Государственное регулирование национальной экономики

8

Содержание

Введение

1. Методы государственного регулирования национальной экономики

2. Особенности управления кризисными ситуациями в Вузе

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Последние 10 лет в России происходит череда кризисов, у истоков которых стоит государство. Порой оно создает их прямо -- как системный финансовый 1995-1998 гг., чаще -- бездействием, как дефолт, бензиновый и подступающий зерновой кризисы.

Непосредственная причина низкой эффективности государства в том, что никто не занимается организацией его деятельности. Стихийность привела к тому, что в правительстве одна и та же работа может выполняться трижды: ведомствами, департаментами аппарата правительства и секретариатами вице-премьеров. Другие ветви власти функционируют не лучше: так, Госдума даже не имеет положения о своем аппарате.

Кризис усугубляется отсутствием стратегии. Как следствие, на одном из этапов развития (а точнее -- деградации) аппарату, призванному уточнять уже принятые решения, придали функции их выработки. Некомпетентность привела к перенапряжению чиновников и параличу их работы.

Однако главная причина недееспособности государства -- всеобщая безответственность. Ее корни, по моему мнению, лежат не на ведомственном и даже не на правительственном уровнях, а в Конституции РФ.

Для исправления такого положения, прежде всего, необходимо установить соответствующий сегодняшним реалиям баланс полномочий ветвей власти. Так, естественными функциями президента являются стратегия, безопасность, внешняя политика, государственное строительство, кризисы и представительство. Остальное -- дело парламента и правительства. Без необходимых полномочий они в принципе не могут стать ответственными.

Цель данной работы - как закрепление теоретических основ рассматриваемой проблемы, так и практический анализ текущего положения дел в системе государственного управления.

1. Методы государственного регулирования национальной экономики

Государственная политика в регулировании кризисных ситуаций заключается в минимизации экономического и социального ущерба, вызванного банкротством организации. При этом важно отметить, что разорение неэффективных предприятий является важнейшим фактором рыночной экономики, обеспечивающим ее рост и развитие.

Антикризисная политика государства реализуется на трех уровнях:

· поддержание конкурентоспособности основных отраслей национального хозяйства;

· предупреждение и недопущение кризисов в экономически- и социально- значимых сферах, таких как банковский бизнес или сфера общественного транспорта;

· уменьшение негативных последствий банкротства предприятия, максимально полное удовлетворение интересов его сотрудников и кредиторов.

В сферах, имеющих особое значение для экономической и социальной жизни, государство применяет специальные меры предупреждения кризисных ситуаций.

Такие меры можно разделить на две группы:

1. финансовая поддержка,

2. особое администрирование

Подобные превентивные меры позволяют минимизировать риски банкротства общественно-значимых предприятий а также сгладить негативные последствия такого банкротства. К общественно-значимым относятся градообразующие и стратегические предприятия, банки, страховые и финансовые компании, сельскохозяйственные предприятия, а также естественные монополии.

Основные формы финансовой поддержки:

· целевое финансирование на возвратной и безвозвратной основе;

· субсидирование процентной ставки по кредиту;

· предоставление гарантий по кредиту;

· налоговые льготы;

· налоговый кредит.

Особое администрирование деятельности предприятий выражается в следующих формах:

· введение дополнительных форм отчетности;

· установление обязательных нормативов;

· лицензирование;

· обязательное страхование ответственности;

· законодательное ограничение тарифов;

· другие законодательные ограничения.

Выявление причин необходимости государственного регулирования экономики в решающей степени предопределяет объекты воздействия властных органов.

Объекты государственного регулирования -- первичные звенья сферы производства и услуг, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, т.е. то, на что направлено внимание государственных органов для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики.

Основными объектами, на которые направлено воздействие государства в сфере экономики, являются:

ь процессы разгосударствления, приватизации, демонополизации;

ь структура форм собственности;

ь социальная, отраслевая, секторальная, региональная и воспроизводственная структуры народного хозяйства;

ь экономический цикл, процесс воспроизводства;

ь государственный сектор экономики;

ь условия и источники накопления капитала;

ь денежное обращение;

ь цены, антиинфляционные процессы;

ь конкурентная среда;

ь предпринимательство;

ь инвестиции, НИОКР;

ь социальная сфера, трудовые отношения, механизм защиты населения;

ь занятость, кадры;

ь платежный баланс;

ь внешнеэкономическая деятельность страны;

ь окружающая среда.

Основной, главной целью государственного регулирования экономики является обеспечение социально-экономической стабильности в обществе. Непосредственным следствием этой главной цели государственного регулирования в любой стране и не менее важной целью выступает формирование стартовых условий и потенциала экономического роста, а на этой основе -- повышение благосостояния народа.

Цели можно представить следующим образом:

1. Обеспечение экономической стабильности, выравнивание долгосрочных циклических и краткосрочных конъюнктурных колебаний:

регулирование отраслевой и региональной структуры национальной экономики;

§ обеспечение экономического роста;

§ поддержка устойчивости национальной валюты;

§ обеспечение полной занятости;

§ внешнеэкономическое равновесие.

2. Обеспечение рамочных условий функционирования народного хозяйства:

§ обеспечение территориальной целостности;

§ обеспечение правовой основы функционирования экономики; поддержка внутреннего порядка.

3. Обеспечение социальной стабильности:

§ социальная обеспеченность различных слоев населения;

§ предоставление социальных услуг;

§ обеспеченность населения общественными благами.

4. Координация хозяйственной деятельности:

§ обеспечение информацией о конъюнктуре рынка, перспективах развития народного хозяйства;

§ разработка мотивационного механизма, системы поощрения и санкций.

5. Поддержка конкурентной среды:

§ создание экономических, правовых условий, правил системы конкурентных отношений, защита конкурентной среды;

§ борьба против недобросовестной конкуренции;

§ борьба с монополизмом;

§ разработка стратегических и тактических мер развития предпринимательской активности (финансовых, налоговых, таможенных и др.);

§ поддержка мелкого и среднего предпринимательства.

6. Управление государственным сектором в экономике:

§ управление государственными предприятиями;

§ управление государственной собственностью (разведанными полезными ископаемыми, государственными ценными бумагами, пакетами акций, государственными кредитными средствами).

Выбор инструментов государственного регулирования экономики, характера и механизма их использования не может быть случайным. Инструментарий регулирования определяется наиболее оптимально выбранными стратегией и путями развития экономики (рис.1).

Применение правомочными государственными органами, учреждениями системы мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленной на достижение определенных социально-экономических целей представляет собой государственное регулирование экономики.

Особенностью административных средств регулирования экономики является то, что они:

§ не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;

§ базируются на силе и авторитете государственной власти;

§ включают меры запрета, разрешения и принуждения (квотирование, лицензирование, утверждение правил приватизации и т.д.);

§ предусматривают организацию управления предприятиями государственного сектора экономики, государственной собственностью.

8

Рис.1. Инструменты государственного регулирования экономики

Экономические средства воздействия на хозяйственные процессы предполагают использование:

§ государственного экономического прогнозирования;

§ государственного экономического программирования;

§ бюджетно-налоговой системы;

§ денежно-кредитной политики;

§ валютной политики;

§ таможенной политики.

В экономических средствах переплетается использование прямых и косвенных методов.

Рассмотрим кратко основные инструменты и их роль в регулировании экономики государством.

Государственное экономическое прогнозирование основано на результатах анализа реального положения дел в экономике, существующих потребностей и возможностей использования всех факторов и имеющихся ресурсов, на учете тенденций развития науки, техники, интеллектуального потенциала, позволяет получить достоверные знания о том, что может произойти в экономике в тех или иных условиях. Экономическая наука выработала ряд методологических требований, обеспечивающих эффективность прогнозов:

§ поэтапность процесса прогнозирования: составление поискового прогноза, разработка нормативного, или целевого, прогноза, разработка конкретных рекомендаций по использованию экономических регуляторов хозяйственной деятельности; корректировка нормативного прогноза с учетом механизма регулирования;

§ составление сценария и вариантов прогнозов;

§ сведение разного рода прогнозов в систему.

Государственное экономическое программирование представляет собой высшую форму государственного регулирования экономики.

Объектами целевых экономических программ являются отрасли, регионы, социальная сфера и ее элементы, направления научных исследований.

Бюджетно-налоговая система -- один из существенных рычагов реального экономического воздействия государства на хозяйственные процессы. Основным источником доходной части бюджета являются налоговые поступления.

Государственное влияние на экономику реализуется посредством формирования структуры расходной части бюджета.

Влияние налоговой системы на экономику связано с совершенствованием размеров налогообложения (налоговых ставок), механизма определения объектов льготного налогообложения.

Важнейшим средством воздействия государства на хозяйственные процесс служат инструменты денежно-кредитной политики, осуществляемой центральным банком. Денежно-кредитная политика государства должна быть направлена прежде всего на обеспечение устойчивого денежного обращения, посредственно связанного с нуждами процесса воспроизводства, на основе устойчивой национальной валюты и стабильных цен.

К инструментам прямого экономического воздействия относятся:

§ целевое кредитование;

§ установление кредитных "потолков";

§ прямой контроль за установлением уровня процентных ставок.

Конкретные для каждой страны условия, вызывающие необходимость государственного вмешательства в экономику, а также его цели определяют и формируют содержание экономических функций государства. Однако есть некоторые общие для всех стран факторы, которые исторически определяют экономические функции государства. К таким факторам относятся:

1) тип экономической системы;

2) цели развития экономики данной системы;

3) экономический потенциал и система отношений собственности;

4) степень развития рыночных отношений;

5) характер межнациональных отношений и уровень развития регионов;

6) место данного государства в мировом хозяйстве и международном разделении труда.

В зависимости от типа экономической системы -- рыночная экономика свободной конкуренции или экономика несовершенной конкуренции, традиционная, административно-командная -- складываются функции государства. В условиях экономики совершенной конкуренции фундаментальные задачи экономического развития решаются рыночным механизмом, а государство призвано обеспечить внешние благоприятные для рынка условия, что и формирует его функции. К этим функциям относятся: защита прав собственности, национальная безопасность и др.

Наиболее распространенный показатель экономического потенциала государства, позволяющего реально воздействовать на хозяйственную жизнь, -- доля реальных государственных расходов в ВВП. Этот показатель характеризует масштабы перераспределения финансовых ресурсов страны, обеспечивающих воздействие государства на экономику.

2. Особенности управления кризисными ситуациями в Вузе

В настоящее время отсутствуют единые научно обоснованные и эмпирически апробированные стандарты и методы управления в российских вузах в условиях становления рыночной экономики в России. Научное и практическое направление исследований под условным названием университетский менеджмент еще только формируется. При этом западные теории и методики университетского менеджмента, по нашему мнению, не во всем применимы, поскольку условия существования образовательной системы на западе и России разные.

В зависимости от формы собственности вуза и его ведомственной принадлежности, вуз может обладать как общими характерными для вузов в целом особенностями управления экономическими процессами, так и своими уникальными, присущими только ему особенностями.

Экономические процессы в вузе - это последовательность и комбинация неких действий с целью достижения некоей количественной или качественной экономической цели. Все экономические процессы в вузе можно разделить на внешние клиентские, управленческие и вспомогательные.

Внешние клиентские процессы обеспечивают взаимосвязь вуза с различными типами контрагентов - обучающимися и их заказчиками (если обучение осуществляется на бюджетной основе, то заказчиком является государство), а также потребителями других (не образовательных) услуг - консультационных, научных, правовых и прочих.

Управленческие процессы позволяют контролировать и координировать деятельность вуза, обеспечивая достижение целей учреждения.

Вспомогательные процессы оказывают инфраструктурную и иную помощь основным процессам.

Другая классификация экономических процессов предусматривает различие между производственными бизнес-процессами и процессами, основанными на знаниях.

К процессам, основанным на знаниях, относятся: разработка, исследования, реклама и управленческий консалтинг. Эти процессы имеют, как правило, ненормативный характер, основываются на знаниях и творческом подходе участников.

Производственные процессы, напротив, являются ключевыми для большинства предприятий. Они характеризуются относительной стабильностью, стандартизацией и повторяемостью. К типичным производственным процессам в вузе можно отнести: обслуживание клиентов, подготовку методической базы, создание учебных программ, оказание образовательных услуг и т.д.

Рассмотрим следующие особенности управления в вузе.

Во-первых, большая часть университетов использует закрытую модель управления, основанную на линейно-функциональной организационной структуре управления, и только незначительное число вузов проходит стадию формирования и реализации открытой модели, более гибко реагирующей на условия внешней среды. Происходящие в настоящее время изменения в условиях функционирования вузов делают эту модель наиболее адекватной данному этапу развития экономики и общества.

Во-вторых, основные функции управления - организации, планирования, координации, мотивирования и контроля имеют определенные особенности в условиях вуза.

Организация как функция предполагает формирование структуры управления, распределение задач и ресурсов, распределение и делегирование полномочий.

Большинство вузов РФ - бюджетные организации. Следовательно, организация управления экономическими процессами должна строго согласовываться с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Федеральный Закон № 145-ФЗ от 31.07.1998). Отметим, что с последним зачастую входят в противоречие отдельные положения других законодательных федеральных актов - обеими частями Налогового Кодекса Российской Федерации (Федеральные Законы № 146-ФЗ от 31.07.1998 и № 117-ФЗ от 05.08.2000), Инструкций Минфина Российской Федерации и других. Поэтому часто складывается ситуация, когда руководитель вуза, как работник бюджетной сферы, часто не может не нарушать положения Инструкций, Законов и т.д., т.к. в них изначально заложены противоречия либо сложные финансовые ситуации не прописаны или трактуются разными контролирующими органами по-разному.

Вуз - крупная организация с большим количеством структурных подразделений и отделов. Поэтому, с одной стороны, эффективность организации управления в вузе должна обеспечиваться строгим вертикальным взаимодействием между руководителями высшего звена, руководителями среднего звена и подчиненными. С другой стороны, в вузах отчетливо прослеживаются элементы матричной организационной структуры, предполагающей реализацию ряда задач с использованием технологии управления проектами.

Особенности распределения материальных ресурсов в вузе связаны с большим количеством подразделений и, как следствие, большими их потребностями в канцелярских товарах, компьютерной технике, строительных материалах. Отметим, что вузы, как правило, недостаточно обеспечены материальными ресурсами - уровень и количество материально-технических ресурсов в большинстве вузов оставляет желать лучшего. Ресурсов на все подразделения в полном объеме не хватает. При этом руководству вуза сложно выработать единый подход к оценке потребностей в материальных ресурсах внутри вуза (в отдельных подразделениях, по отдельным направлениям деятельности), в построении системы определения приоритетов касательно материально-технического обеспечения, а также в своевременном и полном удовлетворении этих потребностей. И в этих условиях руководству вуза постоянно приходится принимать нетиповые решения об эффективном и справедливом распределении ресурсов между подразделениями.

Еще одной особенностью является то, что вузы не всегда обладают эффективной системой распределения и делегирования полномочий, несмотря на наличие обилия документов (устава, положений, распоряжений, должностных инструкций, приказов о распределении и закреплении обязанностей и т.д.).

Возьмем в качестве примера финансово-экономические процессы. Эффективность их зависит от правильности (грамотности) составления и обоснования экономических документов - например, смет расходов. И руководители многих вузов, понимая это, с подачи финансово-экономических служб издают внутренние распоряжения и приказы, обязывающие все подразделения и всех сотрудников согласовывать финансовые и экономические документы со специалистами финансово-экономических служб и, таким образом, частично делегируют последним полномочия по контролю за финансово-экономическими потоками вуза. Однако на практике большинство сотрудников игнорируют эти приказы и идут "сразу к ректору" со своими самостоятельно составленными сметами, проектами приказов и т.д., поскольку у каждого "важный вопрос, не требующий отлагательства". И ректор, как правило, подписывает эти документы без согласования с финансово-экономическими службами, поскольку статус всемирно известного профессора (академика) не позволяет ректор поступить в этой ситуации по-другому.

Описанная выше особенность (проблема) является следствием того, что в большинстве случаев над принятием управленческих решений довлеет академический стиль мышления.

Он определяется сложившимися годами академическими взаимоотношениями между руководителями высшего и среднего звена вуза и их сотрудниками.

Практически каждый ректор и иные руководители вуза являются по совместительству профессорами (доцентами) кафедр. То есть, с точки зрения трудового законодательства, они являются внутренними совместителем того же вуза, и в этом статусе они ничем не отличаются от других сотрудников образовательного учреждения. В результате между ними и сотрудниками кафедр (факультетов) возникают взаимоотношения, основанные на научных, исследовательских и других интересах. Как результат, в процессе принятия решений имеет место субъективизм.

Статистика обещала, что падение рождаемости в 1991 - 1997 году отразится, прежде всего, на очной форме обучения. Снижение общей численности принятых в вузы студентов по России было отмечено уже в 2004/05 учебном году. При этом динамика снижения в негосударственных вузах была выше (2,2%), чем в государственных (1,6%). Данные по приему в вузы России и Москвы в 2006 году показали снижение приема в отдельно взятые вузы от 2,8 % до 3,6 %, что подтверждает прогноз снижения численности выпускников школ этого года (на 3,2 %). По данным Совета по координации приема (на 19.07.07) в вузы СПб было подано 114 162 заявления, что на 4 277 меньше, чем в 2006 г. На бюджетные места подано 100 649 заявлений (на 3,7% меньше, чем в 2006).

Готовиться к дальнейшему прогрессированию кризиса нужно, так как с 2007 до 2010 года снижение численности выпускников школ продолжится, при чем в Москве и Московской области будет опережать снижение численности по России. Например, в 2008 году к базовому 2007 по России на 9,8%, по Московской области на 12,6%, по Москве - 13%; в 2009 году соответственно - 20,2%, 24,7%, 27,4%.

Вузы (и другие ОУ), начавшие вхождение в рыночные отношения позже остальных российских структур, вынуждены сейчас использовать только современные маркетинговые знания и технологии. Потребность в качественном практическом образовательном маркетинге очевидна. Это подтверждает растущий спрос со стороны вузов на консалтинг (разработку стратегий, проведение исследований), продвижение (рекламу, PR, BTL), на обучение специалистов из вузовской среды маркетинговым технологиям. Потребитель ОУ нуждается в качественных достоверных и доступных рейтингах. К сожалению, сегодня этот процесс неуправляемый и, как правило, осуществляется случайно выбранными компаниями, что не способствует качественному формированию образовательного рынка. Однако тенденции рынка маркетинга за рубежом и в настоящий момент в России таковы, что качественное рыночное сопровождение организаций разных сфер деятельности могут осуществлять только специализированные маркетинговые компании. Например, так обстоит дело в стекольном, кабельном и оконном производстве, туристическом бизнесе и др.

Маркетинговое пространство как понятие маркетинга в специальной и научной литературе не встречается. Однако, пространство, границы которого определяют сферу распространения и действия основных законов и принципов маркетинга, в реальной деятельности организации обозначаются, прослеживаются и, так или иначе, определяются. Предпосылкой появления нового маркетингового пространства выступает организация, принимающая решение о функционировании на принципах маркетинга.

Это делает необходимой идентификацию маркетингового пространства, существующего как единство социальных и материальных объектов, обеспечивающих или включенных в маркетинговые процессы и оказывающих прямое или косвенное воздействие на их результаты. Протяженность и структурность социальных и материальных систем следует считать основными свойствами маркетингового пространства, характеризующими его как форму существования объектов и процессов.

В этом случае, главными показателями существования и функционирования маркетингового пространства выступают результат, оптимальный и реальный (прибыль, материальные, общественные ценности) и затраты, необходимые для его достижения (финансовые, трудовые, другие).

Одним из способов оценки эффективности организации маркетингового пространства может быть расчет коэффициента эффективности организации маркетингового пространства по следующей формуле - суммарный результат (в абсолютных или условных единицах), отнесенный к суммарным затратам (соответственно, в абсолютных или условных единицах). Чем наиболее оптимально организовано пространство, тем больше показатель коэффициента эффективности.

Относительно организации - участника рыночных отношений, занимающегося формированием своего маркетингового пространства, оно может быть внутренним и внешним. В основу целостности маркетингового пространства положен принцип единства цели (маркетинговой), который предполагает также единство способов ее достижения, участников процесса ее реализации, контроля и оценки результатов.

Внутреннее маркетинговое пространство имеет интравертную ориентацию, т.е. основные организационные, информационные, финансовые процессы и усилия протекают в пределах его границ и направлены внутрь. Применительно к организации (фирме, компании, учреждению), определение ее внутреннего маркетингового пространства особое значение имеет для обозначения участников маркетингового процесса, их идентификации; определения их функций (управление маркетингом организации, управление производством продукции, производство продукции, ценоообразование, сбыт); распределения между участниками ответственности за коммерческую деятельность организации; обозначения основных объектов маркетинговой деятельности.

Необходимость разделения маркетингового пространства на внутреннее и внешнее, предполагающего разграничение материальных и социальных объектов маркетинговой деятельности в пространстве, объясняется расхождением целей маркетинговой деятельности организации, связанных с решением внутренних и внешних проблем, и соответственно способов и методов достижения поставленных целей.

Новая рыночная позиция предприятия обуславливает перерастановку приоритетов в сложившейся политике менеджмента. В первую очередь, новые акценты проявляются в системе отношений и связей как внутри организации, так и вне сферы ее существования, или происходит их новая расстановка.

На сегодняшний день, главное противоречие менеджмента большинства организации (учреждений системы образования) состоит в несоответствии между внутренней системой управления и необходимостью поведения организации как участника рыночных отношений, которое проявляется, в частности, в подходах к организации внутреннего и внешнего маркетингового пространства, строительства системы отношений и связей.

Основной причиной возникновения противоречия является стремление менеджеров разного ранга встроить маркетинг с его объективными законами и принципами в уже существующую систему менеджмента организации. Хотя, переход учреждения на рыночные принципы существования должен начинаться с создания единой согласованной системы управления, в том числе маркетингом, вместо двух изначально оптимально организованных систем (менеджмента и маркетинга). В противном случае, маркетинг приобретает ущербную форму существования, как новая система подходов к управлению производством и сбытом продукции (образовательной услуги), оправданной, но только развивающейся (особенно в сфере образования).

Шаги необходимо сделать, чтобы определить точку своего развития в новой ситуации:

· 1-ый - определить какими внешними обстоятельствами вызван кризис

· Ответ - основной - демографический кризис, второстепенный - постепенное изменение структуры спроса на образовательные услуги (повышение интереса к техническим, художественным и «ремесленным» специальностям)

· 2-ой - на что извне мы можем повлиять, а на что нет

· Ответ - на оба выше названных обстоятельства повлиять не можем; можем повлиять на мнение клиентов относительно вуза и тем самым повысить его привлекательность, можем повлиять на ассортиментную линейку вуза, можем повлиять на внутренние процессы, косвенно способствующие развитию бизнеса в условиях кризиса

· 3-ий - какие процессы внутри вуза сопровождают кризисные явления

· Ответ (например)- компетенция управляющих бизнесом

· 4-ый - какой уровень компетенции сотрудников вуза

· Ответ (например) - компетенция службы персонала (субъективная оценка - «средний»)

· 5-ый - какой средний уровень компетентности вуза

· Ответ (например) - компетенция управляющих бизнесом (субъективная оценка - «высокий» по отрасли)

· 6-ой - какой уровень компетентности сотрудников требуется в ситуации намечающегося кризиса. Ответ (например) - для тор-менеджеров «высокий» без относительно отрасли, для среднего звена - «выше среднего» по отрасли, для обслуживающего персонала - «низкий» без относительно отрасли (нужно экономить, где можно)

· 7-ой - какими антикризисными резервами мы располагаем

· Ответ (например) - административный ресурс, существующее устойчивое финансовое положение, развитые технологии управления, относительно высокое качество услуг, активная позиция на рынке, позитивный имидж

· 8-ой - насколько эффективна кадровая политика

· Ответ (например) - есть необходимость и возможности для ее оптимизации

· 9-ый - насколько эффективна политика экономии

· Ответ (например) - необходимо провести работу по поиску дополнительных способов экономии

· 10-ый - насколько эффективна стратегия и тактика бизнеса

· Ответ (например) - эффективна

· 11-ый - какие ресурсы и сроки доступны для реструктуризации управления и реорганизации производства услуг

· Ответ (например) - доступны административные, финансовые, кадровые, материальные ресурсы; сроки оптимистичные по принципу «помогать тому, кто еще только собирается тонуть» - 2006/07 уч.год период выбора основных стратегий, принятия плана тактических действий по существованию бизнеса в условиях кризиса и последовательная его реализация

Отсюда следуют предварительные выводы об основных направлениях деятельности ВУЗа в области маркетинга на данный период:

· оптимизация и активизация работы с брендом (эту работу, также, следует рассматривать, как подготовительный этап к резкому изменению роли на рынке, начиная с 2010 года);

· оптимизация и более эффективное использование средств рекламы по продвижению образовательных услуг вуза;

· оперативный и текущий мониторинг под задачи развития бизнеса (эту работу, также, следует рассматривать как подготовку к определению роли вуза на рынке и написанию сценария поведения после 2010 года);

· поиск новых решений по привлечению абитуриентов и активизация ресурсов вуза для их осуществления;

· активное участие в анализе внутренних процессов и реструктуризации управления.

Это должно повлечь за собой:

· Изменение структуры соотношения «тор-менеджмент» - «среднее звено» - «обслуживающий персонал» и средних показателей уровня зарплат по категориям.

· Изменение структуры вуза в сторону наращивания новых звеньев.

· Изменение штата сотрудников по направлениям деятельности либо в сторону увеличения, либо в сторону сокращения.

· Все это с предварительным внутренним аудитом.

· Разработку новых способов мотивации персонала.

· Разработку новых схем денежных вознаграждений за работу.

· Повышение требований к уровню компетентности специалистов по маркетингу, разработчиков образовательных программ, менеджеров по проектам.

Заключение

Высшее образование в России как специфическая отрасль всего народного хозяйства во многом повторяет и отражает общие проблемы кризиса национальной экономики девяностых годов, дополняя его своими специфическими трудностями. С момента начала рыночных реформ высшее образование оказалось в кризисном состоянии не только ввиду сокращения его бюджета, но и неспособности руководства вузов адекватно реагировать на быстро меняющиеся внешние социально-экономические условия. Кризис государственного высшего образования носит системный характер и коснулся всех сторон жизнедеятельности вузов: содержания образования и методов обучения, правовых, социально-психологических аспектов и, конечно же, экономики и управления вузов, однако сегодня уже недостаточно констатировать катастрофичность финансового состояния вузов, как это делают многие; необходимы концептуальные, систематизированные рекомендации по выходу государственных вузов из кризиса собственными силами и переходу к стратегии развития на основе собственных ресурсов.

Объективная оценка уровня финансирования государственных вузов за счет федерального бюджета приводит к следующим заключениям:

- кризисные явления в экономике, ограниченные финансовые возможности страны не позволяют обеспечить полное финансирование вузов, развивать их материально-техническую базу в соответствии с имеющимися особенностями и установленными законами нормативами; при этом доля бюджетных средств в общем объеме финансовых ресурсов вузов имеет тенденцию к сокращению;

- решение проблем вузов возможно только на основе консолидации бюджетных средств всех уровней, внебюджетных источников и средств населения с использованием федерального финансирования для обеспечения минимальных нормативов.

Государственные вузы России нуждаются в расширении источников финансирования за счет внебюджетных средств, диверсификации направлений и видов внебюджетной деятельности, прежде всего, платных образовательных услуг. Важность расширения внебюджетных источников вузов неоспорима, но они должны лишь дополнять государственные источники, а не заменять их. Государство не имеет права уходить из сферы высшего образования.

Ввиду острого дефицита бюджетных средств, выделяемых российским вузам, с особой остротой стоит проблема разработки организационно-экономического механизма внебюджетной деятельности, стимулирования ее при сохранении целостности вуза и его образовательной и научной миссии, а также рыночной ориентации научно-педагогических работников вузов.

Список использованной литературы

1. О./Владимиров В.Н. Внебюджетная деятельность государственного вуза // Высш. образование в России -2007. - N 2.

2. Владимиров В.Н. Государственный вуз в рыночной экономике:

3. диалектика функционирования // Высш. образование в России - 2007. -№3.

4. Ичитовкин Б.Н., Владимиров В.Н. Оценка эффективности внебюджетной деятельности государственного вуза // Проблемы привлечения средств для эффективного развития вузовской науки и об-

5. разовательных услуг: Тез. докл. Междунар. науч. семинара. - СПб.,2007

6. Карпасова З.М., Владимиров В.Н. Проблемы изменения механизма финансирования государственных вузов // Перспективы существования и развития вузов в условиях рыночной экономики. Ч. 1. Новые подходы к организации учебного процесса: Тез. докл. Всерос. науч.-метод. конф. - Н.Новгород, 2007

7. Антикризисный менеджмент. / Под ред. Грязновой А.Г. М. 2003.

8. Антикризисное управление: Учебник под ред. Короткова Э.М. - М.:ИНФРА-М, 2003г. - 432 с.

9. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению/ Под ред. Г.П. Иванова. - М.: ЮНИТИ, 2005.

10. Антикризисное управление: теория, практика, инфраструктура: учебно-практическое пособие/ Отв.ред. Г.А.Александров._М.:Издательство БЕК, 2002. - 544 с.

11. Атаманчук Г.В.Государственное управление. - Н.: "Юри¬дическая литература", 2007.

12. Бабурин С. Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М., 2003.

13. Бляхман Л.С. Основы функционального и антикризисного менеджмента (Учебное пособие) С-Пб. 2004

14. Выведение компании из кризиса /под ред. Фомина А.Я./ М.: МЭСИ, 2000

15. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. - М.: изд-во РАГС, 2002.

16. Кирсонов К.А., Попов С.А. Антикризисное управление (Учебное пособие) М. 1999

17. Кошкин В.И. и др. Антикризисное управление: 17-модульная программа для менеджеров. Модуль 11. М. 1999

18. Нерсесян В. С. Философия права. М., 2002

19. Фомин А.Я. Распознавание кризисных состояний фирмы. М.: МЭСИ, 2000

20. Теория и практика антикризисного управления: Учебник для вузов /Под ред С. Г. Беляева и В.И.Кошкина. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2006

21. Антикризисное управление: от банкротства - к финансовому оздоровлению / Под редакцией Г.П. Иванова. - М.: Закон и Право, ЮНИТИ, 2005. - 320 с.

22. Базаров Г.З., Беляев С.Г., Белых Л.П. и др. Теория и практика антикризисного управления: Учебник для вузов. - М.: Закон и Право, ЮНИТИ, 2006. - 469 с.

23. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой / Под редакцией Градова А.П. и Кузина Б.И. - СПб.: Специальная литература, 1996.