Развитие малого бизнеса в Республике Марий Эл

Содержание

Введение

1. Роль малого бизнеса в развитии Российской экономики

1.1 Исторические аспекты развития малого бизнеса в России

1.2 Доля малого бизнеса и его значение в развитии отраслей экономики

2. Малый бизнес в Республике Марий Эл

2.1 Содержание малого бизнеса в Республике Марий Эл

2.2 Перспективы развития малого бизнеса в Марийском крае

Заключение

Литература

Введение

Информационная эра, переход к которой в наиболее развитых странах мира завершился к середине 80-х гг., пришла на смену индустриальной эре. Эффективность производства достигалось за счет экономии затрат живого труда. Экономия на масштабе появлялась посредством снижения затрат ресурсов на единицу конечной продукции за счет повышения удельной мощности технологических агрегатов, укрупнения предприятий.

Информационная эра характеризуется преимущественным ростом в экономике сферы услуг, особенно отраслей, связанных с переработкой информации и осуществлением всех видов посреднической деятельности. Производство стало гибким, немассовым, ориентированным на индивидуальные запросы потребителей, на небольшие по емкости рынки сбыта, на отдельные сегменты и ниши рынка.

Повышение эффективности производства идет за счет снижения издержек по реализации продукции и накладных расходов в целом. На смену крупным корпорациям приходят мелкие и средние предприятия основанные на деловом партнерстве, кооперативной форме собственности.

В составе экономически активного населения высокоразвитых стран наиболее быстрыми темпами растет доля мелких и средних предпринимателей, работников умственного труда, в том числе управления.

В информационную эру конкурентоспособность определяется возможностью фирмы не только обновлять ассортимент выпускаемой продукции или услуг, но и умением создать для себя новую нишу сбыта на старом или новом рынке. Происходит изменение организационных структур: новые информационные технологии позволяют широко использовать отдельных работников и малые группы, выведенные за пределы предприятия при помощи информационных систем.

Бизнес координируется более эффективно, точнее распределяются ресурсы, развиваются новые структуры межфирменного взаимодействия. Совместный сбыт является составной частью соглашений, заключаемых между двумя и более фирмами. Это может быть использование небольшим предприятием сбытовой сети или связей с дилерами и торговыми посредниками, которые имеются у крупной фирмы; при этом вся продукция малой фирмы реализуется на рынке под маркой крупной фирмы. Небольшому предприятию при этом не надо создавать собственную сбытовую сеть или вести длительные переговоры со многими торговыми посредниками. Оно экономит на рекламе своей продукции, образцы которой помещены в каталогах и рекламных проспектах крупной фирмы.

Чем меньше рыночная доля фирмы, тем важнее для нее партнерство с владельцами ключевых ресурсов для облегчения себе выхода на рынок и увеличения собственного влияния на поведение других фирм и условия конкуренции. Владельцам ключевых ресурсов партнерские отношения позволяют контролировать рынок, завоевывать рыночные ниши и предварительно проверить концепцию в случае начала долгосрочного проекта. Крупный бизнес освобождается от экономически невыгодного производства, место которого занимает малый бизнес.

Целью нашего исследования является определение содержания и перспектив развития малого бизнеса в Республике Марий Эл.

Задачи исследования:

1. Определение методов исследования.

2. Анализ имеющейся литературы по данной тематике.

3. Изучение истории развития малого бизнеса.

4. Сбор статистических данных.

Объектом исследования является: малый бизнес. Предмет исследования - развитие малого бизнеса в Республике Марий Эл.

1. Роль малого бизнеса в развитии Российской экономики

1.1 Исторические аспекты развития малого бизнеса в России

Более чем 70-летняя история советского государства включала этапы использования возможностей частного и кооперативного предпринимательства, а также государственного капитализма. В прямой форме - это новая экономическая политика (весна 1921 - 1928 гг.), в косвенной - дискуссии в периоды 1963 - 1965 гг., когда в стране широко обсуждали необходимость и характер предстоящих экономических реформ [1, с. 36].

Следует вспомнить о двух крупнейших реформациях 20 в., сыгравших решающую роль в оживлении и подъеме отечественного предпринимательства в сугубо крестьянской стране, в которой, как известно, немало предпринимателей - купцов, лесопромышленников, мануфактурщиков и др., - вышли из крестьянства. Речь идет об отмене в 1861 г. тормозившего прогресс в России крепостного права и о реформах С. Витте и его сподвижников на рубеже 19 - 20 вв., которые заложили необходимый правовой и экономический фундамент стабилизации и подъема экономики России [2, с. 44].

Была создана финансовая и производственно-коммуникационная инфраструктура - банки, биржи, ярмарки, новые транспортные магистрали, заводы, фабрики, склады и т. п. Резко повысилась предпринимательская активность. Даже при самодержавии частная собственность давала быструю отдачу. На рубеже 19 - 20 вв. и в первое десятилетие 20 в. произошла ускоренная интеграция России в мировое капиталистическое хозяйство.

Российское государство взяло под защиту иностранных инвесторов, участвовавших в высокорисковых проектах и в освоении слаборазвитых регионов (губерний). Высокие темпы формирования крупного капиталистического предпринимательства в финансовой, производственной и торговой сферах были характерны для Санкт-Петербурга, Москвы, Нижнего Новгорода, Урала, Поволжья, Одессы, Харькова. Складывались первые предпринимательские семьи и династии - Рябушинских, Морозовых, Филипповых, Мамонтовых и др.

Экономический подъем сопровождался расцветом меценатства, культурного собирательства. Малое и среднее частное предпринимательство, традиционно носившее семейный характер, развивалось в торговле, массовом питании, сфере услуг, сельском хозяйстве, пошиве одежды и обуви, пищевой промышленности, строительстве. Индивидуальное частное предпринимательство преобладало в медицине, адвокатуре, мелкой торговле [2, с. 46].

Весной 1921 года с введением НЭПа началось возрождение частного предпринимательства в рамках государственного капитализма. Глубокие корни частной собственности и способность рыночных механизмов (при должном правовом регулировании и экономической свободе) быстро восстанавливаться дали положительные результаты: рост производства в сельском хозяйстве и промышленности, ускорение и увеличение товарооборота; обеспечение стимулов к высокопроизводительному труду; развитие финансовой системы. Были введены новая устойчивая валюта - золотой червонец, свобода частной торговли, воссозданы биржи, банки, синдикаты, акционерные общества внешней торговли и т.п.

Резкое свертывание частного предпринимательства, потребительской кооперации в городах произошло в годы «сталинских» пятилеток - индустриализации (1928 - 1932 гг.) и колхозного строительства (1933 - 1937 гг.) [3, с. 112].

Отдельные административные и экономические послабления государство сделало в послевоенный период (1946 - 1950 гг.). В процессе проведения денежно-финансовой и ценовой реформ (1947 - 1948 гг.) были постепенно отменены карточки, началось восстановление промышленности и промысловой кооперации, артелей, кустарничества, ремесленничества, отхожих промыслов, развитие потребительской кооперации.

Особо выделялась пятилетка 1966 - 1970 гг. как период высоких темпов экономического роста [3, с. 114]. Нарастанию импорта потребительских товаров способствовали доходы от роста экспорта нефтепродуктов.

Новый рывок сделала потребительская кооперация. Поддержка развития личных подсобных хозяйств, приусадебных участков, малых форм хозяйствования в колхозах и совхозах, индивидуальной трудовой деятельности (надомной деятельности) позволяла сохранять некоторый потенциал частного интереса, предприимчивости и инициативы.

Отставание СССР в области менеджмента, компьютеризации упущенные «зеленая» и отчасти технологическая революции, которые во многих капиталистических и развивающихся странах создали необходимые условия для новой фазы роста малого предпринимательства, вызывали беспокойство у части экономистов и у советского руководства.

Аренда явилась важной ступенью на пути образования кооперативов и других форм предпринимательства. Здесь большое значение имел Закон 1987 г. «О госпредприятии (объединении)». Вводимые в соответствии с ним формы хозяйственного расчета стимулировали освоение гибких форм арендных отношений на небольших предприятиях, местной промышленности и бытового обслуживания.

В мае 1987 года вступил в действие Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». Этим законом снимались ограничения на занятия народно-художественными промыслами, ремесленничеством, кустарничеством, извозом, ремонтом и другими видами бытового обслуживания, надомным трудом, упрощалась регистрация индивидуалов; снижались налоги, повышалась ответственность за предоставленные декларации о доходах, получение патента и т.п. Быстрый рост занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (ИТД) (с 429 тыс. человек в 1988 г. до 723 тыс. человек в 1989 г., или на 69 %) [3, с. 152] показал значительный потенциал частного (индивидуального, семейного) предпринимательства, который в последующие годы, особенно после введения Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства» (июнь 1995 г.), трансформировался в субъекты малых частных предпринимательств без образования юридического лица. Несмотря на преобладание консервативного восприятия, отношение к коммерсантам, предпринимателям в обществе постепенно менялось.

На благоприятные условия, созданные Законом «О кооперации в СССР» (1988 г.), среди новых малых форм хозяйствования быстрее всех отреагировали новые кооперативы. Благодаря академику ВАСХНИЛ В. Тихонову и его сподвижникам в этот прогрессивный закон удалось включить положения о хозяйственной самостоятельности кооперативов (открытие своего счета в банке, расходование средств, закупки сырья, материалов, оборудования и т.п.), о самофинансировании (покрытии затрат за счет паевых взносов его членов и доходов по результатам работы), о гибких формах самоуправления, участия коллектива в распределении прибыли (доходов) как на оплату труда, так и на развитие [3, с. 155-156].

Все это свидетельствовало о том, что зарождающиеся кооперативы фактически являются прообразом малых частных предприятий. Конструктивную роль в интенсивном развитии кооперативного движения сыграли съезды кооператоров (особенно первый). Организатором этих съездов выступил Союз кооператоров (позднее и предпринимателей) во главе с В. Тихоновым.

Кооперативы несли в себе мощный заряд легализуемой предпринимательской активности и предельную для тех реальных условий гибкость в хозяйственной деятельности. Число кооперативов в строительстве, производстве товаров, массовом питании, бытовых услугах за 1988 - 1989 гг. возросло более чем в 10 раз, численность занятых в них - в 10 раз, объемы реализуемых товаров и услуг - почти в 20 раз. С новым сектором приходилось считаться. С 1988 года доля выручки от реализации продукции (работ, услуг) кооперативов возросла с 1 % в ВВП до 4,4 %в 1989 г.[3, с. 159].

В контексте влияния государственной экономической политики на развитие малого предпринимательства в целом можно выделить общие и специальные цели политической деятельности государства в этой области. К общим целям относятся:

1. Поддержание и развитие конкурентных начал в экономике. Совершенно очевидно, что рыночная экономика может эффективно функционировать лишь при наличии расширяющегося множества хозяйствующих субъектов, являющихся суверенными, автономными центрами принятия решений. Только при этом условии неадекватная реакция на сигналы рынка в одном месте (завышение цен, ошибка в определении объема предлагаемых товаров и услуг и т.п.) компенсируется действиями множества других хозяйствующих субъектов, сумевших более правильно отреагировать на изменение конъюнктуры.

Чем более благоприятные рамочные условия создает государство для появления все новых и новых малых фирм, тем активнее конкуренция распространяется на все сегменты народного хозяйства.

Разумеется, чем острее конкуренция, тем выше «смертность» как среди уже давно действующих на рынке фирм, так и особенно среди вновь созданных малых предприятий.

Однако исторический опыт многих стран свидетельствует о том, что при благоприятных макроэкономических условиях, которые в немалой степени являются результатом активной политики по поддержанию и развитию конкурентных начал в экономике, динамика рождения новых фирм стабильно превышает динамику смертности уже существующих предприятий.

2. Выравнивание шансов для успешного предпринимательского старта, т.е. облегчение условий для любого динамичного, инициативного, обладающего предпринимательским потенциалом гражданина, желающего взять на себя ответственность за свое благополучие и благополучие своей семьи.

3. Содействие решению проблемы занятости. Будучи доминантой политики государства во всяком цивилизованном обществе, в переходной, трансформационной экономике создание дополнительных рабочих мест в динамично развивающемся малом бизнесе является основой социальной стабильности, столь необходимой для успешного продвижения экономических реформ, модернизации структуры народного хозяйства (санация структурно кризисных отраслей и регионов, конверсия оборонной промышленности, оптимизация социальной и бюджетной сферы).

4. Поддержка инноваций. Конечно, российский малый бизнес не в состоянии, особенно сегодня, вести, а тем более финансировать полномасштабные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, но мировой опыт свидетельствует, что именно в этом секторе экономики чаще всего рождаются новые идеи и проекты, именно отсюда исходят импульсы развития технического прогресса.

Не следует также забывать, что в ходе структурной перестройки народного хозяйства именно в малый бизнес перешла значительная часть научно-технических и инженерных кадров - со своими идеями, разработками и опытом.

Поэтому, если одной из приоритетных целей государственной политики является поддержка и развитие инновационного потенциала, это не может не отражаться на условиях функционирования малого бизнеса в виде предоставления льгот по инвестициям, вкладываемым в НИОКР, создания инфраструктуры и механизмов, облегчающих внедрение разработок, приоритетной поддержки инновационного малого бизнеса.

К числу специальных целей относится, например, создание благоприятных общих условий для экономической деятельности малых предприятий.

В первую очередь речь идет о законодательстве, устанавливающем правовое поле для деятельности малого бизнеса, регламентирующем его регистрацию, лицензирование, налогообложение и т.д.

Далее важную роль играет устранение многообразных форм дискриминации малых фирм со стороны как более крупных конкурентов, так и органов власти обеспечение равноправного доступа к ресурсам для субъектов малого предпринимательства.

Наконец, сюда же относятся создание и поддержание специальной инфраструктуры, позволяющей малому бизнесу получать некоторые блага и ресурсы (подготовка кадров, информация маркетингового характера, аудиторские и юридические услуги и т.п.) на бесплатной или частично платной основе.

Целью такой политики является обеспечение жизнеспособности и повышение конкурентоспособности малого бизнеса, а также его адаптационных ресурсов.

В соответствии с поставленной целью решаются более конкретные и узконаправленные задачи. К ним относятся:

- поддержка начинающих, или стартующих, малых предприятий;

- поддержка малого бизнеса в регионах и отраслях, отличающихся низким уровнем развития и несущих особенно большое бремя социальных проблем;

- смягчение условий доступа малых фирм к особо дефицитным или дорогим ресурсам, приобрести которые на рыночных условиях малые предприятия на сегодняшний день не в состоянии (производственные площади, кредитные ресурсы и т.п.), в частности путем стимулирования создания технопарков, бизнес - инкубаторов и др.

Наконец, есть и ряд задач в области государственной поддержки малого бизнеса, которые обусловлены спецификой его положения в переходной экономике:

- снижение транзакционных издержек, обусловленных, в частности, плохим функционированием кредитно-финансовой системы, информационной и товаропроводящей инфраструктуры;

- сокращение доли теневого оборота в малом предпринимательстве;

- налаживание кооперационных связей между крупным и малым бизнесом;

- дополнительная поддержка малого бизнеса на региональном уровне в определенных отраслях с целью преодоления моноспециализации, негативно сказывающейся на социально-экономическом положении ряда субъектов Федерации.

Соответственно целям определяются и принципы политики в отношении малых предприятий:

1. Упор на «мягкие», косвенные формы поддержки, дабы усиливать импульсы рынка, а не подменять их.

2. Акцент на поддержку жизнеспособных малых предприятий: государство стремится оградить их от воздействия негативных факторов нерыночного происхождения. Что же касается слабых, то им дают погибнуть, дабы не искажать результатов селекции, проводимой рынком.

3. Разработка целого ряда мер, способствующих выравниванию шансов: если у начинающего предпринимателя есть оригинальная рыночная идея, он должен получить доступ к ресурсам.

4. Политика в области малого предпринимательства строится на основе последовательной регионализации, так что центр отвечает только за выработку общей стратегии, законодательное обеспечение и разработку механизмов поддержки, конкретная же поддержка осуществляется на уровне регионов и общин.

5. Разграничение между общественными и частными благами. Общественные блага для малого предприятия - это подготовка кадров создание информационных банков и т.п. элементы инфраструктуры бизнеса, которые мелкий предприниматель по определению может профинансировать лишь в незначительной части. Эти блага должны предоставить ему государство и общество. Частные блага -- это кредитные ресурсы, оборудование, технология и т.п., которыми малые предприятия в обычном случае должны обеспечить себя сами, получив их на рыночных условиях.

Социальная защита самого малого предприятия и его работников. На них распространяются пенсионное и больничное страхование, социальная поддержка в случае банкротства предприятия.

Разделение полномочий в области поддержки малого предпринимательства между государством и общественными организациями (союзами, ТПП и т.д.). Например, вопросы регистрации, лицензирования, первичной экспертизы бизнес-планов и инвестиционных проектов, подготовки кадров для малых предприятий, информационной поддержки в значительной степени или полностью возлагаются на торгово-промышленные и ремесленные палаты.

Тем самым создаются и поощряются элементы здорового корпоратизма и устраняются возможности для коррупции. Далее, четко проводится принцип разделения полномочий между имеющим статус министерства или государственного комитета государственным органом, отвечающим за формирование принципов государственной политики в отношении малого бизнеса и мониторинг ее реализации, и агентством (фондом и т.п.), наделенным определенными ресурсами для оказания косвенного содействия развитию инфраструктуры малого бизнеса в регионах и выработки механизмов привлечения средств частных инвесторов (банков, пенсионных фондов, страховых и лизинговых компаний) к оказанию содействия малому предпринимательству.

Существуют некие устойчивые «технологические» принципы формирования и осуществления государственной политики в отдельных отраслях, секторах, функциональных сегментах народного хозяйства. С этой точки зрения, тремя важнейшими принципами организации государственной политики в отношении малого предпринимательства являются:

- программно-целевой подход;

- координация федерального, регионального и местного уровней реализации политики;

- субсидиарность.

Программно-целевой подход предполагает выстраивание некоего «дерева целей», определение путей осуществления каждой из них, исходя из четко зафиксированного ожидаемого результата, установление оптимальных объемов ресурсного обеспечения и поиск источников финансирования.

Очень важно, чтобы целеполагание и описание предполагаемого (ожидаемого) конечного результата выстраиваемой программы опирались на научный анализ и прогноз процессов и явлений в сфере малого бизнеса, т.е. базировались на знании реального состояния объекта, а не субъективных пожеланиях или намерениях управляющей системы -- государственных региональных или муниципальных органов управления.

Координация федерального, регионального и местного уровней реализации политики требует, в первую очередь, учета того, какие цели и какими средствами могут быть реализованы с наибольшим эффектом на соответствующем уровне.

Так, например, понятно, что при прочих равных условиях федеральный уровень государственности должен в первую очередь обеспечивать создание и развитие правовых рамок, общих правил игры - включая налоговое законодательство, лицензирование и сертификацию и т.д.

Совершенно очевидно, что основная тяжесть кредитно-финансовой и инфраструктурной поддержки малого бизнеса (а в условиях переходной экономики такая активная поддержка необходима) должна лежать на региональном и местном уровнях власти, поскольку малый бизнес по характеру и масштабу своей деятельности, как правило, является все же субъектом местных, локальных рынков.

Именно на уровне регионов и местного самоуправления должны определяться приоритетные направления поддержки малого бизнеса, здесь же должна вестись работа с конкретными проектами и по отбору финансовых и иных институтов, участвующих в реализации отдельных мероприятий.

Очевидно, что по мере оздоровления ситуации в бюджетной сфере и роста сектора малого бизнеса все большую роль должен играть принцип субсидиарности. Под субсидиарностъю в странах с развитой рыночной экономикой понимают опору на собственные силы, т.е. такое распределение полномочий между объектом управления (в данном случае малым бизнесом) и различными уровнями управляющей системы, при котором делегирование ресурсов и полномочий происходит не сверху вниз, а снизу вверх.

Иными словами, задача делегируется на более высокий уровень управляющей системы (в законодательной, налоговой, кредитно-финансовой сфере, в области информационного обеспечения, подготовки кадров и т.д.) только тогда, когда она не может быть реализована на низовом уровне или если для ее реализации потребуется существенно больше ресурсов и времени.

Из принципа субсидиарности вытекает еще один важный принцип государственной поддержки малого бизнеса - принцип селективности, так или иначе присутствующий в государственной поддержке малого бизнеса в любой экономике рыночного типа, может трактоваться двояким образом:

- в смысле поддержки малого предпринимательства в определенных отраслях экономики или регионах (отраслевые или региональные приоритеты);

- в смысле поддержки определенных функциональных групп малого бизнеса (начинающие малые предприятия, инновационные малые предприятия, женский, молодежный малый бизнес и т.д.), выполняющих важную социальную, структурную, организационную роль в экономике.

Что касается селективной поддержки малого бизнеса в определенных регионах, то осуществление этого принципа на практике может породить определенную дилемму: с одной стороны, поддержка малого предпринимательства в тех регионах, где уже накоплен определенный потенциал развития малого бизнеса и имеется соответствующая инфраструктура, может дать более высокую и скорую отдачу.

С другой - предоставление избирательной поддержки, в первую очередь, малому бизнесу более развитых в экономическом отношении регионов в средне- и долгосрочной перспективе способно усугубить разрыв в уровне социально-экономического развития между субъектами Федерации, и без того достигающий в России весьма больших значений.

Напротив, селективная поддержка малого предпринимательства в слаборазвитых регионах, оправданная с точки зрения долгосрочных государственных интересов, в кратко- и среднесрочной перспективе чревата риском «замораживания» значительных средств, отдача от которых либо не гарантирована, либо может наступить в очень отдаленном времени.

Очевидно, что оптимальный выбор здесь возможен только на основе сочетания стратегических и тактических задач.

Селективная же поддержка по функциональному признаку, в особенности стартового и инновационного малого бизнеса, безусловно, отвечает самым строгим критериям, ибо способствует преодолению не рынка, а несовершенства рынка, и создает условия для роста и развития сектора малого бизнеса в целом и повышения эффективности экономики.

Далее, неотъемлемым принципом государственной политики в отношении малого бизнеса является адекватность целеустановок и задач реальным ограничениям, в числе которых общее состояние макроэкономических процессов, проводимая государством экономическая политика, состояние бюджета, характер федеративных отношений и т.д.

Немаловажным ограничивающим фактором является состояние институциональной инфраструктуры, которая должна обеспечивать проведение государственной политики в отношении малого бизнеса, включая «человеческий фактор».

Наконец, к числу основных принципов данной политики следует отнести принцип обратной связи, включающей мониторинг, т.е. наблюдение и оценку, происходящих в малом бизнесе процессов и необходимую коррекцию методов и средств реализации сформулированных целей и задач.

1.2 Доля малого бизнеса и его значение в развитии отраслей экономики

Для экономики в целом деятельность малых фирм является важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке.

Для России находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должны стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.

Отрицательное влияние на развитие малого предпринимательства оказали последствия разразившегося в августе 1998 г. финансового кризиса.

По роли в развитии экономики, решении социальных задач малое предпринимательство России значительно уступает малому предпринимательству в таких развитых странах, как США, Япония, ФРГ, Польша и другие (прил. 1).

Доля малых предприятий в основных экономических показателях России представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Доля малых предприятий в основных экономических показателях России

Показатели	Малые предприятия, %
	2002 г	2003 г	2004 г
Общая численность постоянных работников на предприятиях и в организациях всех отраслей экономики	10,8	11	13
Фонд заработной платы, начисленной работникам предприятий и организаций всех отраслей экономики	11,2	10,2	10
Выпуск товаров и предоставление рыночных услуг на предприятиях и в организациях всех отраслей экономики	7,8	7,8	8
Инвестиции в основной капитал	5,5	5,3	5,4
Объем планируемых услуг населения, оказанных предприятиями и организациями	4,6	4,9	5,1

Из приведенной таблицы видно, что доля малых предприятий в России еще очень мала и составляет в ВВП 10-11 %, когда в развитых странах она равна 50 % и более. За рассмотренные три года увеличение доли малых предприятий в целом незначительно.

На 2004 год число малых предприятий по России составило 815 тыс. предприятий (прил. 2), распределение по отраслям экономики (от общей численности всех предприятий) торговля и общественное питание - 44,3; промышленность - 14; строительство - 13,8; другие отрасли экономики - 13 (таблица 2).

Таблица 2 - Число малых предприятий по отраслям экономики

Отрасли экономики	Число малых, предприятий (тыс. ед.)	В % к итогу по 2004 г.
	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Всего по России	798	801	815	100
Промышленность	130	131	134	14
Строительство	114	114	115	13,8
Торговля и общественное питание	287	289	292	43,3
Транспорт	20	20	21	2,3
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	30	30	32	4,3
Оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения	22	22	24	3,6
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	8	8	9	1,3
Наука и научное обслуживания	30	30	30	3,5
Другие отрасли экономики	102	102	103	13

Из таблицы видно, что наиболее значительное увеличение числа малых предприятий произошло в сфере торговли и общественного питания. Прирост составил 1,74 %.

Российские малые предприятия предоставили в 2004 г. немногим более 6 млн. рабочих мест, причем 86 % из них - на условиях полной занятости (прил. 3). Только в науке и в сфере научного обслуживания 2/2 всех работников малых предприятий были заняты на условиях совместительства. Менее 1/3 всех работающих (31 %) были заняты в сфере торговли. В основных отраслях материального производства - в промышленности и в строительстве были заняты чуть более 2/5 всех работающих на малых предприятиях.

Таблица 3 - Структура средней численности работников малых предприятий по отраслям экономики

Отрасли экономики	В том числе
	Всего работников	Работников списочного состава	Внешних совместителей	Работников, выполнявших работу по договорам
Всего	100	100	100	100
Промышленность	21,4	22,1	15,6	189
Строительство	21,9	21,7	19,2	29,8
Торговля и общественное питание	31,1	31,7	31,5	18,1
Транспорт	3,4	3,5	3	3
Общая коммерческая деятельность по обеспечению 2,5 функционирования рынка	2,4	4,1	2,8	-
Оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения	2,6	2,6	3,3	1,9
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	1,3	1,4	1	06
Наука и научное обслуживание	2,8	2,0	6,1	95

Из таблицы 3 видно, что вклад малых предприятий в общее обеспечение занятости не превышает 10 % в целом по России [4, с. 21]. Самая высокая доля работников малых предприятий в среднегодовой численности занятых зафиксирована в Центральном федеральном округе, а самая низкая - в Сибирском - 14 и 6 %, соответственно (прил. 4).

Среднемесячная заработная плата работников списочного состава в среднем по России составила за 2004 г. всего 1523 руб., что 1,5 раза ниже аналогичного показателя в целом по экономике (прил. 5).

Говоря о деятельности малых предприятий особое внимание, следует уделить инвестиционной сфере. Некоторое оживление инвестиционной активности отмечалось в 2002 - 2004 годах. Однако, несмотря на значительные темпы прироста, реальный уровень инвестиций в основной капитал в 2004 г. составляет лишь 42,2 % от уровня 1998 г., или 100,4 % относительно 2003 года.

Говоря о роли малого предпринимательства, опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод, что поступательное развитие малого предпринимательства является важнейшим фактором успешного решения следующих проблем:

- формирование конкурентных цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);

- расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания;

- приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

- содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;

- привлечение личных средств населения для развития производства. Партнеры на малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем на крупных;

- создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

- более эффективное использование творческих способностей людей, раскрытие их талантов, освоение различных видов ремесел, народных промыслов;

- вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

- формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компании);

- активизация научно-технического прогресса;

- освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;

- содействие деятельности крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создания вспомогательных и обслуживающих производств;

- освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

Все эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики России.

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятость, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.

Как показывает мировая практика, малое предпринимательство играет большую роль в экономике любых стран, даже развитых, так как ему свойственны определенные преимущества.

Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Этим положением установлена экономическая и социальная роль малого предпринимательства.

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие преимущества малого предпринимательства: более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действий субъектов малого предпринимательства; гибкость и оперативность в принятии и вы полнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление; большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

Так, в докладе Международного бюро труда отмечается [1, с. 184], что малые и средние предприятия располагают значительными конку рентными преимуществами, часто требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные материальные и трудовые ресурсы.

Собственники малых предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия. Субъекты малого предприятия лучше знают уровень спроса на местных (локальных) рынках, часто производят товары по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию большому числу наемных работников.

Малые предприятия способствуют занятости большего количества работников по сравнению с крупными предприятиями, тем самым со действуют подготовке профессиональных кадров и распространению практических знаний. Малые и средние предприятия, по сравнению с крупными, занимают в отдельных странах доминирующее положение как по их числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

В то же время субъектам малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные: более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний; недостатки в управлении делом; слабая компетентность руководителей, повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др. Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм связано с менеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью собственников малых и средних предприятий.

В регулярно проводимых опросах в среде малых бизнесменов США главными причинами неудач их деятельности чаще всего называют [3, с. 184];

- некомпетентность;

- несбалансированный опыт (например, опытный инженер, но неопытный коммерсант);

- нехватка опыта в коммерции, финансах, поставках, производстве, управлении в единоличных формах владения и в товариществах, неумение заводить и поддерживать деловые связи и контакты.

Другими причинами банкротств малых фирм являются: запущенность бизнеса; плохое здоровье или вредные привычки; катастрофы, пожары, воровство, мошенничество и др.

Шансы малой фирмы на успех повышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят более высокий и стабильный доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев. Американская статистика показывает, что женщины-владельцы малых фирм более удачливы в бизнесе, чем мужчины. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те малые предприниматели, которые много работают, но в то же время не переходят рамки здравого смысла.

На неудачах малого бизнеса сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в маленьких фирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы участвует не один человек, а предпринимательская команда, которая состоит из двух, трех или четырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решения более профессионально. На живучести малых фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в малую фирму, тем больше у нее возможностей сохранения деятельности в кризисные периоды. Постоянный поиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основу стратегии малого бизнеса. Некоторые западные специалисты склонны рассматривать малое предпринимательство как школу новых личностных взаимоотношений, полигон испытания методов и принципов предпринимательства будущего.

2. Малый бизнес в Республике Марий Эл

2.1 Содержание малого бизнеса в Республике Марий Эл

Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, направленным на создание эффективной конкурентной экономики, обеспечивающий высокий уровень и качество жизни населения. На сегодняшний день малые предприятия развиваются все активнее, улучшая экономическую ситуацию, как в Российской Федерации, так и в Республике Марий Эл. Если для большинства предприятий еще недавно главным было сохранение бизнеса, решение острых проблем, связанных с его функционированием, то сегодня на первом плане - развитие малого предпринимательства, его интенсификация. При этом основное внимание будет уделено более полной интеграции малого бизнеса и общему контексту развития российских предпринимательских структур. Будущее малого предпринимательства напрямую определяется возможностями развития реального производства и формирования тесных кооперационных связей малых и крупных предприятий.

За последние годы в Республике Марий Эл сформирован благоприятный предпринимательский климат и создаются все условия для динамичного развития предпринимательской деятельности.

На протяжении последних лет малое предпринимательство Республики Марий Эл значительно усилило свои позиции в экономике. Правительство республики уделяет этому сектору экономики все большее внимание и создает благоприятные условия для развития бизнеса.

По состоянию на 1 января 2007 года, на территории республики за регистрировано 4274 малых предприятия и 13,5 тысяч индивидуальных предпринимателей. Наибольшую долю в общем количестве малых предприятий занимают предприятия оптовой и розничной торговли (42,0 %), предприятия, занимающиеся обрабатывающим производством (22,5 %), предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг (15,0 %), а также предприятия, занимающиеся строительством (8,1 %).

Оборот малых предприятий за 2006 год составил 26,1 млрд. руб., с ростом к 2005 г, на 56,9 %, в том числе отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 9,3 млрд. руб., с ростом к аналогичному периоду 2005 г. на 40 %.

Доля оборота малых предприятий в общем обороте республики составила 34,2 %. Из 14 субъектов ПФО по темпам роста оборота малых предприятий Республика Марий Эл по итогам 2006 года находится на первом месте.

За 2006 год малыми предприятиями республики на развитие экономики и социальной сферы направлено 889 млн. руб. инвестиций, что составляет 155,9 % к уровню 2005 года. Удельный вес инвестиций малых предприятий в общем объеме инвестиций предприятий и организаций Республики Марий Эл за 2006 год составил 8,8 % (в 2005 г. - 7,4 %); Рост инвестиций малых предприятий Республики Марий Эл представлен на рисунке 4.

Налоговые поступления в консолидированный бюджет республики от субъектов малого бизнеса, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами и налог на игорный бизнес, за 2006 г. составили 474,2 млн. руб., с ростом к 2005 г. на 48,7 %.

Система поддержки малого предпринимательства в республике базируется на нормах федерального и республиканского законодательств и реализуется за счет мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства, финансируемых как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств бюджета Республики Марий Эл.

В Республике Марий Эл, начиная с 2002 г., действует республиканская программа поддержки малого предпринимательства.

За период с 2002 по 2006 годы в рамках реализации Программы из республиканского бюджета на поддержку малого предпринимательства выделено 8,7 млн. руб. (собственные средства, привлеченные участниками мероприятий, составили 20 млн. руб.).

В настоящее время разработана целевая программа государственной поддержки малого предпринимательства на 2008 - 2010 годы.

Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства, реализуемые в рамках целевых программ, отражены в таблице 4.

Таблица 4 - Целевая программа государственной поддержки РМЭ

Целевая программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Марий Эл

Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Совершенствование кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства

Информационное обеспечение предпринимательства

Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Развитие инновационной деятельности

Организация и развитие лизинговых компаний

Обучение и подготовка кадров для предпринимательской деятельности

Развитие бизнес-инкубаторов в городах и районах республики

Разработка учебно-программной и методической документации по основам предпр. деятельности

Организация и проведение мероприятий по основам предпр. в уч. заведениях

Формирование и обновление постоянно действующей экспозиции продукции

Организация и проведение выставок продукции

Развитие программы макрокредитования субъектов малого предпринимательства

Развитие программы взаимного кредитования субъектов малого предпр.

Финансовая поддержка малого предпр., работающих в приоритетных отраслях экономики, предусматривающая субсидирование бизнес-проектов, субсидирование части процентных расходв по привлеченным в кредитных организациях для реализации бизнес-проекта кредитам и субстд.

Проведение мониторинга развития малого предпр. с изданием справочника «Малое предпр. РМЭ»

Организация и проведение круглых столов, съездов, конференций по проблемам малого предпр.

Организация и проведение семинаров для субъектов малого бизнеса

Организация и проведение республиканских конкурсов и фестивалей среди субъектов малого предпр

Освещение предпр. деятельности в средствах массовой информации

Информационное обеспечение предпр. деятельности (выпуск сборников буклетов)

Функционирование сайта, освещающего предпр. деятельность

В 2006 году за счет средств республиканского и федерального бюджетов создан и оснащен Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл.

Основной целью, которого является содействие росту предпринимательской активности и предоставление предпринимателям, работающим в инновационной, производственной сферах экономики и сфере услуг, консультаций в области налогообложения, кредитования, права, менеджмента, маркетинга, страхования и пр.

2.2 Перспективы развития малого бизнеса в Марийском крае

В целях развития предпринимательской деятельности Правительством Республики Марий Эл было запланировано в 2006 г. обеспечить выполнение Республиканской целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл» и осуществить ее реализацию по следующим направлениям:

- взаимодействие с субъектами инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и с предпринимательским сообществом;

- финансирование субъектов малого предпринимательства путем субсидирования части процентных расходов по кредитам банков под конкретные бизнес-проекты;

- развитие программы микрокредитования, обеспечение микрокредитами не менее чем 150 субъектов малого предпринимательства на общую сумму 4,5-5 млн. руб.;

- развитие системы обучения предпринимателей основам предпринимательской деятельности;

- организация выставочно-ярмарочной деятельности;

- дальнейшее развитие системы бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях республики, обеспечение услугами бизнес-инкубатора не менее 28 субъектов предпринимательской деятельности;

- продолжение работы по привлечению федеральных целевых средств для развития малого бизнеса в республике;

- информационное обеспечение предпринимательской деятельности.

В 2006 году число малых предприятий составляет 450 единиц. Отмечается увеличение объема производства до 10,5 млрд. руб., то есть с ростом по отношению к 2004 году на 40 %. В ходе реализации программы планируется довести по итогам 2006 г. долю малого предпринимательства в валовом региональном продукте до 23 %. Это позволит не только создать дополнительные рабочие места, обеспечить рост объемов производства, заработной платы, но и увеличить ежегодные налоговые поступления от предпринимательской деятельности.

Правительством Республики Марий Эл на основе отчетных данных, а также с учетом сценарных условий для разработки прогноза осуществляется долгосрочное планирование и прогнозирование по показателям развития малого предпринимательства, торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг.

Основными задачами по развитию предпринимательства на ближайшую перспективу являются:

1. Осуществление мероприятий по расширению возможности использования государственного и муниципального имущества для развития производственной деятельности субъектов малого бизнеса.

2. Создание условий по привлечению банковских структур к финансированию малых предприятий.

3. Развитие системы микрофинансовых институтов: кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования.

4. Создание и развитие специализированных лизинговых компаний.

5. Повышение уровня профессиональной подготовки предпринимателей, а также создание и развитие бизнес-инкубаторов.

Таким образом, малое предпринимательство должно обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка: рост общественного благосостояния, обеспечение занятости населения, социально-политическую стабильность.

Также следует отметить, что в 2006 г. более активно осуществлялось внедрение новых технологий, обеспечивающих экономию энергоресурсов повышение производительности труда, снижение затрат труда и себестоимости продукции. Успешно функционировали республиканские целевые программы «Социальное развитие села до 2010 года» и «Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Марий Эл на 2005-2008 годы». Большое внимание уделялось развитию кадрового потенциала: проводились мероприятия по подготовке управленческих кадров повышению квалификации руководителей и специалистов.

Однако наряду с положительными тенденциями нельзя не отметить некоторые отрицательные моменты: на основе проведенного анализа было выявлено, что в целом сельскохозяйственные предприятия Республики Марий Эл находятся в кризисной ситуации, о чем наиболее явно свидетельствует показатель банкротства, рассчитанный по модели Альтмана. Низкое значение коэффициента критической ликвидности указывает на необходимость постоянной работы с дебиторами, чтобы обеспечить возможность обращения наиболее ликвидной части оборотных средств в денежную форму для расчетов. Имеют место рост себе стоимости и снижение рентабельности продаж, что является весьма опасным. Крайне низким остается уровень заработной платы по сравнению с другими отраслями экономики республики, низка и платежная дисциплина ряда сельскохозяйственных организаций.

В связи с этим актуальными остаются и такие проблемы, как ресурсный износ; отток работоспособных кадров в другие сферы деятельности; отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей возможности реализовать свою продукцию по достойным ценам; отсутствие стартового капитала для создания и деятельности малых форм хозяйствования по организации производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции; ограничение доступа к банковским кредитам и займам из-за отсутствия у сельскохозяйственных потребительских кооперативов залогового обеспечения.

Для решения названных проблем Правительством РМЭ был разработан ряд программ, наиболее важными среди которых являются приоритетный Национальный проект «Развитие АПК», а также Целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008-2012 годы».

В результате реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» созданы благоприятные условия для:

- привлечения в животноводство инвестиционных ресурсов;

- наращивания объемов поставок техники, оборудования и племенного скота;

- стимулирования закупки технологического оборудования;