Проблемы экономического роста

1 ПОНЯТИЕ И ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

1.1 Сущность экономического роста

Ограниченность ресурсов, цикличность развития оказывают непосредственное воздействие на экономический рост страны, обеспечение которого является важнейшей целью экономической политики государства.

Экономический рост - это увеличение объемов товаров и услуг, произведенных за определенный период времени (обычно за год) Архипов А.И. Экономика - М.: Проспект, 2005 г-840 с.. Увеличение совокупного производства рассчитывается в про центах по отношению к предыдущему периоду.

Экономический рост может измеряться в натуральных и стоимостных показателях. Сопоставление объемов производства в физических единицах (тоннах, километрах и т. д.) позволяет избежать ошибок, вызываемых инфляцией. Однако не всегда возможно сопоставить новые и прежние виды товаров и услуг. Поэтому, как правило, применяется стоимостное измерение, очищенное (дефлированное) от роста цен. Основными показателями служат:

- увеличение годового объема валового внутреннего продукта (валового национального продукта, национального дохода);

- увеличение доли валового внутреннего продукта (валового национального продукта, национального дохода), приходящейся на душу населения страны.

Экономический рост зависит не только от общих тенденций, обусловленных средне- и долгосрочными циклами, но и от уровня развития народного хозяйства страны, формы политической системы, характера проводимой экономической политики и т. п.

Так, в настоящее время высокие темпы характерны для ряда стран, которые модернизируют производство с помощью передовых западных технологий. Это страны Юго-Восточной Азии в 80-е гг., ряд бывших социалистических стран в 90-е гг. XX в. Высокие темпы (более 10%) в будущем неизбежно приведут к развитию инфляции.

В России темпы экономического роста в 90-е гг. - отрицательные, и только в конце 90-х гг. после глубокого спада наступила некоторая стабилизация, а затем - подъем. В 2003 г. рост ВВП (в процентах к предыдущему году) составил 7,3% Архипов А.И. Экономика - М.: Проспект, 2005 г-840 с..

Для развитых стран характерны низкие (1-4%) темпы экономического роста. Эти страны уже не могут свободно вовлекать в производство дополнительные трудовые и природные ресурсы. Развитие производства осуществляется путем совершенствования имеющихся технологий. Кроме того, высокий уровень развития этих стран ставит перед экономикой такие ограничивающие темпы роста задачи, как защита окружающей среды и сохранение невосстановимых природных ресурсов, качественное совершенствование уровня жизни.

Качество и темпы экономического роста непосредственно зависят от его типа. Можно выделить экстенсивный и интенсивный типы. Экстенсивный тип роста основан на вовлечении в производство дополнительных ресурсов при сохраняющемся уровне технологии и качестве самих ресурсов. Например, распашка новых земель, набор работников для организации работ в несколько смен и т. д. Интенсивный тип - рост производства за счет совершенствования технологий, повышения качества ресурсов, роста производительности труда и т. д. Естественно, что оба типа роста существуют одновременно, доминируя друг над другом на разных временных этапах. Преобладание того или иного типа обусловливается существованием различных комбинаций факторов производства.

1.2 Источники (факторы) роста

Реальный объем произведенных товаров и услуг - это результат применения факторов производства, к которым относятся: труд, земля и природные ресурсы, капитал, предпринимательская способность, научно-технический прогресс.

Очевидно, что экономический рост достигается путем дополнительных затрат факторов производства, которые взаимозависимы, и применение одного фактора обусловливает использование другого. Например увеличение объемов производства за счет дополнительных трудовых ресурсов приведет к росту затрат на сырье и оборудование.

Так как экономический рост является одной из важнейших целей общества, то можно предположить, что все имеющиеся в обществе ресурсы будут вовлечены в производство и что чем больше в стране ресурсов, тем выше будут темпы роста. Однако в реальной жизни применение все новых дополнительных ресурсов приводит к их удорожанию и соответственно к росту издержек, делая невыгодным увеличение производства. Кроме этого, чисто механическому увеличению используемых ресурсом противостоит действие закона убывающей отдачи факторов производства, т. е. при росте применения фактора его предельная производительность убывает.

Излишек свободных ресурсов может даже отрицательно влиять на экономический рост. Например, рост трудовых ресурсов в африканских или в азиатских странах, не сопровождающийся адекватным ростом капитала, требует увеличения затрат на социальные программы. Получаемый доход расходуется на потребление, а уровень сбережения и инвестиций недостаточен для роста.

В свою очередь, излишек капитала, принимая форму избыточных мощностей, стимулирует развитие инфляции издержек производства, снижение доходов и замедление экономического роста.

Страны, богатые природными ресурсами, как правило, начинают либо торговать ими, превращаясь в сырьевую базу мировой экономики, либо применяют устаревающие материалоемкие технологии, постепенно отставая в техническом развитии от передовых стран. Государства, в которых нет значительных запасов природных ресурсов, вынуждены разрабатывать ресурсосберегающие технологии, развивать наукоемкие производства и передовые отрасли обрабатывающей промышленности. Например, это Швейцария и Япония.

Таким образом, для экономического роста необходимо не просто наличие ресурсов, а достижение их эффективной комбинации.

Модель Харрода - Домара. Разработка теории роста и определение оптимального соотношения факторов производства осуществлялись, представителями различных научных направлений. Так, в 40-х гг. прошлого века в работах англичанина Роя Харрода и американца Евсея Домара были заложены основы неокейнсианской теории роста. Они разработали динамическую модель равновесия в условиях достижения полной занятости. Предполагалось, что в экономике на основе технического совершенствования капитала существует постоянная возможность роста.

Если на данном этапе совокупный спрос обеспечивает полную занятость, о на следующем этапе он может оказаться недостаточным для этого. Потому для поддержания полной занятости совокупный спрос должен увеличиваться пропорционально экономическому росту.

Одно из центральных мест в неокейнсианских динамических моделях отводится взаимосвязи «инвестиции - совокупный доход». Влияние инвестиций на доход и выпуск продукции раскрывается с помощью понятия мультипликатора. Влияние дохода на уровень инвестиций рассматривается с помощью другого числового коэффициента - акселератора. Понятие акселератора было введено в экономическую науку еще в начале XX в. в работах Альбера Афтальона, Джона Мориса Кларка, а затем использовано и детально изучено в работах Роя Харрода, Джона Хик-са и других ученых. Значительный вклад в разработку неокейнсианских моделей роста внесли также Джоан Робинсон, Пол Самуэльсон, Элвин Хансен.

Акселератор - это числовой коэффициент, отражающий влияние изменения уровня совокупного дохода (производства) на уровень индуцированных или производных инвестиций:

где v- акселератор;

- уровень производных инвестиций в момент времени t;

- уровень совокупного дохода в момент времени t-1;

- уровень совокупного дохода в момент времени t-2.

В структуре инвестиций можно выделить автономные и производные (индуцированные) инвестиции. Причинами автономных инвестиций являются изменение численности населения, научные и технические изобретения и открытия, различные внутренние и внешние неэкономические факторы и т. д. Причиной производных инвестиций является изменение объемов производства и совокупного дохода.

Принцип акселерации заключается в том, что при изменении величины дохода происходит изменение уровня инвестиций, причем в большей степени, чем вызвавшее его изменение дохода. Например, производственный капитал в стране равен 100 млрд. руб. При существующем уровне спроса ежегодно необходимо восстанавливать 10% капитала. То есть инвестиции для амортизации капитала равны 10 млрд. Если спрос увеличится на 10%, то возникнет чрезмерная загрузка производственных мощностей и фирмы будут вынуждены расширить производство. Тогда инвестиции составят 20 млрд. руб. (10 млрд. руб. - инвестиции на амортизацию и 10 млрд. руб. - на расширение производства). В данном примере 10-процентное увеличение спроса (дохода) привело к удвоению величины инвестиций Гуриев С, Икес Б. Экономический рост в России? // Экономические исследования в переходный период. 1999. № 5..

Мы знаем, что рост инвестиций вызывает мультипликативный эффект. Тогда, если функция потребления имеет вид:

где а - автономное потребление; с - предельная склонность к потреблению, а функция инвестиций имеет следующий вид:

где b - автономный уровень инвестиций, то уравнение совокупного дохода принимает следующий вид:

где А = а + b -- совокупный автономный спрос.

Это уравнение позволяет объяснить цикличность развития экономики. Рост спроса обусловливает дополнительные инвестиции и дальнейшее увеличение объемов производства из-за действия мультипликатора. Так как и эффект мультипликатора, и эффект акселератора имеют тенденцию к затуханию, то развитие осуществляется волнообразно. Не вдаваясь в сложные математические построения, отметим, что циклические колебания, вызванные изменениями спроса и инвестиций, возникают в том случае, когда квадрат суммы предельной склонности к потреблению и акселератора меньше четырехкратного акселератора:



Производственная функция. Представители неоклассической школы Чарльз Кобб и Пол Дуглас разработали многофакторную модель экономического роста, получившую название производственной функции или модели Кобба - Дугласа, впоследствии усовершенствованную в работах Роберта Солоу, Джеймса Мида и других ученых.

В самом общем виде производственная функция раскрывает зависимость совокупного продукта (совокупного дохода) Y от двух факторов - капитала K и трудовых ресурсов L:

т. е. предполагается, что при данном уровне технологий объем производства зависит от количества применяемых капитала и труда. Однако уровень технологий постепенно совершенствуется, поэтому в уравнение вводится фактор времени и производственная функция принимает следующий вид:

где Y(t) - объем производства за период времени t;

А(t) - коэффициент, отражающий развитие научно-технического прогресса за период времени t;

К(t), L(t), N(t)- затраты соответственно капитала, труда, природных ресурсов за период времени t;

a,b,y - коэффициенты эластичности объема производства соответственно по капиталу, труду, природным ресурсам.

Эти коэффициенты отражают увеличение объема производства, вызванное приростом на 1% соответствующих факторов экономического роста.

Производственная функция позволяет выяснить, за счет каких источников возможен экономический рост, каково влияние на него каждого из факторов. Так, американский экономист Эдвард Денисон, основываясь на анализе эмпирического материала за период с 1929 по 1982 г., предложил классификацию источников экономического роста, содержащую 23 фактора. Он пришел к выводу, что экономический рост в США имел за этот период среднегодовые темпы 2,9% и был вызван: на 19% - увеличением капитала, на 32% - увеличением количества работников, на 16% - совершенствованием структуры производства и организации труда, на 14% - ростом образования, на 28% - научными достижениями. При этом на темпы роста оказали негативное влияние (на -9%) ухудшение экономической конъюнктуры и ужесточение законодательства в сфере экономики. Таким образом, почти половина экономического роста обусловлена научно-техническим прогрессом.

1.3 Научно-технический прогресс

Научно-технический прогресс - это взаимообусловленное развитие науки и техники. НТП - это относительно новый источник экономического роста. Естественно, научный прогресс был всегда, иначе человечество так бы и существовало в пещерном веке, но его темпы в предыдущие столетия были крайне низкими. Ускорение прогресса начинается в XIX в. и нарастает лавинообразно в результате научно-технической революции, произошедшей в 30-50-х гг. XX в. и обусловившей очередную «повышательную» волну долгосрочного цикла. В конце XX в. НТП становится решающим фактором экономического роста. Так, в 90-х гг. XX в. расходы на науку и образование составляли в бюджетах развитых европейских стран 10-12% Архипов А.И. Экономика - М.: Проспект, 2005 г-840 с..

Научно-технический прогресс состоит как бы из нескольких уровней. Основной, базовый уровень - это фундаментальные исследования, которые направлены на поиск общих закономерностей развития окружающего мира. Они позволяют получить теоретические решения важнейших научных проблем. Например, открытия, сделанные Пьером и Марией Кюри в области атомной физики. Фундаментальные исследования не ограничены рамками какой-то отрасли или дисциплины, на их основе затем могут возникнуть новые научные направления. Следующий уровень -это прикладные исследования. Они направлены на внедрение результатов фундаментальных открытий применительно к конкретным отраслям науки и производства. Например, открытия в области атомной физики позволили создать реакторы для получения электрической энергии Прикладные исследования реализуются на следующем уровне - в виде конкретных опытно-конструкторских разработок и образцов. Итогом действия этих трех уровней становится внедрение новых технологий и применение новой техники, совершенствование структуры производства и организации труда.

Процесс разработки и внедрения новых технологий, создания принципиально новых видов техники и оборудования называется инновационным процессом, показателями которого служат, в частности, доля продукции наукоемких отраслей в совокупном объеме производства, коэффициент выбытия оборудования, коэффициент внедрения новой техники и др. К сожалению, в 90-е гг. в нашей стране эти показатели существенно сократились. В развитых западных странах применяются комплексные программы, направленные на стимулирование инновационных процессов, которые, как правило, содержат следующие меры:

- прямое государственное инвестирование в инновационные проекты, организация и финансирование научных разработок в университетах и исследовательских организациях;

- государственные закупки товаров и услуг, производимых наукоемкими отраслями (авиационная, космическая, электронная промышленность и т. п.);

- льготное налоговое и кредитное стимулирование организаций, осуществляющих инновационные проекты;

- совершенствование образовательных программ и подготовки кадров. Так, например, в 1997 г. президентом Б. Клинтоном была принята программа развития науки и технологий в США. Ключевая роль в этой программе отводится подготовке кадров, повышению качества образования.

1.4 Формы политики роста

Ускорение темпов научно-технического прогресса, произошедшее во второй половине XX в., обусловило появление в развитых западных странах нового качества экономического роста, которое характеризуется следующими чертами.

Во-первых, интенсивный тип развития становится господствующим, а значение экстенсивного типа - минимальным.

Во-вторых, в общей структуре производимых товаров и услуг приоритет принадлежит продукции передовых наукоемких отраслей. Так, если в 60-е гг. США ведущее положение в экономике занимали автомобилестроительные фирмы, в 70-е гг. нефтяные компании, то в 90-х гг. лидерами стали фирмы, представляющие электронные отрасли, например «General Electric», «Microsoft Corp», «Intel», IВМ и др.

В-третьих, уровень производства в развитых странах достиг такого состояния, при котором все большее значение получает не количественное увеличение потребляемых товаров, а повышение качества жизни в целом. Общество осознает необходимость защиты окружающей среды от производственной деятельности человека и сохранения невосстановимых природных ресурсов. Государство принимает законы по охране экологии, и в результате появляются дополнительные факторы, ограничивающие рост.

Государство вынуждено учитывать новые особенности экономического роста при выборе политики развития народного хозяйства, которая может выполнять стимулирующую или сдерживающую роль.

Политика стимулирования основывается на следующих теоретических положениях:

- экономический рост в условиях постоянного увеличения населения является главным и единственным источником повышения уровня жизни. Он решает проблему несоответствия имеющихся ресурсов потребностям общества;

- экономический рост позволяет снизить противоречия в распределении доходов, улучшить положение бедных слоев населения;

- экономический рост, повышая благосостояние общества в целом, обеспечивает совершенствование качества жизни, предоставляя больше возможностей для отдыха и удовлетворения нематериальных потребностей.

Политика стимулирования роста может осуществляться с помощью стимулирования совокупного спроса, т. е. так называемая политика «дешевых денег». В соответствии с кейнсианской доктриной применяются низкие ставки ссудного процента, которые обеспечивают постоянный приток инвестиций. Активно осуществляется стимулирование производства с помощью налоговых льгот, практики ускоренной амортизации и тому подобных мер. Государство стимулирует также спрос с помощью увеличения своих расходов, особенно на военные нужды и милитаризацию экономики.

Промышленная (индустриальная) политика предполагает усиление непосредственного влияния государства на структуру народного хозяйства и на повышение темпов роста с помощью увеличения государственных расходов на научные исследования, стимулирования частных инвестиций в инновационные проекты, повышения расходов на образование. В качестве составляющей промышленной политики может применяться политика реструктуризации, включающая оказание государственной поддержки при закрытии неперспективных производств и регионов.

Политика сдерживания экономического роста основывается на следующих положениях:

- растущее производство ускоряет уничтожение природных ресурсов, которые ограниченны и невосполнимы, наносит непоправимый ущерб окружающей среде;

- развитие технологий порождает дополнительные социальные проблемы из-за быстрого изменения применяемой техники, ускорения процесса устаревания знаний. Работники могут не найти себе работу из-за постоянно возрастающих требований. Кроме этого, в новых технологиях работник все больше становится придатком машины, что также порождает социальные проблемы;

- рост сопровождается чрезмерной урбанизацией общества, негативно сказываясь на качестве жизни.

Политика «нулевого роста» предполагает поддержание темпов экономического роста в соответствии с темпами роста населения. Это позволяет сохранить существующий высокий уровень жизни и одновременно поддерживать сложившееся равновесие между уровнем занятости и уровнем инфляции. Эта политика в последние десятилетия трансформировалась в природоохранную политику, позволяющую существенно ограничить негативное влияние на окружающую среду. Для этого устанавливаются жесткие экологические стандарты и применяются крупные штрафные санкции за их нарушение, повышаются налоги на вредные производства. В результате часть производственных предприятий переносится за рубеж, как правило, в слаборазвитые страны.

Следует отметить, что государственное регулирование экономического роста является сложным многофакторным процессом, охватывающим, например, такие проблемы, как влияние на уровни сбережений, инвестиций, занятости, цен и др. Поэтому прогнозирование результатов государственного регулирования носит в значительной степени вероятностный характер.

2 ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

2.1 Динамика общественного производства

В советский период формирование административно-командной системы позволило в 30-50-е годы резко повысить норму накопления за счет массированного перераспределения ресурсов из сельского хозяйства и таким образом добиться высоких темпов роста промышленного производства.

К 60-м годам, после того как административно-командная система в СССР решила задачу перехода к экономике индустриального типа, выявились внутренние ограничения советской модели экономического роста. К факторам, препятствовавшим экономическому росту, относили высокую энергоемкость, низкую конкурентоспособность продукции обрабатывающих отраслей, низкую эффективность инвестиций. Все это обусловило тенденцию к резкому падению темпов экономического роста.

При переходе от административно-командной системы к рыночной экономика России, как и почти всех постсоциалистических стран, переживает трансформационный спад, вызванный переходным состоянием экономической системы. Трансформационный спад - это глубокий кризис переходной экономики, вызванный тем, что прежние, плановые механизмы организации хозяйственной деятельности уже разрушены, а новые, рыночные механизмы еще слабы или отсутствуют вообще.

Например, промышленные предприятия после приватизации лишились бюджетного финансирования, так как перестали быть государственными, но не получили и рыночных источников финансирования, потому что коммерческие банки еще не способны предоставлять кредиты производству, а фондовый рынок, позволяющий привлечь средства через продажу акций, только зарождается.

Еще одним важным фактором, влияющим на динамику производства, служит структурное неравновесие, унаследованное от административно-командной системы. Большинство товаров в тот период считались дефицитными, однако значительная часть продукции была избыточной (примерно 30% всей выпускавшейся продукции). Речь идет прежде всего о машинах и оборудовании низкого качества, которых из-за постоянных поломок требовалось больше, чем реально необходимо. Сюда следует добавить военную продукцию, потребность в которой в 90-е годы резко сократилась. Наконец, при переходе к открытой экономике потенциал спада в промышленности достигал 70-75% продукции этой отрасли, так как неконкурентоспособной оказывалась почти вся ее продукция, за исключением энергоносителей и сырья.

В конце 1989 г. Россия вступила в растянувшийся на десятилетие период спада производства. За 1990-1998 гг. ВВП России сократился на 43%, промышленная продукция - на 55% Виноградова В.В. Экономика России - М.: Юрист, 2007 г-320 с..

Многие исследователи высказывают сомнение в том, что этот показатель отражает истинную глубину кризиса, и считают, что ВВП в 90-е годы сократился примерно на 35%. Реальные размеры ВВП, по их мнению, занижены по следующим причинам:

- в нынешних условиях предприятия склонны с целью уклонения от налогов занижать отчетные объемы производства, тогда как раньше они их завышали;

- вследствие резкого изменения структуры цен не всегда можно делать корректные сопоставления;

- значительно возросла роль теневой экономики, в которой продукция и услуги некриминальной деятельности не регистрируются и утаиваются предпринимателями с целью уклонения от уплаты налогов Гуриев С, Икес Б. Экономический рост в России? // Экономические исследования в переходный период. 2006. № 5..

Тем не менее уровень всех основных макроэкономических показателей существенно ниже прежнего. Опасность трансформационного спада состоит не только в его глубине, но и в том, что наряду с неконкурентоспособными, неэффективными и устаревшими производствами сокращают объем продукции и современные производства, особенно машиностроительные, что связано с уменьшением спроса на товары государственного (военная техника) и инвестиционного (машины и оборудование) назначения, конкуренцией импорта ввиду перехода к открытой экономике, удорожанием топлива и сырья. Трансформационный спад не порождает внутренних импульсов к росту.

Важнейшим ограничением экономического роста в России выступает крайне низкая эффективность использования всех видов ресурсов, что в конечном итоге сокращает финансовые возможности накопления. В то же время повысить эффективность народного хозяйства невозможно без роста капитальных вложений и обновления производственного аппарата.

Переходу к экономическому росту обычно предшествует увеличение инвестиций, причем лаг (временной интервал) между расширением инвестиций и началом роста составляет не менее года, в течение которого происходит на основе притока инвестиционных ресурсов прирост реальных производственных мощностей. Инвестиции в основной капитал в 90-е годы неуклонно сокращались, что препятствовало возобновлению экономического роста на прочной основе.

Определенные возможности для экономического роста возникли в результате августовского кризиса 1998 г. Во-первых, повышение курса доллара и вызванное этим сокращение импорта привело к относительному росту спроса на отечественную продукцию; это создало возможность экономического подъема на основе импортозамещения. Во-вторых, в связи с тем что цены на основные виды сырья и топлива растут медленнее, чем на готовую продукцию, сложились условия для улучшения финансового положения обрабатывающих отраслей промышленности и сельского хозяйства. В-третьих, на ряде предприятий (пищевой промышленности, отчасти деревообрабатывающей, машиностроительной и др.) в 90-е годы была проведена модернизация производства, приспособление выпускаемой продукции" к платежеспособному спросу, что позволило заметно увеличить объем производства Виноградова В.В. Экономика России - М.: Юрист, 2007 г-320 с..

2.2 Тенденции изменения отраслевой структуры

В отраслевой структуре народного хозяйства России произошли значительные изменения (табл. 1).

Таблица 1

Структура ВВП России в 1990-1996 гг. (текущие цены, %)

Отрасль хозяйства	1990 г.	1996 г.	1998 г.
Промышленность	39,1	30,8	36,5
Сельское хозяйство	1 16,5	7,5	6,7
Строительство	9,5	9,0	7,3
Транспорт и связь	10,0	14,8	9,6
Торговля	6,0	16,0	16,7
Финансы	5,9	6,4	1,1
Здравоохранение, образование и культура	10,2	11,0	6,9
Общее управление	2,8	4,5	4,0
Всего	100	100	100
Источник: Российский статистический ежегодник. М., 1999. С 252.

За годы рыночных реформ значительно выросла доля услуг. Так, если в 1990 г. доля услуг в ВВП составляла 34,9%, то в 1997 г. она достигла 49,4%. Особенно быстро возрастала доля финансовых услуг и торговли. Столь же резко снизился удельный вес главных отраслей реального сектора - промышленности и сельского хозяйства.

Рост доли услуг отражает позитивные сдвиги в структуре экономической деятельности. Для современной экономики характерна очень высокая доля услуг (в разных странах их удельный вес в ВВП колеблется от 60 до 70%). Поэтому развитие сферы услуг является частью процесса становления рыночной экономики в России. В частности, важное значение имеет развитие финансовых услуг, которые в прежней системе были развиты очень слабо или отсутствовали вообще (например, кредитные, страховые и аудиторские) Булатов А.С. - М.: Экономист, 2007 г-896 с..

Доля производства товаров в ВВП снизилась с 61,8% в 1991 г. до 39,8% в 1997 г., что вызвано значительным спадом в реальном секторе (табл. 2).

Таблица 2

Динамика промышленного производства в России

Годы	Индекс (1990 = 100), %	Темпы прироста к предыдущему году, %
1991	96,4	-8,1
1992	83,5	-18,0
1993	67,3	-14,0
1994	54,4	-20,9
1995	48,7	-3,3
1996	46,8	-4,0
1997	46,2	1,9
Источник: Вопросы экономики. 1998.	№ 3. С. 144.

Основные факторы спада промышленного производства в России в первой половине 90-х годов:

- сокращение военных расходов государства и, следовательно, оборонного заказа, что обусловило около 25% всего абсолютного сокращения промышленного производства;

- сокращение государственных и инвестиционных программ (примерно 15%);

- уменьшение платежеспособного спроса населения (около 15%);

- сокращение поставок топливно-энергетических ресурсов в страны СНГ и Центральной и Восточной Европы (10%);

- снижение государственного субсидирования ряда отраслей (10%);

- медленное приспособление предприятий к рыночным условиям, их неадекватное реагирование на спросовые ограничения (25%).

Трансформационный спад в экономике России отличается не только глубиной, но и сильной структурной неравномерностью (табл. 4.3). В 1991-1996 гг. производство в добывающей промышленности снизилось на 33%, а в обрабатывающей - на 57%. Сравнительно устойчивыми оказались электроэнергетика (спад составил 20%) и топливная промышленность (33%). Больше пострадали машиностроение (снижение на 64%) и химическая промышленность (на 58%). Очень сильно сократилось производство в легкой промышленности (на 86%), что поставило под угрозу само существование этой отрасли Виноградова В.В. Экономика России - М.: Юрист, 2007 г-320 с..

Таблица 3

Отраслевая структура промышленного производства (в ценах 1990 г.)

Отрасль промышленности	1990 г.	1998 г.
Отрасли ТЭК -- всего	17,3	32,5
Черная металлургия	4,6	7,7
Цветная металлургия	4,6	7,6
Химическая промышленность	7,1	7,3
Машиностроение	27,5	18,0
Промышленность стройматериалов	5,1	3,9
Легкая промышленность	4,3	1,6
Пищевая промышленность	11,8	13,7
Прочие отрасли	18,2	15,0
Источник: Российский статистический ежегодник. М., 1999. С 302

В отраслевой структуре промышленности существенно выросла доля отраслей ТЭК и металлургии: их продукция в текущих ценах (с учетом того, что именно эти отрасли получили выигрыш от изменения ценовых пропорций) превысила в 1997 г. 50%.

Снижение доли обрабатывающей промышленности и повышение доли добывающих отраслей называется «утяжелением» экономической структуры.

Эта структурная перестройка промышленности происходила под влиянием двух факторов: возросшего участия России в международном разделении труда и резкого ограничения платежеспособного спроса внутри страны вследствие проведения жесткой финансовой политики.

В явном выигрыше оказались отрасли, которые могли экспортировать свою продукцию: добыча нефти и газа, черная и цветная металлургия, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность.

Предприятия отраслей, ориентированных на сжавшийся внутренний спрос (гражданское машиностроение, легкая и пищевая промышленность), были вынуждены значительно уменьшить объем продукции.

Почти полностью исчезло большое количество наукоемких производств, оказавшихся неконкурентоспособными в условиях наступившей в 90-е годы открытости российской экономики (около 300 наукоемких производств в этот период прекратили выпуск продукции).

Наихудшее положение сложилось в отраслях, ориентированных на государственный спрос (прежде всего в военно-промышленном комплексе) или на значительную государственную поддержку (угольная промышленность, сельское хозяйство).

Сложившаяся к концу 90-х годов отраслевая структура российской экономики может затормозить возобновление экономического роста. Главными ограничителями здесь оказываются, во-первых, исчерпание легкодоступных и богатых топливно-сырьевых ресурсов и, во-вторых, долговременная мировая тенденция сокращения относительного спроса на сырье и топливо.

2.3 Государственное регулирование экономического роста

Государственная стратегия стимулирования экономического роста в развитых странах на разных этапах имела свою специфику и брала на вооружение различные концепции, умело сочетая рецепты неоклассического, кейнсианского и неокейнсианского направлений.

Сложившаяся в США после «великой депрессии» 1929 - 1933 гг. система государственного регулирования была ориентирована преимущественно на управление факторами спроса или совокупным спросом главным образом денежно-кредитными инструментами. Так, стимулирование расширения капиталовложений происходило на основе низких процентных ставок, ограничение - путем их повышения Булатов А.С. - М.: Экономист, 2007 г-896 с..

В 80-х гг. в. США была провозглашена новая экономическая политика, суть которой заключалась в переходе от экономики стимулирования совокупного спроса к экономике предложения на основе стимулирования инвестиций в машины и оборудование, перспективные технологии.

Сторонники экономики предложения сделали упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. Наметилось три направления воздействия государства на экономический рост:

- стимулирование НТП и развитие научных исследований;

- увеличение расходов на образование, подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в государственном масштабе

- глубокая перестройка налоговой системы.

Главной целью этой политики стали высокие темпы роста производства, решение социальных проблем: занятости, безработицы, бедности, повышение уровня доходов.

В 90-е гг. наблюдается значительное увеличение государственных расходов на социальное обеспечение, здравоохранение, образование, что в немалой степени связано с возрастающей ролью «человеческого капитала», творческой, новаторской деятельностью человека как важнейшего фактора экономического роста и накопления национального богатства. Это характерно не только для развитых, но и для развивающихся стран Виноградова В.В. Экономика России - М.: Юрист, 2007 г-320 с..

Другое направление государственной политики, стимулирующее экономический рост, поддержание конкурентоспособности и оптимальной структуры производства путем законодательного регулирования налоговых и иных преференций, прямого или косвенного субсидирования отдельных отраслей и регионов из государственного бюджета. Особенно это касается транспортной и коммуникационной инфраструктуры. Большое значение по-прежнему придается государственной поддержке фундаментальных и прикладных исследований, конструкторских разработок.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Архипов А.И. Экономика - М.: Проспект, 2005 г-840 с.

2. Базылев Н.И., Гурко С.П. Экономическая теория Минск, БГЭУ, 2007г.

3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория - М., 2007г.

4. Булатов А.С. - М.: Экономист, 2007 г-896 с.

5. Васильчук Е. А. Доходы больше не растут, Потребители начинают экономить/ Российская газета, 11.11.2006 г.

6. Виноградова В.В. Экономика России - М.: Юрист, 2007 г-320 с.

7. Войтов А.Г. Экономика. М.: ИНФРА. 2006 г.

8. Вопросы экономики. 2005. № 3.

9. Гуриев С, Икес Б. Экономический рост в России? // Экономические исследования в переходный период. 1999. № 5.

10. Мамедов О.Ю. Основы теории современной экономики -Ростов н/Д: Феникс, 2006 г.- 448.

11. Российский статистический ежегодник. М., 2006. С 302

12. Экономика и жизнь. - 2005. - № 4. - Январь.

13. Экономика и жизнь. - 2004. - № 8. - Февраль.

14. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмадензи Р. «Экономика» М.: «Дело» , 2007г.

15. www.finansy.ru/ Экономика и финансы: экономическая теория, публикации, аналитика, книги, статьи.