33

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра экономики и управления на предприятии

КУРСОВАЯ РАБОТА

по предмету “Макроэкономика”

Проблемы развития предпринимательства в Республике Беларусь

Специальность: Экономика и управление на предприятии

Автор работы

Студент 2 курса 2 группы

Руководитель

Ст. преподаватель С.Л. Соркин

Гродно 2009

Содержание

Введение

1. Предпринимательство в РБ

1.1 Государственное предпринимательство

1.2 Частное предпринимательство и малый бизнес

2. Проблемы развития предпринимательства и пути их решения

2.1 Проблема финансирования предпринимательства

2.2 Проблемы развития предпринимательства и пути их решения

Заключение

Список использованных источников

Введение

Предпринимательство в Республике Беларусь, в том числе малый и средний бизнес, играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг, приданию экономике дополнительной стабильности. И именно развитие предпринимательства является одним из способов выхода из экономического кризиса.

В РБ предпринимательство (малый и средний бизнес) находится в начальной стадии развития, и переживает свои «не лучшие года жизни». Предпринимательство сталкивается с множеством проблем: от отсутствия источника начального капитала и вплоть до недопонимания со стороны государственных чиновников. В своей курсовой я попытаюсь определить основные проблемы, связанные с развитием предпринимательства.

В своей курсовой работе я рассмотрю два вида предпринимательства: государственный и частный. Определю причины неэффективности государственных предприятий и почему некоторые предприятия всё же должны быть государственными, а не частными.

Т.к. государственное предпринимательство находится в своей завершающей стадии, то основную часть своей курсовой работы я использовал для изучения проблем частного предпринимательства.

Какие условия создать, и какие проблемы должно решить наше государство для стабильного развития предпринимательства? В каком состоянии находится предпринимательство в РБ? Почему многие боятся заняться малым и средним бизнесом в РБ? И какие шаги делают власти для развития предпринимательства? Все эти и многие другие вопросы я попытаюсь раскрыть в своей курсовой работе.

Так же я более подробно рассмотрю проблемы финансовой поддержки предпринимательства, ведь эта одна из актуальных проблем в развитии предпринимательства.

В целом я считаю очень актуальной свою тему курсовой работы, т.к. экономика многих стран стоит на предпринимательстве, степень развития предпринимательства является одним из показателей стабильного развития экономики любого государства. И подымая проблемы предпринимательства, в первую очередь их причины ищем в нашей особенной переходной экономике.

В заключении я попытаюсь дать оценку развития предпринимательства в РБ.

1. Предпринимательство в РБ

1.1 Государственное предпринимательство

Государственное предпринимательство можно определить как участие государства в производстве товаров и услуг, не представляющих собой услуги по государственному управлению, поддержанию правопорядка в обществе и т.п.

Вопрос об оправданности его существования был и остается предметом острых теоретической полемики и политической борьбы. Неолиберальная (неоклассическая) экономическая доктрина, оказывающая сейчас большое влияние на экономическую политику во многих западных странах, исходит из необходимости освободить государство от несвойственных ему функций, одной из которых и считается предпринимательство. Но есть и сторонники государственного предпринимательства, которые полагают, что эта деятельность для государства вполне органична. Тем не менее, в последние годы наблюдается повсеместное сокращение государственного сектора в результате приватизации. Таким образом, на современном этапе под влиянием объективных потребностей социально-экономического развития и субъективных факторов доминирует тенденция к расширению сферы частного предпринимательства и сужению сферы государственного предпринимательства. Хотя эта смена тенденций вызвана тем, что государственное предпринимательство во многом не оправдывает возлагавшихся на него надежд, однако вряд ли кто рискнет утверждать, что эта смена тенденций носит окончательный и бесповоротный характер.

В Беларуси, исходя из длительного советского опыта огосударствления экономики, выявившего устойчивую тенденцию к снижению эффективности производства, медленно побеждает политика приватизации. Лишь малая часть принадлежавших государству предприятий акционировалась, хотя и их в силу слабого развития рыночных отношений, специфически складывающихся отношений собственности и т.д. их нельзя считать в полном смысле "разгосударствленными", частными предприятиями.

Причины формирования государственного предпринимательства заключается в существовании определенных групп обстоятельств:

Первая группа обстоятельств определяется некоторыми действительными или предполагаемыми (мнимыми) преимуществами государственной организации производства над частной вообще или в определенных условиях.

Вторая группа обстоятельств возникает в случаях невозможности организовать требуемое производство (или производство на требуемом уровне) на частной основе. В эту категорию попадают ситуации дезорганизации экономической жизни, нехватки факторов производства (частного капитала и предпринимательских кадров), высокого риска (неопределенность будущего) и т.д. Эти обстоятельства особенно остры в периоды масштабной социальной трансформации (например, индустриализации) и восстановления хозяйства после экономических кризисов, войн и других крупных социальных катастроф и стихийных бедствий. В эту группу следует отнести случаи, когда развитие производства сдерживали длительные сроки окупаемости, когда налицо острая необходимость защиты национального рынка от внешней конкуренции и т.п.

Третья группа обстоятельств связана с так называемыми несовершенствами или провалами рынка. В качестве таковых трактуются следующие отклонения от состояния совершенной конкуренции - специфика производства общественных благ с неполной присваиваемостью результатов экономической деятельности, внешние эффекты (экстерна-лии), искусственные или естественные монополии, неполная информированность агентов, высокие трансакционные издержки и т.п. Иногда сюда же относят неудовлетворительное с общественной точки зрения распределение доходов.

Невозможность организовать производство на частной основе и неспособность противостоять конкуренции извне дали путевку в жизнь большей части государственных предприятий.

Преимущества государственного предпринимательства усматривались, прежде всего, в устранении конкуренции за счет сведения предприятий отрасли в единую организационно-производственную структуру. Ожидалось также, что национализация приведет к изменению ценностных установок работников, которые, ощутив себя сособственниками с остальными гражданами общества, станут более интенсивно трудиться. Один из ведущих британских идеологов национализации Г. Моррисон полагал, что для успешного функционирования государственных предприятий необходимо "новое осознание со стороны управляющих, техников и рабочих своих обязанностей" перед страной. По его мнению, работники национализированного сектора должны были "черпать удовлетворение из того факта, что они имеют привилегию работать во благо всего общества и ради благосостояния собратьев-граждан". Но в основном эти обстоятельства появлялись в экономически-трудные времена для страны. И как правило в условиях относительно-стабильного развития экономики страны, роль государственного предпринимательства падает.[2,c.125]

В наше время мы наблюдаем снижение государственного предпринимательства. Причинами этого спада является:

Во-первых, государственный сектор со временем потерял внутреннюю логику развития, стал слишком громоздким и диверсифицированным, а потому трудноуправляемым.

Во-вторых, преимущества государственного сектора оказались обесцененными в силу того, что последние несколько десятилетий прошли без серьезных политических и социальных потрясений (войн, катастроф и прочих катаклизмов мирового масштаба).

В-третьих, в этом же направлении действует повысившаяся за счет интернационализации возросшая эффективность рыночного регулирования.

В-четвертых, рост интернационализации и, в частности, создание крупных транснациональных компаний сделали если не невозможным, то затруднили успешное противостояние зарубежной конкуренции со стороны чисто национальных по капиталу (каковыми по определению являются государственные) компаний. Одним из следствий этого стал отказ правительств от попыток сохранить национальный контроль над стратегическими отраслями и предприятиями.

В-пятых, в силу повсеместного роста напряженности и дефицитности государственных финансов, правительствам стало недоставать средств, необходимых для развития государственных предприятий. Если в свое время именно государственная казна была крупнейшим источником инвестиционных средств, то теперь эта роль во многих странах перешла к национальным фондовым рынкам и международному рынку капитала. Но даже если бы у правительств и были средства, они не могли бы их использовать для поддержки государственных предприятий, ибо этому сейчас препятствуют международные организации (ЕС, ВТО и др.).

В-шестых, вследствие финансовых ограничений не только сузились возможности правительств по оказанию поддержки государственным предприятиям, но и возникла необходимость в изыскании дополнительных источников пополнения казны. Приватизация и стала таким источником.

В-седьмых, преимущества государственного предпринимательства в части его регулирования отчасти сходили на нет по мере совершенствования режима регулирования частного сектора.

В-восьмых, государственные предприятия во многих случаях оказались (или, во всяком случае, стали считаться) менее эффективными, чем частные.

Обычно государственное предпринимательство осуществляется в тех областях, где деятельность противоречит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск. Основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических задач, таких как:

· обеспечение необходимых темпов роста,

· сглаживание циклических колебаний,

· поддержание занятости,

· стимулирование научно-технического прогресса,

· и т.д.

Данная форма регулирования обеспечивает поддержку малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства. Это, прежде всего отрасли экономической инфраструктуры:

· энергетика,

· транспорт,

· связь.

К проблемам, решаемым государственным предпринимательством, относятся также:

· предоставление населению льгот в различных областях социальной инфраструктуры,

· помощь жизненно важным наука- и капиталоемким отраслям экономики в целях ускорения научно-технического прогресса и укрепления на этой основе позиций страны в мировом хозяйстве,

· проведение региональной политики создания в экономически отсталых районах промышленных предприятий,

· увеличение числа рабочих мест,

·охрана окружающей среды путем внедрения безотходных технологий,

· строительство очистных сооружений,

·развитие фундаментальных научных исследований,

·производство товаров, являющееся по закону государственной монополией.

Государственное предприятие, пусть даже наделенное самыми широкими правами и ответственностью, всегда отстает от частного в степени хозяйственной самостоятельности.

В деятельности госпредприятия наверняка присутствуют как рыночные, так и нерыночные, идущие от государства, мотивы. Политические мотивы переменчивы, они зависят от правительства, распоряжений министерств и т.д. Поэтому госпредприятия часто оказываются в сложной и неясной обстановке, предсказать которую намного сложнее, чем рыночную конъюнктуру.

Спрогнозировать вероятные колебания спроса и цен гораздо легче, чем предугадать поведение нового министра или же чиновника, решения которого зачастую определяют судьбу предприятия. За ними могут стоять политические цели, которые не имеют никакого отношения к рыночному поведению (стремление увеличить поступления в бюджет, желание сохранить штаты и повысить заработную плату и т.д.).

Как правило, государственные предприятия не готовы к рыночному соперничеству, поскольку рассчитывают не только на себя, но и на особое отношение со стороны властей (дотации, налоговые льготы, гарантии сбыта в рамках госзаказов). У государственных предприятий нет обязательств перед акционерами, банкротство им обычно не грозит. Все это негативно сказывается на динамике затрат и цен, скорости освоения новых технологий, качестве организации производства и т.д.

Конкуренция в сфере коммерческой деятельности недопустима еще и потому, что частный сектор втягивается в коррупцию: через взятку чиновнику можно добиться больших результатов, чем за счет снижения издержек. Если экономика обременена избыточным количеством государственных предприятий, в сложное положение попадают их работники. Именно они становятся первой жертвой правительственной политики, направленной на преодоление чрезвычайных ситуаций. Обычно люди, работающие в госсекторе, первыми ощущают замораживание зарплаты.[7,c.78]

Как правило, государственные предприятия, со временем превращались в средство решения глобальных народнохозяйственных задач. Их принуждали содействовать решению конъюнктурных и структурных, макро- и микроэкономических задач государственного регулирования, осуществлению региональной политики и политики доходов, стимулированию научно-технического прогресса посредством внедрения новой техники, поддержанию "полной" занятости и т.п. Не было такого направления экономической политики, поддержки которого правительства не требовали бы от государственных предприятий. Само собой разумеется, что выполнение ими такого рода "общественных обязательств" не могло не сказываться на доходности, ибо было сопряжено с упущением выгоды и/или несением прямых убытков.

Отличие государственного предпринимательства заключается в том, что сила экономического принуждения - как со стороны рынка, так и со стороны собственников - в нем теоретически, а часто и практически обычно меньше, чем в частном.

Плохую службу государственным предприятиям часто служило то обстоятельство, что они не могли обанкротиться, поскольку во всех случаях им была гарантирована финансовая поддержка правительства.

В случаях, когда национализации подвергалась большая часть предприятий отрасли, они объединялись в единые отраслевые комплексы. Монопольная структура национализированных отраслей возникала не только и не столько в силу одновременности перехода в собственность государства преобладающего числа действовавших в них компаний, сколько вследствие последующего слияния последних в единые отраслевые организации. Интегрирование самостоятельных компаний в единую структуру мотивировалось ликвидацией ненужной конкуренции, экономией на издержках управления и вообще накладных расходах, возможностью осуществления единой политики в отношении технологии производства, стандартов, качества.

Сосредоточение отраслевого производства в одной организации также облегчало управление им со стороны государственных органов и лиц, выступающих от имени собственников: ведь контролировать и отслеживать деятельность одной, пусть и крупной компании, вроде бы проще, чем многих мелких. Другое дело, что эффективность такой организации отрасли, в конечном счете, нередко оказывалась меньшей, чем при наличии ряда производителей.

Курьезно, но переход предприятий под контроль государства иногда вел не к большей, а к меньшей информированности о них государственных органов управления, а, следовательно, ослаблению контроля с их стороны

Права на государственные предприятия недобровольные для каждого отдельно взятого субъекта, следовательно, неотчуждаемы, непередаваемы. Невозможность концентрации имущественных прав (субъект обладает ими наравне с остальными членами общности - страны, штата и т.п.) определяет и отсутствие специализации на контроле. Иначе говоря, ни один гражданин-собственник не заинтересован в осуществлении контроля, поскольку сопряженные с ним издержки многократно перекрывают его выгоды.

Как отмечено по результатам работы Комитета по санации и банкротству при Мингосимуществе, на 1 января 2001 года неплатежеспособными можно было считать более 50% госпредприятий и акционерных обществ, имеющих долю государства в уставных фондах. Из них устойчиво неплатежеспособных (более 1 года) - 67%, активная часть основных фондов в Беларуси изношена на 72%, в промышленности - на 74%. И положение усугубляется достаточно быстро.

Дефицит оборотных средств, бартерные расчеты, а также рост налоговых изъятий усугубили платежный баланс предприятий. Сегодня большинство из них живет в долг, так как темпы роста кредиторской задолженности превышают дебиторскую. Нужно форсировать обновление производства и продукции, повышать качество и сокращать издержки. Без новых технологий мы не выйдем на внешние рынки. У нас осваивается лишь 7% новой техники - в 2 раза ниже мирового уровня. А для этого нужны инвестиции.

Сегодня ни отраслевые министерства, ни концерны не могут эффективно управлять таким количеством государственных предприятий. Нужно срочно выводить их из отраслевого подчинения. Мингосимущество давно пытается обратить внимание правительства на тот факт, что иметь такое количество предприятий в государственной собственности неразумно, потому что управлять ими неэффективно и при всем желании невозможно.

Власть, наконец, начинает понимать, что административный путь управления экономикой уже исчерпан. Главный подтверждающий аргумент именно такой версии развития событий - крайне тяжелое экономическое положение государства.

1.2 Частное предпринимательство и малый бизнес

Минским городским территориальным комитетом предпринимательства и инвестиций совместно с Минским НИИ социально-экономических и политических проблем было проведено комплексное исследование состояния и перспектив развития предпринимательской деятельности в столице нашей республики.

Исследование позволило выявить мотивы, побуждающие респондентов к открытию своего дела. Это - желание заработать хорошие деньги; быть независимыми; создать себе высокую деловую репутацию; полнее использовать знания, квалификацию; реализовать свои личные качества; внести вклад в решение важных для общества проблем; потеря основного места работы. Таким образом на первом месте находится материальный интерес.

Развивать предпринимательство оказалось очень трудно. Мешает несогласованность союзного и республиканского законодательства. Мешает былое огосударствление не только материальной жизни, но и духовной культуры, самой личности - винтика, которая разучилась мыслить категорией «Я» и непрерывно срывается на идеологию «МЫ». Мешает иждивенческий распределительный принцип, формировавшийся у нескольких поколений людей и ставший у нас бесспорной идеологией. Практически это религиозная вера в возможность социальных гарантий «сверху» без каких-либо усилий со стороны каждого человека [5, с. 4].

Среди факторов, удерживающих предпринимателей от желания заняться частным бизнесом, выделяется финансовое ограничение - отсутствие стартового капитала. Это вполне объяснимо, так как доходы всех социально-профессиональных групп, работающих на государственных предприятиях и учреждениях довольно низкие [1, c. 11].

К разряду факторов непосредственного снижения жизнеспособности малых предприятий руководители относят неблагоприятный климат для бизнеса, отсутствие правовой защиты предпринимательства, несоблюдение действующего законодательства, произвол властей, высокие налоги, некомпетентность чиновников. Сказывается и наличие проблем, связанных с арендой помещений.

Выявлен ряд негативных тенденций, влияющих на формирование предпринимательства:

· преимущественная ориентация предпринимательских структур на деятельность в сфере торговли и общественного питания - примерно 50% от общего количества предприятий;

· недолговечность большинства предпринимательских структур, обусловленная нестабильностью общей экономической ситуации, отсутствием стимулов к долгосрочным инвестициям;

· вытеснение большинства негосударственных предприятий на периферию научно-технического прогресса, их неспособность переломить негативные последствия за счёт прорыва на экспортные рынки;

· «размывание» специфики функций поддержки малых предприятий, их «растворение» в общем процессе удовлетворения предпринимательских нужд, что, в частности, резко повышает требования к размеру государственных затрат;

отсутствие оперативного контроля показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.

Перспективы развития предпринимательства определяется прежде всего проводимой в стране политикой по отношению к негосударственным формам собственности. По сути, к частным предприятиям относятся терпимо в силу их очевидной нужды для насыщения рынка потребительскими товарами и снижения уровня безработицы. В то же время руководящие органы должны сознавать, что на предпринимателей целесообразнее воздействовать экономическими, а не административными методами. Попытки волевого руководства развитием предпринимательства приводят к перемещению предпринимательских капиталов или в соседние страны, или в теневую экономику. И в первом и во втором случаях бюджет теряет значительную часть налоговых поступлений.

В настоящее время в РБ малому бизнесу уделяется значительное внимание: приняты соответствующие законы, разрабатываются программы государственной поддержки на общереспубликанском и областном уровнях, созданы центры и фонды поддержки предпринимательства, ряд своеобразных экономических зон, научно-технологических парков и инновационных центров [6, с. 80].

Однако следует признать, что желаемые темпы развития подобных предприятий, обозначенных в программах, зачастую не совпадают с действительными, деловая активность малого предпринимательства снижается, следовательно, поиск действенных и эффективных организационных экономических инструментов государственной политики поддержки малого бизнеса по-прежнему актуален.

В Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» от 16 ноября 1996 г. предусмотрены следующие меры по поддержке малого предпринимательства:

· формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства;

· поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию производственных, торговых, научно-технических, информационных связей с иностранными юридическими и физическими лицами;

· льготные условия для получения информационных, финансовых и материально-технических ресурсов, научно-технических разработок и технологий.

В данном Законе определены главные приоритеты государства в системе поддержки малого бизнеса. При этом поддержка осуществления малыми предприятиями внешнеэкономической деятельности выделяется как отдельное направление. Из этого можно судить о важности поощрения выхода малых предприятий на внешние рынки для экономики страны. Тем не менее, в данном направлении имеется очень широкий спектр совершенствования, так как не все намеченные мероприятия выполняются.

В Национальной программе развития экспорта на 2007-2010 годы один из разделов посвящен развитию экспортного потенциала малого и среднего бизнеса. Согласно данной программе, значительный вклад в развитие экспорта призван обеспечить малый и средний бизнес. При этом утверждается, что политика стимулирования развития малых и средних предприятий должна быть нацелена на экспортные производства. Нужно использовать главное достоинство малого бизнеса - быструю адаптацию к новым потребностям рынка, к заполнению ими рыночного пространства.

Регулирование внешнеэкономической деятельности малого бизнеса в Республике Беларусь осуществляется в рамках общего законодательства в сфере ВЭД. Сюда можно отнести Таможенный кодекс Республики Беларусь, Указ Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 №7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» с изменениями и дополнениями 2003 года, Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.1999 № 1000 «О совершенствовании нетарифного регулирования внешней торговли в Республике Беларусь» с изменениями и дополнениями 2000 и 2004 года, Инвестиционный кодекс Республики Беларусь.

Таким образом, политика стимулирования интернационализации малого бизнеса в Республике Беларусь является составной частью общей политики развития малого предпринимательства. Повышение экспортного потенциала малого бизнеса в Республике Беларусь должно начинаться с общего укрепления его позиций в экономике. Мероприятия, направленные на развитие малого бизнеса должны одновременно способствовать повышению конкурентоспособности его продукции, а так же непосредственно стимулировать выход малых предприятий на внешние рынки[4, c.52].

Прежде всего, о развитии сектора малого предпринимательства в Республике Беларусь следует судить по его численности (табл. 1).

Таблица 1 Динамика развития малого предпринимательства в Республике Беларусь по данным Министерства статистики и анализа

Показатели / год	2004	2005	2006	2007	2008
Количество малых предприятий (МП), тыс.	27,8	29,05	31,0	32,0	33,9
Удельный вес малого предпринимательства в ВВП, %	12,7	13,0	13,2	13,8	14
Количество индивидуальных предпринимателей (ИП), тыс.	180,0	189,1	186,7	189,8	181,2
Численность занятых на малых предприятиях, тыс. человек,	381,0	383,1	387,3	389,2	378,0

Таким образом, количество предприятий малого бизнеса на конец 2008 года составило 33 900. Количество малых предприятий на протяжении последних лет менялось, но незначительно. Роста количества малых предприятий в результате многочисленных перерегистраций практически не наблюдается.

Распространение малого бизнеса по территории Республики крайне неравномерно (рис. 1). Центром малого предпринимательства является город Минск. Здесь работает 50% малых предприятий республики. Далее следуют Минская область (12%), Гомельская область (8%), Витебская область (7%), Брестская область (8%), Могилёвская область (7%), Гродненская область (8%). Это объясняется развитой производственной и социальной инфраструктурой г. Минска, на его территории сконцентрированы огромные производственные мощности и квалифицированные кадры. По формам собственности малые предприятия распределены следующим образом (рис.2).Предполагается, что до конца 2009 года число юридических лиц - субъектов малого бизнеса негосударственной формы собственности увеличится до 34 000, его доля в выручке от реализации товаров (работ и услуг) возрастёт до 30%, а количество занятых в этой сфере, включая индивидуальных предпринимателей, - до 14,5% от экономически активного населения.

Рис. 1 Распределение малых предприятий в разрезе регионов Республики Беларусь



Рис. 2 Распределение малых предприятий по формам собственности по данным на конец 2008 года

Если говорить об эффективности функционирования малого бизнеса в Республике, то следует рассмотреть следующие показатели (табл. 3).

Таблица 3 Анализ основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства за 2007-2008 года

Наименование показателя	2007 год	2008 год
	темп роста на МП,%	темп роста по экономике респ., %	прогнозный показаель по респ.,%	уд.вес МП в соответ. показателе по респ.,%	темп роста на МП,%	темп роста по экономике респ., %	прогнозный показа-тель по респ.,%	уд.вес МП в соответ показа-теле по респ.,%
	1	2	3	4	5	6	7	8
производство промышленной продукции	113,8	108,0	102-103	9,5	112,1	104,1	104,5-105,5	7,8
производство потребительских товаров	118,0	102,5	103-104	11,4	107,5	102,8	103,5-104,5	9,0
инвестиции в основной капитал	118,3	96,6	102-103	6,7	113,8	96,8	103,5-104,5	4,3
объем розничного товарооборота	113,8	108,5	102,5-103,5	5,0	131,3	116,8	104,5-105	5,6

Таким образом, фактические показатели экономического роста по малым предприятиям не только превышают средние по Республике, но и прогнозные (табл.4).

Таблица 4 Анализ распределения субъектов малого предпринимательства по отраслям народного хозяйства Республики Беларусь за 1999-2008 года

Наименование отрасли	1999	2003	2008
1	2	3	4
Промышленность	18,7	21,1	22,9
Сельское хозяйство	0,4	1,1	1,3
Транспорт и связь	5,4	6,2	5,7
Строительство	11,3	11,7	12,1
Торговля и общ.питание	48,0	42,8	41,0
Здравоохранение, соцобеспечение	1,2	1,3	2
Прочие	14,8	14,0	16

Подобная пропорция распределения предприятий малого бизнеса по отраслям экономики сохраняется в течение последних лет. Оно в целом соответствует общемировой тенденции.

Важным является и тот факт, что на фоне снижения числа убыточных предприятий по экономике в целом их доля среди малых растёт (с 21,9% в 2000 г. до 32,3% в 2008 г.).

Более того, невысок относительно среднего по республике (13,4% по итогам 2007 г. и 14,4% в 2008 г.) и уровень рентабельности малых предприятий. К тому же он имеет тенденцию к снижению - с 15,5% в 2000 г. до 8,1% в 2008 г., что отрицательно сказывается на экономике страны.

2. Проблеммы развития предпринимательства и пути их решения

2.1 Проблема финансирования предпринимательства

Действующая в республике система государственной финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства имеет существенные недостатки:

1) незначительные объемы ресурсов, направляемых государством на развитие предпринимательской деятельности (менее 0,01% расходов консолидированного бюджета), объективно не могут оказывать какого-либо существенного влияния на динамику и перспективы развития данного сектора экономики; в расчете на одного субъекта малого бизнеса сумма государственной финансово-кредитной поддержки составляет в среднем 15-20 тыс. руб. в год;

2) низкий уровень охвата субъектов малого предпринимательства теми или иными формами государственной финансово-кредитной поддержки (доля малых предприятий и ИП, получивших ее в 2006-2007 г.г., составила менее 0,05% от их общего количества) обусловил ситуацию, когда более половины опрошенных представителей малого бизнеса вообще не знают о существовании такого направления стимулирования развития частного сектора экономики;

3) возложение на органы государственного управления несвойственных им функций финансово-кредитных учреждений привело к тому, что сложившаяся процедура получения поддержки является предельно сложной и трудоемкой (решение об оказании поддержки принимается заседанием облисполкома и предполагает необходимость предварительного получения согласований многочисленных служб (в среднем, не менее 10));

4) низкий размер максимально возможной суммы поддержки (в пределах 30,0 тысяч евро), не корреспондирующий с требованиями, предъявляемыми к финансируемым проектам (масштабность, наличие мультипликативного эффекта, внедрение новых технологий, импортозамещение и др.), вынуждает инвесторов прибегать к другим, возможно, менее выгодным, но большим по объемам, источникам средств;

5) отсутствие единообразия в механизмах оказания поддержки по областям создает неравные условия ее получения в различных регионах страны: в Гродненской области практическая реализация мероприятий программ поддержки малого предпринимательства в части их финансирования осуществляется некоммерческой организацией - Гродненским областным учреждением финансовой поддержки предпринимателей; в других областях оказание поддержки оформляется договором с финансовым управлением территориального органа управления; в г. Минске, наряду с финансированием через территориальный орган государственного казначейства, используется банковский механизм предоставления и возврата кредитов субъектам малого предпринимательства;

6) централизованное принятие решения даже по незначительным суммам поддержки существенно удлиняет сроки ее получения, особенно субъектами, работающими в малых городах и сельской местности;

Так, выдача займа или ссуды производится через органы государственного казначейства на основании решения облисполкома и договора займа (ссуды), заключенного финансовым управлением (отделом) горисполкома (райисполкома) с субъектом малого предпринимательства. В свою очередь, финансовое управление облисполкома заключает договор с соответствующим горисполкомом (райисполкомом) о выделении средств областного бюджета для оказания государственной поддержки субъекту малого предпринимательства в виде займа (ссуды). Поэтому продолжительность периода от момента обращения за поддержкой до ее получения занимает в среднем от 4-х до 6-ти месяцев.

7) контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и своевременным возвратом займа (ссуды) осуществляется горисполкомом (райисполкомом) и финансовым управлением облисполкома; за реализацией инвестиционного проекта и выполнением условий оказания государственной поддержки - горисполкомом (райисполкомом) и комитетом экономики облисполкома. Это требует от субъекта предоставления соответствующей отчетности, а также чревато угрозой необходимости возврата денежных средств в случае тех или иных, даже незначительных отклонений от бизнес-плана в процессе осуществления проекта.

Перечисленные выше проблемы существенно снижают интерес субъектов малого бизнеса, даже остро нуждающихся в финансовых ресурсах, к получению государственной поддержки. В течение последних двух лет даже столь скромные объемы средств, предусмотренные областными бюджетами на финансово-кредитную поддержку малого предпринимательства, были освоены не полностью (на уровне 40-60%).

Исходя из изложенного следует, что действующая в республике система государственной финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства имеет преимущественно номинальный характер, не в полной мере обеспечивает реализацию возложенных на ее задач, и, следовательно, нуждается в существенном совершенствовании.

Анализ международной практики финансовой поддержки малого предпринимательства свидетельствует, что в развитых странах сложилась устойчивая система мер, доказавших свою эффективность в решении проблемы доступа малого бизнеса к финансовым ресурсам.

Характерными чертами указанных мер и механизмов являются следующие:

1) в условиях ограниченности государственных ресурсов основная ставка делается не на субсидирование за счет средств бюджета небольшого количества проектов, а на создание более благоприятных условий финансирования для данного сектора в целом;

2) бюджетные средства используются не как ведущее средство финансовой поддержки, а как инструмент привлечения в сферу финансирования малого бизнеса внебюджетных средств;

3) они не создают альтернативу банковской системе, а лишь заполняют на рынке финансовых услуг те ниши, которые по тем или иным причинам не могут быть заполнены банками.

Основным механизмом государственной финансовой поддержки малого бизнеса в западных странах является разделение рисков между кредитными организациями, работающими с субъектами малого бизнеса, и государством посредством гарантирования кредитов, субсидирования процентных ставок по кредитам, стимулирования развития отдельных сегментов финансового рынка (лизинга) и микрокредитования. Это обеспечивает:

повышение доступности кредитных ресурсов для малого бизнеса;

стимулирование взаимодействия малых предприятий с кредитными организациями, получение ими практического опыта в области бизнес-планирования, финансового анализа и привлечения внешних финансовых ресурсов в целом;

значительно меньшее по сравнению с предоставлением прямых бюджетных субсидий искажение конкурентной среды;

охват значительно большего количества субъектов малого бизнеса теми или иными мерами финансовой поддержки в рамках одних и тех же объемов ресурсов.

Наиболее востребованной и эффективной с позиций малого предпринимательства является система микрокредитования.

Государственным институтом финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства является Белорусский Фонд Финансовой поддержки предпринимателей (БФФПП), который работает на финансовом рынке услуг с января 1992 года. За 13 лет своей деятельности Фонд профинансировал около 750 субъектов хозяйствования, что соответствует только ноль целых тысячным долям от общего количества субъектом малого предпринимательства. Если говорить о среднем размере кредита, то он эквивалентен примерно 4000-5000 долларов США, а это равно средней сумме стоимости создания одного рабочего места. Фонд постоянно испытывает дефицит средств и не может удовлетворить даже 10% от желающих получить поддержку.

Действенным и вполне эффективным инструментом финансовой поддержки развития малого бизнеса и стимулирования предпринимательской активности населения является Фонд занятости Министерства труда и социальной защиты населения. Распределение средств государственного фонда занятости между областями и г. Минском устанавливается ежегодно Законом Республики Беларусь

«О бюджете на год». Основная часть средств направляется на финансирование мероприятий, связанных с реализацией активных мер государственной политики занятости - создание новых рабочих мест, оказание финансовой поддержки безработным гражданам для осуществления предпринимательской деятельности, организацию профессионального обучения безработных.

Альтернативным и достаточно новым институтом финансовой поддержки субъектов малого бизнеса для Республики Беларусь могут стать общества взаимного кредитования и кредитные союзы (потребительские кооперативы финансовой взаимопомощи граждан).

К сожалению, пока микрофинансирование малого бизнеса через систему кредитных союзов в Республике Беларусь не получило должного развития, хотя их функционирование имеет ряд преимуществ по сравнению с банковской системой.

При этом для улучшения доступа малого бизнеса к финансовым ресурсам должны быть приняты следующие меры:

* политика в отношении микрофинансирования не должна быть основана только на механизме гарантийных фондов. Данный инструмент должен использоваться вместе с другими, такими как: создание микрофинансовых институтов и развитие возможностей ипотечного кредитования;

* правительство должно исполнять как функцию регулирования, так и управленческую функцию, иметь право участвовать в создании гарантийных фондов, а местные органы власти должны иметь право осуществлять управленческую функцию и образовывать собственные региональные гарантийные фонды;

* помимо размещения активов фонда на депозитах банков, по чьим кредитам предоставляются гарантии, гарантийным фондом должно быть разрешено размещать оставшиеся ресурсы у первоклассных заемщиков или же вкладывать в государственные облигации.

2.2 Проблемы развития предпринимательства и пути их решения

В последнее время государство стало больше уделять внимание поддержке предпринимательства. Например, в Гомельской области несколько лет назад вышла программа поддержки малого предпринимательства Гомельской области на 2007-2010 годы, рассмотрев её мы, можем определить основные направления поддержки предпринимателей. Основными задачами этой программы являются:

1. принятие организационных мер по достижению прогнозных параметров развития малого предпринимательства.

Мероприятия направлены на разработку основных показателей прогноза развития малого предпринимательства Гомельской области, утверждение параметров развития малого предпринимательства;

2. совершенствование нормативной правовой базы.

Мероприятия направлены на создание благоприятной правовой среды и устранение административных барьеров, препятствующих эффективному функционированию субъектов малого предпринимательства;

3. развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.

Предусматривается финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты по приоритетным направлениям: производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство импортозамещающей и энергосберегающей продукции, выпуск продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров, увеличение экспорта; реализация научно-технических разработок.

Реализация данных мероприятий позволит создать новые рабочие места, активизировать производственную, инновационную и инвестиционную деятельность субъектов малого предпринимательства;

4. совершенствование деятельности субъектов инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства по координации действий всех ее звеньев, включая органы государственного управления, финансовые учреждения, местные исполнительные и распорядительные органы, информационные, лизинговые, маркетинговые, консалтинговые, юридические службы и организации, а также структуры по подготовке и переподготовке кадров на базе имеющихся и вновь создаваемых субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Актуальное значение для сферы промышленного производства в настоящее время приобретает проблема взаимодействия малых производственных предприятий с крупными. Разрешение данной проблемы предполагается с помощью механизма производственной кооперации субъектов малого предпринимательства с крупными предприятиями, в том числе государственной формы собственности. Развитие системы производственной кооперации позволит наиболее полно использовать производственные мощности малых предприятий;

5. совершенствование информационного обеспечения малого предпринимательства.

Мероприятия направлены на дальнейшее совершенствование информационной поддержки предпринимательства посредством предоставления информационных и консультационных услуг; распространение информационно-аналитических материалов о развитии малого бизнеса в области, в том числе через центры поддержки предпринимательства и инкубаторы малого предпринимательства, освещение в средствах массовой информации, проведение конкурса «Лучший предприниматель года» в целях популяризации и формирования позитивного имиджа предпринимателя;

6. активизация процессов взаимодействия с общественными организациями (объединениями) предпринимателей.

Мероприятия направлены на взаимодействие с общественными организациями (объединениями) предпринимателей при подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления и регулирования предпринимательской деятельности, а также совместное участие в проведении конференций, семинаров, круглых столов, деловых клубов;

7. развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства.

Мероприятия направлены на расширение сотрудничества с соответствующими организациями в странах Содружества Независимых Государств, ближнего и дальнего зарубежья. Участие в научно-практических конференциях, выставках, ярмарках, семинарах будет способствовать налаживанию партнерских связей, изучению передовых технологий;

8. совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства.

Мероприятия направлены на обучение предпринимательству посредством совершенствования системы подготовки и переподготовки кадров как для вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства, так и действующих, в том числе с использованием для этих целей потенциала высших учебных учреждений.

Белорусские предприниматели одобряют и поддерживают последние решения властей, направленные на либерализацию экономики. Но надеются, что останавливаться на достигнутом правительство не станет.

Частное предпринимательство выделяет 12 неотложных проблем, которые правительство должно решить. Среди них отмена государственного регулирования цен и зарплаты, включение механизмов саморегулирования рынков, снижение налоговой нагрузки (размер которой выше, чем в соседних странах, что снижает конкурентоспособность наших товаров) и арендных платежей (растущих по мере девальвации рубля к евро), упрощение документооборота и сертификации. Кроме того, бизнес просит ускорить приватизацию (не только крупных объектов, но и тысяч малых и средних, простаивающих сегодня), ограничить произвол монополистов, уменьшить штрафы, снизить отчисления в Фонд соцзащиты, улучшить кредитную политику для частного бизнеса. Если это будет сделано, по мнению авторов программы, удастся стабилизировать будущий антикризисный бюджет, повысить конкурентоспособность предприятий, модернизировать экономику, создать новые рабочие места.

Так же бизнес-сообщество предлагает внести в законопроект ряд поправок, ограждающих предпринимателей от произвола чиновников. Например, сократить число проверок (так например, в России уже подписан закон ограничении их количества) и размер штрафов, установить срок исковой давности по налоговым нарушениям 3 года (кстати, срок возврата налогов из бюджета всего 1 год), запретить внесудебную конфискацию имущества. Частный бизнес по-прежнему уверен, что ревизоры предвзято относятся к нему в ходе проверок и имеют негласные планы по сбору штрафов и доплате налогов. И если проведение проверок Указом от 19.12.2008 № 689 приостановлено, то не секрет, что исключения, предусмотренные в нем, позволяют контролирующим органам не снижать свою активность -- например, настоятельно предлагая субъекту хозяйствования «добровольно пригласить» проверяющих. Мечтают бизнесмены и о появлении в отечественном законодательстве нормы, аналогичной п. 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ, согласно которому все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика. Впрочем, чтобы такая норма заработала, нужны соответствующие механизмы. У нас же чиновники пока категорически возражают даже против взыскания штрафов по решению суда -- чтобы не перегружать судебную систему работой.

Конечно, пути для решения проблем развития малого бизнеса у предпринимателей и у чиновников расходятся. И в этих условиях нужно найти единственно верный вариант, а пока в марте этого года Минэкономики РБ придумало новые меры господдержки малого бизнеса:

Предоставление финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе субъектам малого предпринимательства для реализации инвестиционных проектов. Предполагается предоставление субсидий на возмещение части процентов за пользование банковскими кредитами, расходов по выплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в части оплаты суммы вознаграждения лизингодателя, а также субсидии на возмещение части расходов, связанных с участием или организацией в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Кроме того, предусматривается выделение субсидий на создание и развитие инфраструктуры: приобретение электронно-вычислительной техники, копировально-множительного оборудования и другого имущества, реконструкция, ремонт здания, выделенного инкубатору малого предпринимательства, проведение конференций, семинаров, маркетинговых исследований и т.д.

Документ также расписывает «закрепляет механизм взаимодействия облисполкомов и Минского горисполкома с банками в части льготного кредитования субъектов малого предпринимательства», а также "механизм предоставления Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей имущества на условиях договора лизинга (финансовой аренды), гарантий по кредитам, выдаваемым банками субъектам малого предпринимательства".

Всё вышесказанное говорит об одном, что государство стало понимать о роли малого бизнеса в развитии своей экономики, и начинает менять политику в отношении малого бизнеса. Хотя темпы мероприятий по развитию малого бизнеса ещё малы, но всё же они «сдвинулись с мёртвой точки».

Заключение

В текущем пятилетии Правительство сделала большую ставку на вклад малого и среднего предпринимательства в развитие экономики страны. К концу 2010 года его долю в объеме валовой выручки планируется увеличить до 30%, численность занятых в данной сфере - до 23-25% от общей численности экономически активного населения страны.

Для этого Правительством Республики Беларусь утвержден Комплекс мероприятий по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства на период до 2010 года, которым предусмотрено принятие ряда кардинальных мер, направленных на дебюрократизацию работы государственных органов и организаций в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, упрощение налогообложения и совершенствование процедур налогового администрирования, совершенствование имущественной поддержки малого предпринимательства, создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, включая дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования, упрощение процедуры получения микрокредитов, развитие системы гарантирования кредитов, обеспечение ускоренного развития малого предпринимательства в городах районного подчинения, поселках городского типа, сельских населенных пунктах, агрогородках и другие.

Но всё же состояние, в котором находится предпринимательство в РБ, я оцениваю как сложное. Т.к. существует множество проблем, которые следует решить ещё нашим властям. Но я хочу заметить, что в последнее время власти все больше и больше стали уделять внимание предпринимательству, а именно его развитию, созданию условий для появления, развития и существования малого бизнеса.

Одним из толчков для этого стал всемирный экономический кризис, который коснулся и нас. Именно он заставил чиновников выслушать предпринимателей и пойти на некоторые уступки. Я считаю, что именно сейчас «лёд тронулся» в развитии предпринимательства в РБ. Потому, что мы наблюдали раньше, это было скорей всего лишь зарождением, а не развитием предпринимательства. Законопроекты, которые вводились, существенно не меняли ситуацию, а всего лишь имитировали заботу государства о предпринимателях. И именно сейчас выходят более существенно значимые законопроекты, которые в какой-то степени влияют на развитие предпринимательства, а именно его подъем. Но это все еще первые шаги в подъёме предпринимательства в РБ, которые должны были ещё сделаны раньше.

И пока наиболее актуальными задачами развития малого предпринимательства всё же остаются:

· применение заявительного порядка регистрации малых предприятий;

· сокращение числа лицензированных видов деятельности;