Причины и виды безработицы

Содержание

Введение

1. Рынок труда

2. Безработица: причины и виды

3. Государственная политика в области занятости

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Каждый человек в процессе своей жизни вступает с другими людьми в различные экономические отношения, в основном исполняя роль покупателя. Однако покупателем на рынке может стать только тот, кто, в свою очередь, способен предложить на продажу пользующийся спросом товар и получить за него деньги. Если человек не изготавливает материальные блага, которые можно обменять на другие материальные блага, то он может продать на рынке в качестве товара свою способность трудиться, т.е. рабочую силу. Для торговли рабочей силой существует особый рынок -- рынок труда.

Рынком труда называют общественные механизмы, при помощи которых одни члены общества -- работники -- имеют возможность найти работу, соответствующую их способностям, знаниям и умениям, а другие -- работодатели, могут нанять именно тех работников, которые им необходимы.

На рынке труда продается и покупается особый товар, называемый рабочей силой. Рабочая сила -- это физические и умственные возможности, а также навыки, позволяющие человеку выполнять определенные виды, работ, обеспечивая при этом необходимый уровень производительности труда и качества изготавливаемой продукции.

Как на других рынках, процессы, происходящие на рынке труда, регулируются законом спроса и предложения: работники предлагают свою рабочую силу за плату, которую они хотели бы получить, а работодатели обозначают свой спрос на необходимую им рабочую силу и ту цену, которую они готовы за нее заплатить. И те, кому работодатели предоставляют возможность трудиться, называются занятыми, те же, кто не смог найти работу, -- безработными.

Занятость -- важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа.

Цель данной работы: познакомиться с тем, как формируется и работает рынок труда; выяснить причины и виды безработицы.

Основные понятия: рынок труда, занятость, безработица, политика занятости.

Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

1. Рынок труда

Важнейшей составляющей частью в системе факторов производства является рынок труда или рабочей силы, который способен существенно влиять на экономический рост.

Рабочая сила -- способность человека трудиться, т.е. физические и умственные возможности, а также навыки, позволяющие человеку выполнять определенные виды работ, обеспечивая при этом необходимый уровень производительности труда и качества изготавливаемой продукции.

Рынок труда - соотношение спроса на рабочую силу (со стороны работодателей) и её предложение (со стороны трудоспособного населения). Рынок труда:

- является такой же необходимой составляющей рыночной экономики, как рынок капитала, товаров и ценных бумаг;

- представляет собой особую сферу рыночных отношений, в которой осуществляется купля-продажа рабочей силы;

- предполагает собственность человека на свою рабочую силу, которая становится товаром на рынке, а затем реализуется в трудовой деятельности;

- имеет дело с «человеческим капиталом».

Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу (табл.1).

Таблица 1 - Спрос и предложение рабочей силы

Спрос на труд	Предложение труда
Платежеспособная потребность работодателей в рабочей силе для организации и развития производства	Совокупность экономически активного населения, предлагающего свою рабочую силу на рынке труда

Спрос и предложение на труд зависят от определенных факторов (рис.1).

Рисунок 1 - Основные факторы, определяющие спрос и предложение на труд

В результате взаимодействия спроса и предложения на труд на рынке устанавливается равновесная цена рабочей силы и определяется уровень занятости в экономике.

Как экономическая категория занятость -- это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей и интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость выступает важнейшей характеристикой рынка труда.

В Законе «О занятости населения в Российской Федерации» занятость определяется как общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Эта характеристика занятости выражает как социально-экономическое, так и правовое содержание.

К занятому населению относятся: работающие по найму, предприниматели, ученики, получающие жалованье, частично занятые студенты и домохозяйки, лица свободных профессий, военнослужащие, помогающие члены семей.

Рынок труда характеризуется численностью экономически активного населения, численностью занятых в экономике, уровнем безработицы и др.

Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Труд в качестве рыночного фактора производства включает услуги наемных работников и предпринимателей (рис.2).

Рисунок 2 - Структура трудоспособного населения страны

Экономически активное население включает занятое население (работающих) и безработных (активно ищущих работу и готовых к труду).

Труд делится на две большие категории: производительный и непроизводительный. Производительный - всякий труд, создающий продукты или предметы, являющиеся товарами. Непроизводительный - труд, который не создаёт товары, но оказывает услуги. И тот и другой труд важны для общества и государства: один не будет существовать без другого. Но в современном мире сфера услуг все больше теснит производство, занимая от 60 до 80 % объема всей экономики, и чем больше развитым является общество, тем больше там сектор обслуживания.

Рынок труда как сфера формирования спроса и предложения рабочей силы определяет:

- величину заработной платы;

- условия перемещения рабочей силы (мобильность), ее региональное и демографическое распределение;

- формы найма и занятости, динамику безработицы;

- возможность повышения квалификации и переквалификации работников и т.д.

Рынок труда делится также по профессиональному, отраслевому и географическому признакам. В связи с переходом к постиндустриальному обществу меняется структура рынка труда, повышается требовательность к уровню образования и квалификации:

- сокращается численность работающих в традиционных отраслях экономики (сельском хозяйстве, на транспорте, угольной, лесной, текстильной и др.);

- и, наоборот, увеличивается во вновь образующихся, современных (торговле, финансово-кредитной сфере и управлении);

- формируется работник нового типа в связи с преодолением существенных различий между физическим и умственным трудом.

Достижение полной и эффективной занятости -- ключевая задача социально-экономической политики, важнейшая проблема экономической науки. Однако, в условиях рыночной экономики, ее цикличного развития и нестабильности, возникают проблемы занятости населения, появления и роста безработицы, особенности которой мы рассмотрим следующей главе.

2. Безработица: причины и виды

Распределение и перераспределение трудовых ресурсов - важная функция рынка труда, но поскольку достичь равновесия на рынке труда очень трудно, возникает неизбежное явление рыночной экономики - безработица.

Если занятость - это деятельность людей, связанная с удовлетворением их личных потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход, то безработицей называется такое положение в экономике, при котором часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти работу, соответствующую их способностям.

Безработный и неработающий не являются синонимами. Человек может не работать по многим причинам: студенты очной формы обучения, пенсионеры, инвалиды, матери, воспитывающие детей в возрасте до трех лет и т. д. К категории безработных относят тех, кто ищет работу.

Кроме того, важно не забывать и то обстоятельство, что не все люди трудоспособного возраста способны к труду. Среди них имеются категории населения, которые в силу самых различных причин не могут быть привлечены к трудовой деятельности, например инвалиды по рождению, лица, получившие травмы на производстве и полностью утратившие трудоспособность, лица, страдающие серьезными заболеваниями нервной системы, и др. Все эти категории людей объединяет то, что, находясь в границах трудоспособного возраста, они являются нетрудоспособными.

Выделяют пять основных причин безработицы:

1) структурные сдвиги в экономике, выражающиеся тем, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2) экономический спад (депрессия), который вынуждает работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3) политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы снижает спрос на рабочую силу;

4) сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5) изменение в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения трудоспособного возраста.

Безработицу можно структурировать в зависимости от ее причин на:

- безработицу в случае потери работы в результате увольнения;

- безработицу вследствие добровольного отказа от работы;

- безработицу, связанную с выходом на рынок труда после перерыва;

- безработицу в связи с выходом на рынок труда впервые.

В зависимости от экономических причин, порождающих безработицу, она может иметь различные формы (рис.3):

- фрикционная, связанная с добровольным переходом работников с одной работы на другую, т.е. с поисками и ожиданием соответствующей (квалифицированной, например) работы;

- структурная, возникающая в ходе структурных изменений в экономике в процессе НТР, в результате которых меняется спрос на работников определенных профессий. Она связана с тем, что спрос и предложение рабочей силы по разным секторам экономики не совпадают. Безработица возникает среди лиц, профессии которых устарели или стали менее необходимыми вследствие НТР, имеет преимущественно вынужденный и долгосрочный характер, может быть связана с переходом от одной экономической системы к другой.

- циклическая, образующаяся при прохождении фаз экономического цикла, обостряется в период кризиса;

Сезонная безработица вызвана колебаниями в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики.

При классификации безработицы выделяют также безработицу вынужденную и безработицу добровольную (или безработицу ожидания).

Вынужденная безработица возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.

Добровольная безработица возникает, когда работник мог бы найти работу, но предпочитает оставаться незанятым, продолжая поиски выше-оплачиваемой или более желательной работы, чем ему предлагают.



Рисунок 3 - Основные виды безработицы

Существует также скрытая безработица, которая состоит из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей.

В России скрытой безработицей называется ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работы и не получают заработную плату или работают неполное рабочее время (день, неделю). В международной практике такая ситуация называется недозанятостью

Считается, что фрикционная и структурная безработицы неизбежны в современной экономике, они определяют «естественную безработицу» (рис.4). В этом случае говорят об экономике полной занятости.

Рисунок 4 - Естественная безработица

Величина естественного уровня безработицы меняется с течением времени. Так, в начале 60-х годов она составляла 4% рабочей силы, а в настоящее время 6%. Причиной роста естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы (т.е. продолжительности времени, когда люди находятся в безработном состоянии), что может быть обусловлено:

- увеличением размеров выплат пособий по безработице;

- увеличением продолжительности времени выплаты пособий по безработице;

- ростом доли женщин в составе рабочей силы;

- увеличением доли молодежи на рынке труда.

Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более продолжительного периода времени. Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу (т.е. к увеличению численности безработных), усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.

Для расчета естественного уровня безработицы может быть использована динамическая модель устойчивого уровня безработицы («модель динамики рабочей силы»), предложенная М.Фридманом, который исходил из того, что основной причиной безработицы является несовершенство информации. Часть занятых теряет работу, становясь безработными, а часть безработных трудоустраиваются и становятся занятыми. Эти перемещения (потоки) изображены на рис.5.

Рисунок 5 - Динамики рабочей силы

В устойчивом состоянии количество занятых, потерявших работу и ставших безработными, равна количеству безработных, нашедших работу и ставших занятыми. Однако, если безработица в стране превышает естественный уровень, она может стать причиной серьезных социальных конфликтов.

Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения в процентах (рис.6).

Рисунок 6 - Измерение уровня безработицы

Безработица обладает негативными экономическими и социальными последствиями (табл.2).

Таблица 2 - Последствия безработицы

Позитивные	Негативные
- Формируется мобильный «резерв» рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства	- Недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального
- Сдерживаются требования профсоюзов в части повышения заработной платы, что снижает предполагаемый уровень инфляции	- Снижение уровня жизни населения: создаются предпосылки для сокращения доходов работающих по найму; потерявшие работу получают лишь пособия по безработице; сокращается потребительский спрос, уровень сбережений
- Усиливается трудовая мотивация работающих, так как гарантии занятости и опасение потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду	- Потеря профессиональных знаний и навыков, что затрудняет возможность трудоустройства
	- Моральная травма, ведущая к алкоголизму, наркомании, самоубийствам, росту преступности

Социальные последствия безработицы тягостны: происходит разложение моральных устоев, растет напряженность в обществе, увеличивается разница в доходах и нищета. Хотя, некоторые исследователи отмечают, что умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий.

Избежать безработицы невозможно, однако можно снизить. О мерах государственного регулирования рынка труда в следующей главе.

3. Государственная политика в области занятости

Современный рынок труда характеризуется активным воздействием государства с целью создания благоприятных рыночных возможностей для высокой занятости, что является важным в условиях постоянной безработицы (рис.7).

Экономисты предлагают целый ряд мер, способных смягчить проблему безработицы. Во-первых, государство должно позаботиться о создании в стране достаточно гибкой системы образования, которая была бы способна быстро реагировать на изменения в структуре спроса на рынке труда. Это касается как начального, так и высшего образования, а также системы переквалификации и переподготовки тех работников, которым реально грозит безработица.

Во-вторых, большую помощь в борьбе с безработицей может оказать хорошо поставленная информационная служба, в задачу которой входит информирование работников о наличии вакансий и работодателей об имеющихся предложениях рабочей силы.



Рисунок 7 - Методы регулирования безработицы

Наконец, необходимо учитывать и фактор географической мобильности, т.е. склонность людей перебираться в те места, где есть работа. Государство должно поощрять подобные переезды и помогать переезжающим людям обустраиваться на новом месте. С другой стороны, при помощи хорошо продуманной политики государство может обеспечить разумное приближение рабочих мест к безработным, что предотвратит процесс обезлюдевания экономически неблагополучных регионов.

Государственное регулирование рынка труда в России ведется по следующим направлениям:

- разрабатывается трудовое законодательство, в котором определена правовая сторона рынка труда (условия найма и увольнения, продолжительность рабочего дня, охрана труда и пр.);

- разрабатываются и реализуются социальные программы, помощь малоимущим, пособия по безработице, пенсионное обеспечение;

- осуществляются посредническо-вспомогательные функции: частично поиск рабочих мест, создание общенациональной информационной сети по трудоустройству, организация курсов профессионального обучения и переквалификации.

Комплекс таких мер включает в себя:

1. развитие государственных программ, направленных на подготовку и переподготовку рабочей силы как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях;

2. улучшение качества информации о наличии рабочих мест и информационного обмена на рынке труда за счет повсеместной организации банков рабочих мест, создания компьютерных баз данных о существующих вакансиях;

3. разработку программ по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;

4. сокращение сравнительно высокого уровня безработицы в неблагополучных регионах и повышение географической мобильности трудовых ресурсов за счет выплаты подъемных людям, желающим переехать в регионы с благоприятными возможностями трудоустройства, предоставления им налоговых льгот и кредитов на выгодных условиях;

5. организация общественных работ;

6. исключение любых видов дискриминации, включая дискриминацию женщин, лиц пожилого возраста, дискриминацию по национальному и расовому признакам;

7. организацию служб занятости молодежи, разработку программ ученичества по специальностям и установление стипендий для обучающихся, снижение налогов с предприятий, использующих труд подростков;

8. развитие сферы самостоятельной занятости населения, предоставление кредитов на «обзаведение собственным делом» или единовременных пособий;

9. разработку новой системы выплат пособий по безработице в целях повышения стимулов к поиску работы;

10. снижение возраста выхода на пенсию и увеличение срока получения образования.

Рынок труда имеет свои учреждения купли-продажи труда -- биржи труда, которые играют важную роль в регулировании рынка труда и решении проблем занятости.

Биржа труда -- учреждение, осуществляющее посредничество между работниками и предпринимателями при осуществлении сделки купли-продажи труда и регистрации безработных.

Современные биржи труда могут быть государственными, частными и общественными. Особую роль в решении проблем, связанных с безработицей, играют именно государственные биржи труда (Центры занятости), являющиеся центральным звеном государственной службы занятости.

В то же время современная экономическая наука уже пришла к выводу о том, что полное искоренение безработицы невозможно. Более того, стране полезно иметь небольшой, так называемый естественный уровень безработицы. Это помогает поддерживать необходимую конкуренцию на рынке труда, поскольку данный рынок, как и любой другой, в случае, если на нем отсутствует конкуренция, может прийти в состояние застоя.

Заключение

Итак, в своей работе я рассмотрела понятие и сущность безработицы, а также ее виды.

Рынком труда называют общественные механизмы, при помощи которых одни члены общества -- работники -- имеют возможность найти работу, соответствующую их способностям, знаниям и умениям, а другие -- работодатели, могут нанять именно тех работников, которые им необходимы.

Состояние рынка труда - один из ключевых показателей функционирования экономики в целом.

Рынок труда регулируются законом спроса и предложения: работники предлагают свою рабочую силу за плату, которую они хотели бы получить, а работодатели обозначают свой спрос на необходимую им рабочую силу и ту цену, которую они готовы за нее заплатить. Таким образом, на рынке труда имеются предложение, спрос и цена -- заработная плата.

Те, кому работодатели предоставляют возможность трудиться, называются занятыми. Те, кто не смог найти работу, -- безработными.

Безработица - следствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, ее уровень изменяется в зависимости от хода экономического цикла.

Занятыми называют ту часть экономически активного населения страны, которые в исследуемый период времени выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного дня, а так же выполняли работу не по найму, самостоятельно или с несколькими компаньонами, выполняли работу без оплаты на семейном предприятии или временно отсутствовали на работе. Занятость - важнейшая социально-экономическая проблема современной экономики.

Безработицей называется такое положение в экономике, при котором часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти работу, соответствующую их способностям.

Таким образом, безработица органически связана с рынком труда.

В зависимости от характера причин, вызывающих безработицу, принято различать ее основные виды: фрикционную, структурную, циклическую, а также сезонную и скрытую.

Фрикционная безработица краткосрочна. Структурная безработица долговременна и считается более серьезной проблемой. Экономисты рассматривают фрикционную и структурную безработицу как неизбежную, поэтому при наличии в стране только этих двух форм безработицы имеет место полная занятость населения.

Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (выраженный в процентах). Естественный уровень безработицы - это такой ее уровень, который соответствует полной занятости, обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин. Это: структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы; экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых; политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу; сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики; изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы.

Безработица имеет негативные социальные последствия как для общества в целом, так и отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей политики государства в области регулирования занятости. Государственное регулирование спроса и предложения на рынке труда сочетает в себе мероприятия в области фискальной, монетарной, социальной политики и политики занятости, направленные на снижение уровня безработицы, т.к. только комплексный подход к системе занятости, мерам ее регулирования и социальной защите населения, позволит смягчить социальную напряженность в сфере трудовых отношений.

Таким образом, проблема занятости и безработицы не решаются в один шаг, а носят характер многосторонних программ, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы.

Список используемой литературы

1. Баранов, П.А. Обществознание: полный справочник для подготовки к ЕГЭ / П.А. Баранов, А.В. Воронцов, С.В. Шевченко; под ред. П.А. Баранова. - М.: Астрель, 2009. - 478 с.

2. Боголюбов, Л.Н. Обществознание: учеб.: профил. уровень / Л.Н.Боголюбов, А.Ю. Лазебникова, А.Т. Кинкулькин и др.; под ред. Л.Н.Боголюбова и др. - М.: Просвещение, 2008. - 415 с.

3. Клименко, А.В. Обществознание: Учеб. пособие для школьников ст. кл. и поступающих в вузы»: / А.В. Клименко, В.В. Румынина. - М.: Дрофа, 2007. - 200 с.

4. Нижников, С.А. Обществознание: человек и общество: Учебное пособие для подготовки к вступительным испытаниям при поступлении в вузы / С.А. Нижников. - М.: Экзамен, 2006. - 400 с.