Проблемы развития малого бизнеса в России

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1 Малое предприятие в рыночной экономике

1.1 Понятие и признаки малого предприятия

1.2 Значение и функции малого бизнеса в рыночной экономике

1.3 Организационно-правовые формы малого предприятия

2 Малый бизнес в России

2.1 Развитие малого бизнеса в России

2.2 Система государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства

3 Пути преодоления проблем развития малого бизнеса

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Для экономики в целом деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.

В Федеральном законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» говорится, что настоящий закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской или иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Этим положением устанавливается экономическая и социальная роль малого предпринимательства.

Постоянный поиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основу стратегии малого бизнеса.

Анализ экономической литературы и фактических статистических данных о деятельности субъектов малого предпринимательства убедительно свидетельствует об усилении роли малых предприятий даже в странах с развитой рыночной экономикой, хотя устойчивость малых предприятий относительно низкая.

При росте численности малых предприятий, развитой инфраструктуре и государственной поддержке, малое предпринимательство является важным фактором решения экономических, социальных задач, а также занятости населения. Как правило, развитие малого предпринимательства является условием решения многих проблем, в том числе:

- формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества;

- расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг;

- приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

- содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство - придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;

- привлечение личных средств населения на развитие производства. Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных;

- создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

- способствование более эффективному использованию творческих возможностей людей, раскрытию их талантов, развитию различных видов ремесел, народных промыслов;

- вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся).

Эти, и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики России.

1 МАЛОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Понятие и признаки малого предприятия

Как следует из самого определения, «малое предпринимательство» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях), конституциирующих сущность этого понятия. По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие:

- средняя численность занятых на предприятии работников,

- ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год,

- величина активов.

Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих. Приведем критерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства, которые применяются в странах с развитой рыночной экономикой. Так, в Великобритании, например, отнесение предприятий к малым основывается на данных оборота и численности занятых. К мельчайшим относятся фирмы с числом занятых от 1 до 24 человек, к мелким - от 24 до 99 человек. При этом в обрабатывающей промышленности малым считается предприятие с занятостью ниже 200 человек, в то время как в розничной торговле - это предприятия с оборотом не выше 400 000 фунтов стерлингов.

Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 человек и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200000000 экю. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 человек считаются крупными, то в отрасли, производящей оборудование, фирмы с занятостью до 500 человек относятся к категории малых предприятий.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ, под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней:

- в промышленности - 100 чел.;

- в строительстве - 100 чел.;

- на транспорте - 100 чел.;

- в сельском хозяйстве - 60 чел.;

- в научно-технической сфере - 60 чел.;

- в оптовой торговле - 30 чел.;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 чел.

В Федеральном Законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В соответствии с законодательством, средняя за отчетный период численность работающих малого предприятия, определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера, и по совместительству, с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других подразделений указанного юридического лица.

1.2 Значение и функции малого бизнеса в рыночной экономике

Значение малого бизнеса в рыночной экономике, очень велико. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях нормальной рыночной экономики. Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60-70 процентов ВНП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии число МП превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. Этот малый бизнес, например, только в США дает почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест. Но дело не только в этом... Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды, что для нашей высокомонополизированной экономики имеет первостепенное значение. Нельзя также забывать, что малые предприятия оказывают меньше воздействие и на экологическую обстановку. Немаловажна роль малого бизнеса в осуществление пророрыва по ряду важнейших направлений НТП, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. В нашей стране эту роль трудно переоценить, имея в виду, развернувшийся процесс конверсии. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики России.

1.3 Организационно-правовые формы малого предприятия

В соответствии с законодательством малые предприятия, как субъекты малого предпринимательства, не являются особой организационно-правовой формой, так как ведущим критерием отнесения предприятий (организации) к субъектам малого предпринимательства является средняя численность работников за отчетный период.

Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические) и юридические лица. Малое предприятие как хозяйствующий субъект обладает самостоятельностью в осуществлении своей хозяйственной деятельности, распоряжении выпускаемой продукции, прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей

Физические лица (граждане) могут быть участниками малого предпринимательства как непосредственно физические лица, участвующие в создании хозяйственных обществ, и как физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, являющиеся учредителями хозяйственных товариществ и обществ. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме:

* хозяйственных товариществ и обществ,

* производственных кооперативов,

* государственных и муниципальных унитарных предприятии.

Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в различных отраслях экономики. Основными организационно-правовыми формами субъектов малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества:

* полные товарищества,

* товарищества на вере (коммандитные),

* общества с ограниченной ответственностью,

* открытые и закрытые акционерные общества.

Ниже приводится краткая характеристика отдельных организационно-правовых форм коммерческих организации как субъектов предпринимательской деятельности.

Полным товариществом признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам, принадлежащим им имуществом (ст. 69 ГК РФ).

Важной особенностью полного товарищества является положение о том, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, а участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, наравне с другими участниками отвечает по обязательствам, возникшим до его вступления в полное товарищество.

Товариществом на вере (коммандитным) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Участниками товарищества на вере могут быть в качестве полных товарищей индивидуальные предприниматели или коммерческие организации, а в качестве вкладчиков - граждане и юридические лица.

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Учредителями (участниками) общества с ограниченной ответственностью могут быть граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками ООО, если иное не установлено законом. Важное значение для успешного функционирования ООО имеет формирование уставного капитала, который составляется из стоимости вкладов его участников; он определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы кредиторов. Размер уставного капитала не может быть менее суммы, определенной законодательством.

Акционерным обществом (АО) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удовлетворяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. В соответствии с законодательством акционерное общество может быть открытым и закрытым, что должно отражаться в уставе АО и фирменном наименовании. Акционеры открытого акционерного общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого АО. Открытое АО имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу. Закрытым акционерным обществом признается общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц.

2 МАЛЫЙ БИЗНЕС В РОССИИ

2.1 Развитие малого бизнеса в России

Российский малый бизнес - именно тот сектор экономики, который в буквальном смысле порожден реформами.

Первый этап становления предпринимательства наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80-х годов. Огромные льготы всех видов, в том числе за счет средств госбюджета, в целом более благоприятное положение дел в экономике обусловили отношение ветеранов к данному периоду как к «золотому веку» малого предпринимательства. Действительно, происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов, развивались производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовых услуг, розничной торговли, общественного питания и пр.

Изнанкой «золотого века» было, однако, то, что малые предприятия выполняли роль канала перекачки ресурсов командно-управляемых госпредприятий в теневую экономику, в пользу полукриминального и просто криминального псевдорыночного предпринимательства.

Конечно, в развитии МП имели место не только негативные процессы. В годы перестройки малый бизнес включился в общий, всячески поддерживаемый правительством процесс бурного развития кооперативного движения. И разгосударствление, и обучение широких масс населения основам предпринимательства происходили через развитие кооперации и малого бизнеса.

Начало широкому развитию малых предприятий в России было положено Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 года №406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР», после выхода которого началась массовая организация малых предприятий при больших государственных организациях.

Второй этап в развитии малого бизнеса в России связан с начавшейся в 1992 году приватизацией мелких государственных предприятий, на базе которых были организованы акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью.

На начало реформ пришелся мощный рывок людей в частное предпринимательство. За 1992 год было создано порядка 190 тысяч новых малых предприятий. Процесс их создания сыграл решающую роль в зарождении в России частного сектора, наполнение которого шло главным образом за счет малых предприятий. К 1995 году порядка 65% всех российских частных предприятий были малыми.

За прошедшие годы создана нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность в малых формах. Определены цели и задачи государственной политики в области малого предпринимательства. Разработаны механизмы реализации целевых установок и созданы структуры, воплощающие их в жизнь. Сформирована сеть сервисных организаций, предоставляющих малым предприятиям образовательные, информационные, консультационные, финансовые услуги.

Достигнутый в России уровень развития малого предпринимательства сохраняется без существенных изменений с середины 1990-х годов.

К началу 2002 года число малых предприятий составило порядка 842 тысяч. Хотя, ещё в 1994 году их численность составляла 896 тысяч. Как видно из рис.1, наибольшая численность малых предприятий, была достигнута в 1999г., затем последовал небольшой спад к началу 2002г. За период с 1 июля 2002 г. по 1 июля 2003 г. число зарегистрированных малых предприятий увеличилось на 1,2% (Табл.1), составив на последнюю дату 888,8 тыс. ед. В расчете на 100 тыс. жителей количество зарегистрированных МП также выросло и достигло по состоянию на 1 июля 2003 г. 617,4 ед.

Но, следует учесть, что, начиная с 1996 года, статистический учет велся в соответствии с новыми критериями отнесения предприятий к малым, введенными Законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Новые критерии заметно сузили границы этой категории предприятий, сократив максимально допустимое число работающих на одном МП с 200 до 100 человек.

Таблица 1 - Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации

Федеральные округа	Количество зарегистрированных МП на 1 июля 2003 г. в расчете на 100 тыс. населения Исходя из численности наличного населения на 1 января 2002 г.	Прирост/ сокращение (-) количества зарегистрированных МП на 100 тыс. чел. населения за период 01.07.2002 - 01.07.2003
РФ	617,4	7,0
Центральный	879,9	-22,2
Северо-Западный	951,7	23,1
Южный	438,3	41,5
Приволжский	470,9	1,9
Уральский	460,9	8,8
Сибирский	481,0	32,1
Дальневосточный	461,8	-31,3

Рисунок 1 - Динамика числа малых предприятий (тыс.)

На 1 июля 2003 г. по сравнению с 1 июля 2002 г. количество МП на 100 тыс. жителей выросло в 45 регионах. Наибольшее увеличение произошло в Корякском АО (на 350,4 ед.), Ставропольском крае (на 200,6 ед.), Чукотском АО (на 135,4 ед.), Белгородской (на 126,8 ед.), Псковской (на 115,7 ед.) и Новосибирской (на 114,1 ед.) областях, Краснодарском (на 114,3 ед.), Приморском (на 89,4 ед.) и Красноярском (на 76,3 ед.) краях.

Сильное сокращение наблюдалось в Магаданской области (на 392,6 ед.), Хабаровском крае (на 181,7 ед.), Владимирской области (на 146,1 ед.), Кабардино-Балкарской республике (на 140,7 ед.), Московской (на 132,6 ед.) и Рязанской (на 127,5 ед.) областях, а также в Республиках Северная Осетия-Алания (на 118,0 ед.) и Марий Эл (на 106,6 ед.) и Калужской области (на 113,3 ед.).

По итогам января-июня 2003 г. среднесписочная численность занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране выросла на 3,4%, составив 7324,5 тыс. чел. В январе-июне 2003 г. по сравнению с январем-июнем 2002 г. малые предприятия обеспечили на 244,2 тыс. больше постоянных рабочих мест, а удельный вес работников МП в общей среднесписочной численности занятых вырос до 14,6%.

Наиболее значительно численность работников МП увеличилась в Южном и Уральском ФО, заметное увеличение произошло также в Сибирском, Дальневосточном и Северо-Западном федеральных округах. В Северо-Западном ФО доля занятых на МП в общей численности занятых в результате составила 20%.

Единственный округ, где среднесписочная численность работников снизилась, - Приволжский ФО.

Для такой огромной страны, как Россия, этого явно недостаточно.

В январе-июне 2003 г. производство продукции (работ, услуг) на МП выросло на 52,5% относительно аналогичного периода предыдущего года. Примечательно, что рост наблюдался во всех федеральных округах. Максимальное увеличение показателя зафиксировано в Северо-Западном ФО. Вслед за ним идет Центральный, Дальневосточный и Южный федеральные округа. Наименее динамичным рост производства на МП в расчете на душу населения оказался в Приволжском ФО. (Таблица 2)

Таблица 2 - Объемы производства продукции (работ, услуг) на МП по федеральным округам Российской Федерации в январе-июне 2003 г.

Федеральные округа	Объем производства в январе-июне 2003 г.
	млн. руб.	на душу населения, руб. Исходя из численности наличного населения на 1 января 2002 г.	В% к январю-июню 2002 г. С учетом региональных ИПЦ.
РФ	789817,4	5486,6	152,5
Центральный	246542,0	6757,9	164,4
Северо-Западный	154640,9	10845,1	184,6
Южный	79160,3	3686,8	152,3
Приволжский	127163,9	4018,9	120,8
Уральский	67262,7	5372,3	135,6
Сибирский	71501,8	3480,7	145,9
Дальневосточный	43545,8	6187,2	154,5

Увеличение объемов производства продукции (работ, услуг) на МП в январе-июне 2003 г. относительно января-июня 2002 г. отмечено в 76 регионах, при этом увеличение свыше 50% зафиксировано в 30. Из них в наибольшей степени он вырос в Сахалинской (в 3,5 раза), Владимирской (в 3,1 раза), Ленинградской (в 2,6 раза) областях, Республике Северная Осетия-Алания (в 2,6 раза), Ставропольском крае (в 2,5 раза), Агинском Бурятском АО (в 2,5 раза), Новгородской (в 2,5 раза), Калининградской (в 2,4 раза), Новосибирской (в 2,1 раза) областях, г. Москве (в 2,1 раза), Магаданской (на 96,4%) и Самарской (на 94,4%) областях, г. Санкт-Петербург (на 93,1%).

Сильное сокращение зафиксировано в Усть-Ордынском АО (на 74,1%). В 3 регионах сокращение составило 30-50%, в том числе в Республике Калмыкия (на 34,5%), Корякском АО (на 33,6%) и Нижегородской области (на 30,8%).

В январе-июне 2003 г. по сравнению с январем-июнем 2002 г. инвестиции в основной капитал на МП в целом по стране выросли на 26,4%. (Табл. 3). Прирост инвестиций на МП отмечен во всех федеральных округах, при этом в Южном ФО он достиг 2-хкратного увеличения. Также значительный прирост показателя наблюдается в Северо-Западном и Уральском округах (в 1,7 раза).

Таблица 3 - Инвестиции в основной капитал на МП по федеральным округам Российской Федерации в январе-июне 2003 г.

Федеральные округа	Объем инвестиций в январе-июне 2003 г.
	млн. руб.	на душу населения, руб. Исходя из численности наличного населения на 1 января 2002 г.	В% к январю-июню 2002 г. С учетом региональных ИПЦ.
РФ	26916,9	187,0	126,4
Центральный	7538,8	206,6	101,9
Северо-Западный	3679,7	258,1	173,0
Южный	3051,8	142,1	200,0
Приволжский	5920,1	187,1	104,4
Уральский	2652,1	211,8	170,0
Сибирский	3196,8	155,6	132,2
Дальневосточный	877,6	124,7	145,9

В отдельных регионах инвестиции в рассматриваемых периодах (в январе-июне 2002 г. и/или январе-июне 2003 г.) не осуществлялись, либо их объемы оказывались малы, в связи с чем Госкомстат России не включал их в статистические сводки, где значения показателя агрегированы по млн. рублей. К таким регионам относятся Агинский Бурятский, Усть-Ордынский Бурятский и Эвенкийский авт. округа, а также Республика Калмыкия.

Практически неизменной оставалась отраслевая структура малого бизнеса. Большая неравномерность наблюдается в распределении числа малых предприятий по различным отраслям экономики (см. Рис.2). Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания 46%.



Рисунок 2 - Распределение числа малых предприятий по отраслям экономики на 1 декабря 2003 г.

В тоже время, приоритетные отрасли реального сектора такие, как сельское хозяйство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и малая инновационная деятельность (имеющая огромный потенциал) развиваются пока не в достаточной мере. Если же проанализировать по отраслям распределение объема произведенной продукции, (см. Рис. 3) то можно увидеть что наибольший объем продукции производится предприятиями, занятыми в строительстве 23,9% и промышленности 26,1%. А так необходимая для нашей страны продукция сельского хозяйства и различные виды бытового обслуживания населения производятся, соответственно, лишь в объемах 0,8% и 0,6% .

Рисунок 3 - Отраслевое распределение объема произведенной МП продукции (работ, услуг) на 1 декабря 2003 г.

Проанализируем производительность труда на малых предприятиях. Как видно из рисунка 4, самая высокая производительность труда приходится на малые предприятия, занятые в области науки и научного обслуживания 64,1%. И это при том, что удельный вес малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность в настоящее время, составляет всего 3,4%.

Рисунок 4 - Производительность труда на МП, тыс.руб. на 1 занятого на 1 декабря 2001 г.

В целом, можно сказать, что уровень развития сектора МБ в России явно недостаточен с точки зрения требований рациональной структуры рыночной экономики. Основная задача политики в области государственной поддержки малого предпринимательства заключается в придании ей инвестиционной направленности. Наблюдаемый в 1999-2003 годах рост производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях, некоторое повышение их инвестиционной активности, рост налоговых поступлений от их деятельности находились в русле общероссийских тенденций и были обусловлены сложившейся благоприятной экономической конъюнктурой (эффектом импортозамещения, восстановлением спроса населения, умеренными темпами инфляции и др.).

2.2 Особенности развития малого предпринимательства в России

Отличительной особенностью малого российского предпринимательства продолжает оставаться высокая доля «теневого» сектора. По разным оценкам, она составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства. Это свидетельствует о том, что значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач.

Можно утверждать, что многие проблемы развития малого бизнеса порождены недостатками государственной экономической политики, определяющей основные параметры макроэкономической среды.

Перечислим проблемы, которые возникли на пути малого предпринимательства в основном по вине государства:

- ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства, в связи с сокращением поставок для государственных нужд, недостатком свободных финансовых ресурсов у предприятий-потребителей и низкой покупательной способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков (кризис сбыта);

- доминирование в экономике крупных хозяйственных и финансовых структур, монополизация факторов производства и каналов движения товаров;

- чрезмерная жесткость фискальной и кредитно-денежной политики, обостряющая проблему воспроизводства вследствие недостатка ресурсов для текущей деятельности и развития и вынуждающая субъектов малого предпринимательства к бегству в «теневую» экономику;

- региональная дифференциация экономики и внутреннего рынка вследствие роста транспортных тарифов, недостаточного развития инфраструктуры и действия субъективных факторов, создающая неравные условия для развития малых предприятий в регионах;

- неурегулированность и «непрозрачность» отношений между владельцами и наемными работниками, затрудняющие разрешение специальных конфликтов на правовой основе;

- неполнота и противоречивость нормативно-правовой базы, неурегулированность отношений собственности и, как следствие, невозможность участия субъектов малого предпринимательства в институциональных преобразованиях и невозможность стратегического планирования;

- дискриминация предпринимателей со стороны отдельных органов власти.

Поддержка частной инициативы пока еще не стала одним из основных принципов государственной политики и ориентиром для властей на местах. В системе целевых установок государственного регулирования экономики задача поддержки малого бизнеса вступает в противоречие с задачей достижения оптимальных макроэкономических показателей, фискальными механизмами наполнения бюджета, затратными методами решения социальных проблем. В таких условиях эффективность мер по государственной поддержке предпринимательства сводится к нулю в результате негативного воздействия на деловой климат других направлений государственного регулирования (налогового, лицензионного, внешнеэкономического).

Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.

Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но тем не менее занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.

Применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства тоже не может решить проблему экономического стимулирования малого предпринимательства, так как сама система требует значительных изменений.

Таким образом, можно сказать, что малое предпринимательство развивается не благодаря, а «вопреки» заботам государства, ведь малое предпринимательство вносит весомый вклад в формирование ВВП и доходной части бюджетов всех уровней, в решении таких проблем, как занятость, ускорение НТП, становления так необходимого в нашей стране «среднего» класса.

В результате в самое ближайшее время может быть исчерпан внутренний «резерв прочности» субъектов малого предпринимательства, по крайней мере, в отдельных отраслях и регионах.

Завершение этапа становления института малого предпринимательства требует решения новых задач его развития: определения стратегии развития с учетом новых задач, стоящих перед экономикой, усиления его государственной поддержки с целью формирования рациональной структуры экономики, создания среднего класса работников, смягчения безработицы, повышения его доли в ВВП и вклада в бюджеты всех уровней

2.3 Система государственной поддержки малого предпринимательства

Как показывает мировая и отечественная практика, малое и среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления

В решении задач развития малого бизнеса важную роль играет созданная с участием государства инфраструктура поддержки предпринимательства.

Интегрированная сеть объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства включает 75 региональных фондов и более 170 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, 50 агентств поддержки малого и среднего бизнеса, около 60 учебно-деловых центров, более 50 бизнес-инкубаторов, 80 технопарков, 30 лизинговых компаний, в том числе информационных центров, созданных при долевом участии (учредительстве) Федерального фонда поддержки малого предпринимательства.

Решение задач дальнейшего развития предпринимательства сегодня предполагает, в первую очередь, формирование более эффективной государственной структуры регулирования и поддержки малых предприятий.

Прежде всего, необходимо продолжить преобразование нормативно-правовой и институциональной среды, которое смогло бы обеспечить более высокие темпы развития малого предпринимательства. Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях.

4 апреля 2002 года на заседании правительства РФ бы вынесен на рассмотрение «Проект Федеральной программы государственной поддержки МП в РФ на 2003-2005 гг.»

Предполагается, что данная программа станет основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на период 2003-2005 годов. Необходимость реализации Программы диктуется не только положениями Федерального закона от 14.06.95 №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», но и необходимостью координации усилий государственных и негосударственных структур поддержки малого предпринимательства.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого предпринимательства среды и опирается на созданную инфрастуктуру поддержки предпринимательства.

Целью Программы является обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства и выравнивания потенциала развития малого предпринимательства в разных регионах России на основе создания современной рыночной среды.

В результате осуществления Программы количество действующих малых предприятий превысит 1 млн. единиц; удельный вес занятых на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, достигнет 20% экономически активного населения, или около 14,5 млн. человек в абсолютном выражении.

Для достижения этих целевых ориентиров необходимо обеспечить среднегодовые темпы прироста количества действующих малых предприятий на уровне 4,5% в год, а прирост занятых в секторе малого предпринимательства - на уровне 8% в год. Вклад малого предпринимательства в ВВП возрастет до 14-15%.

3 ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Законодательная база по налогообложению, учету и отчетности должна быть построена таким образом, чтобы не вынуждать предприятия в массовом порядке идти на нарушение закона. В этом случае применяемые репрессивные санкции будут на порядок более оправданы и эффективны.

Сегодня, когда с крупными предприятиями слишком много проблем, задача стоит в их реструктуризации, чтобы создавать малые. Необходимы новые типы самих предприятий, равно как стимулирование их деятельности за счет упрощения процедур, обучения кадров, анализа экономической статистики, создания бизнес центров, кредитных линий и т.д.

Кардинальное изменение ситуации к лучшему возможно при последовательном снижении уровня налогообложения, усиление контрольных функций государства с параллельным обеспечением правоохранительным органам достаточных гарантий безопасности ведения малого бизнеса. Увеличение числа добросовестных налогоплательщиков выведет из тени значительные финансовые потоки, что в конечном итоге увеличит налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная значимость малого предпринимательства определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка.

Развитие МП способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества.

Занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности

В Российской Федерации с весны 2002 года реализуется глобальная экономическая компания по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса. В качестве поддержки решено снижать налоги, уменьшать контроль за малым бизнесом, стимулировать его открытость, а также привлекать финансы. На высшем правительственном уровне решено, что развитие и поощрение малого бизнеса решит все экономические проблемы, выведет население из нищеты и обеспечит России место в числе развитых стран.

Стимулирующим фактором в развитии малого бизнеса является налоговая политика государства. Суть налоговой политики заключается в поэтапном уменьшении предельных ставок налогов и снижении прогрессивности налогообложения при достаточно узкой налоговой базе и широкой сфере применения налоговых льгот. Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия является одним из методов налогообложения малых предприятий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Булатов А.С. // Экономика 2-е издание переработанное и дополненное. - М.: БЭК, 1997.

2. Гражданский Кодекс. Часть первая.

3. Крутик А.Б. Горенбургов М.А. Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации. - С-Пб.: «Бизнес-пресса», 1988.

4. Постановление Правительства РСФСР «О мерах поддержке малых предприятий в РСФСР» от 18 июля 1991г. №406.

5. Постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993 г. №446.

6. Торкановский Е.М. «Организационно-правовые меры развития малого бизнеса в России» // Бизнес и политика - М., 1998. №3-4.

7. Финансовый менеджмент, учебное пособие // Под редакцией Стояновой Е.С. - М.: «Перспектива», 1997.

8. http://docs.rcsme.ru/rus/rc/Statistics/SME-RF-Definition.htm