Система национального счетоводства Республики Беларусь. Основные макроэкономические показатели

38

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь

Учреждение образования «Белорусский государственный аграрный технический университет»

Кафедра экономической теории и права

Реферат

«Национальная экономика Республики Беларусь»

Тема: Система национального счетоводства Республики Беларусь. Основные макроэкономические показатели.

2010 год

Содержание

Введение

Глава 1: Понятие, сущность и функции национального счетоводства. Системы национального счетоводства.

1.1 Развитие системы национальных счетов

1.2 Сущность системы национальных счетов: классификация и группировка

Глава 2: Система национальных счетов в Республике Беларусь и её показатели.

2.1 Система национальных счетов в Республике Беларусь.

2.2 Современные проблемы формирования белоруской системы национальных счетов.

2.2.1 Концептуальные проблемы.

2.2.2 Теоретические проблемы.

2.2.3 Статистические проблемы.

2.3 Анализ основных показателей системы национальных счетов Республики Беларусь

Глава 3: Основные макроэкономические показатели.

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

Введение

Система национальных счетов - есть адекватный в рыночной экономике национальный учет, завершаемый на макpоуpовне системой взаимосвязанных статистических показателей, построенной в виде определенного набора счетов и балансовых таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности, структуру экономики и важнейшие взаимосвязи в национальном хозяйстве.

Переход к системе национальных счетов, можно сказать прямо, был процессом неминуемым. В условиях рыночной экономики старая система основных макроэкономических показателей патологически не могла бы быть действенным орудием статистического учета и отображения хозяйственных глобальных процессов и их результатов.

Системой национальных счетов Республики Беларусь предусматривается возможность pазгpаничения между сферой материального производства и сферой нематериальных услуг. Связующим звеном в системе макроэкономических показателей являются скоординированные между собой показатели формирования, распределения, перераспределения и использования национального дохода как совокупности доходов от экономической деятельности и создания и движения конечного продукта как главной характеристики социально-экономического развития, как страны, так и региона.

Как макpостатистическая модель экономики система национальных счетов в отличии от баланса народного хозяйства базируется на идеологии равноправия материального производства и сферы нематериальных услуг, концепции факторов производства, реальности связей экономически самостоятельных хозяйствующих субъектов в условиях отделения непосредственного государственного управления от хозяйственной деятельности. При этом в качестве инструментов саморегулирования рыночной экономики признаются механизмы спроса и предложения, конкуренции, естественного прилива капиталов при весьма значительных функциях государственного регулирования.

Последнее особенно актуально в связи с необходимостью разработки механизма социальной защиты населения и проведения структурных стратегических преобразований в экономике.

Преобразования в системе показателей, порядке сбора, обработки и анализа статистических данных должны обеспечить информацией территориальные и вертикальные органы управления, а также предпринимательские структуры в целях принятия управленческих решений.

Переход на систему национальных счетов объективно необходим также из-за трансформации командно-администpативной экономики в рыночную, неизбежного формирования единого евроазиатского экономического пространства на рыночных принципах, включения стран в интенсивное международное разделения труда. Все интеграционные мировые процессы, так бурно происходящие в мире сами по себе, подразумевают создание единой системы учета и основных макроэкономических показателей.

Все выше сказанное указывает на актуальность рассматриваемой темы.

Целью данной курсовой работы является раскрытие сущности системы национальных счетов, рассмотрение ее показателей и освещение проблемы исчисления ВВП в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Изучить теоретический материал по рассматриваемой теме;

2. Раскрыть сущность и функции системы национальных счетов;

3. Показать систему национальных счетов в Республике Беларусь.

Глава 1: Понятие, сущность и функции национального счетоводства. Система национального счетоводства

1.1 Развитие системы национальных счетов

Система национальных счетов - это система взаимосвязанных статистических показателей, построенная в виде счетов и таблиц для получения общей картины экономической деятельности страны. На основе системы национальных счетов ведется национальный учет, характеризующий результаты деятельности, структуру и важнейшие взаимосвязи хозяйственных субъектов рыночной экономики. Система национальных счетов выполняет ту же функцию, что и бухгалтерский учет для отдельной фирмы.

Система национальных счетов применяется в настоящее время более чем в 150 странах мира. Переход большинства стран от разнообразных национальных способов счетоводства к единой, унифицированной системе открывает возможность международных сопоставлений стран по широкому кругу макроэкономических показателей. В странах СНГ система национальных счетов введена в связи с переходом к рыночной экономике. Командно-административная экономика СССР использовала для учета баланс народного хозяйства, который разграничивал сферы материального производства и нематериальных услуг.

Построение системы национальных счетов в Белоруссии начиналось с составления сводных счетов, в отличие от уже функционирующих систем национальных счетов в других странах, где первоначально счета составлялись на уровне секторов и отраслей, а сводные счета завершали построение всей системы.

Белорусская стратегия перехода на систему национальных счетов была обусловлена наличием действующей информационной базы, созданной для расчета показателей согласно концепции баланса народного хозяйства, как следствие -- отсутствием информации по ряду показателей и групп хозяйственных единиц, существенными отличиями от международных стандартов бухгалтерского учета, банковской и таможенной статистики, применяемых классификаций и др. Поэтому предполагалось, сначала определить общие методологические принципы составления сводных макросчетов и исчисления их показателей с тем, чтобы впоследствии перейти к их дезагрегации и разработать на этой основе требования к созданию информационной базы систем национальных счетов.

1.2 Сущность системы национальных счетов: классификация и группировка

Национальное счетоводство в широком смысле представляет собой всеобъемлющую систему ведения первичного, бухгалтерского учета и статистики, основанную на единстве методологических принципов и завершаемую построением системы национальных счетов. На основе системы показателей национальных счетов отражаются взаимосвязи между экономическими процессами и явлениями. Система национальных счетов - своеобразная модель экономики, используемая для исследования экономической деятельности в масштабах страны и ее регионов на основе взаимосвязанных балансов (счетов), отражающих потоки движения продуктов и их финансовых эквивалентов между экономическими агентами в процессе совершения ими различных экономических операций.

Суть системы национальных счетов сводится к формированию обобщающих показателей функционирования экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной вязке этих показателей между собой.

Система национальных счетов представляет собой систему взаимосвязанных статистических показателей построенной в виде определенного набора счетов и таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности страны.

Система национальных счетов наиболее совершенный и распространенный балансовый метод взаимосвязанного комплексного изучения экономических процессов и их результатов. Она основана на единых принципах ведения учета и статистики на всех уровня хозяйствования, в совокупности определяющих национальное счетоводство, и является завершающей его стадией.

В основе национального счетоводства лежит характеристика процессов создания, распределения, перераспределения, и использования дохода в рамках экономической системы с определенной структурой и закономерностью функционирования.

Каждой стадии воспроизводственного цикла производству продуктов и услуг и связанных с этим процессов образование доходов, первичному и вторичному их распределению и использованию - соответствует счет или группа счетов.

Счета являются счетами потоков, то есть в них отражается сквозное движение стоимости товаров и услуг через все стадии воспроизводственного цикла - от производства до конечного потребления и накопления. Система завершается построением балансовых таблиц отражающих итоговое изменение национального богатства в результате труда данного года, и меж отраслевого баланса производства и использования продукции и услуг.

Все счета в системе национальных счетов взаимосвязаны, хотя относятся к различным видам экономической деятельности, осуществляемой в течение определенного периода. Каждый счет содержит операции по конкретному виду деятельности и балансируется с помощью статей, определяемых по остаточному принципу (как разность между общим объемом ресурсов и их использованием). Балансирующая запись одного счета переносится в качестве первой записи на последующий счет, что обеспечивает преемственность счетов.

Как известно, наиболее важным макроэкономическим агрегатом является общий объем производства. В системе национальных счетов используются два критерия, в соответствии с которыми осуществляется его измерение. Исчисление валового внутреннего продукта (ВВП) основано на принципе резидентности (или территориальном признаке), исчисление валового национального продукта (ВНП) -- на принципе собственности.

Объемы этих показателей рассчитываются с помощью трех основных методов: производства, доходов и расходов. Результаты расчетов должны быть эквивалентны. К сожалению, в настоящее время наблюдаются большие статистические расхождения, как в объемах, так и в динамике этих показателей, исчисленных методом производства и конечного использования. Расчет ВВП по доходам осуществляется сегодня лишь балансовым путем.

Рассмотрим теперь текущие счета национальной системы, методы исчисления ВВП, а также возможности, которые открывает система национальных счетов в качестве источника информации для проведения аналитических исследований заинтересованному пользователю.

Счет производства является первым и самым главным в последовательном ряду счетов национальной системы, составляемых для институционных единиц, секторов и всей экономики в целом. Выпуск товаров и услуг показывается в ресурсной части счета, и использовании отражаются затраты на производство, включающие в качестве составных частей промежуточное потребление и потребление основного капитала.

Разница между валовым выпуском и промежуточным потреблением называется валовой добавленной стоимостью. Сумма валовой добавленной стоимости отраслей материального и нематериального производства, чистых налогов на продукты за вычетом условно исчисленной оплаты услуг финансовых посредников позволяет получить валовой внутренний продукт (ВВП) по всей экономике в целом в рыночных ценах.

Основные показатели этого счета могут быть дезагрегированы по сферам деятельности (товары, услуги), по типу производства (рыночное, нерыночное), по отраслям и секторам.

Структурный анализ позволяет увидеть происходящие изменения в народном хозяйстве, определить вклад каждой отрасли в создание ВВП, проследить тенденции к их развитию.

Валовая добавленная стоимость является также и балансирующей статьей счета размещения первичных доходов, состоящего из счета образования доходов и их первичного распределения. С позиции образования доходов НДС представляет собой сумму расходов производящих единиц, включающих два основных типа выплат -- оплату труда наемных работников, занятых в процессе производства (заработная плата и фактические отчисления нанимателей на социальное страхование), и чистые налоги на производство и импорт (за вычетом субсидий).

Балансирующей статьей здесь служит прибыль или смешанный доход (в зависимости от характера предприятия), т.е. сумма, оставшаяся производящей единице после того, как ею будут возмещены все необходимые затраты.

Счет первичного распределения доходов отражает деятельность резидентных институционных единиц или секторов как получателей первичных доходов, а не как производителей, чья деятельность образует первичные доходы. Основным агрегатом здесь является ВНП.

Показатели этого счета дополняют информацию в счете производства и дают возможность проводить аналитические исследования уровней заработной платы, занятости в отраслях, а также связывать их с выпуском продукции и производительностью труда. Данные могут быть также использованы при расчетах уровня безработицы.

Вторичное распределение ВНП связано с потоками денежных и натуральных трансфертов. Балансирующей статьей служит валовой располагаемый национальный доход.

Счет использования доходов показывает, как валовой располагаемый национальный доход расходуется на конечное национальное потребление и валовое национальное сбережение.

Использованный ВВП (метод расходов) равен сумме статей его конечного использования, т.е. конечному потреблению государственного и негосударственного секторов, валовому объему инвестиций (инвестиции в основные фонды и изменения товарно-материальных запасов) и сальдо экспорта и импорта товаров и не факторных услуг.

Цель внедрения системы национальных счетов в статистическую практику Белоруссии -- получить новую статистическую информацию, отвечающую требованиям рынка, о производственной деятельности, движении доходов и капитала, конечном использовании ресурсов и источниках их финансирования, а также для оценки внешнеэкономических связей Белоруссии, ее торгового и платежного баланса.

На сегодняшний день структурными подразделениями Минэкономики Республики Беларусь сформирована модифицированная система национальных счетов, охватывающая пока только текущие счета и счет движения капитала. В перспективе предполагается разработать накопительные счета по полной схеме и систему начальных и конечных балансов, постепенно осуществляя их дезагрегацию как по горизонтали, так и по вертикали (отраслевой и секторальный аспекты).

Данные национальных счетов представляют интерес для руководства страны лишь в случае дополнения их комплексом поведенческих взаимосвязей, характеризующих реакцию одних параметров на изменения других. Используя принципы бухгалтерского учета, заложенные в основу построения национальной системы, можно моделировать происходящие экономические процессы в стране. Изменяя регулируемые параметры (контролируемые государством), можно рассчитать наиболее оптимальные пути решения поставленных правительством задач.

Внешнеэкономическую деятельность предполагается охватить тремя счетами: текущих операций (движение продуктов, услуг, доходов), капитальных затрат (движение капитала) и финансовым счетом изменение финансовых активов и пассивов.

Счета разрабатываются также по секторам и регионам.

Для каждого сектора внутренней экономики предусматривается полного набора счетов.

Для правильного понимания показателей и особенностей отражения их взаимосвязей, остановимся на следующих структурных характеристиках системы национальных счетов:

? границы производства, разграничение между "внутренней" и "национальной" экономикой;

? группировка хозяйствующих объектов и экономических операций.

Итак, границы производства...

Производственная деятельность включает:

а) рыночную деятельность;

б) нерыночную деятельность (производство продуктов в хозяйствах населения для собственного потребления, бесплатные услуги государственных учреждений).

В этом понятии не охватывается:

а) теневая экономика;

б) бесплатные услуги в домашних хозяйствах.

Теневая экономика, в принципе, должна учитываться в системе национальных счетов, так как в этой сфере производятся продукты, услуги и доходы, участвующие в экономическом обороте. Большинство стран делает поправки к данным, собранным с помощью налоговых деклараций, с учетом сокрытия части доходов. Hо в любом случае уголовно наказуемые деяния не рассматриваются как производственная деятельность (типа наркобизнеса).

Во многих странах производят оценки стоимости домашних услуг, но показывают их отдельно от основных счетов. Они составляют от 25 до 51% ВВП, причем эта величина в значительной мере зависит от используемого метода оценки: метода выпуска (по рыночной цене на аналогичные услуги) или метода затрат (исходя из оценки затрат времени).

Для разграничения категорий "внутренняя" и "национальная" экономика вводятся понятия "экономическая территория", "резидент" и "центр экономического интереса".

Понятие "экономической территории" отнюдь не совпадает с административно - территориальным делением страны. Это не только территория, административно управляемая правительством, но это также и воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т.д. К экономической территории также относятся и т.н. территориальные анклавы за рубежом, т.е. зоны в других странах, используемые правительством (на основе аренды или частной собственности) для дипломатических, военных, научных или других целей.

Группировки хозяйствующих субъектов и экономических операций долгое время ограничивались делением хозяйства на отрасли. Сейчас же нужно брать на вооружение и принцип группировки единиц по секторам. Это совсем не значит, что нам стоит вовсе отказаться от отраслевого деления, но крен должен быть в сторону его альтернативы.

Группировка экономики по секторам - центральная в статистической модели рыночной экономики. Она осуществляется с целью изучения потоков доходов и расходов, изменения активов и пассивов в институционой единице. Последняя представляет собой такую хозяйственную единицу, которая ведет полный набор бухгалтерских счетов и является юридическим лицом.

Если хозяйственная единица не обладает обеими характеристиками институционой единицы, то для идентификации применяют дополнительные критерии:

а) домашние хозяйства не ведут полного набора счетов, но всегда самостоятельно распоряжаются своими ресурсами, поэтому они считаются институционными единицами;

б) единицы, кроме домашних хозяйств, не ведущие полного набора счетов (не имеющие самостоятельного баланса), относятся к тем институционным единицам, куда их счета входят составной частью;

в) единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются юридическими лицами, относятся к тем институционным единицам, которые их контролируют.

В соответствии с типами экономического поведения институционные единицы объединяются в более укрупненные структуры - секторы:

а) нефинансовые предприятия или предприятия по производству товаров;

б) финансовые учреждения;

в) общегосударственное управление;

г) негосударственные некоммерческие организации (общественные организации), обслуживающие домашние хозяйства;

д) домашние хозяйства;

е) "остальной мир" (этот сектор охватывает зарубежные экономические единицы в той мере, в какой они осуществляют операции с резидентами данной страны).

В отличие от группировки хозяйствующих субъектов группировка экономических операций производится на основе единого критерия, т.е. они группируются одинаково и по отраслям и по секторам. Экономические операции агрегируются на три основные группы:

а) операции с продуктами и услугами;

б) распределительные операции;

в) финансовые операции.

1.3 Принципы построения системы национального счетоводства

Основные методологические принципы национального счетоводства позволяют выявить в рамках системы национальных счетов картину функционирования экономики, характеризовать главный объект исследования - экономический оборот - как в его объективном единстве, так и посредством анализа основных его составляющих и системы экономических связей между ними.

Национальное счетоводство основано на единых принципах; важной предпосылкой национального счетоводства является наличие системы взаимосвязанных классификаций основных структурных элементов системы национальных счетов. Классификации всех процессов экономики, экономических операций, хозяйственных единиц необходимы для того чтобы иметь возможность количественно определить и отразить в счетах многообразные явления, которые в совокупности представляют собой схему экономического развития.

Основным методологическим приемом является применение к описанию национальной экономики методов бухгалтерского учета (системы счетов с прямой корреспонденцией по принципу двойной записи бухгалтерского баланса). Применение принципа двойной записи к системе народнохозяйственных показателей придает системе национальных счетов важное качество - способность количественно отражать не статистические величины а процесс происходящий в рамках экономического оборота.

Последовательность распространения системы национальных счетов определяется стадиями воспроизводственного цикла базой служит хозяйственный кругооборот, обеспечения замкнутости системы на основе жесткой увязки показателей, предполагающих балансовое равенство совокупных доходов и расходов по секторам и народному хозяйству в целом. Логика между национальным счетоводством заключается во первых в том, что весь процесс общественного воспроизводства может быть представлен как совокупность хозяйственных операций экономических агентов; во-вторых, каждая операция отражается на счетах контрагентов как их процессы пополнения ресурсов или их использования.

Счета представляют собой систему именно потому, что они, во первых, связанны между собой; во вторых, ориентированы на достижение единой цели; в-третьих, построенные по единому методологическому принципу; в четвертых, они содержат систему взаимосвязанных показателей исчисленных по единым методологическим основам.

- Счета имеют форму Т состоят из двух частей разделов. При этом ресурсы (по составляющим их компонентам) отражаются с правой стороны - колонка “ресурсы” а их использование отражается в левой части - колонка “Использование”.

- Счета строятся по принципу бухгалтерского учета, что выражается в двойном отражении в системе национальных счетов каждой операции (или корреспондирующей с ней): в части использования одного счета, в части “Ресурсы” другого счета (что соответствует бухгалтерскому принципу записи операции в дебете одного счета и в кредите другого счета корреспондента). Это обеспечивает дополнительный контроль достоверности отражаемой в счетах информации увязывает счета. При изучении динамики этих показателей необходимо предварительно привести к сопоставимому виду их содержание.

- Каждый счет представляет собой балансовую таблицу в которой расчетным путем обеспечивается равенство (баланс) между двумя частями: “Ресурсы” и “Использование”.

- Показатели в счете представляют собой операции. Каждая операция - это стоимостной поток между институциональными единицами. Экономические операции в соответствии с различными стадиями процесс воспроизводства могут быть операциями производственными обменными или операциями потребления и сбережения причем в счетах отражаются не сами процессы потребления или накопления, а приобретение (доходы) с целью потребления или накопления.

- В соответствии с принципом двойной записи принятым в системе, итоги операций на каждой стороне счета балансируются или по определению, или с помощью балансирующей статьи, которая сама по себе важна в экономическом анализе и служит для перехода к следующему счету. Балансирующие статьи счетов, обеспечивающие баланс (равенство) правой и левых частей счета рассчитывается как разность между объемами ресурсов и их использованием.

- Национальные счета строятся в определенной последовательности соответствующей в основном последовательности воспроизводственного цикла.

- Балансирующая статья предыдущего счета, отраженная в разделе “Использование”, является исходным показателем раздела “Ресурсы” последующего счета. Этим достигаются увязки счетов между собой и превращение их в систему.

- Счета являются регистрацией всех экономических потоков в форме балансов. С их помощью характеризуется деятельность экономических агентов системы по совершению операций. Поэтому вся экономическая деятельность отражается в счетах операций и в счетах агентов. Счета агентов фиксируют деятельность определенной их категории, и группирует все виды экономических операций, в которых агенты принимали участие.

- Балансирующие статьи не операции, которые можно наблюдать, а расчетная категория, предназначенная не только для обеспечения сбалансированности между объемами ресурсов и их использованием в каждом счете (для арифметического равенства двух частей счета) но и для характеристики результатов соответствующего процесса отражаемого данным счетом, и представляет собой важный макроэкономический показатель экономического развития.

Так, балансирующей статьей счета “производства”, отражающий результат экономической деятельности по производству продуктов и услуг и связанных с ним затрат, является ВВП, полученные как разность объема ресурса, отраженных в правой части счета, их использование отраженного в левой части. Балансирующая статья записывается в разделе использование.

Основные методологические принципы национального счетоводства обеспечивает на основе системы национальных счетов характеристики реальной ситуации в экономики характеристики экономического оборота.

Единство принципов составления всех счетов экономики проявляется в наличии системы взаимосвязанных классификаций и основных структурных элементов национальной системы счетов: экономических операций, хозяйственных единиц и другое, что обеспечивает сводную количественную характеристику различных экономических процессов, совокупности составляющей экономику в целом.

Глава 2: Система национальных счетов в Республике Беларусь и её показатели

2.1 Система национальных счетов в Республике Беларусь

Внедряемая в Белоруссии система национальных счетов базируется на стандартах по национальному счетоводству ООН и Европейской системы интегрированных экономических счетов.

В системе национальных счетов Республики Беларусь выделяются следующие сектора и подсектора экономики:

- предприятия по производству товаров и услуг, кроме финансовых услуг (нефинансовые предприятия);

- финансовые учреждения: центральные банковские учреждения, другие финансовые институты, другие кредитные институты, страховые предприятия;

- органы государственного управления: центральное правительство, местное правительство, фонды социального обеспечения;

- общественные некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;

- домашние хозяйства;

- внешнеэкономические связи: страны - члены СНГ, институты СНГ, третьи страны и международные организации.

Система национальных счетов Республики Беларусь содержит в себе счета для внутренней экономики и счета внешнеэкономических связей. К счетам для внутренней экономики относятся: счет продуктов и услуг (сводный), счет производства, счет образования доходов, счет распределения доходов, счет использования доходов, счет капитальных затрат, финансовый счет. Счета внешнеэкономических связей представлены счетами текущих операций, капитальных затрат и финансовым счетом.

Счет продуктов и услуг служит для отображения формирования ресурсов продуктов и услуг посредством их производства и импорта, а также использование продуктов и услуг на конечное потребление, накопление и экспорт.

Счет производства отражает все операции, связанные с производственным процессом на предприятиях, в организациях и у отдельных производителей в отраслях материального производства и нематериальных услуг.

Счет распределения доходов характеризует общий размер доходов, которые были получены и переданы хозяйственными единицами в результате производственной деятельности, владения собственностью и перераспределения.

Счет использования располагаемого дохода отражает расходы на конечное потребление домашних хозяйств, государственных учреждений, негосударственных некоммерческих (общественных) организаций и валовое сбережение.

Счет капитальных затрат показывает образование ресурсов для капитальных затрат и использование этих ресурсов для накопления основных фондов и материальных оборотных средств, приобретения земли и нематериальных активов.

2.2 Современные проблемы формирования белорусской системы национальных счетов

Процесс перехода на рыночную модель хозяйствования и построение цивилизованного рыночного общества - процесс сложный и длительный и неразрывно связан с проблематикой самого различного толка и практически во всех сферах жизнедеятельности общества.

Первым шагом на пути к достижению поставленной цели (формирование белорусской системы национальных счетов в условиях рыночных методов хозяйствования) должна стать разработка концептуальных, теоретических, методологических и статистических аспектов структуры новой макромодели экономики, институциональной, секторальной и отраслевой группировок национального хозяйства.

В целом основные проблемы формирования системы национальных счетов в Белоруссии могут быть сведены к следующим:

1. Концептуальным (разработка основных положений и принципов формирования белорусского аналога версии системы национальных счетов ООН: трактовка производственной деятельности и определение ее границ; определение стоимостного состава продукта; разработка структуры государственного бюджета и другие.);

2. Теоретическим (строгое научное обоснование формирования системы основных макроэкономических показателей в условиях рынка и соответствие механизма их функционирования хозяйственному укладу экономики);

3. Институциональным (классификация институциональных единиц по функциональному принципу);

4. Методологическим (формирование современной рыночной методологии прогнозирования, основанной на принципах равнозначности и взаимообусловленности экономики и политики (когда расчет показателей прогноза опирается на данные нормативно правовых актов), отвечающей потребностям белорусской специфики хозяйствования, органов статистического учета и прогнозирования, органов государственной власти, а также международным требованиям и стандартам; создание на этой основе балансового метода описания экономики, адекватного рыночной модели хозяйствования Белоруссии; разработка методологических подходов к формированию структуры отчетных показателей социально-экономического развития национальной экономики: производства, потребления (промежуточного и конечного), распределения и перераспределения доходов, внешней торговли; трактовка финансовых потоков; классификация доходов и расходов; определение категории сбережений и других);

5. Организационно-правовым (утверждение прав собственности и определение границ их видовой структуры; создание целостной системы отчетности, сформированной на основе обязательного представления отчетных данных Нацбанком Республики Беларусь, Минфином, Таможенным комитетом и другими службами и ведомствами, являющимися держателями отчетной информации финансового и нефинансового характера предприятий и организаций, характеризующей развитие национальной экономики страны в рамках кредитно-денежного сектора, сектора органов госуправления и внешнего сектора экономики);

6. Статистическим (актуализация единого государственного регистра предприятий и организаций); пересмотр процедуры и методов сбора внешних и внутренних источников данных, их обобщения и разработки новых источников данных с использованием новых методов, отвечающих требованием построения системы национальных балансов).

Все эти проблемы взаимосвязаны между собой, так как, например, изменение концепции развития национальной экономики предполагает изменение социально-экономической организации общества, механизма функционирования самой хозяйственной системы и так далее.

А теперь можно перейти к более подробному рассмотрению этих проблем.

2.2.1 Концептуальные проблемы

Концептуальные проблемы формирования системы национальных счетов в условиях рыночной экономики сводятся к:

1. Определению границ производственной деятельности в условиях рыночной модели хозяйствования;

2. Разработка основных концептуальных положений дальнейшего развития национальной экономики и определению в соответствии с этим состава системы основных показателей социально-экономического развития национальной экономики;

3. Разработке основных принципов формирования белорусской системы национальных балансов (целостность и сбалансированность в разрезе институциональных секторов экономики в целом по экономики в целом по экономике; обоснованность расчета макроэкономических показателей, обусловленная взаимосвязью показателей и инструментов и параметров государственной социально-экономической политики в разрезе всех ее направлений);

4. Разработке основных принципов функционирования белорусской системы национальных балансов;

5. Определению основных направлений развития системы национальных счетов в соответствии с учрежденным вариантом развития национальной экономики в перспективе;

6. Разработка основных принципов формирования сценарных условий прогноза;

7. Разработке основных принципов формирования системы макроэкономических показателей в отчетном и прогнозном периодах, действующих на основе инструментов и параметров различных направлений государственной социально-экономической политики;

8. Разработке основных принципов формирования краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного прогнозов с использованием различных направлений государственной социально-экономической политики, их инструментов и параметров;

9. Соответствию концептуальных положений форсирования белоруской системы национальных счетов основным концепциям системы счетов ООН в ее общем виде, международным требованиям и стандартам.

2.2.2 Теоретические проблемы

Теоретической основой белорусской системы национальных счетов должна стать система взглядов, характерная для будущей рыночной экономики Белоруссии, построенная на принципах теоретических концепций формирования Белорусской системы национальных счетов, механизма ее функционирования и определения границ действия.

Национальные счета имеются почти во всех капиталистических государствах, но ни в одной стране не существует системы в ее чистом виде. Причина заключается в самой природе капиталистической экономики, в которой государственные органы не имеют полного доступа к экономической информации частных предприятий.

Поэтому система национальных счетов капиталистических стран (в частности Франции) ограничивается исследованием экономического равновесия, процесса формирования доходов и условий реализации продукта.

В связи с этим в настоящее время главным содержанием национальных счетов в капиталистических странах (Франция, США, Англия) служат потоки доходов. Другие аспекты экономического анализа, например рассмотрение процесса производства и вытекающих из него межотраслевых производственных связей или финансового оборота, соответствующего движению доходов, или определение богатства нации и его влияния на экономическую жизнь, носят несколько обособленный характер.

Однако, несмотря на то, что до настоящего времени в капиталистических странах не существует полностью интегрированной системы народнохозяйственного учета, которая сводила бы воедино все аспекты анализа и прогноза, национальное счетоводство развивается именно в этом направлении.

В Республике Беларусь в соответствии со сложившейся практикой статистического учета и прогнозирования, основанной на концепции К. Маркса о производительном и непроизводительном труде, главное внимание всегда уделялось производству, движению материального продукта, показателями межотраслевого баланса, а также показателям баланса воспроизводства национального дохода по основным подразделениям экономики, балансов основных фондов и национального богатства.

И это правильно, так как потреблять, накапливать и обменивать можно лишь то, что произведено.

В процессе перехода на новый метод описания экономики частично эти данные были утрачены. Однако, учитывая накопленный опыт за многие годы социалистической системы хозяйствования, было бы неразумно отказаться от этих показателей при формировании белорусской системы счетов.

Теоретические проблемы заключаются также в традиционном макроэкономическом сопоставлении статистических и динамических связей (отчет и прогнозирование) определенного комплекса экономических показателей и их взаимосогласованности.

Исходя из вышеизложенного можно заключить, что проблемы теоретического характера в экономике Белоруссии в целом в настоящее время сводятся к определению и разработке целостной и взаимоувязанной системы макроэкономических балансов, показатели которой рассчитываются на основе инструментов и параметров различных направлений государственной социально-экономической политики, закрепленных в нормативно-правовых актах.

Целостность состоит в разработке балансов, показатели которых дают возможность анализа и предвидения происходящих изменений во всех сферах и институциональных секторах экономики.

Сбалансированность макроэкономических показателей и параметров государственной политики осуществляется как по институциональным секторам экономики, так и в рамках всей экономики в целом достигается на каждом уровне балансировки, соответственно, через использование сквозных показателей системы балансов и через разработку сводного баланса потоков ресурсов.

Обоснованность разработки прогноза макроэкономических показателей системы балансов достигается посредством использования в практических расчетах методологических подходов, позволяющих связать экономику и политику на основе взаимосвязи и взаимовлияния.

Взаимосвязь и взаимовлияние показателей целостной системы балансов обусловлены использованием методологии расчета показателей, опирающейся на нормативно-правовые акты, то есть посредством использования инструментов и параметров различных направлений осуществляемой Правительством государственной политики.

Отсюда следует, что теоретические проблемы формирования системы национальных счетов, в первую очередь, неразрывно связаны с проблемами концептуального характера, организационно-правовыми проблемами, методологическими и другими.

2.2.3 Статистические проблемы.

Переходность форм отношений (специфика форм собственности и их трансформирование), их неустойчивость, появление и функционирование особых переходных экономических форм, являющихся проявлением смешанности старого и нового, а также выражение противоречий с традиционными системными формами, то есть сама система социально-экономических отношений переходного общества, создает определенные сложности в вопросах формирования корректной информационной базы для построения системы национальных счетов по полной схеме и органам прогнозирования для разработки всесторонне обоснованной схемы социально-экономического развития Белоруссии на перспективу.

Одной из важных проблем, связанных с внедрением системы счетов в статистическую практику экономических расчетов в Республике Беларусь, является перестройка ранее существовавшей системы отчетности и создание на ее базе новой адекватной основным концепциям общей системы национальных счетов. Это связано с происходящими в стране экономическими реформами и необходимостью обеспечения соответствия между функционировавшей ранее системы статистической информации и охватом статистическим учетом появившихся новых институтов и форм хозяйствования для формирования для формирования качественной информационной базы статистики, в полной мере отвечающей новым требованиям современной экономики.

Существовавшая ранее информационная база государственной статистики основывалась на системе обязательной статистической отчетности, организованной, как часть административной системы управления экономикой, и была сосредоточена на производстве и распределении материальных ресурсов. Финансовый блок и блок показателей счета операций с капиталом и финансовыми инструментами платежного баланса практически выпадали из поля зрения органов государственной статистики и прогнозирования в связи с ограниченной ролью финансовых институтов.

Однако некоторая информация о финансовых операциях имелась в таких разделах баланс народного хозяйства, как сводный финансовый баланс (баланс производства, потребления, перераспределения и конечного использования валового общественного продукта и национального дохода), баланс денежных доходов и расходов населения, и в финансовой статистике.

Быстрые изменения институциональной структуры национального хозяйства, отсутствие надлежащей законодательно-правовой базы статистики, как следствие - значительное изменение масштабов теневой экономики в условиях переходного периода и неспособности прежней статистической системы выполнять новые функции потребовали введения изменений в процедуру охвата и методы сбора внутренних и внешних источников данных.

Логическим продолжением работ по совершенствованию информационной базы статистики является разработка и внедрение единого государственного регистра предприятий и организаций, аккумулирующего информацию обо всех организациях, прошедших государственную регистрацию независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и видов деятельности, а также сведения о местоположении (юридическом и физическом) хозяйственных единиц, отнесении их к определенной отрасли народного хозяйства, численности ППП, показатели валового выпуска, а также ряд учетных данных предприятий, являющихся составной частью более крупных единиц.

Немаловажное значение имеют проблемы отражения в учете связей головных предприятий с их филиалами, расположенными в различных областях и осуществляющими единую хозяйственную деятельность.

Поэтому для того, чтобы можно было производить региональные обследования без особых трудностей, необходимо иметь и использовать информацию не из общего государственного реестра, а с мест.

Несоответствие общегосударственного и региональных регистров влечет проблемы подготовки вспомогательных данных для системы национальных счетов в результате возможно дублирование или пропуска данных о предприятиях.

В перспективе предполагается использование государственного регистра как полного, регулярно актуализируемого многоцелевого регистра с разветвленной структурой субрегистров, которая наряду с учетной функцией позволит проводить выборочные обследования, осуществлять накопление и предусмотрение пользователям необходимой информации о деятельности предприятий различных отраслей.

Сегодня в целом разработан весь комплекс организационно-методологических и программно-технологических средств с применением пересмотренных классификаторов технико-экономической и социальной информации, необходимых для ведения единого государственного регистра предприятий и организаций по полной программе.

Внедрение их в промышленную эксплуатацию позволит обеспечить учет всех хозяйствующих субъектов изменений, происходящих в экономике.

При переходе на систему национальных счетов встал вопрос о несоответствии данных существующих форм отчетности с определениями новой системы, что послужило причиной разработки и внедрения отечественной системы классификаций и кодирования. Данная система является важной составной частью реформирования белорусской статистики, так призвана обеспечить сопоставимость и достоверность данных, осуществлять адаптацию классификаторов к современным условиям и широко использовать международные стандарты в этой отрасли.

Прежняя система отчетности состояла из двух потоков информации: бухгалтерской и статистической отчетности.

Бухгалтерские отчетности были специализированны в отраслевом разрезе и предназначались для анализа производственного процесса и результатов деятельности предприятий вышестоящим органам.

Данные этих отчетов, как правило. Привлекались при отсутствии соответствующих данных в статистических отчетах (сельское хозяйство, предприятия транспорта и связи, банки, страховые компании).

Статистические отчеты составлялись предприятиями и организациями на базе бухгалтерских отчетов для удовлетворения потребностей органов государственного управления.

Потребность в получении макроэкономических показателей в соответствии с принципами СНС требует пересмотра прежних форм отчетности, внесения изменений в них, разработки и введения новых, а также проведение обследований.

В настоящее время органы госстатистики осуществляют переход на проведение переписей и выборочных обследований.

Регулярные выборочные обследования служат основой для введения в учет новых предприятий и дают возможность получения информации о малых неформальных предприятиях, которые не обнаруживаются при использовании административных процедур. Проверки на местах помимо выявления факта существования данных предприятий служат целям определения вида их деятельности и получения соответствующих показателей, характеризующих результаты производственной деятельности.

Использование соотношений для получения статистических данных по всей совокупности предприятий, занятых определенной деятельностью, исходя из выборочных данных облегчается сопоставлением с результатами прежней переписи, принимаемой за базу.

Проблема состоит в трудоемкости проведения переписей на достаточно широком уровне для получения качественных исходных данных системы национальных счетов ввиду большого объема работы по сбору и редактированию информации от отдельных хозяйственных единиц и в разрезе областей (89) при соблюдении необходимых требований к проверке качества данных.

Поэтому более разумным представляется дополнительное использование вероятностных выборок предприятий, обеспечивающих должный уровень качественных данных в отношении ошибок выборки и регистрации.

2.3 Анализ основных показателей системы национальных счетов Республики Беларусь за 2005- 2009гг

Система национальных счетов в методологическом плане строится в основном с учетом рекомендаций международных организаций, разрабатывающих проблемы системы национальных счетов. Суть схемы системы национальных счетов сводится к расчету обобщающих показателей развития экономики, характеризующих производство, доходы и расходы, и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии соответствует специальный счет или группа счетов. Таким образом, имеется возможность проследить движение массы произведенных товаров и услуг, а также добавленной стоимости от производства до использования.

Если рассматривать все макроэкономические показатели за 2004-2008 года, мы можем наблюдать динамику роста практически всех показателей. Однако, некоторые показатели отражают отрицательный результат. Например, численность населения с каждым годом уменьшается. Так в 2004 году составляла 9800 тыс. чел., а в 2008 году уже составила - 9672 тыс. чел. (смотри Приложение 1). Следовательно, она уменьшилась на 128 тыс. чел. Еще из Приложения 1 видно, что смертность с каждым годом уменьшается. А из этого можно сделать вывод, что рождаемость увеличивается.

Среднегодовая численность занятых в экономике увеличивается с каждым годом. В 2004 году она составила - 4316 тыс. чел., а в 2008 году - 4594 тыс. чел. Значит, она увеличилась на 278 тыс. чел. (смотри Приложение 1). Из этого следует, что с каждым годом появляются новые рабочие места в сфере экономики. А раз появляются новые рабочие места, то и уровень безработицы уменьшается.

Рассматривая показатели уровня жизни населения мы можем увидеть положительную динамику. Из Приложения 1 мы видим, что денежные доходы населении с 2004 года по 2008 год увеличились на 46142 млрд. руб. В 2004 году они составляли 29565 млрд. руб., а в 2008 году - 75707 млрд. руб. Рассматривая денежные доходы на душу населения, то они увеличились на 397,4 тыс. руб. (смотри Приложение 1). Раз денежные доходы населения увеличились, то и заработная плата увеличилась прямопропорционально. Из Приложения 2 видно, что зарплата с 2004 года по 2008 год увеличилась на 520,7 тыс. руб. Если в 2004 году она составляла 347.5 тыс. руб., то в 2008 году уже составила - 868,2 тыс. руб.

Если рассматривать заработную плату по сферам деятельности, то можно увидеть, что самую высокую заработную плату получают рабочие занятые в сфере науки и научного обслуживания. Лишь в 2004 году она уступила сфере информационно-вычислительного обслуживания. На втором месте находится сфера информационно-вычислительного обслуживания. А на самом последнем месте находится сфера непроизводственных видов бытового обслуживания населения. Если сравнивать заработную плату 2004 года и 2008 года, то можно увидеть, что заработная плата увеличилась в 2 раза, а в некоторых сферах практически в 3 раза (смотри Приложение 6). Опять из этого можно сделать вывод - если заработная плата увеличилась, то и начисление пенсии тоже увеличилось. Если в 2004 году средний размер пенсий (на конец года) составил 172,6 тыс. руб., то в 2008 году - 389,4 тыс. руб. (смотри Приложение 1).

Также из Приложения 1 мы видим, что и валовой внутренний продукт увеличился. В 2004 году - 49992 млрд. руб., а в 2008 году - 128829 млрд. руб. Он увеличился на 78837 млрд. руб., или на 258 %. На душу населения он увеличился на 8220 тыс. руб. ( смотри Приложение 7).

Рассматривая основные показатели работы промышленности мы видим, что объем продукции (в фактически действовавших ценах) за период с 2004 года по 2008 год увеличился на 82300 млрд. руб., или на 269,59 %. Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала была в 2004 году - 1057 тыс. чел., а в 2008 году - 1104 тыс. чел. Следовательно она увеличилась на 47 тыс. чел. Рентабельность реализованной продукции в 2006 году составила - 15,5 %. Это самый высокий показатель с 2004 года по 2008 год. Самая низкая рентабельность была в 2007 году - 13 %(смотри Приложение 4). Но если посмотреть, то уровень рентабельности практически не изменяется.

Продукция сельского хозяйства увеличивается с каждым годом. В 2004 году она составляла 10545 млрд. руб., в 2008 году - 25052 млрд. руб. Продукция сельского хозяйства увеличилась на 14507 млрд. руб. Если рассматривать продукцию растениеводства отдельно, то можно увидеть, что валовой сбор в 2008 году составил - 9015 тыс. тонн., а в 2006 году - 5923 тыс. тонн (смотри Приложение 11).

А если рассматривать животноводство, то получим:

Самое высокое поголовье скота в 2008 году - 4131 тыс. гол., самое низкое - в 2004 году - 3963 тыс. гол.;

Поголовье свиней: самое высокое в 2008 году - 3705 тыс. гол., самое низкое в 2004 году - 3407 тыс. гол. (смотри Приложение 12).