каждого года, а для сравнения используются сопоставимые (неизменные) цены.

КП - часть совокупного общественного продукта, который поступает в непосредственное конечное (личное) потребление. Совокупный Общественный Продукт - валовой общественный продукт, создаваемый в сфере материального производства за год. Рассчитывается как сумма валовых результатов процесса производства всех отраслей экономики.

Валовой общественный продукт (ВОП) представляет собой сумму всех материальных благ, произведенных за год в отраслях материального производства: промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, общественном питании и др. Поскольку ВОП состоит из продукции отдельных предприятий, связанных между собой разделением труда, то он неизбежно включает в себя повторный счет. Одна и та же продукция, например сырье, заготовки, комплектующие детали и узлы и др., передается другим предприятиям для производства их продукции. Поэтому ее стоимость неоднократно учитывается в стоимости ВОП. Чтобы получить достоверную величину национального продукта, необходимо избавиться от повторного счета, т.е. посчитать все материальные затраты в производстве только один раз. ВОП, скорректированный на величину повторного счета, называется конечным общественным продуктом. Конечный общественный продукт (КОП) -- это часть стоимости ВОП, используемая на потребление населения, восстановление потребленных в течение года средств производства и накопление. По натурально-вещественному составу КОП включает созданные в течение года предметы потребления, средства труда и ту часть предметов труда, которая используется для резервных, страховых и переходящих запасов, а также экспортированную продукцию.

Определим обобщающие показатели в базовом периоде.

НД = ВОП - материальные затраты = 245000-165000 = 80000 млрд. руб.

КП = ВОП - материальные затраты - амортизация основных фондов - экспортно-импортное сальдо = 245000 - 165000 - 15000 - 5000 = 60000 млрд. руб.

Определим показатели в прогнозном периоде.

Амортизация основных фондов = 1,01*15000 = 16500 млрд. руб.

Экспортно-импортное сальдо = 1,05*5000 = 5250 млрд. руб.

Фондовооруженность = Основные Фонды (ОФ) / Численность персонала (Ч).

Производительность = ВОП / Ч

Амортизация основных фондов составляет 1%, отсюда ОФ в прогнозном периоде составят 1650000 млрд. руб.

Решая уравнение, ВОП в прогнозном периоде равен 1447380 млрд. руб.

НД = 1447380 - 165000 = 1282380 млрд. руб.

КП = 1260630 млрд. руб.

Список использованных источников

1. Ильин А.И., Синица Л.М. Планирование на предприятии: Учебное пособие. В 2-х частях. - Мн.: ООО "Новое знание", 2000. - 728 с.

2. Лемешевский И.М. Экономическая теория (в трех частях). Ч. 1. Основы. Вводный курс: Учеб. пособие для вузов. - Мн.: ООО "ФУАинформ", 2002. - 632 с.

3. Макроэкономика: Учеб. пособие/ Т.С. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др.; под. ред. Л.П. Зеньковой. - Мн.: Новое знание, 2002. - 244 с.

4. Прогнозирование и планирование экономики: Учеб. пособие/ В.И. Борисевич, Г.А. Кандаурова, Н.Н. Кандауров и др.; Под общ. ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой. - Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001. - 380 с.

5. Экономика: Учеб. пособие/ М.И. Плотницкий, М.Г. Муталимов, Г.А. Шмарловская и др.; под. ред. М.И. Плотницкого. - Мн.: Новое знание, 2002. - 431 с.

6. Экономика региона: Учеб. пособие / В.И. Борисевич, П.С. Гейзлер, В.С. Фатеев и др.; под. ред. В.И. Борисевича. - Мн.: БГЭУ, 2002. - 432 с.

7. Экономическая история Беларуси: Учеб. пособие/ В.И. Голубович, Г.И. Ермашкевич, Г.П. Бущик и др.; под. ред. В.И. Голубовича. - Мн.: Экоперспектива, 2001. - 400 с.

8. Экономическая история Зарубежных стран: Учеб. пособие/ Н.И. Полетаева, В.И. Голубович, Л.Ф. Пашкевич и др.; под. ред. В.И. Голубовича. - Мн.: Экоперспектива, 2002. - 592 с.

9. Экономическая теория: Практикум/ В.Л. Клюня, Л.И. Дакуко, М.Л. Зеленкевич и др.; под. ред. В.Л. Клюни, Л.И. Дакуко. - Мн.: ТетраСистемс, 2001. - 112 с.

10. Экономическая теория: Учебник / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; под. ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - Мн.: БГЭУ, 2002. - 752 с.