Главная Коллекция "Otherreferats" Экономика и экономическая теория Дифференциация доходов населения, границы бедности. Макроэкономические инструменты увеличения доходов населения

Дифференциация доходов населения, границы бедности. Макроэкономические инструменты увеличения доходов населения

Понятие, дифференциация доходов, ее причины и последствия. Способы измерения степени неравенства доходов с помощью построения кривой Лоренца. Проблема бедности и методы ее определения. Виды и категории получателей социальных выплат населению в России.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 30.06.2009
Размер файла 242,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

2

МИНИСТЕРСВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ФИНАНСОВ, УПРАВЛЕНИЯ И БИЗНЕСА

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Макроэкономика

На тему: «Дифференциация доходов населения, границы бедности. Макроэкономические инструменты увеличения доходов населения.»

Тюмень-2007

Содержание

  • Введение
  • Глава 1. Понятие и проблемы дифференциации доходов
    • 1.1 Понятие дохода, дифференциация доходов, ее причины и последствия
    • 1.2. Проблема бедности и методы ее определения
  • Глава 2. Особенности дифференциации доходов населения в России
    • 2.1 Дифференциация населения по доходам
    • 2.2 Социальные выплаты населению в России
    • Глава 3. Социальная политика как макроэкономический инструмент увеличения доходов населения
    • 3.1 Проблемы социальной политики
    • 3.2 Социальная политика как метод регулирования дифференциации доходов населения
  • Заключение
  • Список использованной литературы

Введение

Проблема справедливого распределения доходов стояла перед человечеством во все времена. На почве разделения прибылей вспыхивали конфликты и войны. Однако мы живём в цивилизованном обществе и вопросы дифференциации доходов для всех нас более чем важны.

Наша страна идёт очень сложным путём перестраивания собственной структуры экономики и рыночных отношений. Это неизбежно сопряжено с многочисленными трудностями и проблемами. Одной из них является увеличивающееся расслоение общества. Этому есть объективные причины:

После распада СССР, где все мы были в более менее равных условиях (а если не в равных, то это всеми силами скрывалось), большое количество населения попало в новые условия хозяйствования. И в результате «всеобщего передела» 1991-1993 годов большое количество предприятий перешло из государственных в частные руки. За этот период прослойка «успевших и сориентировавшихся» создала существенные причины для дальнейшего роста расслоения. В настоящий момент ситуация не является удовлетворительной, так как за последние 10 лет, помимо периодических скачков инфляции и нестабильной стоимости национальной валюты, население довольно значительно разделилось на очень бедных и очень богатых.

Целью данной работы является изучение дифференциации доходов населения и макроэкономических инструментов их увеличения. Из данной цели вытекают следующие задачи: рассмотреть такие понятия как доход, дифференциация доходов населения, изучить причины ее возникновения и ее последствия. Также необходимо рассмотреть понятие бедности и методы ее определения.

Глава 1. Понятие и проблемы дифференциации доходов

1.1 Понятие дохода, дифференциация доходов, ее причины и последствия

Как показал опыт рыночных преобразований экономики, одной из важнейших проблем является распределение доходов. Причем первые этапы становления рыночных отношений в России характеризуются чрезмерной неравномерностью в уровне доходов населения. От степени неравномерности доходов зависит не только благосостояние населения, но и политическая стабильность общества. Поэтому велика роль государства в обеспечении социальной защиты населения, грамотной разработке социальной политики с целью уменьшения дифференциации доходов, борьбы с бедностью.

Самый важный показатель в рыночной экономике, позволяющий оценить возможности человека или семьи, - это доход. Доход определяет степень удовлетворения потребностей человека, его политические убеждения.

Доход представляет собой общую сумму денег, заработанных или полученных в течение какого-либо периода (обычно за год). [21] Доход в денежной сумме означает номинальный доход. В рыночной экономике в номинальный доход включают заработную плату, дивиденды, доход от предпринимательской деятельности, различные трансфертные платежи (пособия по социальному обеспечению, по безработице, пенсии и т.д.). В доход включают предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья, продовольственную помощь, пособия на образование, доходы от увеличения сто и мости акций, облигаций, недвижимого имущества.

Реальный и номинальный доход. Реальный доход - это номинальный доход, скорректированный с учетом индекса цен на товары и услуги.

От уровня доходов зависит и качество потребления, возможности потребительских расходов населения. Если анализировать расходы населения в зависимости от уровня доходов, то можно выделить низкие, средние, выше среднего и крупные доходы. Есть еще одна классификация доходов, характеризующая принадлежность их получателей к социальным группам. Это семьи: нищие, бедные, малообеспеченные, обеспеченные, состоятельные, богатые, сверхбогатые. Все они резко различаются по направлению расходов.

Семьи с низкими доходами (нищие, бедные, малообеспеченные) в основном тратят средства на питание, самые необходимые повседневные нужды. По мере роста доходов (обеспеченные, состоятельные) в общей сумме расходов уменьшается удельный вес расходов на питание, возрастают расходы на промышленные товары. И уже совсем другими признаками характеризуются расходы богатых и сверхбогатых - особняки и недвижимость за рубежом.

Дифференциация доходов населения, один из важнейших социально-экономических показателей, характеризующий степень неравномерности распределения материальных и духовных благ между членами общества. Количества или доли, в которых общественный продукт распределяется между группами населения, и сам принцип распределения определяются господствующими производственными отношениями.

Степень неравенства доходов и кривая Лоренца. Какова же пропасть между богатыми и бедными? Одним из наиболее известных способов измерения этого неравенства является построение кривой Лоренца, названной так по имени американского экономиста и статистика Макса Лоренца. Речь идет о персональном, а не функциональном распределении доходов. (Рис. 1)

Рис. 1. Кривая Лоренца.

Абсолютное неравенство означает, что и 20%, и 40%, и 60%, и т.д. населения не получают никакого дохода, за исключением одного_единственного, последнего в ряду (линия OF) человека, который присваивает 100% всего дохода. Ломаная линия ОЕ - это линия абсолютного неравенства.

В реальности фактическое распределение дохода показано линией OABCDE. Чем больше отклоняется эта линия, или кривая Лоренца, от линии ОЕ, тем больше неравенство в распределении доходов. Если мы разделим заштрихованную площадь на площадь треугольника OFE, то получим показатель, отражающий степень неравенства в распределении доходов.

Если площадь не заштрихованного участка графика обозначить буквой Т, то можно получить следующее отношение:

;

где G - показатель, измеряющий степень неравенства в доходах.

Этот показатель в экономической теории называется коэффициентом Джини, по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини (1884-1965). Очевидно, чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т, и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1. Надо отметить, что этот коэффициент не может равняться ни единице, ни нулю, т.к. цивилизованная рыночная экономика исключает подобные крайности благодаря целенаправленному перераспределению доходов.

Социальная защита населения осуществляется через механизм перераспределения доходов. С неравенством тесно связана проблема бедности.

Неравенство в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается имущественной дифференциацией.

Причины дифференциации доходов населения.

Один из источников социальной напряженности в любой стране - разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:

1) величиной имущества всех видов, находящегося в собственности отдельных граждан;

2) величиной текущих доходов граждан.

Люди получают доходы в результате того, что либо создают собственный бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам. А те используют эту собственность для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому:

1. разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем в форме лопаты);

2. разная успешность использования факторов производства (например, работник в фирме, производящей дефицитный товар, может получать более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);

3. разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).

Ни одной экономической системе не удалось ликвидировать неравенства доходов и богатства семей. Даже в условиях командной системы СССР государство вынуждено было отказаться от принципов полной уравнительности и перейти к формированию доходов по принципу: «От каждого - по способностям, каждому - по потребностям». Но поскольку способности у людей различны, то труд их имеет разную ценность и это влечет за собой неодинаковое вознаграждение за труд, то есть различие в доходах. Кроме того, чтобы заручиться поддержкой государственного и партийного аппарата, руководство страны поощряло их сотрудников «неденежными доходами» - то есть правом на покупку дефицитных товаров по пониженным ценам в так называемых «закрытых распределителях». Итогом этого было резкое - но как бы замаскированное - различие в реальных доходах и богатстве семей.

Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и тогда оно создает угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно реализуют меры по сокращению такого неравенства.

Но сначала попробуем разобраться в том, почему нежелательно и абсолютное равенство в доходах.

Дело в том, что такая организация экономической жизни убивает у людей стимулы к производительному труду. Ведь все мы рождаемся разными и наделены разными способностями, некоторые из которых встречаются реже других. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на такие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов.

Впрочем, люди с одинаковым типом способностей выполняют одни и те же обязанности тоже по-разному, с разной производительностью труда и качеством продукции.

Если оплачивать одинаково - «по факту труда», то обидятся люди, работающие с большей производительностью и наделенные полезными обществу талантами. Многие из них перестанут работать в полную силу. А значит, результативность их труда опустится до уровня наименее одаренных и трудолюбивых членов общества. Итогом этого станет уменьшение возможностей экономического прогресса страны и замедление темпов роста благосостояния всех ее граждан. Именно такие последствия «уравниловки» в оплате труда оказали крайне губительное влияние на экономику СССР и стали одной из главных причин постепенного прекращения ее роста.

Поэтому оплачивать деятельность людей приходится по-разному. И поскольку врожденные способности к труду у людей различны, а на это еще наслаиваются различия в приобретенной квалификации и опыте (человеческом капитале), то результатом становятся существенные различия в уровнях доходов.

В силу этого определенное неравенство доходов следует признать нормальным. Более того - это крайне важный инструмент поощрения трудовой активности людей.

1.2 Проблема бедности и методы ее определения

Бедность населения - это одна из основных глобальных проблем, которая остается нерешенной, несмотря на определенные успехи в развитии мирового хозяйства в последние десятилетия. Даже само понятие бедности может трактоваться по-разному в зависимости от целей его использования. Определение уровня бедности происходит на основе различных методик и различных показателей. Существуют международные (например, методика Всемирного банка или ОЭСР) и национальные стандарты расчета уровня бедности.

Уровень бедности может быть установлен на основе различных методов. Различают следующие методы измерения уровня бедности:

Абсолютный, исходя из совокупной стоимости оценки прожиточного минимума. При использовании данного подхода уровень бедности и численность бедных зависят от границы бедности, официально установленной государством, которая, в свою очередь, зависит от финансовых возможностей государства. Таким, образом, при изучении абсолютной бедности необходимо решить 2 основные задачи:

1. Разработать показатель, который может быть использован в качестве границы бедности.

2. Выбрать систему показателей для сравнения с границей бедности.

По мнению многих авторов методы построения границы бедности могут быть объединены в 4 группы: нормативные, статистические, социологические и смешанные. Нормативные методы предполагают установление государством норм потребления в соответствии с рекомендациями экспертов и исходя из своих ресурсных возможностей. Статистические методы позволяют оценить степень расслоения по уровню жизни различных групп населения. Социологические методы основываются на обработке мнения населения о степени своей материальной недостаточности. Смешанные методы представляют собой комбинацию перечисленных выше подходов.

Абсолютной концепции измерения уровня бедности, в целом, придерживается и российская статистика. Живущими за чертой бедности считаются граждане, имеющие доходы ниже официально установленного прожиточного минимума в данном регионе.

Относительный, исходя из сложившихся соотношений в распределении доходов по различным группам населения и определения минимального потребительского бюджета статистическим методом. В отличие от концепции абсолютной бедности, в данной концепции, по сути, признается неустранимость бедности как социального явления. В большинстве развитых стран устанавливается именно относительная, а не абсолютная национальная граница бедности. В рамках данной концепции используется показатель среднего, или медианного, личного располагаемого дохода. Например, в США граница относительной бедности соответствует 40% медианного дохода, во многих странах Европы - 50%, в Скандинавских странах с их социально ориентированной экономикой граница бедности определяется равной 60% медианного душевого дохода. [21]

Субъективный, основанный на обследовании общественного мнения об уровне низких или недостаточных доходов. Согласно этой методике, к бедным относят тех граждан, которые субъективно, по личным социально-психологическим ощущениям, считают себя бедными. В России также используется данный метод.

Интегральный, обобщающий в едином показателе ряд статистических характеристик, определяющих нищету населения. При данном подходе бедными считаются граждане, чье потребление не соответствует принятому в обществе стандарту, у которых нет доступа к определенному набору благ и услуг. Этот метод разрабатывается в рамках программы развития ООН с середины 90-х гг. и характеризует уровень обездоленности в трех важнейших аспектах жизни человека: продолжительности жизни, знании и достойном уровне жизни. Оценка бедности проводится на основе интегрального показателя - индекса нищеты населения (ИНН), который вычисляется по различной методике для двух групп стран мира:

· для развивающихся стран - ИНН-1

· для развитых стран - ИНН-2.

Для стран с переходной экономикой, в том числе для России, данный индекс пока не рассчитывается.

В качестве компонентов индекса ИНН-1 используются следующие показатели:

· доля лиц, не доживающих до 40 лет;

· доля неграмотных в общей численности населения;

· составной показатель материальной обеспеченности, являющийся средневзвешенным следующих показателей:

- доля населения, не имеющего доступа к безопасной воде

- доля населения, не имеющего доступа к медицинским услугам

- доля детей в возрасте до 5 лет с недостаточным весом.

Поскольку характер лишений зависит от уровня социально-экономического развития стран, для промышленно развитых стран был предложен другой индекс - ИНН-2. При его построении учитываются те же аспекты лишений, что и при построении ИНН-1, но с учетом социально-экономической специфики промышленно развитых стран. Кроме того, при построении ИНН-2 учитывается еще и аспект социальной изоляции. Расчет ИНН-2 базируется на следующих показателях:

· доля лиц, не доживающих до 60 лет;

· доля функционально неграмотного (т.е. неспособного понимать прочитанное) населения в общей численности взрослого населения;

· доля бедных по доходам;

· уровень застойной безработицы (с продолжительностью 12 месяцев и более).

Существует система показателей бедности населения, разработанная Фостером, Грир и Торбеком в 1984 г. Она включает в себя следующие индексы:

Индекс уровня бедности, характеризующий распространенность бедности и представляющий собой процентную долю домашних хозяйств (населения), у которых доходы (расходы) ниже черты бедности. Использование этого показателя не позволяет оценить, насколько доходы бедного населения ниже границы бедности, а характеризует только степень распространения бедности.

Индекс разрыва между уровнями бедности, или показатель глубины бедности, зависящий от того, насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы (расходы) бедных. Этот показатель полезен для определения размера минимальных финансовых средств, направляемых на ликвидацию бедности с использованием конкретно-целевых выплат.

Индекс остроты бедности. Он, в отличие от индекса глубины бедности, придает больший удельный вес домашним хозяйствам с более значительным дефицитом доходов.

Для целей международных сопоставлений Всемирным банком разрабатываются универсальные критерии бедности. Согласно классификации Всемирного банка в развивающихся странах бедными считаются те, кто живет менее чем на 1 долл. в день. Т.е. это черта бедности по международным стандартам. По оценкам Всемирного банка, из 6 млрд. человек населения планеты 2,8 млрд. чел., т.е. почти 50%, живет на менее чем 2 долл. США в день, а 1,2 млрд. чел. - пятая часть населения - на менее чем 1 долл. США в день. [22]

Европейские страны в основном ориентированы на измерение бедности не как абсолютного, а как относительного показателя. Экономическая трактовка такого подхода заключается в положении, что бедными являются те, уровень жизни которых существенно отклоняется от сложившихся в данной стране стандартов. В Европе для измерения относительного уровня бедности, как правило, используется два основных подхода:

По методике ОЭСР, бедным считается человек с доходом меньше 60% медианного дохода по стране.

Также Европейское статистическое агентство рассчитывает долю населения с доходами менее 50% среднедушевого дохода в стране. Считается, что человек с таким уровнем доходов подвергается потенциальному риску бедности.

В США используется иной подход для определения доли малоимущего населения. В принципе он аналогичен тому, что используется в России, т.е. за черту бедности принимается стоимостная оценка минимальной потребительской корзины. Согласно данному подходу, бедными считаются граждане, доходы которых оказываются ниже рассчитанного уровня. Особенность же американского подхода состоит в том, что доля расходов на покупку продуктов питания в минимальной потребительской корзине должна составлять не более трети всех расходов. Всемирный банк рассчитывает «линию бедности», которая соответствует сумме, необходимой для минимального «базового» потребления.

Международные стандарты оценки уровня бедности еще до конца не сформированы. Они постоянно совершенствуются. Еще нет единой системы таких стандартов. Создание такой системы, и главное внедрение этой системы во всех странах - одна из важнейших задач международных экономических организаций. Ведь для того, чтобы бороться с бедностью, необходимо реально оценивать ее масштабы. Для России это сегодня представляется наиболее актуальным, т.к. несмотря на то, что в целом макроэкономическая ситуация в нашей стране улучшается, уровень бедности еще очень велик и недооценен официальной статистикой. Внедрение международных стандартов оценки бедности поможет реально оценить ситуацию и поставит вопрос о более кардинальных методах решении проблем в этой области.

Глава 2. Особенности дифференциации доходов населения в России

2.1 Дифференциация населения по доходам

По последним данным официальной статистики, дифференциация населения России по уровню доходов в первом полугодии 2007 года в очередной раз увеличилась. На долю 10% самых богатых россиян приходится 30,2% всех денежных доходов, в то время как 10% наименее обеспеченных зарабатывают всего 2% денег. Специалисты говорят о сложностях в выравнивании доходов и предрекают возможность социальных потрясений.

Как подсчитал Росстат, за первое полугодие 2007 года общий доход россиян составил 9 трлн 95 млрд рублей. Это на 1,5 трлн больше, чем за тот же период прошлого года. Расходы также увеличились примерно на ту же сумму и составили 8945 млрд руб. При этом доходы самых обеспеченных 10% населения возросли на 0,3%, а вот 10% самых бедных зарабатывают столько же, сколько и год назад. Дифференциация между ними уже который год неуклонно растет, и на данный момент доходы этих поляризованных групп различаются в 25 раз. [23]

Тем не менее люди в целом стали жить лучше. На 1 июля среднедушевой доход менее 3,5 тыс. руб. в месяц имели 13,8% граждан РФ, а год назад таких было 20,1%. При этом на 8,8% выросла доля тех, кто получает свыше 12 тыс. руб. - они теперь составляют 30% населения страны. Но порадоваться такой статистике могут далеко не все. Скажем, в сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых средний доход - 30 020 руб. в месяц, в производстве нефтепродуктов - 28 556, в финансовой сфере - 33 440. А вот средняя зарплата работников сельского хозяйства составила 5672 руб., текстильного производства - 6062, образования - 8570. Наибольшее число малообеспеченных живут в Усть-Ордынском автономном округе (72% населения за чертой бедности), Калмыкии (59%) и Ивановской области (41%). Для сравнения: в Москве бедных насчитывается 13,2%, а в Санкт-Петербурге - 10,2%.[23]

Децильный коэффициент (разница доходов между 10% самыми богатыми и 10% самыми бедными людьми страны) в конечном счете определяет реальное социальное равенство в государстве. В западных странах он колеблется в пределах 7-9 раз, а в Швеции и Норвегии - всего 3-5 раз (после выплаты налогов на сверхприбыль).

По подсчетам Росстата, реально располагаемые денежные доходы населения в июле выросли на 15,5% по сравнению с июлем 2006 года, а с начала года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года -- на 11,9%. Такие высокие показатели эксперты не склонны переоценивать: быстрое «обогащение» они объясняют недостатками методологии Росстата и продолжающимся «обелением» зарплат.

По сравнению с июнем 2007 года в июле реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились на 1,3%. Таким образом, июль стал лидером по темпам роста доходов населения. При сохранении такой динамики по итогам года доходы вырастут более чем на 12%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного человека, по данным Росстата, в июле 2007 года составила 13 575 руб., что на 25,4% больше по сравнению с июлем 2006-го. Несмотря на высокие темпы роста, уровень зарплат в России остается значительно ниже, чем даже в странах Восточной Европы. Например, в Польше средняя зарплата составляет более 800 долл. Остается высокой дифференциация доходов и по отраслям. Например, в сельском хозяйстве средняя зарплата составляет 5,9 тыс. руб., в добыче полезных ископаемых - 26 тыс. Лидерство, как и прежде, сохраняет финансовая деятельность. Труд финансистов оплачивается на уровне 37 тыс. руб. [21]

Коэффициент Джини, характеризующий дифференциацию населения по доходам, в России составляет примерно 0,4 и близок к американскому. В советские времена он был на уровне Швеции - около 0,25. [22]

Табл.1. Средняя начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по видам экономической деятельности за январь 2007 г. [22]

 

Средняя начисленная заработная плата

Отношение к общероссий-скому уровню средней заработной платы, %

Отношение величины минимальной оплаты труда к средней заработной плате соответ ствующего вида деятельности, %

рублей

в % к

Январю 2006 г.

Декабрю 2006 г.

Всего

11430

127,3

80,9

100

9,6

в том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

4772

132,9

79,7

42

23,1

рыболовство, рыбоводство

10218

124,7

71,9

89

10,8

добыча полезных ископаемых

23264

120,1

65,6

в 2,0р.

4,7

обрабатывающие производства

11166

126,8

89,2

98

9,9

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

13685

120,8

83,2

120

8,0

строительство

10818

135,0

75,0

95

10,2

оптовая и розничная торговля;

8885

129,1

90,2

78

12,4

гостиницы и рестораны

8374

126,6

89,2

73

13,1

транспорт и связь

14218

122,7

85,7

124

7,7

финансовая деятельность

32905

114,8

89,6

в 2,9р.

3,3

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

13256

127,7

72,1

116

8,3

образование

7717

134,5

83,2

68

14,3

здравоохранение и предоставление социальных услуг

9013

134,2

86,4

79

12,2

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

8971

129,1

87,2

78

12,3

Из данной таблицы можно сделать следующие выводы. Доходы населения в каждой из перечисленных сфер деятельности значительно выросли по сравнению с данными прошлого года. При этом самый большой уровень дохода у людей занятых в финансовой деятельности (он составляет 32 905 рублей), а самый наименьший уровень - в сельском хозяйстве (4 772 рублей). [22]

2.2 Социальные выплаты населению в России

Система социального обеспечения каждой страны имеет свои характерные особенности в связи с конкретными социально-экономическими условиями. Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации и представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и законодательных мер.

Система социального обеспечения в России включает в себя следующие виды:

· пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные):

· пособия (временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидов детства и др.);

· содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах).

Табл. 2. Категории получателей социальных выплат в 2007 году [22]

№/№

Категория получателей

Размер/срок реализации

Основание

1

Члены семей военнослужащих, потерявших кормильца.

Расчетная сумма

Постановление Правительства РФ от 27.05.2006г. № 313 «Об утверждении правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца»

2

Матери, не подлежащие обязательному социальному страхованию.

1500 руб.. на первого ребенка; 3000 рублей на второго и последующих детей с 01.01.2007 года

Федеральный закон от 19.05.1995№81-ФЗ

«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции ФЗ от 05.12.2006 № 207)

3

Отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию.

1500 руб. на первого ребенка; 3000 руб. на второго и последующих детей с 01.01.2007 года.

Федеральный закон от 19.05.1995№81-ФЗ

«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции ФЗ от 05.12.2006 № 207)

Все данной таблице выплаты производятся из федерального бюджета.

Эффективность работы социальной системы во многом зависит от продуманности механизма финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, в которых сосредотачиваются собранные в виде налогов средства. А государственные вложения осуществляются за счет ассигнований из бюджетных средств (республиканских и местных бюджетов). В итоге, средства на социальное обеспечение сосредоточиваются, прежде всего, в государственной службе и в фонде социального страхования.

Глава 3. Социальная политика как макроэкономический инструмент увеличения доходов населения

3.1 Проблемы социальной политики

Социальная защита населения осуществляется через механизм перераспределения доходов. С неравенством тесно связана проблема бедности. Это относительное понятие, определяется через введение черты бедности. Впервые механизмы социальной защиты созданы в Германии в 1883 году Бисмарком. Государство выделяет деньги на программы, в т. ч. и по борьбе с бедностью:

· трансфертные платежи - пособия по безработице, пенсии малообеспеченным слоям населения;

· регулирование цен на социально значимую продукцию (медицинские препараты);

· индексация фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом уровне инфляции;

· обязательный минимум заработной платы;

· прогрессивное налогообложение.

Государственная поддержка малоимущих - это попытка сделать справедливым рыночное распределение доходов. Но возникает вопрос, справедливо ли рыночное распределение? Оно экономически эффективно, т.к. дифференцирует участников производства, иначе нет заинтересованности в работе ни у бедных - поддержит государство, ни у богатых - все равно отнимут. Неравенство в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается имущественной дифференциацией.

Выбор между равенством и неравенством доходов - это выбор между несправедливой экономической эффективностью и неэффективной социальной справедливостью

Оптимальное соотношение между эффективностью и равенством - трудноразрешимая проблема социальной политики.

В экономической науке сложились следующие взгляды на социальную справедливость:

1. Эгалитарный (уравнительный), в соответствии с которым все получают поровну.

2. Роулсианский (Дж. Роулс), при котором максимизируется полезность наименее обеспеченных слоев населения.

3. Утилитарный (И. Бентам, англ. экономист), по которому должна максимизироваться общая полезность всех членов общества: «обеспечение счастья для возможно большего числа людей - главная функция государства».

4. Рыночный, в соответствии с которым признается справедливым рыночное распределение.

Существенное влияние на снижение доходов оказывает инфляция. Она ведет к сокращению робертсонианского лага (интервала времени между воздействием и его эффектом), в частности, лага потребления, т.е. промежутка времени между получением дохода и намерением произвести покупку. Лаговую функцию потребления анализировал М. Фридмен. Сокращение этого лага обусловлено инфляционными ожиданиями, которые побуждают население к осуществлению покупок, либо финансовым сбережениям.

Таким образом, формирующиеся в обществе доходы являются вторым полюсом равновесного состояния экономики, первый из которых - предложение конечных продуктов. Способ распределения доходов, их общий уровень вводят еще дополнительные условия в модель равновесия спроса и предложения Вальраса - так называемый Парето-оптимум. В. Парето доказал, что равновесие лишь тогда существует, когда устанавливается не только равновесие спроса и предложения, но и равновесное благосостояние участников рыночных отношений. Это идеал рынка, в котором не только сбалансирован обмен, но и растет благосостояние всех его участников. Оптимум Парето или его критерий благосостояния гласит: любое изменение, которое никому не повредит и улучшит положение некоторых, следует рассматривать как общее улучшение. Но в реальной практике материальной формы оптимума Парето нет.

Регулирование доходов осуществляется через перераспределительный механизм, создаваемый государством:

· налоги с больших доходов;

· трансферты для малоимущих.

Итак, трансформация механизма распределения доходов в рыночной экономике обусловливает существенное углубление дифференциации населения по уровню получаемых доходов. Это обусловливает негативное влияние глубокой дифференциации на формирующуюся в обществе институциональную структуру.

3.2 Социальная политика как метод регулирования дифференциации доходов населения

Рыночная экономика неизбежно связана с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому необходима социально ориентированная экономика, ставящая на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с обществом в целом.

Социальная политика, изначально сформировавшись для регулирования социальных отношений в рамках капиталистической системы, для поддержки членов общества, неспособных самостоятельно обеспечить себе источник приемлемого существования. Практически социальная политика по своему содержанию приравнивалась, к общественному вспомоществованию.

На современном этане происходят серьезные изменения, как в содержании социальной политики, так и в расширении объектов ее влияния. Ее действие уже не ограничивается отдельными категориями населения (трудящимися, нетрудоспособными).

В качестве прямого объекта влияния социальной политики начинают выступать жизненные условия почти всех демографических и социальных категорий. Социальная политика вышла за пределы корректировки негативных последствий экономического развития. Она сосредоточивается на профилактике и позитивном совершенствовании экономической системы. Значительное место занимает не только перераспределение доходов, но и реализация новых направлений обеспечения населения социальными услугами, регулирования занятости, заработной платы и т.д. (Рис. 2).

Рис. 2. Модель перераспределения доходов.

В данной модели:

С - расходы домохозяйств на потребление;

S - сбережения домохозяйств;

I - инвестиции;

G - государственные расходы;

Те - косвенные налоги; Td - прямые налоги;

У - национальный доход;

В - трансферты.

Иными словами, с помощью социальной политики государство стремится воздействовать на поведение домохозяйств в качестве, продавцов рабочей силы, потребителей, агентов сбережений и т.д. Особенностью социальной политики является жесткая взаимосвязь отдельных ее направлений.

Среди основных направлений современной социальной политики можно выделить следующие:

1. Создание условий для трудовой активности, регулирование занятости и зарплаты, совершенствование трудовых качеств работника.

2. Прямая поддержка доходов через систему социального обеспечения.

3. Развитие человеческой личности, поддержание здоровья, повышение культурного уровня, предоставление «натуральных» услуг через систему социальной инфраструктуры.

Важнейшее направление социальной политики рассчитано на экономически активное население, которое получает трудовое вознаграждение в виде заработной платы. Социальная политика в данном случае способствует созданию нормальных условий для оптимального использования труда на производстве, предотвращению вырождения и деградации работников.

Этот аспект социальной политики проявляется в установлении минимальной заработной платы во всей экономике и определении основных параметров оплаты труда на государственных предприятиях (политика заработной платы). Задачами социальной политики также являются поддержание уровня и структуры занятости (политика занятости), законодательное определение условий труда на производстве и его охраны и т.д. Таким образом, социальная политика активно участвует в формировании источников удовлетворения потребностей работников.

Социальное обеспечение и социальная защита. Следующее направление социальной политики - это прямая поддержка доходов населения через систему социального обеспечения. Государство непосредственно определяет денежные доходы нетрудоспособного населения, формирует их и предоставляет гражданам путем проведения социальной политики в результате перераспределения доходов общества. Таким образом уменьшаются масштабы социального неравенства, порождаемого при первичном распределении доходов, а также формируются финансовые средства, предназначенные для социальной защиты населения

Социальная защита населения включает систему мер, защищающих любого гражданина страны от экономической и социальной деградации не только в результате безработицы, но и при потере или резком сокращении доходов, в случае болезни, рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, при наступлении старости и т.д., а также учитывается необходимость, предоставления медицинских услуг и пособий семьям с детьми.

Доля и абсолютные размеры расходов на социальную защиту зависят от возможностей экономики и социально-политической системы страны.

Важным вопросом является источник финансирования социальных программ. В централизованной хозяйственной системе единственным гарантом выступает государство. В странах с развитой рыночной экономикой сложилась трехсторонняя система, в которой участвуют государство, работодатель и получатель этих средств.

Каждая страна осуществляет социальную политику по-разному. В США всемерно поощряется предпринимательская активность. Это считается эффективней, чем увеличение выплат из госбюджета, приводящих к росту желающих их получить. Однако для уменьшения социальной напряженности малообеспеченным группам населения гарантируется приемлемый уровень жизни. В США существуют две формы социального обеспечения: государственная и частная. Государство отвечает за поддержание минимального уровня помощи, за ее высокую доступность.

Социальная помощь, как правило, осуществляется по трем основным каналам: государственному социальному страхованию, государственному вспомоществованию, частной системе социального страхования. Основная часть выплат государственного социального страхования идет на пенсии по старости, инвалидности, на случай смерти кормильца, на медицинскую помощь.

Государственное вспомоществование осуществляется по следующим направлениям:

* программы специальной помощи в денежной форме престарелым, инвалидам, слепым, нуждающимся семьям с детьми;

* пособия в натуральной форме: продовольственные талоны, школьные завтраки и обеды, специальное питание для беременных и матерей с детьми, продовольствие престарелым, медицинское обслуживание, жилищное пособие, ссуды студентам.

Социальное страхование служит не только гарантией поддержания определенного уровня жизни при прекращении трудовой деятельности, но и создает уверенность в завтрашнем дне, поддерживает социальную стабильность.

Система государственного вспомоществования призвана прямо в какой-то степени нейтрализовать проблему неравенства, ведь речь идет о неработающих инвалидах с детства, пенсионерах, получающих минимальную пенсию по старости, безработных, многодетных семьях.

Широко распространены системы частного социального страхования по болезни. Например, система «Голубой крест» в США. Великобритания и Скандинавские страны ушли дальше. В Великобритании существует программа социального обеспечения «от колыбели до могилы», по которой предоставляется семье помощь при рождении ребенка, регулярные пособия, выплачиваемые при наступлении совершеннолетия; в течение всей жизни предоставляется практически бесплатная медицинская помощь. Граждане по этой программе получают денежное пособие в случае безработицы, болезни, ухода на пенсию, похорон.

Социальная политика государства не ограничивается формированием денежных доходов нетрудоспособных. На государство возлагается ответственность за обеспечение доступа к социальным услугам всех слоев населения. В этой сфере проявляется специфика потребностей, которые государство призвано удовлетворять. Это потребности, в общем, и специальном образовании, медицинском обслуживании, жилье и т.д. Эти потребности связаны с обеспечением качества жизни человека. Основу потребления такого рода составляет прямое предоставление услуг потребителю вне связи с его денежным доходом. Необходимо учесть, что система социального обеспечения, как инструмент социальной политики, предоставляет социальные пособия и услуги в минимальных рамках. Всякая возможность выхода за эти рамки, потребление социальных услуг с относительно более высокими количественными и качественными характеристиками определяется величиной индивидуального дохода, реализуемого па рынке социальных услуг.

Российское государство должно создать своим гражданам условия для достойной жизни. Это потребует изменения существующей схемы финансирования социальной политики, где главенствует остаточный принцип. Тесная увязка уровня социальной поддержки населения с состоянием государственных финансов приводит к тому, что размеры многих социальных пособий не соответствуют прожиточному минимуму населения. Понятие минимальной заработной платы вообще утратило всякий смысл.

Сложность и противоречивость человеческого бытия во многом определяются в современном мире достижениями национальной экономики в области социальной политики.

Заключение

Дифференциация доходов населения, один из важнейших социально-экономических показателей, характеризующий степень неравномерности распределения материальных и духовных благ между членами общества. Количества или доли, в которых общественный продукт распределяется между группами населения, и сам принцип распределения определяются господствующими производственными отношениями.

Изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным последствиям. Создаются слои людей, находящихся за чертой бедности, что недопустимо в развитом обществе. Происходит моральное расслоение общества на «своих» и «чужих», теряется общность целей, интересов, чувство здорового патриотизма. В результате деления общества, населения регионов и отдельных граждан на богатых и бедных возникают межрегиональные и, даже, межнациональные противоречия, что приводит к разрушению единства России. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний, за границу. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам.

Основной целью социальной политики является уменьшение расслоения общества, выравнивание уровня жизни в различных регионах страны. В рыночной экономике влияние государства на уровень доходов носит посреднический характер, поэтому большое значение имеет создание с помощью экономической политики условий для повышения доходов населения.

Среди способов прямого воздействия на уровень доходов населения и их распределение основным является законодательное установление минимального уровня заработной платы.

Также следует не допускать задержек выплат государством заработанных населением и предприятиями средств, с целью сдерживания инфляции. Такая практика приводит к дестабилизации производства и банкротству потенциально эффективных предприятий, создаёт взрывоопасную социальную обстановку.

Уровень пособий, выплачиваемых пенсионерам, инвалидам, матерям, воспитывающим детей обязательно должен обеспечивать прожиточный минимум.

Особое внимание следует уделить повышению доходов занятых в сельском хозяйстве. Должна быть оказана поддержка предприятиям обрабатывающей промышленности в налаживании производства конкурентно способной продукции. Большое значение имеет совершенствование налоговой системы с целью перераспределения налогового бремени на богатые слои населения.

Любое развитое общество должно обеспечить всем своим гражданам возможность получения жизненно важных социальных услуг, которые предоставляются учреждениями социальной сферы. Особенно важно сохранить доступность таких услуг в условиях дифференциации доходов населения, гарантировать всем россиянам минимальный стандарт жилищных условий. Только такие меры способны обеспечить необходимое качество рабочей силы. Примерно одинаковый стартовый уровень для молодёжи, социальную защиту населения в экстремальных случаях.

Государственной поддержки требую также депрессивные регионы, города, для чего необходимо предусматривать необходимые резервные средства в бюджете. На такие регионы должны распространяться налоговые льготы, льготы по отчислению в федеральный бюджет.

Список использованной литературы.

1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория - М.: Проспект, 2007. - 544 с.

2. Бурьянова Н.В. Некоторые концептуальные подходы к определению бедности // Известия вузов. - 2007. - №4. - с. 88-90.

3. Горлова О.С. Разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. - 2006. - №25. - с. 68-74.

4. Гребениченко С.Ф. Демографический взрыв в России // Социально - гуманитарные знания. - 2006. - №6. - с. 3-25.

5. Дробышевский С.М. Взаимодействие потоков капитала и основных макроэкономических показателей в Российской Федерации - М.: ИЭПП, 2006. - 108 с.

6. Евтюшин А.В. Деловой климат для электронного города: противоречивая эволюция // Информационное общество. - 2006. - №2/3. - с.44-58.

7. Казначевская Г.Б. Экономическая теория - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. - 352 с.

8. Капканщиков С.Г. Макроэкономика - М.: КноРус, 2007. - 336 с.

9. Киселева Е.А. Макроэкономика - М.: ЭКСМО, 2006. - 352 с.

10. Куликов Л.М. Основы экономической теории - М.: Финансы и статистика, 2006. - 399 с.

11. Куснер Ю.С. Динамика распределения доходов в России // ЭКО. - 2006. - №9. - с. 25-35.

12. Лиман И.А. Общая экономическая теория - Тюмень.: ТюмГУ, 2006. - 528 с.

13. Макроэкономика: теория и российская практика / ред. Грязнова А.Г. - М.: КноРус, 2006. - 688 с.

14. Николаева И.П. Экономическая теория - М.: КноРус, 2006. - 224 с.

15. Охотников И. К анализу показателей социальной дифференциации в России // Российский экономический журнал. - 2006. - №9/10. - с. 91-93.

16. Тараканов Г. Детерминанты экономического роста и уровень развития страны // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №9. - с. 51-58.

17. Тарасевич Л.С. Макроэкономика - М.: Высшее образование, 2007. - 654 с.

18. Типутин И. Доходы, богатство и природа неравенства // Консультант директора. - 2007. - №16. - с. 2-11.

19. Трофимов М.И. Политика и экономика // Социально - гуманитарные знания. - 2007. - №5. - с. 64-72.

20. Храмцов А.Ф. Социальное государство: проблемы индикации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - №2. - с. 8-16.

21. www.economica-info.ru

22. www.gks.ru

23. www.minfin.ru


Подобные документы

  • Доходы населения России и их дифференциация

    Сущность доходов населения и их неравенство. Классификация доходов населения. Причины неравенства доходов. Основные показатели доходов и уровня жизни населения России. Оценка дифференциации доходов населения. Политика государства в области доходов.

    курсовая работа [99,7 K], добавлен 24.12.2010

  • Дифференциация доходов населения

    Сущность и причины возникновения дифференциации доходов населения. Определение показателей децильного коэффициента, квинтиля, индекса Джини. Рассмотрение бедности как экономической категории. Принципы расчета минимальной потребительской корзины.

    контрольная работа [13,0 K], добавлен 25.11.2010

  • Формирование и неравенство доходов

    Источники формирования, формы и классификация доходов. Описание причин неравенства доходов, его отражение на кривой Лоренца. Коэффициенты определения степени неравенства доходов. Особенности государственных мероприятий по формированию доходов в России.

    курсовая работа [375,9 K], добавлен 31.01.2012

  • Современное состояние доходов населения в Ульяновской области

    Классификация доходов населения. Неравенство доходов населения России. Показатели доходов и уровня жизни населения в Ульяновской области. Оценка дифференциации доходов населения. Кривая Лоренца и коэффициент Джини. Политика государства в области доходов.

    курсовая работа [2,1 M], добавлен 16.12.2014

  • Понятие бедности

    История изучения проблемы бедности, причины возникновения, ее концепции. Связь критериев определения бедности с уровнем доходов и удовлетворением основных потребностей индивида. Прожиточный минимум в России. Состояние и динамика уровня доходов населения.

    курсовая работа [324,0 K], добавлен 15.11.2013

  • Проблема неравенства доходов в России

    Покупательная способность населения. Сущность дохода и его виды. Земельная, дифференциальная и абсолютная рента. Доходы населения в России и их дифференциация. Политика государства в области доходов. Межрегиональная дифференциация в заработной плате.

    курсовая работа [1,5 M], добавлен 05.07.2009

  • Дифференциация доходов и ее причины. Кривая Лоренца и коэффициент Джини

    Понятие дохода населения, его главные источники и формирующие факторы. Особенности дифференциации доходов (зарплаты) в современных рыночных условиях. Анализ функционального распределения дохода при помощи кривой Лоренца, использование коэффициента Джини.

    курсовая работа [634,6 K], добавлен 21.06.2010

  • Изучение и анализ статистических показателей дифференциации доходов населения

    Дифференциация доходов населения: сущность и причины. Состав и уровень доходов населения. Статистические показатели дифференциации доходов населения, изучение ее динамики. Статистический анализ дифференциации доходов населения Белгородской области.

    курсовая работа [193,9 K], добавлен 19.07.2011

  • Проблемы анализа реальных доходов населения

    Классификация, понятие и виды, показатели доходов. Динамика реальных доходов, их дифференциация. Кривая Лоренца и коэффициент Джинни. Методологические проблемы дифференциации доходов населения, проблемы создания государственного статистического ресурса.

    курсовая работа [189,1 K], добавлен 17.10.2009

  • Дифференциация доходов населения России

    Виды доходов в рыночной жизни общества и источники их формирования. Различные подходы к их исчислению. Основные показатели дифференциации. Структура денежных доходов населения России. Социальная политика государства, направленная на их распределение.

    курсовая работа [127,5 K], добавлен 01.02.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены