Размещение производительных сил Украины

Министерство образования и науки Украины

Донбасская государственная академия

Строительства и архитектуры

Кафедра «Экономика предприятий»

Конспект лекций

По дисциплине

«Размещение производительных сил Украины»

Составитель

ас. Рубек Н.А.

Макеевка ДГАСА 2001 г.



Введение

Цель изучения курса - овладение научными основами размещения и территориальной организации производительных сил, анализ современного состояния и определения перспективы развития в условиях рыночных отношений.

Студенты должны овладеть знанием экономических законов и понимать их влияние на развитие и размещение производительных сил; определять важнейшие условия и факторы, которые влияют на развитие и размещение производительных сил и территориальную организацию производства в Украине, его особенности в различных экономических районах; научиться учитывать влияние мировых интеграционных процессов; уметь анализировать проблемы и принимать правильные решения по размещению производительных сил.



Раздел 1. Теоретические основы и общие условия размещения производительных сил

Тема 1.1 Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

1. Основные закономерности размещения производительных сил

Одним из основных условий эффективного и динамичного экономического и социального развития является рациональное размещение производительных сил на территории страны.

К производительным силам относятся средства производства и люди, владеющие определённым производственным опытом и навыками к труду и приводящие эти средства производства в действие. Люди - основной элемент производительных сил. Производительные силы выступают ведущей стороной общественного производства. Уровень развития производительных сил характеризуется степенью общественного разделения труда и соответствующим развитием средств труда, прежде всего, техники, а также степенью развития производственных навыков и научных знаний.

Рациональное размещение производительных сил, основанное на познании и раскрытии закономерностей территориального разделения труда, определяет политику государства в том, чтобы ставить своей целью наращивание экономического потенциала страны на основе взаимодействия и гармоничного развития всей системы регионов.

Актуальность проблемы совершенствования размещения производительных сил на современном этапе объясняется следующими обстоятельствами: резким различием в приросте трудовых ресурсов по регионам, дефицитом топливно-энергетических, водных, минерально-сырьевых ресурсов в регионах; транспортной проблемой, возникающей в результате территориальной разобщённости основных элементов производства.

Развитие производительных сил и углубление на этой основе разделения труда приводит к возникновению отраслей, которые развиваются на той территории, где имеются наиболее благоприятные природные, демографические, материально-технические условия. Территория играет большую и многообразную роль в развитии человеческого общества вообще и, в частности, его экономических отношений. Наличие и сочетание ряда таких признаков, как политико-административные, природно-географические, историко-демографические, накладывают отпечаток на формирование экономической и социальной системы территории.

В процессе формирования региональной экономики территория выполняет такие важнейшие функции, как создание материальных условий производственной деятельности, обеспечение места проживания и организации быта и отдыха населения. Территория оказывает большое влияние на развитие экономической и социальной системы, а следовательно, на процессы их управления и планирования.

В результате развития общественного разделения труда образуется региональная структура народного хозяйства как система хозяйственных образований на отдельных территориях. Регион (от латинского слова «gedion» - область, район ) представляет собой часть территории, на которой функционирует определённый комплекс отраслей производства производственной и социальной инфраструктуры.

Регион с точки зрения воспроизводственного процесса не является замкнутой системой. Основываясь на принципах рыночных отношений, он тесно связан с другими регионами и функционирует на основе межрегиональной интеграции и межрегионального обмена в рамках единого народнохозяйственного комплекса, в качестве его составной части. Как подсистема регион базируется на принципе рационального сочетания отраслевого и территориального разделения труда. Звенья региональной структуры народного хозяйства в системе государственного устройства различаются масштабами, внутренней структурой и статусом, с учётом этого выделяются следующие виды региональных образований, являющиеся таксономическими единицами:

Крупные экономические районы (охватывающие сеть крупных региональных комплексов).

Национально-государственные.

Административно-территориальные.

Территориально-производственные комплексы, организованные на общегосударственном и региональном уровнях.

Из названных выше региональных образований при изучении курса «Размещение производительных сил» мы познакомимся с 1 и 4 образованиями.

Производственно-экономические комплексы (4) характеризуются выраженной специализацией и развитыми производственно-экономическими связями. В отличие от административно-хозяйственных комплексов в них отсутствуют административные органы управления и специализированный аппарат планирования.

В зависимости от выполняемых функций в составе региональных комплексов выделяются две основные группы отраслей и видов хозяйственной деятельности: виды и отрасли хозяйственной деятельности, определяющие экономический профиль региона и удовлетворяющие как внутренние, так и внешние потребности; отрасли и виды деятельности, обслуживающие, главным образом, внутренние нужды регионов.

В состав первой группы, определяющей специализацию региона, его экономическое лицо в общегосударственном масштабе, входит большинство отраслей материального производства и производственной инфраструктуры.

Во вторую группу, обслуживающую в основном нужды регионов, включаются, главным образом, отрасли производственной и социальной инфраструктуры, развитие которых определяется прежде всего интересами региона.

Отличительной особенностью региональной инфраструктуры является то, что она призвана обслуживать не отдельные отрасли, а весь комплекс региона и его население.

Таким образом, региональные комплексы на всех уровнях представляют собой многоотраслевые, многофункциональные подсистемы народного хозяйства.

2. Важнейшие принципы и факторы размещения производительных сил

Экономическую базу хозяйствования в регионах составляют природные ресурсы (земля и её недра, воды, леса, воздушное пространство), собственность субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на соответствующей территории, а также собственность граждан, проживающих на данной территории.

Однако какие бы функции не выполнял и какую бы сложную производственно-хозяйственную структуру не имел регион, его развитие осуществляется в рамках единого народнохозяйственного комплекса.

Одним из основных результатов экономии общественного туда и роста его производительности является повышение эффективности территориальной организации промышленного производства - ведущей отрасли народного хозяйства.

В чём же проявляется эффективность и за счёт каких источников она достигается?

Во-первых, в том, что она достигается не в результате дополнительных затрат в процессе сооружения (реконструкции) и эксплуатации промышленных предприятий и других, связанных с ними объектов, а вследствие целесообразной их территориальной привязки, то есть, в результате рационального пространственного маневрирования сооружаемых предприятий по отношению к потребителям их продукции, местам добычи и переработки сырья, топлива, производства электроэнергии, транспортным путям, поселениям и имеющимся в них трудовым ресурсам.

Следовательно, задача размещения промышленных объектов сводится к тому, чтобы располагая оценочными критериями условий размещения и затрат на их обеспечение по многим населённым пунктам, а также, зная требования, предъявляемые к сооружаемым предприятиям в этих условиях, найти наиболее обоснованное место для его строительства, чтобы функционирование такого предприятия было сопряжено с минимальными издержками по сравнению с другими точками размещения. Источник этого - в сокращении транспортных затрат на доставку сырья, топлива, основных и вспомогательных материалов к предприятию, а также готовой продукции к потребителям, в более рациональном использовании имеющихся локальных ресурсов и возможностей, в оптимальном развитии и размещении отраслей непроизводственной сферы, в целесообразном расселении, благоустройстве населённых мест и т.д.

Во-вторых, эффективность размещения проявляется также вследствие сокращения единовременных и текущих издержек по другим объектам производственной деятельности и непроизводственной сферы, территориально-сопутствующим основной.

В-третьих, в том, что общественная экономия от рациональной территориальной локализации промышленных и связанных с ними объектов проявляется не в виде разовой отдачи, то есть не в виде ограниченного во времени эффекта на капитальные вложения. Этот эффект характеризуется своим длительным и динамичным действием и проявляется посредством снижения (по сравнению с другими вариантами возможного размещения) текущих затрат в процессе производственной деятельности и обслуживания объектов непроизводственной сферы.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что недостаточно обоснованная территориальная организация сооружаемых и реконструируемых производств приводит к обратным последствиям - значительным потерям общественного труда. Причём эта причина (необоснованное размещение) порождающая отрицательные экономические и социальные последствия, как правило, трудноустранима. Если, например, несовершенный технологический процесс можно заменить более совершенным, устаревшее оборудование - новым, то изменение места сосредоточения промышленного предприятия и территориально сопутствующих ему объектов производства и непроизводственной сферы или экономически нецелесообразно, или практически невозможно.

Поэтому комплексный подход к развитию производительных сил экономических районов является основополагающим принципом планирования региональной экономики важнейшим условием обеспечения высоких темпов развития хозяйства регионов и страны в целом. При этом под комплексностью следует понимать отнюдь не развитие всех отраслей и производств, так как чаще всего это экономически нецелесообразно. Комплексное развитие народного хозяйства означает высокие темпы развития в первую очередь отраслей общегосударственной специализации а также производств, обеспечивающих успешное функционирование этих отраслей и высокий уровень жизни населения.

При решении проблемы рационального размещения промышленного производства возникает ряд вопросов, связанных с оптимальным выбором пунктов строительства новых предприятий. Это требует формирования соответствующей системы информационного обеспечения, решение комплекса вопросов по экономико-материальному моделированию и программному обеспечению задачи размещения, исследования региональных аспектов развития новых и совершенствования действующих территориально-производственных комплексов.

На современном этапе развитие и рациональное размещение общественного производства неразрывно связаны с совершенствованием социальной инфраструктуры регионов, которая оказывает большое влияние, с одной стороны, на повышение народного благосостояния, а с другой, - посредством воздействия на человека - главную производительную силу общества, - на рост эффективности народного хозяйства.

На данном этапе, когда неизмеримо возросла значимость социальных факторов общественного развития, объективно выдвигаются вопросы, решать которые необходимо с учётом сложившихся районных различий. Это вопросы формирования ТПК, рационального размещения производительных сил и использования трудовых ресурсов, сдерживания роста крупных городов и стимулирования развития экономически перспективных малых и средних городских поселений и т.д.

На Украине вопросы эффектного размещения производительных сил разрабатываются преимущественно в Совете по изучению производительных сил, а также в научно-исследовательском экономическом институте Минэкономики, институте экономики НАН и др. научных организациях.

По вопросу размещения производственных сил и структурной перестройке промышленного производства, в условиях независимости Украины опубликован ряд статей в научных журналах, в которых рассматривается широкий круг вопросов, связанных с повышением эффективности территориальной организации отраслей материального производства.

Тема 1.2 Проблемы использования трудовых ресурсов

1. Трудовые ресурсы как важнейший элемент производительных сил общества

Неуклонный рост общественного производства и повышение его эффективности возможны лишь при постоянном совершенствовании главной производительной силы общества - человека.

НТП - это не только внедрение в производство достижений науки, принципиально новых образцов техники и технологии, но и резкое повышение уровня квалификации кадров, без чего дальнейшее техническое совершенствование производства невозможно.

Современное производство предъявляет быстрорастущие требования не к одним лишь машинам, технике, но и прежде всего к самим работникам, к тем, кто эти машины создаёт и этой техникой управляет. Специальные знания, высокая профессиональная подготовка, общая культура человека превращаются в обязательное условие успешного труда работников.

Для достижения высокого уровня развития общественного производства необходимо длительное целенаправленное совершенствование всех элементов производительных сил. Немаловажное значение имеет в этой связи глубокая научная разработка разносторонних проблем формирования, распределения и использования трудовых ресурсов, в том числе воспроизводство рабочей силы.

Проблемы роста численности населения. Значительные темпы социально-экономического развития в бывшем Союзе вызвали изменения в характере естественного движения населения, привели к созданию нового типа воспроизводства населения, отличающегося невысокой, сознательно регулируемой рождаемостью, что обусловлено повышающейся активностью женщины в трудовой и общественно-политической жизни общества.

За последние десятилетия в демографических процессах страны отмечен ряд новых тенденций и прежде всего значительное сокращение темпов прироста населения.

С начала 1979 г. Украина постоянно имеет отрицательный прирост населения. За последнее 30-летие рождаемость в Украине (как среди городского, так и среди сельского населения) уменьшилась почти в 2 раза, численность умерших городских жителей выросла на 60%, а сельских - вдвое больше. В результате этих изменений естественный прирост всего населения (1960-1990 гг.) сократился в 22,7 раза, естественный прирост городского населения - в 5,5 раза, а естественный прирост сельского населения - с плюс 13,5 до минус 3,4. Украина оказалась, таким образом, на одном из последних в мире мест по показателю естественного движения населения.

Резко ухудшилось и соотношение показателей естественного прироста городского и сельского населения. Если в1960 г. разница между естественным приростом городских и сельских жителей составляла 0,3 (в пользу городского), то в 1990 г. - этот показатель вырос до 5,9. В 1990 г. лишь отдельные области Украины (Волынская, Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская, Ровенская, Черновецкая и Крым) имели незначительный естественный прирост сельского населения. Во всех остальных областях имело место большое сокращение естественного прироста сельских жителей. При этом во многих областях (Винницкая, Житомирская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Полтавская, Хмельницкая, Харьковская и Черкасская) этот показатель превышал -5, а в Сумской и Черниговской - минус 11.

Снижение темпов прироста населения явилось основанием для появления у ряда экономистов мнений о дефиците трудовых ресурсов в стране в настоящее время и его возрастании в перспективе. В некоторых публикациях наличие дефицита трудовых ресурсов выводится из анализа динамики естественного прироста населения. А проблемой обеспечения народного хозяйства трудовыми ресурсами нередко подменяется проблема повышения эффективности производства, увеличения выпуска продукции с меньшими затратами средств и труда на базе уже сформировавшегося трудового потенциала страны и её отдельных регионов. В условиях интенсивного развития общественного производства (в отличие от экстенсивного) не может быть прямой зависимости темпов прироста населения, а, следовательно, и массы ресурсов живого труда.

Такое изменение демографических процессов наблюдается в большинстве развитых стран. По прогнозам, эта тенденция сохранится и в будущем.

Если воспроизводство населения не связывать с его биологической репродукцией, то оно определяется, прежде всего, социально-экономическими условиями жизнедеятельности людей. Поэтому переход к малодетной семье следует рассматривать как «демографическое отражение», прежде всего, процессов, происходящих в сфере общественного производства, которое в настоящее время характеризуется быстрым возрастанием объективной потребности в повышении качества воспроизводства рабочей силы.

Для использования ресурсов живого труда создаются определённые условия, прежде всего, рабочие места. Если количество их превышает численность трудовых ресурсов, народное хозяйство неизбежно ощущает дефицит последних. Под полной занятостью обычно понимают соответствие между потребностью людей в работе, в общественном производстве, личном и домашнем хозяйстве и наличием в них рабочих мест.

Полная занятость может характеризоваться различным уровнем эффективности использования трудовых ресурсов. Сочетание в каждый данный момент полной и наиболее эффективной занятости составляет сущность оптимальной занятости населения. Концепция рациональной занятости предполагает рациональное территориальное и отраслевое распределение трудовых ресурсов, использование остаточной трудоспособности пенсионеров, обеспечение женщинам возможности совмещения работы по профессии с выполнением ими генеративной функции.

На современном этапе развития общества одной из важнейших задач является всемерная интенсификация общественного производства, так как только в этом случае возможна экономия живого труда. В условиях НТП характерно использование квалифицированной рабочей силы, постоянное повышение общеобразовательного уровня работников, обслуживающих сложную высокопроизводительную технику.

Таким образом, не только человек, как творец НТП, влияет на развитие техники, но и НТП оказывает воздействие на личность., воспроизводство трудовых ресурсов, в частности, на рост их профессионально-квалификационного уровня. Такие изменения в труде приводят к положительным сдвигам в социальной и профессионально-квалификационной структуре кадров, способствуют дальнейшему повышению эффективности общественного производства, как в региональном, так и в общегосударственном масштабе.

Решение проблемы трудовых ресурсов и достижение необходимых темпов роста экономики в условиях лимитирующего объёма ресурсов труда может быть обеспечено на основе роста национального дохода и его оптимального распределения между фондом накопления и фондом потребления. Рост национального дохода выступает, таким образом, как целевая функция в развитии народного хозяйства, поскольку с этим связано обеспечение всех нуждающихся в труде рабочими местами, и как фактор повышения материального и культурного уровня трудящихся.

Миграция как форма территориального перераспределения трудовых ресурсов.

Территориальное перераспределение населения является одной из важных предпосылок совершенствования пространственной организации производственных сил староосвоенных регионов, регулирования темпов экономического развития экономических районов и областей.

Преобладающей формой передвижения населения к местам приложения труда в настоящее время является неорганизованная, или так называемая индивидуальная миграция.

Закрепление мигрантов обеспечивается созданием для них условий жизни и трудовой деятельности не менее, а как правило, более благоприятных, чем в районах выхода, что в определённой мере компенсирует отрицательное влияние других факторов.

Большое различие в условиях и уровне жизни населения в городской и сельской местности обуславливает непрерывный отток сельского населения в города, что является одним из важнейших источников формирования городского населения.

Наряду со стационарной миграцией важным источником формирования ресурсов городов, особенно крупных, является маятниковая миграция, т.е. ежедневные поездки трудоспособного населения из пригородной зоны в город - центр зоны тяготения- на работу и обратно.

Основной причиной развития маятниковой миграции является превышение количества свободных мест в большинстве городов страны над имеющимися в них резервами рабочей силы, а также более высокий экономический, социальный, культурно-бытовой уровень жизни в городе по сравнению с селом.

2. Основные закономерности распределения трудовых ресурсов по отраслям и сферам народного хозяйства

Среди факторов, обеспечивающих дальнейший подъём народного хозяйства страны, стабильный рост производительности общественного труда, наиболее эффективными являются: всемерное использование научно-технических достижений, рациональное размещение производительных сил по территории страны, повышение квалификационного уровня трудящихся. Немаловажное значение в современных условиях имеет оптимизация структуры занятости трудовых ресурсов, она предполагает, с одной стороны, необходимость рационального распределения трудовых ресурсов по отраслям народного хозяйства и регионам страны, а с другой - радикальные изменения в соотношениях между численностью вспомогательных и основных рабочих, объёмами простого и высококвалифицированного труда.

Анализируя влияние научно-технического прогресса на уровень занятости трудовых ресурсов, следует отметить, что этот вопрос нельзя сводить только к высвобождению ресурсов труда. НТП способствует одновременно вовлечению в общественное производство дополнительных трудовых ресурсов, так как его воздействие на общественное производство проявляется в создании новых отраслей, расширении действующих и строительстве новых предприятий, освоении новых территорий, богатых природными ресурсами. Особо важное значение имеет рост производительности труда в отраслях материального производства, где создаётся большая часть национального дохода и уровень производительности труда в которых определяет соотношение между занятыми в материальном производстве и в непроизводственной сфере. Чем выше производительность труда в отраслях материального производства, тем относительно большую часть трудовых ресурсов общества можно высвободить и использовать в непроизводственной сфере. В то же время существует и обратная связь, которая проявляется во влиянии уровня развития непроизводственной сферы на производительность труда в материальном производстве.

В условиях НТП резко увеличивается потребность в кадрах, имеющих как специальное, так и общее образование, так как только высокая общеобразовательная подготовка позволяет рабочему быстро и успешно осваивать новое оборудование, сложнейшие технологические процессы.

В сфере материального производства перераспределение трудовых ресурсов будет осуществляться в направлении более эффективного их использования в целом по народному хозяйству, поскольку повышение производительности совокупного общественного труда происходит, как известно, не только за счёт роста этого показателя в каждой отрасли, но и за счёт численности (увеличения) занятых в отраслях, отличающихся более высоким уровнем производительности труда.

Основные направления повышения эффективности использования трудовых ресурсов и ускорения роста производительности труда.

Темпы развития народного хозяйства значительно стали обгонять темпы прироста трудовых ресурсов, кроме того, росла численность работников, занятых в науке, просвещении, здравоохранении, в сфере бытового обслуживания. Это означало, что высокие темпы роста народного хозяйства должны происходить за счёт повышения производительности труда.

Поскольку значительно увеличить численность трудовых ресурсов практически невозможно, для решения задач экономического роста существует единственная возможность: решительно переходить к интенсивным методам хозяйствования, повышая производительность общественного труда. Речь идёт не просто о её повышении, а о коренном скачке в увеличении темпов прироста производительности труда.

Важным направлением, обеспечивающим повышение производительности труда в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве является повышение фондовооружённости труда. Однако опережающие темпы роста производительности труда по сравнению с темпами увеличения его фондовооружённости не обеспечиваются в подавляющем большинстве отраслей материального производства.

Значительная разница в темпах роста фондовооружённости и производительности труда свидетельствует, прежде всего, о недостаточно эффективном использовании установленного оборудования (коэффициент сменности понизился, не используется 7-ая часть установленных металлорежущих станков).

Следовательно, важнейшей задачей промышленности является резкое улучшение использования производственных мощностей и основных фондов, повышение коэффициента сменности машин и оборудования.

Существенным резервом повышения эффективности использования трудовых ресурсов является укрепление трудовой дисциплины, борьба с потерями времени.

Совершенствование управления кадрами на предприятиях и в организациях, улучшение условий труда будут способствовать преодолению этих негативных явлений.

Для повышения эффективности использования трудовых ресурсов существенное значение имеет совершенствование их планирования, в частности, улучшение методов разработки сводных территориальных балансов живого труда и составление комплексных программ социально-экономических мероприятий по повышению эффективности использования трудовых ресурсов с учётом региональных особенностей, обуславливающих размеры потребностей в рабочей силе и источники их удовлетворения.

Тема 1.3 Города, городские агломерации и сельские поселения в системе расселения

1. Общие вопросы расселения и урбанизации

Система расселения, т. е. размещение населённых пунктов разной величины, выполняющих различные народно-хозяйственные функции (городов, посёлков, сёл), формируется в зависимости от размещения производства, наличия транспортных линий и особенностей природной среды.

Основными формами населённых мест на современном этапе являются города и сёла.

Города представляют собой центры развития промышленности, транспорта, науки, культуры и быта. Это наиболее экономичный вид расселения людей с точки зрения капитальных вложений.

Высокие темпы роста городов свидетельствуют о бурном процессе урбанизации.

Современная урбанизация - сложный социально-экономический процесс развития городов и других населённых мест, в основе которого лежит индустриализация общественного производства, научно-технический и социальный прогресс во всех сферах жизни общества. Значительное влияние оказывает урбанизация на отношения между обществом и природой. По степени концентрации городского населения Украина относится к числу высокоурбанизированных стран. В настоящее время наблюдается тенденция к возрастанию концентрации населения в больших и крупных городах.

Сочетание отраслевого и территориального планирования развития народного хозяйства способствует ускоренному росту общей численности и увеличению плотности населения менее заселённых территорий.

В каждом конкретном регионе систему городского расселения составляют различные по величине города и посёлки городского типа. Важная роль в улучшении общей системы расселения и дальнейшем развитии процессов урбанизации принадлежит малым и средним городам.

Преимущества этих городов - это наличие во многих из них достаточных территориально-планировочных условий, водных, трудовых, сырьевых ресурсов и др., что создаёт благоприятные возможности для размещения в них градообразующих и градообслуживающих объектов.

В системе расселения малые и средние города являются центрами организации производственной деятельности, культурно-бытового обслуживания населения, проживающего на тяготеющих к ним территориях. Относительно равномерное размещение этих городов по территориям обеспечивает связь их с сельскими поселениями в экономическом и социальном отношении. Эти города могут выполнять функции различных центров - административных, межрайонных, организационно-хозяйственных, культурно-оздоровительных и др.

Городское расселение представляет собой динамическую, постоянно развивающуюся систему, в которой городские посёлки по мере развития превращаются в малые города, малые города - в средние, средние - в большие и т. д. Основой такой эволюции является развитие в них промышленности и строительства, создание объектов социальной инфраструктуры.

Осуществление мер, направленных на более полное использование экономического потенциала малых и средних городов, ускорение их развития, может способствовать совершенствованию территориальной организации производства, рационализации общей системы расселения.

2. Развитие городов и городских агломераций

С быстрым ростом численности городского населения, усилением процессов миграции и развитием городов на сравнительно небольших территориях сосредотачивается значительная часть населения и основных средств производства, что предъявляет повышенные требования к управлению развитием материального производства и сферой обслуживания на эти территориях.

Проблема развития городов носит ярко выраженную социальную направленность. Уровень удовлетворения социальных потребностей населения тем полнее, чем выше степень оптимизации развития всех элементов инфраструктуры.

Города являются главными элементами территориальной организации - это, как правило, крупные социально-экономические комплексы, в которых концентрируется значительная часть населения, ведущие отрасли промышленного производства, обеспечивающие научно-технический прогресс. Крупные горда выступают факторами развития производительных сил, являются главными региональными центрами, на базе которых формируются групповые системы расселения.

Крупные и крупнейшие города располагают большими индустриальными мощностями, развитой инфраструктурой, широкой транспортной сетью, высококвалифицированными кадрами. На их территории создан и развивается научный и культурный потенциал

В то же время быстрый рост крупных городов вызывает ряд отрицательных явлений внутри самих этих городов, в частности, несбалансированное развитие производственной и непроизводственной сфер, отставание последней от потребностей быстро увеличивающегося населения. Замедляется освоение территорий, находящихся вне зоны влияния крупных и крупнейших городов.

Ограничение роста крупных городов не следует рассматривать как процесс, вызывающий снижение темпов увеличения производства продукции. Наоборот, эти темпы должны постоянно возрастать за счёт повышения производительности труда на основе НТП, а также более рационального использования трудовых ресурсов.

В крупных и крупнейших городах, кроме сферы обслуживания населения и городского хозяйства, следует развивать лишь отрасли, требующие высококвалифицированного труда.

Среди проблем, связанных с дальнейшим развитием городов, актуальной является проблема ограничения их территориального роста. Территориальные размеры городов должны строго контролироваться.

Для современного этапа урбанизации характерно развитие групповых форм расселения - городских агломераций и других сложных систем населённых мест, обладающих территориальной общностью и объединённых устойчивыми экономическими, трудовыми и культурно-бытовыми взаимосвязями.

Точечная форма концентрации населения постепенно уступает место агломерациям. Вокруг крупнейших городов стремительно развиваются иные системы поселений, в зоны непосредственного влияния главных экономических и культурных центров страны вовлекаются всё новые районы.

К числу городских агломераций относят локальные группы населённых пунктов, насчитывающие не менее 10, а иногда до 100 городов и посёлков городского типа. Крупные города: Киев, Харьков, Днепропетровск, Донецк и др., выполняющие роль центров формирования городских агломераций, являются организующими и культурными ядрами обширного окружения мелких и средних городов, посёлков городского типа и сельских поселений.

Быстрое развитие городских агломераций сопровождается некоторыми отрицательными последствиями, возникающими в результате недостаточно планомерного размещения предприятий на их территориях, неразвитости транспортных средств сообщения и инженерного оборудования. Во многих агломерациях нарушено экологическое равновесие между человеком и окружающей средой.

Размещение в периферийных зонах городских агломераций, т.е., в малых и средних городах, градообразующих объектов позволяет рассредоточить производство и другие сферы человеческой деятельности, предупредить чрезмерную концентрацию производственных сил в городах и центрах.

Развиваться должны прежде всего малые и средние города путём размещения в них главным образом небольших предприятий, филиалов и специализированных цехов действующих объединений, фабрик и заводов.

3. Проблемы совершенствования и преобразования сельских поселений

Развитие сельского расселения осуществляется под воздействием урбанизационных процессов. Важнейшее следствие урбанизации - постепенное относительное уменьшение численности сельского населения. Это процесс объективный и закономерный для всех стран мира.

Сокращение сельскохозяйственной занятости объясняется главным образом ростом производительности труда на основе его механизации и электрификации и отпочкованием от сельского хозяйства ряд производственных функций (техническое обслуживание, доработка, хранение и сбыт продукции), что особенно свойственно странам Северной Америки и Западной Европы.

При этом в развитых странах отмечается абсолютное изменение численности сельского населения, и, прежде всего, за счёт той его части, которая занята сельскохозяйственным производством.

Растущие масштабность и глубина динамических сдвигов, происходящих в сельской местности в бывшем Союзе, оказывали усиливающееся влияние на эволюцию сельского расселения, что вызвало необходимость разработки мер по его преобразованию на научной основе.

Быстрое развитие промышленности, культуры, науки, высвобождение рабочей силы из сельского хозяйства в результате его индустриализации обусловили относительное и абсолютное уменьшение сельского населения.

Осуществление плановых мероприятий по укреплению сёл сопровождалось концентрацией сельского населения, уменьшением количества сельских поселений.

В целом, по Украине за 1959 - 1970 гг. в результате сселения жителей хуторов, переселения мелких поселений к сёлам, переводе части сёл в посёлки городского типа, а также поглощения их городами, количество сельских населённых пунктов уменьшилось на 25,9%.

Сокращение численности сельского населения происходило быстрее, чем уменьшалось количество населённых пунктов, снижались темпы естественного прироста населения. Частично это объясняется сдвигами в структуре населённых пунктов, однако, главной причиной является непрекращающийся отток сельских жителей в города.

В 1975 г. сельские поселения Украины были отнесены к двум группам: перспективным и, так называемым, неперспективным. В перспективных пунктах сосредотачивается производственное и культурно-бытовое строительство, способствующее переселению в них жителей из сельских неперспективных сёл. Однако, как показала практика, определение перспективных сёл было проведено успешно. В одних областях Украины почти все населённые пункты были признаны перспективными (Тернопольская обл. - 92 %), в других - большинство попало в разряд неперспективных (Кировоградская обл.- 53%, Харьковская обл. - 66% ).

Поскольку сёла, определённые как перспективные, к тому времени по экономическим и другим причинам не были благоустроены надлежащим образом, наблюдалось не сселение жителей мелких поселений, а отток их в города.

Тема 1.4 Природно-ресурсный потенциал Украины и его экономическая оценка

1. Классификация и экономическая оценка природных ресурсов

Производство материальных благ всегда выступает как процесс взаимодействия человека и природы. НТП и дальнейшее развитие производительных сил усиливают эту взаимозависимость, включают в хозяйственный оборот всё большее количество природных ресурсов, увеличивая тем самым нагрузку на окружающую среду (антропологическую нагрузку). Степень использования природных богатств полностью зависит от уровня развития ПС и, наоборот, наличие соответствующих природных условий и ресурсов существенно влияет на развитие ПС, ускоряя или замедляя их динамику.

Природные условия - это тела и силы природы, которые при определённом уровне развития ПС существенны для жизни и деятельности общества в производственной и непроизводственной сферах.

Природные ресурсы - это тела и силы природы, которые при определённом уровне развития ПС и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества, непосредственно участвуя в материальной деятельности.

Потенциальные природные ресурсы - это пригодные для использования, но при данном уровне изученности территории ещё неизученные ресурсы.

По запасам природных ресурсов Украина занимает ведущее место в Европе: по количеству пахотных земель, запасам марганцевой и железной руд, серы - на 1-м месте; по запасам каменного угля, природного газа, каменной и калийной соли - одно из первых.

Важной проблемой в использовании природных ресурсов является их экономическая оценка. Проектирование размещения ПС должно опираться на количественные и качественные показатели природно-ресурсного потенциала отдельных регионов и страны в целом.

Показатели экономической оценки ПР должны быть прежде всего сравнительными (относительными) для возможного сравнения разных источников одноименных ресурсов и способов их использования. Экономическая оценка должна отражать природные и производственно-технические аспекты освоения и использования природных ресурсов через стоимостные показатели.

В экономической литературе проблема экономической оценки широко освещена. Одни авторы предлагают критерием оценки считать сравнительную экономическую эффективность использования определённого источника ресурсов. Показателями экономической оценки здесь являются: себестоимость, характеризующая текущие затраты, и удельные капиталовложения, отражающие величину одноразовых затрат (затраты).

Последователи академика С.Г. Струмилина связывают оценку природных ресурсов с затратами на освоение и их воспроизводство. В качестве показателей экономической оценки предлагается диф. рента, диф. доход, валовая прод. - т.е. эффект от эксплуатации ресурсов.

Для размещения отраслей хозяйства и комплексного развития регионов большое значение имеют запасы определённых видов ресурсов. Критерием оценки каждого вида ресурсов выступает совокупный эффект от определённого источника ресурсов, который зависит от разницы между конечными и прямыми затратами на прирост производства продукции в расчёте на единицу соответствующего природного ресурса.

По н/х значению полезные ископаемые делятся на 2 группы:

балансовые, использование которых экономически целесообразно и которые отвечают промышленным требованиям по качеству сырья и горно-техническим условиям эксплуатации;

небалансовые (некондиционные), использование которых экономически нецелесообразно из-за малой мощности залежей, низкого содержания ценного компонента, особой сложности условий эксплуатации.

При определении запасов полезных ископаемых учитывается мощность пластов, их протяжённость или глубина залегания, содержание полезного компонента и др. специфические показатели.

По степени разведанности запасы полезных ископаемых подразделяют на 4 категории:

А - тщательно разведанные и изученные;

В и С₁ - менее детально разведанные;

С₂ - оцененные предварительно и приблизительно.

Для оценки потенциальных ресурсов выделяют прогнозные запасы. Последние, вместе с запасами полезных ископаемых по категориям А, В, С₁ и С₂ составляют геологические запасы. К промышленным запасам относят изученные и разведанные запасы, готовые к эксплуатации.

Исчерпаемость ряда высокорентабельных месторождений ПИ ставит проблему поиска альтернативных источников обеспечения потребностей н/х в природных ресурсах. Такой альтернативой могут стать комплексное использование минерально-сырьевых и топливных ресурсов, а также внедрение ресурсосберегающих технологий.

Комплексное использование сырья в цветной металлургии даёт возможность получить > 40 элементов в виде металлов высокой чистоты. Уровень комплексного использования природных ресурсов характеризует технический прогресс в промышленности.

Внедрение ресурсосберегающих технологий ведёт к снижению материало- и энергоёмкости производства, а это равнозначно росту производства продукции при тех же объёмах использования природных ресурсов. Кроме того, снижается антропогенная нагрузка на окружающую среду.

Проблемы исчерпаемости ресурсов и охраны окружающей среды выдвигают задачи использования вторсырья. Например, каждая тонна металла, выплавленная из металлолома, обходится в 20 раз дешевле, чем из руды. При этом снижаются выбросы в атмосферу на 86%, гидросферу - 76%, а объём отходов - на 97%. Средняя электростанция производит 100 млн. м³ золы, для размещения которой требуется 150 га земли. Особенно остро стоит проблема использования отходов в электроэнергетике, металлургии. Полная утилизация и переработка отходов металлургии может дать экономию, равную стоимости железной руды, добываемой в Украине.

Доля макулатуры в производстве бумаги:

Канада - 18%;

США - 29%;

Финляндия - 38%;

Япония - 51%;

Венгрия - 61%.

2. Земельные ресурсы

Обеспеченность Украины с/х угодьями очень высока и составляет 0,8 га на 1-го жителя. Уровень с/х освоения территории страны достигает 70%, но по областям очень дифференцирован: наиболее высок в Запорожской и Кировоградской областях - 83%, самый низкий - в Ивано-Франковской обл. - 43%

В структуре почвенного покрова преобладают чернозёмы - 55% пахотных земель, 10% занимают деградированные чернозёмы, 9% - каштановые почвы. Нарушается баланс гумуса и уменьшается плодородие.

Высокий уровень освоения территорий в западных и центральных областях, в Донбассе и Приднепровье (170%) ведёт к усилению эрозийных процессов. В ближайшее время необходимо изменить структуру землепользования: активизировать процессы приватизации земли с целью создания фермерских хозяйств, совершенствование законодательства, составление земельного кадастра. Агро-климатические условия Украины пригодны для выращивания всех культур умеренного пояса.

3. Минерально-сырьевые ресурсы

Относятся к невосполнимым.

Минерально-сырьевые ресурсы по характеру использования делят на 3 группы:

топливно-энергетические;

рудные;

нерудные.

Топливные ресурсы представлены в основном каменным и бурым углями. Основные запасы каменного угля сосредоточены в Донецком (98%) и Львовско-Волынском (2%) угольных бассейнах. Условия залегания угля в Донбассе очень сложные: глубина 1200 м, большая крутизна падения пластов. Это усложняет условия добычи и обуславливает его высокую с/с.

Запасы бурого угля сосредоточены в Приднепровском бассейне и оцениваются в 2-6 млрд. т.

Месторождения нефти и газа находятся в 3-х районах: При-днепровском, Прикарпатском и Причерноморском. Всего в Украине насчитывается 214 нефтегазовых месторождений, 2500 месторождений торфа (запасы его оценивают в 2,2 млрд. т).

Рудные ресурсы. Общие запасы железных руд в Украине оцениваются в 27,4 млрд.т. Из 88 месторождений 60 расположены в Криворожском железорудном бассейне, расположенном в Днепропетровской области, запасы которого составляют 18,7 млрд.т. Значительные запасы железной руды есть в Кременчугском (4,5 млрд. т), Белозёрском (2,5 млрд. т), Керченском (1,4 млрд. т) месторождениях. Прогнозные запасы железных руд в Украине - 20 млрд. т. Это 31% запасов бывшего СССР.

Украине принадлежит одно из первых мест в мире по запасам марганца. Марганец является лигирующим элементом (улучшающим свойство стали). Имеется около 20 месторождений. Запасы марганца составляют 2,2 млрд. т. Руда находится на глубине от 15 до 120 м в виде пластов и линз. Добывают открытым и шахтным способом. Крупнейшие месторождения: Никопольское, Большое-Токмакское.

Запасы никелевых руд небольшой мощности сосредоточены в Винницкой, Кировоградской и Днепропетровской областях. Незначительные запасы титана имеются в Житомирской области (Иршанское месторождение), на базе которого работает Иршанский комбинат по обогащению сельменита, один из крупнейших. Запасы титановых руд имеются в Днепропетровской области, бассейн р.Самоткин, где запасы их практически не ограничены.

В Украине имеются запасы сырья для производства алюминия: бассейны Днепропетровской области, алунитов (Закарпатье), нефелинов (Приазовье).

В Закарпатье открыто месторождение ильменитов и ртути. Золотоносные месторождения находятся в Днепропетровской и Кировоградской областях. В последнее время значительные запасы золота открыты в Одесской обл.

Нерудные ресурсы. Украина имеет большие запасы высококачественного горно-химического сырья - калийных и магниевых солей, пищевой соли, природных ционтитов.

Месторождения калийных солей расположены в Львовской и Ивано-Франковской областях. Магниевые соли сосредоточены в Прикарпатском и Северно-Крымском регионах.

Украина имеет большие и уникальные по качеству залежи пищевых солей - по химическому составу они наилучшие в мире. Основные запасы сосредоточены в Донбассе, приднепровской низменности, Прикарпатье, Закарпатье и в Крыму. Запасы каменной соли на природных рассолах в Украине достаточно значительны и при настоящем уровне добычи практически неисчерпаемы (их запасы составляют около 9 млрд. т)_. Наибольшие запасы сосредоточены в Донбассе на небольших глубинах (Славянск, Артёмовск), толщина слоя соли в Донбассе колеблется 100-200 м.

Высококачественные каменные соли могут стать исключительно важной статьёй экспорта Украины.

Украина богата ресурсами самородной серы, основные запасы которой расположены в Ивано-Франковской и Львовской обл. Залегает до 50 м и обрабатывается открытым способом.

Украина богата разнообразными нерудными материалами, необходимыми для развития чёрной металлургии: флюсовыми, огнеупорными и формовачными глинами. Их месторождения концентрируются в Донецкой, Днепропетровской, Запорожской, Сумской, Закарпатской обл. Запасы высококачественного каолина сосредоточены в Житомирской, Хмельницкой, Черкасской, Днепропетровской, Запорожской областях.

В Украине находят значительные запасы разнообразного сырья для производства строительных материалов (36 месторождений цементного сырья, 61 - мела), месторождения облицовочного камня, гранита, мрамора, базальта (в большинстве областей, ценнейшие виды залегают в Полесье).

В Волынской и Ровенской областях, Приазовье, Кривом Роге есть значительные запасы цветных камней: аметист, берил, топаз, горный хрусталь. В Приазовье установлены признаки алмазоносного слоя, который оценивается как перспективный.

4. Водные и лесные ресурсы

Водные ресурсы Украины складываются из местного стока и транзита. Общий объём речного стока составляет 210 км³. В среднем водообеспеченность 1-го жителя Украины водами местного стока составляет 1000 м³, что в 18 раз меньше, чем в России. Береговая линия Украины равняется 2 тыс. км.

Запасы подземных вод сосредоточены, в основном, на севере и востоке. Глубина их залегания колеблется от 100 м до 600 м. Особую роль играют месторождения минеральных вод (84, из них эксплуатируется 35): Нафтуся, Трускавец, Миргородская, Славянская, Куяльник, родоновые воды в Хмельницкой и Винницкой обл.; термальные воды в Крыму (недостаточно изучены).

Лесные ресурсы. Площадь лесов - 8,6 млн. га. Лесопокрытая площадь составляет 14%, в т. ч. западная и северная части - 30-40%, Карпаты - > 40%, Полесье - 25,7%. 75% лесных площадей имеют высокопродуктивную древесину, 54% запасов - хвойные.

Украина располагает значительными рекреационными ресурсами: всемирно известны своими санаторно-курортными условиями Одесская, Херсонская, Николаевская, Донецкая обл., АР Крым, Карпаты, Львовская, Тернопольская, Винницкая обл.

Развитие н/х в современных условиях зависит от размещения природных ресурсов, а эффективность отдельных отраслей - от территориального соединения природных ресурсов. Под ТСПР понимают источники ресурсов разнообразных видов, расположенные на определённой целостной территории и объединённые фактическим или перспективным общим использованием в рамках единого территориально-производственного комплекса. К природному комплексу территории относятся: земля, вода, лес, минерально-сырьевые ресурсы, а также природные условия. В настоящее время природные ресурсы используются без учёта взаимодействия природного комплекса. Особенно наносит ущерб н/х и окружающей среде приоритетное использование одного вида ресурсов. Например, разработка месторождений рудных и нерудных ресурсов открытым способом не всегда сопровождается расчётами экономической эффективности (не путать с эффективностью). Под складированными отходами исключаются плодородные земли, нарушается экологическое равновесие, уродуется ландшафт.

Максимальное использование выгод от территориального соединения природных ресурсов позволяет получить больший н/х эффект и успешно решать проблемы охраны окружающей среды.



Раздел 2. Размещение производительных сил Украины

Тема 2.1 Отраслевая структура народного хозяйства

1. Классификация отраслей народного хозяйства

Народное хозяйство Украины - это многоструктурная система, в которой можно выделить 3 основные структуры: социально-экономическую, отраслевую и территориальную. Социально-экономическую необходимо учитывать при размещении производительных сил. Отраслевая структура отражает соотношения, взаимосвязи пропорции между остальными частями н/х и реализуется в территориальной структуре.