Теория и практика экономического роста

25

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1 Теория экономического роста

1.1 Экономический рост и его измерение

1.2 Эволюция экономического роста

Глава 2 Экономическое развитие России

2.1 Анализ экономического роста российского производства в современных условиях

2.2 Проблемы и ограничения роста

2.3 Меры по поддержанию устойчивых темпов роста в экономике

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Характер и динамика экономического развития страны являются предметом самого пристального внимания экономистов и политиков. От того, какие процессы происходят в динамике развития, какая при этом происходят структурные изменения в национальной экономике, зависит очень многое в жизни страны и ее перспективах. Экономическое развитие общества - это эволюция его производительных сил и производственных отношений, обычно идущая на базе расширенного воспроизводства. Показатели динамики экономического развития многочисленны, не всегда поддаются количественной оценке и могут быть сведены примерно в такие группы:

- Показатели экономического роста (ВВП/ВНП, отдельных отраслей, товаров и услуг);

- Показатели развития и качества жизни.

Исходя из этих показателей, можно сказать, что, начиная с 90-х гг. в России начинается процесс экономического развития. Во-первых, даже не анализируя отдельные показатели, можно твердо говорить об огромной эволюции производственных отношений в стране за период. Во-вторых, несмотря на ухудшение большинства показателей динамики экономического развития, некоторые из них улучшились. Из показателей макроэкономической эффективности - это материалоемкость, из показателей экономического роста - это производство некоторых потребительских товаров длительного пользования, из показателей уровня и качества жизни - это, прежде всего резкое уменьшение дефицита потребительских товаров. В-третьих, надо учитывать, что идущая с 1992 г. экономическая реформа, приведя на первых порах к резкому ухудшению многих показателей экономического развития, одновременно закладывает предпосылки для их улучшения в ближайшем будущем. Экономическое развитие общества - это многофакторный, противоречивый и трудноизмеряемый процесс.

ГЛАВА 1 ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

1.1 Экономический рост и его измерение

Экономический рост - это критерий экономического развития. Выражается в росте объема ВВП как в абсолютной величине, так и на душу населения.

В связи с трудностями измерения процесса экономического развития в макроэкономике чаще всего анализируют экономический рост, т.е. изменение объема производимых в стране товаров и услуг, хотя это лишь из критериев экономического развития.

Быстрый или, наоборот, нулевой и даже отрицательный экономический рост не всегда говорят о быстром экономическом развитии, топтании на месте или деградации.

Структурные изменения в экономике страны могут привести к такой ситуации, когда стагнация или сокращенного выпуска одних видов продукции из-за подающего или неизмененного спроса на них сопровождается быстрым ростом других видов продукции. Так, в США в 80-х гг. не росло потребление стали, сельхозпродукции, легковых автомобилей, но одновременно увеличивался выпуск сложных изделий, например персональных компьютеров. Таким образом, персональные компьютеры дешевели, хотя их технические характеристики и качество росли. При подсчете комплексного показателя экономического роста - ВВП - вышеуказанные моменты привели к тому, что он не до конца отражал динамику экономического развития США за 80-е гг.

Тем не менее, при всех его недостатках, экономический рост остается наиболее употребимым критерием экономического развития. Экономический рост может измеряться в физическом выражении (физический рост) и стоимостном (стоимостной рост). Первый способ более надежен (так как позволяет исключить воздействие инфляции), но не универсален: при расчете темпов экономического роста трудно вывести общий показатель для производства разных изделий. Второй способ употребляется чаще, однако не всегда возможно до конца «очистить» его от инфляции. Правда, в статистике ряда стран измеряют макроэкономический рост на базе роста производства наиболее важных для этих экономик товаров, используя при этом их удельные веса в общем объеме производства.

На макроэкономическом уровне ведущими показателями динамики экономического роста являются:

- Рост объема ВВП/ВНП;

- Темпы роста ВВП/ВНП в расчете на душу населения;

- Темпы роста промышленного производства в целом, по основным отраслям и на душу населения.

В экономической статистике для изучения динамики используются коэффициенты роста, темпы прироста. Коэффициент роста X исчисляется по формуле:

X = ,

где Y1, Y0 - показатели соответственно изучаемого и базового периода.

Темп роста равен коэффициенту роста, умноженному на 100. Темп прироста равен темпу роста минус 100. Однако на практике под темпом роста часто понимают темп прироста.

Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широкое распространение получила теория трех факторов производства, родоначальником которой был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании стоимости продукта принимают участие труд, земля, капитал. Позднее трактовка производственных факторов получила более глубокое и расширительное толкование. К ним обычно относят:

- Труд (количество и качество трудовых ресурсов);

- Землю (количество и качество естественных ресурсов и полученных на их основе оборотных фондов);

- Капитал (капитальные вложения (инвестиции) и основные фонды с учетом их технологического уровня, который обеспечивается научно-техническим прогрессом);

- Предпринимательские способности (понимаются не только как хозяйственная деятельность предпринимателей, способствующий (или мешающий) этой деятельности).

Так, по внешне- и внутриэкономическим элементам можно выделить внешние и внутренние факторы (например, капиталовложения делятся на поступающие в страну извне и на мобилизуемые внутри страны, а эти последние можно разделить на используемые внутри страны и на вывозимые за пределы страны и т.д.). Распространено и деление факторов на две группы - в зависимости от характера роста (количественного и качественного).

К экстенсивным факторам роста относятся:

- Увеличение объема инвестиций при сохранении существующего уровня и технологии;

- Увеличение числа занятых работников;

- Рост объема потребляемого сырья, материалов и топлива.

К интенсивным факторам относятся:

- Ускорение научно-технического прогресса (внедрение новой техники и технологии путем обновления основных фондов);

- Повышение квалификации работников;

- Улучшения использования основных и оборотных фондов;

- Повышение эффективности производства за счет лучшей его организации.

При преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстенсивном типе развития экономики, при преобладании интенсивных факторов роста - об интенсивном типе.

1.2 Эволюция теории экономического роста

Современные теории экономического роста сформировались на основе двух источников: неоклассической теории и кейнсианской теории макроэкономического равновесия.

В центре неоклассического направления стоит идея оптимальности рыночной системы, рассматриваемой как совершенный саморегулирующий механизм, позволяющий наилучшим образом использовать все производственные факторы не только каждому экономическому субъекту, но и экономике в целом.

Свободная конкуренция автоматически через рыночные цены обеспечивает общее равновесие, или состояние оптимальности, создав условия для получения максимальной полезности. В соответствии с этим моделировались системы оптимального роста совершенной конкуренции, в которые, однако, в дальнейшем был введен ряд предпосылок: необходимость полной информированности хозяйственных субъектов об условиях в области предложения и спроса, о технических возможностях производства на всех рынках и т.д.

Кейнсианство делает упор на исследование народного хозяйства в целом. Центральная проблема макроэкономики - факторы, определяющие уровень и динамику национального дохода, его распределение.

Неокейнсианство исследовало проблемы динамики эффективного спроса, использование инвестиций, понятие мультипликатора. Другие же аспекты теории Кейнса, относящиеся к денежной сфере, были признаны несущественными и в моделях экономического роста и цикла почти никакой роли не играли. Если в теории Кейнса признавалась важность денег и их особе пути воздействия на экономические процессы, то в неокейнсианских теориях экономического проста деньги остались за пределами экономического анализа.

В послевоенный период наибольшую известность в экономической литературе Запада получили неокейнскианские модели экономического роста, выдвинутые английским экономистом Т.Ф. Харродом, американскими - Е. Домаром и Э. Хансеном.

Темп экономического роста в этой модели в конечном итоге зависит от доли накопления в национальном доходе и капиталоемкости продукции. Вопросы циклического развития рыночной экономики от подъемов к спадам разрабатывались в динамической теории цикла, наиболее видным представителем которой является американский экономист Э. Хансен. Основная рекомендация Хансена - расширение спроса за счет государственного бюджета, что неизбежно развязывает инфляцию и сводит в конечном счете на нет попытки преодолеть противоречие между производством и потреблением, так как финансирование осуществлялось бы за счет государственного долга.(1)

ГЛАВА 2 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ

2.1 Анализ экономического роста российского производства в современных условиях

Достижение стратегических целей развития России в среднесрочной перспективе возможно только при условии воссоздания экономики роста. При этом чрезвычайно важны не только количественные, но и качественные характеристики экономической динамики.

Позитивное будущее России может быть основано только на опережающем развитии перерабатывающих отраслей промышленности, «мягкой» и «тяжелой» инфраструктуры, сферы современных услуг. Именно их динамика определяет, с одной стороны, уровень инвестиционной активности и технологического обновления производства, а с другой стороны - динамику и структуру потребления населения. Потребительские стандарты населения, в свою очередь, определяют формирование и воспроизводство трудовых мотиваций, а следовательно, и возможный вклад социальных факторов в повышении эффективности производства

Развитие отечественной обрабатывающей промышленности и строительства, комплекса инфраструктурных и сервисных отраслей способно обеспечить кардинальное повышение качества жизни россиян, создать возможность позитивного изменения условий проживания за счет масштабного предложения доступного жилья, эффективной дальней автомобилизации и опережающего развития инфраструктуры.

Первичный сектор экономики России, включая добывающую промышленность и особенно экспортно-ориентированные отрасли, представляет собой важнейший материальный ресурс экономического роста и поддержания уровня и динамики экспортных доходов. Последнее особенно важно в период восстановления технологического потенциала обрабатывающего сектора промышленности, строительства и транспорта. Выполнение первичным сектором экономики задач материального обеспечения экономического роста в России и поддержания в среднесрочной перспективе положительных значений чистого экспорта также требует развития в рамках добывающей промышленности комплексной переработки, увеличения доли конечной продукции в экспорте.(4)

Условия возрождения экономики. Для обеспечения динамичного экономичного роста в среднесрочной перспективе необходимо выполнение, как минимум, следующих трех предпосылок:

- Сохранение внутри страны генерируемых в рамках российской экономики финансовых ресурсов и превращение их в главный источник спроса на отечественную продукцию; современный уровень вывоза капитала в 15-20 млрд. долл. Ежегодно эквивалентен потере 450-600 млрд. руб. конечного спроса или 6-8% потенциального прироста производства в среднем за год; отток финансовых ресурсов за пределы страны и является фактически одной из главных причин многолетнего спада;

- Максимально возможное использование сохранившего производственного потенциала;

- Активизация инвестиционной деятельности для модернизации существующих и создание новых мощностей, обеспечивающих процесс расширенного производства; всемерное развитие технологического и научно-технического потенциала.

Возможности роста. Основной предпосылкой концепции развития является предположение о том, что экономический рост в России в среднесрочной перспективе на уровне 5-7% в год по общим объемам производства и 10-15% - по объемам производства в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности не только необходим, но и возможен.

Эта возможность в ближайшие годы определяется рядом позитивных факторов, в том числе возникших в результате многолетнего спада производства.

Во-первых, это «натуральный» капитал, т.е. здания, сооружения, станки, механизмы, тепловые и электрические коммуникации, которые в условиях глубокого экономического кризиса использованы в производстве продукции не в полной мере или выведены в резерв. Часть из них по разным причинам не может быть заново запущена в производство, но значительная часть сохранена и может быть включена в состав функционирующего капитала в случае повышения уровня платежеспособного спроса. Увеличение размеров функционирующего капитала за счет вовлечения этих мощностей является практически «бесплатным» ресурсом экономического роста, так как на первом этапе не потребуется значительных инвестиций для ввода новых мощностей.

Во-вторых, это наличие «мягких» ресурсных ограничений в развитии экономики. В настоящее время экономика России в целом не имеет жестких ограничений по энергии, металлу и другие сырьевым ресурсам, по пропускным способностям транспортной системы. Единственным лимитирующим фактором является нехватка квалифицированной рабочей силы, потеря многими предприятиями, особенно отраслей обрабатывающей промышленности, за годы стагнации наиболее квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров.

В-третьих, относительное снижение внутренних издержек в связи с девальвацией и обесцениваем рубля обусловило снижение конкурентоспособности импортной продукции на внутреннем рынке России. Это позволило при практически неизменных инвестициях запустить незагруженные производственные мощности в промышленности, которые внесли свой положительный вклад в экономическую динамику прежде всего как фактор растущего конечного спроса.

В-четвертых, относительное снижение издержек во многих отраслях обрабатывающей промышленности на фоне сравнительно более медленного роста цен на продукцию производственно-технического назначения в 2001-2004 гг. Одновременно улучшения конъюнктуры на мировых рынках на традиционные товары российского экспорта позволило существенно укрепить финансовое положение экспортных отраслей. Это привело к образованию в ряде секторов экономики значительных доходов, которые могут стать финансовой основой экономического роста.

Следовательно, в российской экономике имеются главные предпосылки продолжения экономического подъема, а именно, свободные производственные мощности, эластичное от спроса предложение основной массы ресурсов текущего производственного потребления и ищущие эффективного приложения финансовые ресурсы.

Основная задача экономической политики состоит в том, чтобы соединить эти факторы роста. В этом случае удается реализовать мало капиталоемкий вариант развития большинства отраслей народного хозяйства.

Расчеты показывают, что в 2008-2009 году только за счет использования уже существующих производственных мощностей объем производства может быть увеличен, как минимум, еще на 25-30%.

Это, однако, предполагает максимальное использование в качестве фактора экономического роста внутреннего конечного спроса. Внешний спрос способен обеспечить в перспективе не более чем 3-процентный экономический рост. Вместе с тем имеющийся ресурсный потенциал не вечен.

Любая задержка с разработкой и реализацией адекватной социально-экономической политики с неизбежностью сокращает обусловленные этим потенциалом возможности позитивного экономического развития, достижимые его итоги. Чтобы понять и объяснить сложившуюся в России общую картину экономического состояния производства, можно последовательно рассмотреть динамику изменения основных его микроэкономических показателей.

В таблице №1 представлены статистические данные движения таких показателей, как счет товаров и услуг (СОП) Счет товаров и услуг отображает примерный объем создаваемого российским производством совокупного, или общественного продукта и обозначается как СОП, объем промежуточного потребления (ПС) Объем промежуточного потребления отображает примерную стоимость потребляемых в российском производстве продуктов и услуг, можно обозначить как ПС, потребленная стоимость., валовый внутренний продукт (ВВП) ВВП отображает примерную величину вновь создаваемой в стране стоимости, предназначенную в сумме для целей личного и общественного потребления и производственного назначения..

Таблица №1 - Динамика движения показателей совокупного общественного продукта (СОП), промежуточного потребления (ПС) и валового внутреннего продукта (ВВП) в России за период с 2002 по 2005 год

	2002	2003	2004	2005
СОП, млрд. руб	321038,4	1092240	2904927	4014320
ПС, млрд. руб	149528,9	481494,6	1364434	1868664
ВВП, млрд. руб	171509,5	610745,2	1540493	2145656

За период с 2002 по 2005 год динамика изменения показателей СОП, ПС и ВВП в целом совпадает, но лишь с той разницей, что уровень изменения показателя СОП складывается примерно как средняя величина между уровнями изменения показателей ПС и ВВП, поскольку СОП есть суммарный по отношению к первым двум показателям. Такие показатели как ПС и ВВП в 2005 году по сравнению с 2003 году выросли практически в четыре раза, что говорит о некотором оживлении российского производства в этом году. Тенденция роста показателей говорит о либерализации цен и экономическом росте в общем.(3)

2.2 Проблемы и ограничения роста

Неэффективность структуры внутреннего спроса. В настоящее время в экономике России сложилась ситуация, которая характеризуется наличием в одной части экономики доходов, которые не могут быть эффективно использованы и в этом смысле являются избыточными, и острой потребностью в финансовых ресурсах для развития производства в другой части экономики.

Основная часть потенциального дополнительного спроса в настоящее время формируется за счет доходов экспортно-ориентированного сектора, полученных вследствие девальвации рубля и улучшения конъюнктуры мировых рынков.

Внешний долг. В случае выполнения в полном объеме обязательств по выплате внешнего долга (объем этих выплат должен составлять в среднем порядке 16 млрд. долл. в год на протяжении первого десятилетия 21 века) результатом станет стагнация производства и дальнейшее снижение уровня жизни населения.

Наиболее естественным выходом из этой ситуации, как для России, так и для ее кредиторов является реструктуризация внешней задолженности в результате переговорного процесса.

В основе переговорного процесса должны лежать следующие позиции.

Во-первых, российская экономика, в отличие от российского государства, является платежеспособной.

Во-вторых, восстановление в России экономического роста в случае реального сокращения утечки капитала и использования, образующихся в результате этого дополнительных ресурсов для финансирования внутренних инвестиций, сохранения конкурентных преимуществ российской экономики, возникших в результате этого дополнительных ресурсов для финансирования внутренних инвестиций, сохранения конкурентных преимуществ российской экономики, возникших в результате масштабной девальвации, широкого развития внешнеэкономических связей на основе устранения дискриминационных и иных преград отечественному экспорту сможет превратить российское государство также в платежеспособный субъект международных отношений.

В-третьих, усилия Правительства РФ и Банка России должны быть направлены на ограничение нелегального вывоза капитала, а также на ограничение импорта с помощью поддержания политики обменного курса и таможенной политики. Это будет способствовать сохранению положительного сальдо торгового баланса, с одной стороны, и снижение давления импорта на внутренний рынок и расширению экономического пространства для импортозамещения, с другой стороны.

В-четвертых, кредиторы заинтересованы не в конфликте с российским государством, а возврате долгов и сохранении России как значимого рынка сбыта и инвестиций. А реструктуризация задолженности России частному сектору и списание части государственных долгов, предоставление которых определялось политическими, а не коммерческими мотивами, безусловно, облегчили бы для России выход из кризиса.

В процессе переговоров по реструктуризации зарубежным кредиторам может быть предложена схема, предполагающая частичное погашение российской задолженности за счет реализации совместных коммерческих проектов на территории России.

В рамках этой схемы иностранные компании могли бы вкладывать свои средства в различные перспективные инвестиционные проекты. При этом российская сторона должна оказать поддержку таким проектам посредством предоставления иностранным инвесторам земельных участков, производственных мощностей, коммуникаций и т.д. Кроме того, в таких случаях российской стороне необходимо предоставлять законодательно оформленные гарантии, дающие иностранному инвестору в любых обстоятельствах сохранять право собственности на свою долю в доходах и на свою долю в имуществе, создаваемых в процессе реализации проекта.

Недостаточная мобильность ресурсов. В долгосрочном аспекте нельзя недооценивать проблем ресурсного обеспечения экономического роста. Например, «балансовый» избыток энергетических ресурсов и конструкционных материалов, сложившейся в годы кризиса и проявляющиеся в значительном объеме их экспорта, не является совершенно мобильным и лишь в ограниченной степени может быть переключен на обеспечение внутреннего экономического роста.

Во-первых, экспортные поставки балансово избыточных ресурсов необходимы для поддержания и использования эффекта внешней торговли. Ориентация на экспорт в сырьевых отраслях объективно обусловлена также необходимостью обслуживания внешнего долга или потребностью в импорте.

Во-вторых, сложившейся режим воспроизводства мощностей в самих отраслях-экспортерах определяет нагрузку на экспорт как источник финансирования инвестиций в поддержании добычи или в обеспечении качественных характеристик продукции, необходимых для эффективной конкурентной борьбы на внешних рынках.

В-третьих, следует иметь в виду объективные издержки, вызванные чрезмерной разницей внутренних цен и цен мирового рынка. Это обуславливает «рентоориентированное поведение» ряда предприятий, которые несмотря на наличие потенциального спроса на внутреннем рынке, прекращают производить отвечающую этому спросу продукцию и переключаются на внешних потребителях.

Ограничения в производстве инвестиционных фондов. В условиях многолетнего инвестиционного кризиса отрасли инвестиционного комплекса не только оказались лишенными полноценного спроса, но и в существенной мере потеряли стратегические ориентиры своего развития. В самом тяжелом положении оказались подотрасли, составляющие технологическое ядро машиностроения, а также те, которые ориентированы на обеспечение воспроизводства фондов в отраслях обрабатывающей промышленности и в сельском хозяйстве.

В настоящее время производственные возможности инвестиционного комплекса не в состоянии обеспечить ввод прогрессивных фондов в подавляющем числе секторов отечественной экономики. В то же время возможности «безинвестиционного» роста достаточно ограничены, и уже через 2-3 года все свободные ресурсы могут быть задействованы. Следовательно, без значительного наращивания инвестиций и ввод новых фондов в конкурентоспособных и имеющих устойчивый рынок отраслях дальнейший рост будет невозможен.

Ценовые пропорции. Экономический рост последних двух лет в очень значительной степени был обусловлен благоприятными ценовыми пропорциями. Для сырьевых отраслей главным источником роста и финансовых накоплений явился рост цен мировых рынков в условиях увеличения разрыва между обменным курсом и паритетом покупательной способности рубля, обусловленного девальвационным эффективном.

Проблема инфраструктурных монополий. В России с ее холодным климатом и огромными расстояниями надежное энергосбережение и транспортное сообщение всегда являлись обязательным технологическим условием стабильности национальной экономики. Во многом поэтому сферы электро-, тепло- и газоснабжения, а также железнодорожных перевозок превратились в отрасли абсолютного доминирования крупных компаний, занимающих монопольное положение. А уровень цен на товары и услуги инфраструктурных монополистов стал, как сказано выше, одним из важнейших факторов, одним из важнейших факторов, определяющих экономическую динамику в стране.

Мировой и российский опыт показывает, что при любых обстоятельствах компании-монополисты больше заинтересованы в решении своих корпоративных проблем, чем в соблюдении общенациональных экономических интересов. Будучи предоставленными самим себе, монополисты в сфере энергетики и транспорта могут похоронить любой экономический рост, а в дальнейшем превратить Россию во множество мелких и почти не имеющих общих интересов экономических анклавов.(1)

2.3 Этапы развития. Анализ ресурсных и производственных возможностей нашей экономики свидетельствует о том, что эффективная траектория экономического роста в среднесрочной перспективе естественным образом распадается на три периода.

1. Период высоких темпов роста и наращивания инвестиций, опирающихся на вовлечение в экономический оборот неиспользуемого потенциала и связанных с этим возможностей значительного повышения эффективности использования ресурсов. Учитывая, с одной стороны, имеющиеся резервы, а с другой - частичную мобилизацию этих резервов, уже произошедшую в период роста в 2000 г., указанный период составит не более трех лет. В рамках этого периода возможно достижение темпов экономического роста на уровне 8-10%.

2. Период существенного снижения темпов экономической динамики, обусловленного исчерпанием имеющихся резервов и запаздыванием ввода новых мощностей, осуществляемых за счет инвестиций последних лет. Длительность этого периода, а также степени снижения темпов роста напрямую связаны с тем, в какой мере нам удастся нарастить инвестиции в рамках первого периода. Расчеты показывают, что его длительность может составить порядка двух-трех лет. Темпы экономического роста при этом могут снизиться до 2-4% в год. В то же время возрастет качество экономического роста, поскольку он будет обеспечиваться за счет развития наиболее высокотехнологичных производств. Избежать существенного снижения экономической динамики удастся лишь в том случае, если в ближайшие три года будут обеспечены сверхвысокие темпы капитальных вложений (более 25% в год).

3. Начиная с 2006 г. возможен выход на стационарную траекторию развития с сохранением в течение десятилетия темпов экономического роста на уровне не ниже 5% в год. При этом задача состоит в том, чтобы обеспечить устойчивость российской экономической системы к колебаниям конъюнктуры мировых рынков, создать условия расширенного воспроизводства на основе преимущественно внутренних накоплений и инвестиционных возможностей.

2.3 Меры по поддержанию устойчивых темпов роста в экономике

Несомненным выводом для России, основанным на мировом опыте 20 века, является то, что главенствующую роль на пути России к экономическому благополучию должна сыграть рыночная экономика. Стабильный и высокий экономический рост может обеспечить только рынок.

Рыночная экономика в России находится на начальном этапе строительства. Отсутствует ряд важных рынков, рыночных институтов и инструментов, не хватает правового и информационного обеспечения.

Необходимо разработать программу использования вероятных дополнительных доходов для создания условий более благоприятного развития экономики России. При этом не следует направлять остатки на счетах по учету средств федерального бюджета, а также доходы, фактически полученные сверх утвержденных объемов, на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства. Естественно, погашение долговых обязательств является одной из важнейших задач правительства. Но также очевидно, что погашение сверх необходимого отбирает финансовые ресурсы у экономики и замедляет экономический рост.

Запуск имеющихся финансовых ресурсов в экономику, безусловно, может оказать влияние на увеличение темпов инфляционных процессов. Вместе с тем естественная задача правительства так канализировать финансовые потоки, чтобы эффект экономического роста был максимальный, а инфляционные последствия - минимальными.

Методически это означает, что в расчетах к бюджету должны использоваться средние значения в диапазонах, характеризующих темп экономического роста и уровень инфляции. По статистическим расчетам, динамика основных показателей прогноза находится в следующих пределах: ВВП - 5-7,5%, рост промышленности производства - 8-11%, рост инвестиций - 9-12%, индекс роста потребительских цен - 14-19%. Соответственно, даже если положить в основу расчетов заниженные оценки экспортных цен на сырьевые товары и объем внешнеторгового оборота Российской Федерации, исходя из среднегодового валютного курса 30 рублей за доллар, доходы бюджета увеличится приблизительно на 50 млрд. рублей.

В последнее время крайне обострилась проблема износа основных фондов. Она имеет отношение к подавляющему большинству предприятии, но прежде всего - к крупным компаниям, поддерживающим энергетическую и транспортную инфраструктуру страны. В этой области действительно есть огромный спрос на капитал, но в текущих экономических условиях его трудно реализовать и не только из-за недоступности заемных средств, а в основном - из-за больших косвенных издержек по реализации проектов замены основных фондов. Существенная часть вводов основных фондов должна обеспечиваться импортным оборудованием, а современная внешнеторговая и таможенная политика государства препятствует импорту производственного капитала. В результате, чтобы получить производственный капитал, необходимый для сохранения промышленного потенциала страны, промышленность должна будет выплатить столь большие внешнеторговые налоги и пошлины, что они ставят под вопрос выгодность замены изношенных основных фондов. И в нынешних условиях этот вопрос решается не в пользу их обновления.

Таким образом, в список государственных приоритетов попадает задача изменения налогово-таможенной идеологии и ориентация на освобождение импортируемого оборудования, не производимого (или малодоступного) в России, от таможенных пошлин. В целом ориентиром таможенной политики должен стать дальнейший перенос пошлин с импортируемого производственного оборудования на экспортируемое сырье и импортируемые потребительские товары. Это должно обеспечить прирост внутреннего спроса на отечественные потребительские товары и облегчить расширение предложения такой продукции на внутреннем рынке.

Эффективность и динамика внешнеторгового оборота Российской Федерации могли бы быть существенно выше, если бы был создан механизм использования избыточных и фактически замороженных валютных резервов. Постоянный рост валютных резервов денежных властей, обусловленный избыточным положительным сальдо внешней торговли, создает условия для значительного рывка в экспорте продукции обрабатывающей промышленности и существенного обновления технологической базы экономики за счет расширения импорта оборудования. Для этого необходимо задействовать «избыточные» валютные резервы через банковскую систему Российской Федерации, разрешив Центральному Банку и Министерству финансов держать определенную часть валютных резервов в, по сути, государственных коммерческих банках (Внешторгбанк, Сбербанк, Российский банк развития, Российский сельскохозяйственный банк),чтобы эти банки кредитовали экспортно-импортные операции - прежде всего экспортные операции обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства и импорт высокотехнологичного оборудования.

Это действия, по самым скромным подсчетам, могли бы дополнительно увеличить экспорт на 4-6 млрд. долл., и импорт - на 8-12 млрд. долл., причем увеличение импорта шло бы в подавляющей степени на инвестиции в основной капитал. Последнее означало бы увеличение инвестиционной активности в целом по стране приблизительно на 20%.(5)

Было бы целесообразно использовать имеющиеся и потенциально возможные в будущем году дополнительные доходы на расширении государственного спроса, поддержку развития производственного кредита. В частности, можно было бы существенно увеличить вложения в Российский банк развития, Российский сельскохозяйственный банк, Агентство по реструктуризации кредитных организаций. Должным образом сформированный капитал этих организаций позволит существенно интенсифицировать инвестиции в инфраструктуру, промышленность (включая кредитование под программы конверсии предприятий оборонного комплекса), в аграрный комплекс, в том числе на цели сезонного кредитования и развития лизинга.

Одновременно требует настоятельного решения проблема эффективного управления активами Сбербанка. В подавляющей степени ресурсы Сбербанка сформированы благодаря государственным гарантиям по вкладам населения. При этом Сбербанк практически никак не участвует в разработке и проведении государственной экономической политики. На наш взгляд, нынешняя ситуация, когда сбербанк выступает конечным кредитором для реального сектора, является неэффективной как по технологическим причинам (нехватка соответствующих кадров и структур, способных оценить в должной степени потребности в инвестициях и их эффективность, проконтролировать целевое использование ресурсов), так и по социопсихологическим (значительная подверженность воздействию лоббизма со стороны региональных властей, коммерческих структур и т.д.) Кроме того, объективно имеет место существенная разномасштабность Сбербанка и подавляющей части конечных заемщиков. В этих условиях, наряду с расширением прямого сотрудничества самого Сбербанка с предприятиями реального сектора, целесообразно приступить к формированию системы кредитования реального сектора по схеме «Сбербанк - специализированный банк (инвестиционная компания) - конечный заемщик».

Определенную часть ресурсов Сбербанка целесообразно было бы использовать под программы развития средне- и долгосрочного кредита, в особенности ипотечного.

Государственный спрос необходимо концентрировать, прежде всего, на вложениях в инфраструктуру и развитие высоких технологий. Государственная политика активизации научно-промышленного потенциала национальной экономики должна включать в себя следующие основные элементы:

- Поэтапное погашение накопленной задолженности государства по оборонному заказу, обеспечение строгого исполнения ассигнований на закупку военной техники и проведение НИОКР в соответствии с требованиями законодательства;

- Государственная поддержка конверсий и стимулирования передачи технологии из военного в гражданское производство;

- Субсидирование импорта перспективных современных технологий и научно-технической информации;

- Создание с помощью государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов НИОКР;

- Освобождение от налогообложения затрат предприятий на НИОКР, модернизацию производства и внедрение новых технологий;

- Защита интеллектуальной собственности, обеспечение прав на нее.(2)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическое развитие общества - это эволюция его производительных сил и производственных отношений, обычно идущая на базе расширенного воспроизводства. Показатели динамики экономического развития многочисленны, не всегда поддаются количественной оценке и часто движутся разнонаправлено.

В связи с трудностями измерения процесса экономического развития в макроэкономике чаще всего анализируют экономический рост, т.е. изменение объема производимых в стране товаров и услуг, хотя это лишь один из критериев экономического развития. Экономический рост может измеряться в физическом и стоимостном выражении.

Экономический рост определяется рядом факторов производства: трудом, землей, капиталом, предпринимательскими способностями. Экономический рост экстенсивен, если достигается благодаря количественному увеличению факторов производства, и интенсивен - если происходит путем их качественного совершенствования и более рационального использования.

Ведущим элементом экономического роста в настоящее время является научно-технический прогресс. С развитием и освоением достижений НТП интенсивные факторы становятся преобладающим.

Современные теории экономического роста развиваются в рамках неоклассического, кейнсианского, неокейнсианского и посткейнсианского направлений, что находит отражение в государственной стратегии общества, методах и формах государственного регулирования экономического роста.

В настоящей концепции были сформированы только основные вопросы долгосрочной стратегии социально-экономического развития России. Создание полномасштабной стратегии потребует гораздо более детальной проработки всей проблематики, связанной с развитием экономики и общества.

Для этого прежде всего необходимо:

- Четко сформулировать как краткосрочные, так и долгосрочные цели страны и общества во всех сферах социально-экономической жизни;

- Увязать, в том числе и путем прогнозных расчетов, целевые установки развития и ресурсный потенциал страны;

- Согласовать между собой в рамках стратегии все основные параметры развития.(4)

Функциональные аспекты развития Российской Федерации:

1. Создание действенного механизма, обеспечивающего скорейшее перераспределение активов в руки реально эффективных собственников.

2. Развитие производственного аппарата национальной экономики.

3. Интенсификация научно-технического прогресса.

4. Улучшения демографической ситуации и повышение качества трудовых ресурсов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Океанов З.К. Основы экономической теории. - М.: Форум: Инфра - М, 2004. - 272 с.

2. Российский статистический ежегодник (РСЕ), 2002.

3. Слагода В.Г. Экономическая теория. - М.: Форум: Инфра - М, 2006. - 304 с.

4. Тодаро М.П. Экономическое развитие: Учебник / Пер. с анг. под ред. С.М. Яковлева, Л.З. Зевина. - М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997 - 405 с.

5. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Издательство БЕК, 1994. - 632 с.