Анализ занятости населения

2

Содержание

Введение

1. Система показателей рынка труда

1.1. Задачи и основные категории рынка труда

1.2. Сущность методики расчетов основных показателей

2. Краткая характеристика г. Красноуфимска и Красноуфимского района

3. Анализ уровня занятости

3.1. Организация статистического наблюдения за уровнем занятости и безработицы

3.2. Динамика основных категорий рынка труда

3.3. Динамика экономической активности и занятости населения

3.4. Динамика структуры занятости по характерным признакам

3.5. Распределение занятых по образованию и полу

3.6. Связь между полом человека и уровнем занятости

3.7. Численность занятых в экономике города Красноуфимска

Выводы и предложения

Список использованных источников

Приложения

Введение

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства. Этим и обуславливается актуальность выбранной темы.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Актуальной в свете сказанного выше представляется попытка системного взгляда на проблемы трудоустройства населения.

Исходя из актуальности, характера и степени разработанности проблемы можно сформулировать цель исследования: определение основных аспектов проблем занятости населения в современной России.

Для достижения данной цели выдвинуты следующие задачи:

· Изучить систему показателей рынка труда;

· Проанализировать уровень занятости.

Объектом исследования является г. Красноуфимск и Красноуфимский район.

1. Система показателей рынка труда

1.1 Задачи и основные категории рынка труда

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Другими словами, рынок труда - это механизм или институт, сводящий вместе покупателей (работодателей) и продавцов (работников) труда.

Просто говоря, на рынке труда существуют три основных агента предприниматели, профсоюзы и государство. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего, из общей численности населения нужно выделить ту его часть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием «трудоспособное население», к которому статистика относит лиц определенного возраста (в России, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55).

При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.[10, с. 34]

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

- высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции;

- работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все, же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции;

- работники, занятые физическим трудом., преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами;

- работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована;

- контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Таким образом, рынок труда как социально-экономическая категория - это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.[1, с. 95-99]

1.2 Сущность методики расчетов основных показателей

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода:

Споры по поводу определения уровня безработицы при полной занятости усугубляются тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Таблица 1 поможет нам в качестве отправной точки. Все население разделено на три большие группы. В первую группу входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. В эту первую группу включены лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. Вторую группу, которая называется "выбывшие из состава рабочей силы", составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу. Третья группа - это рабочая сила, которая в 2008 г. составляла 49% всего населения. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы.[5, с. 36-38]

В 2008 г. уровень безработицы по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району составил:



Таблица 1 - Рабочая сила, занятость и безработица в 2008 г. (тыс. чел.)

Население	72453
Лица, не достигшие 16 лет или находящиеся в специализированных учреждениях	12500
Лица, выбывшие из состава рабочей силы	6944
равно
Рабочая сила	53009
Работающие	47968
Безработные	5041

Статистическое управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя и масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей. Задается целый ряд вопросов, в частности кто из членов семей работает, кто остался без работы, кто ищет или не ищет работу и т.д.

Таким образом, понятие уровня занятости играет большую роль в определении экономической политики, но обладает определенными недостатками. Несмотря на то, что оно является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

2 Краткая характеристика г. Красноуфимска и Красноуфимского района

На юго - западе Свердловской области, в 200 км от областного центра г. Екатеринбурга, в живописной местности, окаймленной цепью невысоких гор, на возвышенном берегу реки Уфы расположен город Красноуфимск - центр Красноуфимского района. Территория города - 43,5 км² , района - 3400км². Численность населения территории (город + район) - 72453 чел. (женщины - 38878 чел.), в том числе городские жители - 41702 чел. (женщины - 22679 чел.) В 68 населенных пунктах района проживает около 42% населения территории.

Наиболее крупные предприятия города: опытно - экспериментальный завод, мебельный комбинат, леспромхоз, автотранспортное предприятие. Кроме того, Красноуфимск - крупный железнодорожный узел Горьковской железной дороги, имеющий свое локомотивное и вагонное депо, с участком обслуживания дороги на 320 км, от станции «Атер» до станции «Солдатка». А пятая часть жителей города - жители железнодорожного микрорайона.

Сельское хозяйство района имеет направление по производству и выращиванию зерновых и бобовых культур, семян, овощных культур. Основное направление в животноводстве - мясо, молоко.

Социально - экономическое положение города Красноуфимска и Красноуфимского района неудовлетворительное. Территория является дотационной.

3. Анализ уровня занятости

В статистике накоплен большой опыт изучения состава занятых. Прежде всего, рассматривается отраслевой состав занятых по г.Красноуфимску и Красноуфимскому району. С этой целью общая численность занятых в экономике принимается за 100% и определяется удельный вес численности занятых в соответствующих отраслях (табл. 2).

Таблица 2 - Отраслевой состав занятых в экономике Красноуфимского района (в процентах к итогу).

	2004	2005	2006	2007	2008
Всего в экономике	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Промышленность	33,8	31,5	3,9	24,6	22,3
Сельское хозяйство	8,4	7,9	7,7	3,8	3,6
Лесное хозяйство	0,4	0,4	0,3	0,4	0,3
Транспорт	13,3	13,8	12,2	9,9	10,6
Связь	1,6	1,7	1,5	2,0	3,4
Строительство	11,1	10,2	107,7	5,5	5,8
Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение	9,2	9,7	9,5	9,0	9,3
Информационно-вычислительное обслуживание	2,7	2,8	1,9	1,9	2,0
Общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка и операции с недвижимым имуществом	0,8	1,2	1,0	1,0	1,1
Прочие виды деятельности сферы материального производства	1,2	1,3	1,4	1,3	1,2
ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	3,3	4,8	4,6	4,6	4,6
Здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение	4,6	4,5	6,3	9,1	9,4
Образование	7,2	7,6	8,7	12,2	13,8
Культура и искусство	1,2	1,2	1,8	2,0	1,8
Наука и научное обслуживание	1,6	2,0	1,7	1,3	1,6
Кредитование, финансы и страхование	0,4	0,6	0,6	1,2	3,4
Аппарат органов управления и общественных организации	1,8	1,8	1,2	8,9	8,9
Производственная сфера	75,0	70,0	71,0	58,5	62,3
Непроизводственная сфера	25,0	30,0	29,0	41,5	41,7



Как видно из таблицы, в последние годы наблюдается сокращение численности занятых как в целом, так и в отдельных отраслях материального производства. В непроизводственной сфере по сравнению с 2004 г. намечается рост занятости в кредитовании, страховании и в аппарате управления. Это повлекло за собой изменения в отраслевом составе занятых: снижение удельного веса численности занятых в сфере материального производства и соответственно его увеличение в непроизводственной сфере.

3.1 Организация статистического наблюдения за уровнем занятости и безработицы

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости. Так же и в г. Красноуфимск функционирует отдел службы занятости населения города и района.

Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, а именно в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого момента у государства наступает обязанность в течение 10 календарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие.[4, с.311]

Красноуфимская Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно. В органы государственной службы занятости населения обращается порядка 14-22 % общего числа лиц ищущих работу на рынке труда. Значительная часть безработных ищет работу без обращения в службу занятости. Низкая заинтересованность граждан в постановке на учет, а также тот факт, что основной доле безработных пособие начисляется в минимальном размере, приводят к значительной разнице между фактической и официальной зарегистрированной численностью безработных.

Функции службы занятости многообразны:

Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

Для эффективного осуществления этих задач необходимо комплексное внедрение автоматизации в процессы управления занятостью. Она позволяет освободить персонал от рутинной работы по переработке информации, оставляет время для разбора различных вариантов принимаемых решений. Основным средством автоматизации является вычислительная техника. Наиболее перспективным также представляется создание распределительных информационных систем, сети локальных баз данных с обменом информацией между ними по всем уровням службы занятости. На городском и областном уровнях системы целесообразно создание персонифицированных банков данных по гражданам, обратившимся в службу занятости за помощью в трудоустройстве.

Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения.

3.2 Динамика основных категорий рынка труда

Таблица 3 - Динамика численности занятых, безработных и экономически активного населения

Период	Численность, тыс. человек	Уровень, %
	занятых	безработных	экономически активных	безработицы	занятости
Базисный год (2007)	945,1	139,2	1084,3	12,84	87,16
Отчетный год (2008)	980,7	98,7	1079,4	9,14	90,86
Коэффициент роста	1,04	0,71	0,99	0,71	1,04

Таким образом, общий темп динамики численности экономически активного населения 99% определяется темпами роста численности занятых (104%) и безработных (71%). Изменения в уровнях занятости и безработицы, хотя и могут быть измерены коэффициентами роста (как дано в табл. 3), но нагляднее характеризовать их в виде абсолютных приростов, выраженных в процентных пунктах. Так, уровень безработицы в отчетном периоде снизился на 3,6 процентных пункта, Соответственно на эту же величину снизился уровень занятости экономически активного населения. Изменение в пунктах уровня безработицы (занятости) можно определить, не обращаясь к данным табл.3, а основываясь на модели динамики численности экономически активного населения:



где ?Y_б - абсолютное изменение уровня безработицы, выраженное в процентных пунктах.

Применительно к рассматриваемому примеру получим:

?Y_б =

В службах занятости среди граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве, выделяются три группы:

работающие, но желающие переменить место работы или трудится по совместительству в свободное от основной работы время;

студенты, учащиеся общеобразовательных школ и других учебных заведений, желающие работать в свободное от учебы время;

не занятые на момент обращения с просьбой о трудоустройстве.

Для регулирования в регионе уровня безработицы наибольший интерес представляет третья группа граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве. Большая часть из них учитывается как официально признанные законодательным путем безработные.

Как правило, уровень безработицы, определенный по данным выборочного обследования, в 3 - 6 раз выше уровня, зарегистрированного в органах Государственной службы занятости г. Красноуфимска.

3.3 Динамика экономической активности и занятости населения

Безработные в Красноуфимском районе и городе в среднем моложе занятого населения. Средний возраст безработных в 2008 году составил 33,3 года, а занятых - 38,3. Самая большая пятилетняя группа в составе безработных - это лица в возрасте от 25 до 29 лет, на их долю приходится 19,1 % общей численности безработных, а всего в возрасте до 30 лет находится 46,5 % безработных. Среди занятых доля лиц в возрасте до 30 лет значительно меньше (27,8%).

Около четверти безработных имеют высшее или среднее профессиональное образование. Среди женщин такое образование имеют 32,7 %, среди мужчин - 19,1 %. Следует отметить, что удельный вес безработных с высшим и средним специальным образованием за последние годы падает как у женщин, так и мужчин.

В 2008 г. притоков в безработицу лиц, высвобожденных с предприятий в связи с ликвидацией или сокращением штатов, увеличился на 10%. Пятая часть безработных потеряли работу по этой причине. Возросла в составе безработных численность лиц уволившихся по собственному желанию на 2,4 тыс. человек, или на 43%.

Наряду с притоком безработных, ранее имевших работу, увеличилась численность безработных, не имеющих опыта работы. За год численность этих лиц возросла на 10,2 тыс. человек, их удельный вес в общем числе безработных составил 41,2 % (в 2007г. -27,4%).

В целом уровень обшей занятости в районе за весь период ее регистрации ниже, чем по России, что говорит о напряженности на региональном рынке труда.



3.4 Динамика структуры занятости по характерным признакам

1) Занятые по формам собственности предприятий и отраслям

Важным сегментом рыночной экономики является её отраслевой характер. Отраслевая структура оказывает влияние на экономику города. Отраслевая специализация зависит от природно-климатических особенностей, уровня развития производительных сил региона и производственных отношений, определяемых формой собственности на средства производства.

Отраслевая структура занятости трудовых ресурсов города показана в таблице 4.

Таблица 4 - Отраслевая структура занятости трудовых ресурсов г.Красноуфимска ( тыс. чел.)

Показатели	Годы
	2004	2005	2006	2007	2008
Промышленность	17,8	18,7	18,1	18,4	14,7
Строительство	5,2	5,3	6,4	6,9	7,1
Транспорт	22,0	25,8	25,5	25,7	25,7
Торговля	6,8	7,3	7,3	8,7	9,2
Сельское хозяйство	2,0	1,6	1,6	1,3	1,8
Здравоохранение	5,2	5,0	3,8	3,7	3,5
Просвещение	7,2	-	6,5	-	5,0
Культура	1,5	-	1,5	-	1,5
Прочие отрасли	18,0	25,3	16,5	27,7	32, 5

Результаты таблицы 4 показывают, что за последние пять лет в промышленности произошло сокращение занятых на 3700 человек.

Красноуфимск имеет достаточные сырьевые запасы гипса, который является основой развития гипсового комплекса.

На протяжении последних лет здесь наблюдается незначительный рост численности занятых рабочих и служащих. За счет этого комплекса обеспечивается прирост объемов производства промышленности стройматериалов и количество занятых работников.

Сельское хозяйство города представлено щестью предприятиями, на которых занято 1800 человек.

Основными бюджетно-образующими предприятиями города являются предприятия транспортного и строительного комплексов, а также торговли.

Значительный потенциал транспортно-географического положения города далеко не реализован в сфере международного и регионального сотрудничества.

Основополагающими принципами экономической составляющей развития города являются следующие положения:

а) важность обеспечения устойчивого развития города во взаимосвязи с прилегающим регионом, осуществление социально-экономического развития города с учетом жестких требований по рациональному природопользованию, как рекреационной зоны;

б) выгодное экономико-географическое положение и наличие неисчерпаемых запасов гипса.

Все это благоприятно влияет на формирование торгово-промышленного комплекса города.

2) Занятые по полу и роду занятия

Изменения в структуре экономики не могут не повлечь изменений в составе занятых. В классификации отраслей экономики появляются операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка. В ближайшем будущем классификация отраслей народного хозяйства по рекомендации Статистической комиссии ООН будет заменена классификацией видов экономической деятельности, продукции и услуг.

Развитие рыночной экономики сопровождается перераспределением занятых по секторам экономики, по предприятиям разных форм собственности. Данные табл. 5 отражают существенные сдвиги в распределении: за 2007--2008 гг. доля государственного и муниципального сектора снизилась на 0,8 процентных пункта, доля занятых в частном секторе возросла на 7 процентных пункта, на предприятиях и в организациях смешанной формы собственности на 1,4 процентных пункта. Основную долю в экономике района составляют частный и государственный, муниципальный сектора.

Таблица 5 - Распределение численности занятого населения

Род занятия	2007	2008
	Муж.	Жен.	Муж.	Жен.
На государственных и муниципальных предприятиях и организациях	20,7	31,3	20,4	39,1
В частном секторе	35,6	38,3	31,6	42,6
в том числе:
в сфере индивидуального труда и по найму у отдельных граждан	14,7	16,7	18,1	17,1
В общественных организациях	0,7	0,9	1,1	0,9
На предприятиях и в организациях смешанной формы собственности	21,8	18,7	15,7	14,8
В совместных предприятиях	1,2	0,9	1,2	2,6

3) Занятые по возрастным группам

Занятые в Красноуфимском районе и городе в среднем старше безработного населения. Средний возраст безработных в 2008 году составил 33,3 года, а занятых - 38,3. Среди занятых доля лиц в возрасте до 30 лет значительно меньше (27,8%). (приложение 1)

3.5 Распределение занятых по образованию и полу

Социальный портрет занятого средствами статистики получают при анализе данных от служб занятости по приложению к форме № 1-Т (трудоустройство) "Отчет о трудоустройстве и занятости населения" за год. В нем содержится информация о качественном составе безработных (распределение их по полу, возрасту, уровню образования, причинам увольнения, наличию детей, профессии, специальности). Изучение качественного состава занятых способствует разработке более эффективной политики занятости (субсидии на расширение рабочих мест, система подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской деятельности и др.).

В Красноуфимске всего лишь около четверти занятого населения имеют высшее или среднее профессиональное образование. Среди женщин такое образование имеют 32,7 %, среди мужчин - 19,1 %. Следует отметить, что удельный вес безработных с высшим и средним специальным образованием за последние годы падает как у женщин, так и мужчин. (приложение 2).

3.6 Связь между полом человека и уровнем занятости

Уровень занятых различается по полу человека в зависимости от экономической деятельности города и района.

В городе и районе в последние годы успешно развивается частное предпринимательство. Частные предприниматели выступают в роли работодателей. К работодателям относятся лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, хозяйством или работающие самостоятельно, но постоянно использующие труд наемных работников. В общей численности предпринимателей, осуществляющих свой бизнес преобладают мужчины (свыше 80%), имеющие высшее (около 37%) или среднее специальное (32%) образование.

Рассмотренный состав занятых изучается совместно с их распределением по полу. Это позволяет видеть роль женщин в общественном производстве. В последние годы наметилась тенденция уменьшения занятости женщин: в 2008 г. в общей численности занятых женщины составляли 49%, что на 2 процентных пункта ниже, чем в 2006 г. Наибольшее применение женского труда наблюдается в торговле, общественном питании, снабжении и сбыте, на предприятиях связи, в здравоохранении, социальном обеспечении, народном образовании, культуре и искусстве, в кредитовании и страховании. В связи с наличием потенциальной безработицы статистика учитывает первичную и вторичную занятость. В настоящее время растет вторичная занятость населения, т. е. численность лиц, не ограничивающихся только одним местом работы.

По данным таблицы 6 можно сделать вывод, что в городе и районе по количеству занятых преобладают женщины, т.к. рассматриваемый район развивает в основном такой сектор экономики, как сельское хозяйство, бытовое обслуживание, торговля, образование и т.п.

Таблица 6 - Уровень занятости и безработицы по признакам пола

Пол	Занятые	Безработные	Итого:
Мужчины	15,5 тыс. чел.	13,4	28,9
Женщины	18.7 тыс. чел.	11,3	30
Итого:	34,2 тыс. чел	24,7	58,9

3.7 Численность занятых в экономике города Красноуфимска

Важным сегментом рыночной экономики является её отраслевой характер.

В статистике накоплен большой опыт изучения состава занятых. Прежде всего, рассматривается отраслевой состав занятых как в целом по стране, так и в отдельных ее регионах. С этой целью общая численность занятых в экономике принимается за 100% и определяется удельный вес численности занятых в соответствующих отраслях (табл. 7). Как видим, в последние годы наблюдается сокращение численности занятых как в целом, так и в отдельных отраслях материального производства. В непроизводственной сфере по сравнению с 2006г. отмечается небольшой рост занятости. Это повлекло за собой изменения в отраслевом составе занятых: снижение удельного веса численности занятых в сфере материального производства (на 3,8 пункта в 2007 г. по сравнению с 2006 г. и на 2,4 пункта в 2008 г. по сравнению с 2006 г.) и соответственно его увеличение в непроизводственной сфере.

Отраслевая структура занятости трудовых ресурсов города показана в таблице 7.

Таблица 7 - Отраслевая структура занятости трудовых ресурсов г.Красноуфимска ( тыс. чел.)

Отрасль экономики	Численность занятых в
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
	тыс. человек	в % к итогу
Промышленность	13,8	12,8	7,2	32,5	30,3	25,7
Сельское и лесное хозяйство	11,0	10,0	10,5	15,0	13,3	15,7
Строительство	4,0	5,0	6,5	9,55	12,0	9,7
Транспорт и связь	3,0	5,8	5,3	9,55	7,7	7,9
Торговля, материально-техническое снабжение, общественное питание	6,1	7,9	6,5	8,3	7,8	9,7
Здравоохранение, физкультура, образование, культура и т.д.	4,9	4,6	3,8	17,6	19,4	20,5
Бытовое обслуживание населения	3,8	5,0	3,3	5,2	6,6	4,9
Аппарат органов управления	0,7	0,7	0,8	2,3	2,9	5,9
Всего:	47,3	51,8	43,9	100	100	100

Основными бюджетно-образующими предприятиями города являются предприятия транспортного и сельскохозяйственного комплексов, а также торговли.

Значительный потенциал транспортно-географического положения города далеко не реализован в сфере международного и регионального сотрудничества.

На динамику и структуру занятых трудовых ресурсов г. Красноуфимска существенное влияние оказывает Сельское и лесное хозяйство. Сельскохозяйственные предприятия включают в себя совхозы, фермы, образовательные учреждения, общественное питание, торговые комплексы. Количество предприятий сельского хозяйства г. Красноуфимска в 2008 году показаны в таблице 8.

Таблица 8 - Количество предприятий сельского хозяйства г.Красноуфимска (2008 год)

№	Предприятия сельского хозяйства	Кол., шт.
1	Совхозы, фермы	12
2	Образовательные учреждения	4
3	Гостиницы	2
5	столовые	14
6	Детские оздоровительные лагеря	2
7	Торговые комплексы	8
	Всего	42

Численность занятых на предприятиях сельскохозяйственной сферы составляет 9,8 тыс. человек. Ежегодно сельское хозяйство города пополняет городской бюджет на сумму около 4 млн. рублей.

В настоящее время, численность занятых на предприятиях и в организациях сельского хозяйства г. Красноуфимска представляет значительную стабильную величину.

Рассчитанные показатели занятости населения в сельском хозяйстве должны учитываться при формировании муниципальной программы содействия занятости населения и прогноза будущих изменений с целью принятия более обоснованных решений, связанных с капиталовложениями, что содействует увеличению рабочих мест.



Выводы и предложения

Напряженная ситуация, сложившаяся в сфере занятости г. Красноуфимска обуславливает необходимость разработки и реализации специальной программы создания новых рабочих мест. Необходимость её разработки является важнейшей целью местного самоуправления.

Процесс создания рабочих мест включает в себя одно из ответственных решений - выбор отрасли, в которой будут создаваться рабочие места, в механизме их создания срабатывает так называемый эффект мультипликатора: создание одного рабочего места приводит к созданию некоторого количества дополнительных мест работы в других отраслях или так называемые сопряженные рабочие места, которые рассчитываются через коэффициент сопряженности. На основании коэффициентов сопряженности рассчитано количество сопряженных рабочих мест по отраслям г. Красноуфимска.

Наибольший эффект с позиций создания и сохранения рабочих мест имеет сельское хозяйство, торговля, общественное питание и жилищно-коммунальное хозяйство.

Программа реализации созданных рабочих мест занимает особое место в управлении взаимодействия рынков рабочей силы различных уровней. Для их реализации должны привлекаться не только средства государственного бюджета, но и средства региональных инвестиционных программ, в том числе - частных предпринимателей. В рамках программ создания новых рабочих мест может быть достигнуто согласование экономических интересов государства и частного бизнеса, лежащие в плоскости производства и в сфере занятости. Местные органы власти, финансирующие программы за счет бюджетных средств, должны быть уверены в социально-экономической целесообразности своих действий.

Автором предложен механизм создания и реализации новых рабочих мест, который в большей степени соответствует требованиям рыночной экономики, чем программы субсидирования занятости и квотирования рабочих мест. Сущность данного механизма состоит в том, что в создание и реализацию рабочих мест, могут быть включены финансово-кредитные учреждения, государственная служба занятости, органы поддержки малого предпринимательства, организации-производители, деятельность которых ориентирована на стратегические цели развития г. Красноуфимска.

Развитие механизмов создания новых рабочих мест должно осуществляться с учетом мирового опыта эффективного решения проблем занятости на основе:

· обеспечения координации целей и инструментов реализации федеральной, региональной и местной политики занятости населения;

· концентрации усилий на осуществлении комплексной, структурной модернизации производственного потенциала территории;

· регулирования процесса приспособления рынка труда к структурным изменениям в экономике территории;

· государственных и иных финансовых инструментов реализации целевых местных программ, действующих на согласованной основе и имеющих долгосрочный, целевой, селективный характер. Разработка организационно - экономического механизма создания новых рабочих мест, позволит, обеспечит долговременную занятость трудовых ресурсов.

Список использованных источников

1. Алимова Л.И. Аблязов В.К. «Специальные программы поддержки занятости населения: мировой опыт».- Студент и наука. Сборник научных трудов - новороссийского филиала СГИ. Екатеринбург .2001г.

2. Алимова Л.И. Совершенствование политики занятости населения в органах местного самоуправления. «Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики»: Матер. Второй всероссийской научно-практической конференции. - Пенза Приволжский Дом Знаний, 2004 г.

3. Алимова Л.И. Анализ занятости населения: региональный аспект: Сборник научных трудов - М.: НГМА, 2005 г

4. Абакумов Н. Н. Безработица и самозанятость. - М., 2006.

5. Гусаров В.М. Теория Статистики: Учебное пособие для вузов. - М: Аудит, Издательское объединение «ЮНИТИ», 2008.

6. Елисеева И.А. Статистика: Учебник - М: Проспект, 2005.

7. Курышева С.В., Кашина О.Н. Статистическое изучение занятости и безработицы: Текст лекций - Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2006.

8. Соколова Г. Н. Структура занятости и безработица: Проблемы и тенденции // Экономика и жизнь.-2001.-№1.

9. Харченко Л.П., Долженкова В.Г., Ионин В.Г. Статистика: Учебное пособие. - М: ИНФРА-М, 2001.

10. Хуссманнс Р., Мехран Ф., Верма В. Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость. - М., 2004.

11. Шмойлова Р.А. Теория статистики.-4 изд. М: Финансы и статистика-2004г.



Приложение 1

Распределение численности занятого населения по возрастным группам в г. Красноуфимск.

	Всего	из него
		до 20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60-72
Занятые всего, тыс. человек
2004	31,3	2,5	4,0	4,7	5,4	4,8	3,2	3,4	2,2	0,7	0,4
2005	59,7	6	7,7	7,5	10,5	6,9	7,8	6,5	3,1	2,1	1,6
2006	56,8	5,9	6,4	6,6	8,5	8,5	6,8	6,7	3,4	2,8	1,2
2007	47,9	4,8	5	5,8	7,1	6,1	5,9	6,8	2,7	2	1,7
2008	34,13	2,9	7,7	5,2	5,6	3,6	3,4	2,7	1,3	1,2	0,6
Мужчины
2004	14,5	0,1	2,2	3,3	3,2	2,8	1,3	1,5	0,2	0,4	0,7
2005	29,4	1,9	3	4,4	5	3,1	5,1	3,2	3,5	0,9	1,4
2006	27	2,6	2,6	2,9	3,1	4,3	5,2	2,6	2,2	0,5	1,2
2007	24	2	4,7	3,7	3,8	2,4	3,5	1,4	1,8	0,2	0,4
2008	15,5	1,6	0,9	2,8	3,1	2	2,3	0	0,9	0,4	2,5
Женщины
2004	16,8	2,4	3,7	2,5	3,2	2	3	0,9	0	0,3	0,7
2005	30,3	2,8	3,7	5,1	1,6	3	1,8	4,4	2,6	1,1	1,2
2006	29,8	2,4	7,8	3,7	2,5	2,2	3,6	3,2	3,2	2,3	1
2007	23,9	1,8	5,3	4,1	3,3	2,6	3,4	2,4	0,9	0,7	0,3
2008	18,7	2,3	3,7	3,3	4,5	1,6	2,1	0,7	0,4	1,8	0

Приложение 2

Распределение численности занятого населения по уровню образования

год	всего	В том числе имеют образование
		высшее профессиональное	Неполное высшее профессиональное	Среднее профессиональное	Начальное профессиональное	Среднее (полное) общее	Основное общее	не имеют начального общего
Женщины
2008	25,46	3,91	0,35	2,14	5,71	9,92	3,45	0
Мужчины
2008	28,67	4,43	1,72	6,64	4,88	9,15	1,84	0