Теневая экономика и ее особенности

Содержание

1. Содержание понятия «теневая экономика»

2. Теневая экономика и ее формы в России

2.1 Обострение кризисных явлений и нарастание теневых процессов

2.2 Структура теневой экономики, ее изменения в период перехода к рынку

2.3 Теневая экономика и ее социально-экономические последствия

Список использованной литературы

1. Содержание понятия «теневая экономика»

Российские исследователи все больше внимания обращают на теневую экономику. Окрепло понимание того, что речь идет не просто о неучтенной части валового продукта, а о более широком и серьезном явлении, в значительной степени определяющем лицо современного российского хозяйства. Начнем с прояснения основных понятий и классификации сегментов теневой экономики.

Теневая экономика - сложный процесс. Пока не удалось выработать четкие и общепризнанные критерии трактовки. Для ее определения используется широкий и разноплановый спектр характеристик: «подпольная», «вторая», «неучтенная», «деструктивная», «нерегламентированная», «криминальная», «фиктивная», «негосударственная», «частнорыночная», «дефективная», «параллельная», «черная», «неформальная», «нелегальная», «внезаконная». Однако они недостаточно четки, а иногда «пересекаются» и это далеко не исчерпывающий перечень ее дефиниций [6].

Для типологизации разновидностей теневой деятельности рассматривают их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также кто является субъектами и объектами экономической деятельности [2]. Можно выделить три сектора теневой экономики (табл.1):

- «вторая» («беловоротничковая»);

- «серая» («неформальная»);

- «черная» («подпольная») теневая экономика.

Таблица 1 - Критерии типологизации теневой экономики

Термин «теневая экономика» пришел к нам из-за рубежа. На Западе уже в 60-е годы обратили внимание на теневые явления в экономике. В СССР эта проблема стала активно разрабатываться во второй половине 80-х годов. Импульс этому интересу придала гласность [4]. Несмотря на то, что «теневая экономика» не есть новое явление, должный интерес к ее феномену экономисты стали проявлять лишь в последнее время. Западные ученые часто рассматривают её как деятельность или скрываемую от прямого статистического учета, или уводимую из-под налогообложения.

Так, Дж.Блэк определяет «теневую экономику» как «экономическую деятельность, о которой не сообщается в органы государственного обеспечения, налоговые и прочие государственные учреждения» [6].

Несколько «расширяют» данное определение К.Пасс, Б.Лоуз и Л.Дэвис, которые «теневой экономикой» обозначают «деятельность, не учитываемую в исчислении национального дохода потому, что продукты такой деятельности не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна» [6].

В.Танзи определяет «теневую экономику» как «часть валового национального продукта, которая из-за отсутствия в отчетности и/или занижения ее величины не отражена в официальной статистике». Это признают и в России, считая, что «важнейшим фактором дестабилизации экономической и социальной жизни стали теневая экономика и криминальное предпринимательство» [6].

В дальнейшем по мере исследования явлений теневой экономики автор работы в свое определение внес ряд существенных уточнений.

Во-первых, общество не контролирует не только определенную долю товарно-материальных благ, ценностей, денег, услуг, но и другие экономические блага. Ранее в теневую экономику не включался такой составляющий элемент любой экономической деятельности, как предпринимательские способности, без которых добиться экономического результата невозможно.

Предпринимательские способности представителей «теневой экономики» («теневиков») все более приобретают криминальные формы или такие формы, которые из-за недостаточной разработанности Уголовного законодательства не попадали, а многие и не попали в новый Уголовный кодекс РФ, и по-прежнему наносят огромный экономический ущерб обществу.

Во-вторых, «теневая экономика» использует не только государственную собственность, но и свои ранее полученные незаконным путем капиталы. И чем больше растут криминально нажитая собственность и капиталы, тем больше масштабы «теневой экономики», доля теневого валового внутреннего продукта.

В-третьих, «теневая экономика» может существовать и существует только в условиях получения сверхдоходов. Именно это - главная цель всего теневого бизнеса.

В-четвертых, «теневая экономика», ее предприниматели не могут обойтись в своей деятельности без услуг государства, коррумпированного чиновничьего аппарата. Сюда входят государственные материальные ресурсы, технологии, подготовленная рабочая сила, государственная поддержка теневого бизнеса.

В то же время «теневая экономика» не вступает в экономические отношения с государством как субъектом хозяйствования (не платит налоги, различные пошлины и др.). Экономические отношения субъектов теневой деятельности имеют место лишь с коррумпированными чиновниками по поводу распределения полученного теневого дохода за «услуги» коррупционеров.

В-пятых, в самой «теневой экономике» заключено противоречие: с одной стороны - это преступные начала деятельности, с другой - реальные экономические процессы, без которых невозможно в настоящее время в полной мере удовлетворить потребности населения.

По методологии СНС-93 (международный стандарт учета экономических операций), а также в документах МОТ к теневой экономике относят три вида экономической деятельности: «скрытая», «неформальная», и «нелегальная» [1].

Отечественные специалисты, интерпретируя сущность теневых экономических отношений, опираются, прежде всего, на признак «неконролируемости». Контролируемые процессы, по определению, не являются «теневыми», или «скрытыми» [6].

Так, Большой экономический словарь трактует «теневую экономику» как «не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, то есть, скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах» [5].

Аналогичное определение предлагают Б.А.Райзберг, Л.И.Лозовский, Е.Б.Стародубцева. «Теневая экономика - это экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые вооруженным глазом, со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы» [1].

Все названные российские авторы теневую экономику подразделяют на «криминальную», «скрытые» и «неформальные» экономические явления. В то же время А.Нестеров и А.Вакурин полагают, что «криминальная экономика» - это более широкое понятие, чем «теневая экономика» и включает последнюю как составную часть [1].

Каждая из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает, в той или иной степени, наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. Таким образом, теневая экономика как бы распадается на три крупных блока:

1. Неофициальная экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место неучитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения, неформальная занятость и т.п.

2. Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег.

3. Подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности: торговля оружием и наркотиками, рэкетирство, убийства на заказ и т.п.

Разграничение типов теневой экономики весьма условно. В определенных случаях они пересекаются, имея общий интерес - получение дополнительного дохода за пределами правового поля. Вместе с тем между ними есть существенные различия.

Подпольные, криминальные структуры действуют преимущественно в сфере распределения и перераспределения доходов. Основные способы «присвоения» у них связаны с внеэкономическими методами, с насилием.

Субъекты же некриминальной экономики изначально выступают, как правило, законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем они выводят свои доходы из-под действия законов, поскольку исполнение действующих экономических правил ставит под угрозу их собственное дело.

На практике деятельность большинства хозяйствующих субъектов осуществляется как в рамках легального, так и полулегального, а порой и чисто криминального оборотов. Работа в русле легального оборота дает возможность организации формировать благоприятный имидж на рынке, иметь кредитную историю, аппелировать к судебной или исполнительной власти, а также избегать дополнительных рисков в случае проверки налоговыми или иными контролирующими органами. В то же время необходимость «ухода» от чрезмерных налогов, а часто и просто задачи максимизации прибыли обуславливают «перевод» части бизнеса на «серые» схемы. Таким образом, задействован эффективный механизм деформализации экономики, который непрерывно трансформирует формальные правила и встраивает их в неформальные отношения.

Сегодня западные специалисты считают общепризнанным, что «теневая экономика» не просто составляет ощутимую часть от легальной хозяйственной деятельности, но и постоянно неуклонно растет.

2. Теневая экономика и ее формы в России

2.1 Обострение кризисных явлений и нарастание теневых процессов

Достижения в обществе и экономике существуют рядом с усиливающимися негативными процессами в хозяйственной и социальной сферах, в отношениях центра и регионов. Продолжается спад производства, свернуты инвестиционные процессы, сохраняется дефицит государственного бюджета, растет безработица, снижается уровень жизни населения, четверть из которого находится за чертой бедности. На международной арене Россия столкнулась со стремлением ряда государств использовать сложившуюся ситуацию в своих экономических и политических интересах в ущерб нашей стране. На смену глобальной угрозе военного противостояния пришел ряд внешних и внутренних угроз, большинство из которых порождены экономическими трудностями. Осложняет экономическую ситуацию в стране кризис платежеспособности. Цепная реакция неплатежей ставит в одинаково сложное положение и конкурентоспособные и бесперспективные предприятия. Неплатежи превращаются в средство приспособления предприятий к новым рыночным условиям без проведения необходимой модернизации производства и повышения качества продукции. Это способ выживания, выгодный, прежде всего, для наиболее слабых и беспомощных предприятий, способ давления на государство с целью вынудить его оказать предприятиям поддержку (возврат к системе дотаций).

Стратегическое направление действий по преодолению неплатежей сопряжено с проведением структурной перестройки отдельных предприятий и всей экономики. Оно предполагает осуществление процедуры банкротств неэффективных и неплатежеспособных предприятий, но подготовка к этой процедуре долго затягивалась, а первый опыт по банкротству крупных предприятий дал государству понять, что это очень сложное дело и требует серьезных исследований. Стало понятно, что односторонний монетаристский подход недостаточен для управления развитой многоотраслевой и крупномасштабной экономикой России. Необходимо скорректировать ориентиры экономической политики, найти оптимальное сочетание государственного управления экономикой и рыночного саморегулирования.

Таким образом, все больше отраслей и производств уходит в «тень», осуществляя экономическую деятельность вне контроля со стороны государства, не вступая с ним как субъектом хозяйствования в экономические отношения. Теневая экономическая деятельность не просто уходит из-под контроля государства, она осуществляется в интересах определенных небольших групп населения, причем привлекает достаточно большое количество людей для своего развития и еще большего обогащения.

2.2 Структура теневой экономики, ее изменения в период перехода к рынку

Теневая экономическая деятельность существует и в административно-командной системе, и в рыночной, хотя ее масштабы могут существенно различаться. В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10% ВВП [1]. При этом, например, в африканских и некоторых южноамериканских странах данный показатель достигает 30%. В России, по некоторым экспертным оценкам, доля теневой экономики составляет 40-50%. В мировом списке из 85 стран Россия занимает 76-ю позицию и входит в большую «шестерку» стран с самой развитой теневой экономикой [1].

Анализ показывает, что эта цифра является критической: на этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между неформальным и формальным укладами превращается из второстепенного в существенное социально-экономическое противоречие. Дальнейшее усиление теневой экономики грозит подчинением ей «всего и вся». Поэтому проблема теневой экономики вышла за ведомственные рамки силовых структур и превратилась в общегосударственную.

Структура теневой экономики в России представлена как криминальными, так и не криминальными типами отношений [5].

Во-первых, это самостоятельные экономические отношения между отдельными гражданами и их неформальными объединениями, преследующие цель удовлетворить потребности населения, и нерегистрируемые и неучитываемые государством («вторая», «параллельная» экономика, скрываемая экономическая часть «светового хозяйства»). Данный тип отношений является ответной реакцией граждан на просчеты хозяйственного механизма, игнорирование их нужд и потребностей, что имеет положительную социальную значимость. До последнего времени искусственными запретами «вторая» экономика насильственно загонялась в нелегальные формы. К ней относятся:

а) незарегистрированные непреступные виды индивидуальной трудовой деятельности;

б) самостоятельные услуги по ведению подсобного и домашнего хозяйства, ремонту и строительству жилья, дач;

в) ремонт, обслуживание автомобилей, бытовой техники, частный извоз;

г) оказание медицинской, педагогической и технической помощи нуждающимся;

д) сдача в поднаем жилья ит.п.

Изменение российского хозяйственного законодательства привело к значительному сокращению нелегального сектора «второй» экономики, однако процесс легализации отнюдь не завершен. Есть много препятствий:

а) слабость финансовых и налоговых служб, стимулирующих уклонения от налогов;

б) отсутствие развитой системы рынков сырья, заставляющих полагаться на незаконные источники ресурсоснобжения;

в) избыточная административная регламентация, в том числе и противозаконная;

г) сомнение в долговременности нынешней политики государства в отношении негосударственного предпринимательства и др.

Характерными правонарушениями, как считают некоторые специалисты данной проблемы, являются: хищения; корыстные должностные и хозяйственные преступления; азартные игры; проституция; грабежи, разбои, кражи личного имущества; вымогательство (рэкет) и т.п.

Криминальные отношения теневой экономики включают все виды экономической преступности, кроме корыстных общеуголовных преступлений, особенно в наиболее общественно опасной их форме проявления - организованной преступности.

В сфере криминальных экономических отношений, происходящих в переходный к рынку период, изменения приобретают в большей степени негативный характер. Наносится огромный ущерб государству и предпринимательству, фактически сводящему на нет все завоевания в области демократии, уводящему бизнес в «подполье». Усиливаются злоупотребления служебным положением. Взяточничество (так называемый «бюрократический» рэкет) приобрело широкие масштабы (растет число взяточников и размеры взятки), изменилась структура взяткодателей и ее взяткополучателей. Произошла интеграция «бюрократической» формы рэкета с уголовной с целью подчинить себе предпринимателей, загнать их в теневую экономику. Таким образом, приватизация госсобственности, рост предпринимательских структур привели к расширению сферы криминального капитала, постоянно воспроизводящегося на расширенной основе.

2.3 Теневая экономика и ее социально-экономические последствия

Однозначно ответить на вопрос: приносит ли теневой экономики позитивные результаты для развития общества можно, но только отрицательно, поскольку она обеспечивает жизнедеятельность определенных групп (кланов) людей, удовлетворяет потребности незначительной части населения страны.

В мировом масштабе к теневой экономики повсеместно сложилось отрицательное отношение (прежде всего к криминальным формам), с ней во всех странах ведется непримиримая борьба. В то же время теневая экономика является частью экономической системы, без которой система не может воспроизводиться. И это приводит к мысли, что с теневой экономикой необходимо обращаться осторожно: ослабляя ее масштабы, следует предусмотреть меры введения теневых отношений в легальное русло.

В России при переходе к рыночным отношениям сформировалась система высокотеневых экономических отношений (и прежде всего, высококриминали-зированных), которые характеризуются рядом признаков [1].

Во-первых, теневая экономика приобрела огромный вес, стала сектором экономики, причем доминирующим, где огромную роль играют неформальные и внеправовые отношения. Реальностью стала тотальная коррумпированность госаппарата, низкая роль права и судебной системы, ее подчиненность административному аппарату и теневому финансовому капиталу.

Во-вторых, в сфере экономики образовались теневые финансовые группы (кланы), представляющие собой властно-хозяйственные структуры, имеющие в качестве покровителей различные органы государственной власти, распоряжающиеся крупным капиталом и ведущие широкомасштабную предпринимательскую (прежде всего коммерческую) деятельность. В своей теневой деятельности финансовые группы блокируют конкуренцию на финансовых рынках, на рынках основных товарных групп и особенно во внешней торговле. Другим следствием функционирования теневого финансового капитала, точнее небольшой доли населения страны, присваивающей в связи с монопольным господством в экономике колоссальные доходы, является обнищание огромной части населения. Так, по экспертным расчетам, около 30 млн. человек имеют крайне низкий уровень жизни, значительная часть которых находится на грани голодной смерти.

В-третьих, последствием развития теневой экономики является деградация бюджетной системы. Финансовый капитал паразитирует на бюджетных средствах, использует их как главный источник сверхдоходов, манипулирует с бюджетными ресурсами и государственной собственностью, толкает государство на получение заемных средств как вынужденное в подобных условиях средство решения финансовых проблем в обществе. С этим сопряжено сужение реального («светового») сектора экономики, разорение значительной части предприятий, что привело, по имеющимся оценкам, к банкротству почти 30% их численности, поставив еще две трети - на грань банкротства [10].

В-четвертых, теневая экономика вызвала перераспределение национального дохода в пользу паразитического потребления. Рост доходов у теневых финансовых олигархов сопровождается развертыванием непроизводительных структур, обслуживающих теневых дельцов. В то же время народнохозяйственные сферы, обеспечивающие благосостояние большей части населения (индустрия народного потребления, здравоохранения, образования и т.п.), приходят в упадок.

В-пятых, теневая экономика значительную часть своих капиталов вывозит за границу. Объем вывезенных капиталов, по данным экспертов, составляет 150-300 млрд. долл.

Таким образом, «теневая экономика» - это не просто сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему общественных экономических структур, экономических отношений общества. Это, прежде всего, неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны.

Сегодня Россия переживает довольно непростой период своей истории, который связан большим по масштабам процессом коренного реформирования политической и экономической системы. Положительно, что достигнуты вполне реальные результаты экономического реформирования: практически сформированы рыночная инфраструктура и рыночные механизмы стимулирования производства, изжито в экономической жизни такое явление, как товарный дефицит, постоянно обеспечивается положительное сальдо внешней торговли. Однако наряду с определенными положительными итогами в проведении политических и экономических реформ в современной России усиливаются и негативные процессы и в экономике и в социальной сфере.

Изучение теневой экономики представляет интерес, прежде всего с точки зрения влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических явлений и процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа.

Список использованной литературы

1. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Материалы Всероссийской научной конференции. - М.: Научный эксперт, 2007. - 760 с.

2. Елисеева И.И. Измерение теневой экономики России. Экономические исследования: теория и приложения / И.И.Елисеева // Гальперинский сборник. - Вып.1.- СПб.: Европейский ун-т в С.-Петербурге, 2000. - 384 с.

3. Лунеев В. Теневая экономика: криминологический аспект / В.Лунеев // Общество и экономика, 2004. - №2. - с.106.

4. Матвеенко В. О роли теневого сектора в динамике переходной экономики / В.Матвеенко, Е.Вострокнутова // Экономические исследования: теория и приложения. - СПб: Европейский университет в Санкт-Петербурге. - 2002. - С.172.

5. Подольный Н. Теневая экономика и организованная преступность: проблемы определения размеров и динамики развития / Н.Подольный, Н.Подольная // Уголовное право. - 2006. - № 1. - С.21.

6. Рахматуллин М.А. Социально-экономические причины и факторы развития теневой экономики в России / М.А.Рахматуллин, Р.Р.Вадюхина // Безопасность бизнеса. - 2005. - № 4. - С.12.

7. Шеншин А.Е. От «теневизации» экономики к криминализации общества: генезис и сущность криминальных экономических процессов / А.Е.Шеншин // Вестник Московского университета. Серия 18.Социология и политология. - 2003. - №3. - С.33.