Концепция конкурентного преимущества

3. Концепция конкурентного преимущества страны на мировом рынке

Процесс развития экономики происходит в направлении повышения эф-фективности использования ограниченных ресурсов, что приводит к созданию конкурентоспособной системы.

Так что же такое конкурентоспособность?

Под конкуренцией на мировом рынке подразумевается соперничество, обусловленное спецификой функционирования мирового рынка, характери-зующееся масштабностью, динамизмом и остротой.

Пять сил конкуренции определяют прибыльность отрасли (Портер¹), по-тому что они влияют на цены, которые могут диктовать фирмы, на расходы, ко-торые им приходится нести, на размеры капиталовложений, необходимые для того, чтобы конкурировать в этой отрасли.

Пять сил, определяющих конкуренцию в отрасли.

Значение каждой из пяти сил конкуренции определяется структурой от-расли, то есть ее основными экономическими и техническими характеристика-ми. Каждая отрасль экономики уникальна и имеет присущую только ей струк-туру. Структура отрасли относительно стабильна, но все же может со временем изменяться. Через свою стратегию фирмы могут изменять все пять сил конку-ренции в ту или иную сторону. Позиция в отрасли - это подход фирмы в целом к конкуренции, а не только ее продукция или покупатели.

Позицию в отрасли определяет конкурентное преимущество, которое де-лится на два основных вида:

1) более низкие издержки;

2) дифференциация товаров.

Конкурентное преимущество

Сфера конкуренции	Широкая цель	1 .Меньшие издержки: а) лидерство за счет эконо-мии на издержках	2 .Дифференциация: а) дифференциация
	Низкая цель	б) сосредоточие на издерж-ках	б) сфокусированная дифференциация

Дифференциация--это способность обеспечить покупателя уникальным и с большей ценностью товаром в виде нового его качества, особых потребитель-ских свойств или послепродажного обслуживания. Она позволяет фирме дикто-вать более высокие цены, что при равных с конкурентами издержках опять таки дает большую прибыль.

Виды деятельности при конкуренции в какой-либо отдельной отрасли можно разделить на категории, которые объединены в цепочку ценности. Все виды деятельности, входящие в цепочку ценностей, вносят свой вклад в потре-бительную стоимость. Для достижения конкурентного преимущества следует подходить к цепочке ценности как к системе, а не к набору компонентов.

Конкурентоспособность экономики - это способность экономики удовле-творять возрастающий совокупный спрос и поддерживать экспорт. Об утрате конкурентоспособности обычно говорят такие признаки, как увеличение им-порта и падение экспорта. В узком смысле конкурентоспособность часто изме-ряется сравнением относительных темпов развития инфляции (Оксфордский толковый словарь).

Конкуренция -- соперничество между поставщиками товаров и услуг в борьбе за долю рынка.

Чем определяется конкурентоспособность страны?

По мнению М. Портера: "Единственное на чем может основываться кон-цепция конкурентоспособности - это продуктивность использования ресурсов. Рост уровня жизни в стране напрямую зависит от продуктивности использова-ния ресурсов. Продуктивность использования людских ресурсов определяется их заработной платой, а продуктивность использования капитала определяет доход."

С точки зрения Портера, фирмы получают конкурентное преимущество во всех формах, если конкурентными преимуществами обладает страна, т.е. конкурентоспособность экономики является определяющей в вопросах международной концепции фирм и отраслей.

Согласно теории Портера конкурентоспособная экономика определяется шестью детерминантами (табл.13):

dl - факторные условия, т.е. наличие в регионе необходимых факторов производства (трудовых, интеллектуальных, производственных, финансовых);

d2 - условия спроса - это активный спрос в регионе на оцениваемую про-дукцию, т.к. конкурентоспособная продукция всегда начинается с внутреннего рынка;

d3 - влияние родственных отраслей - наличие в регионе конкурентоспо-собных поддерживающих отраслей, необходимых для функционирования про-изводства;

d4 - стратегия и соперничество фирм: активная конкурентная борьба спо-собствует эффективному выбору стратегии оптимизации производства;

d5 - влияние правительства - институциональные положения, способст-вующие или мешающие процессу производства;

d6 - влияние случая - содействие увеличению использования новаций, ис-пользованию изменений среды для генерации новаций.

Итак, конкурентоспособные экономики имеют ряд специфических харак-теристик (около 100). Но примерно 1/3 из них общие, т.е. без которых конку-рентоспособные экономики не состоялись бы, т.е. общих характеристик 29, ко-торые и представлены в таблице, сгруппированные по системно-функциональному назначению и детерминантам конкурентоспособности.

Всего специфических характеристик экономики США - 64; Германии - 52; Японии - 54.

ТЕМА. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД,

2.1. Развитие мирового рынка и необходимость госрегулирования ВЭД.

2.2. Сущность и формы государственного регулирования ВЭД.

2.1. РАЗВИТИЕ МИРОВОГО РЫНКА И НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД.

Государственное регулирование ВЭД в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики. Целью регулирования является стабилизация и приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменившимся условиям МРТ, мирового рынка и форм международного сотрудничества, решения национальных стратегических и тактических задач.

Функцией гос. регулирования, прежде всего, является разработка концепций ВЭД. Концепция (стратегия) - это общий замысел развития внешнеэкономической сферы деятельности, включающей определения целей развития, задач, направлений

Достижения результатов и эффективности указанной сферы. Разработка концепции включает определение внешнеэкономической политики на период развития с учетом специфических условий внутреннего развития, а также международной экономической конъюнктуры.

Предметом регулирования ВЭД является:

- стимулирование национальных экспортеров;

- осуществление различных организационных мер для укрепления позиций национальных экспортеров на мировых рынках;

- содействие росту заграничных капиталовложений национальными фирмами;

- защита национальных производителей от иностранных конкурентов;

- защита национальных потребителей от недоброкачественных товаров.

Принципы регламентирования ВЭД (разработаны ГАТТ/ВТО):

- недискриминация, взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования;

- использование преимущественно тарифных мер защиты национальных рынков;

- систематическое снижение таможенных тарифов;

- взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;

- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.

2.2. СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД.

Усиление вмешательства государства во ВЭД обусловлено необходимостью и возможностью расширения ВЭ функций предприятий и их зависимость от международных масштабов интернационализации и кооперации производства, от состояния внешних рынков, разнообразия регулирования в отдельных странах.

Регламентация ВЭД в современной международной практике приобрела характерные черты, обусловленные прежде всего основными тенденциями развития мировой торговли 90-х годов, интенсивным процессом формирования единых организационных форм правовых и информационно-технических норм и правил взаимодействия на мировом рынке, а также системы межгосударственных соглашений и договоренностей.

К настоящему времени осуществлена унификация форм и средств обеспечения регулирования внешней торговли, расчетных и платежных операций и документооборота по внешнеторговым сделкам большинства государств.

Для национальных систем внешнеэкономического регулирования характерны высокий уровень законодательного обеспечения, определяющего не только права и обязанности субъектов ВЭД, но в первую очередь - пределы возможностей исполнительной власти, что исключает непредсказуемость и создает стабильность в ВЭ политике государства.

Комплексный характер регламентирования внешней торговли обусловлен конкретным набором средств и инструментов внутринационального и межгосударственного характера, тарифного и нетарифного стимулирования экспорта и сдерживания импорта.

В системе внешнеэкономических связей выделяются следующие формы и инструменты их регламентирования государством.

1. Межгосударственное регламентирование ВЭД - многосторонние и двусторонние соглашения, конвенции и договора (конвенции в рамках ВТО, ООН, межправительственные торгово-экономические и платежные соглашения), международное регулирование валютных рынков, системы кредитования экспортно-импортных операций и страхования валютных рисков, а также типовых условий «ИНКОТЕРМС-90».

2. СУЩНОСТЬ И МЕТОДЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

Процессы, происходящие в мировой экономике, такие, как неравномерность развития отдельных стран, экономические и политические кризисы, расширение внешнеэкономических связей, расширение номенклатуры товаров, обращающихся во внешней торговле, относительное выравнивание цен на аналогичные товары в различных странах привели к тому, что таможенные пошлины уже не могли полностью удовлетворять требованиям, предъявлявшимся к регулированию внешнеторгового оборота. В этих условиях возник целый ряд средств внешнеэкономической политики, не входящих в группу таможенно-тарифных ограничений, которые в административном порядке или в силу выполняемых ими функций, часто непосредственно не связанных с внешней торговлей, стали играть роль регуляторов внешнеторгового оборота. Они получили наименование «нетарифные ограничения».

Особенность их использования состоит в том, что они вводятся органами государственной власти и носят автономный характер, т.е. не связаны какими-либо международными обязательствами. Поэтому объем и методика их применения полностью регулируются национальными органами и национальными правилами. Это позволяет утверждать, что процесс регулирования внешней торговли с границ переносится вглубь страны, т.е. внутреннее хозяйственное и техническое законодательство во все большей мере начинает выступать в качестве регулятора внешнеторгового оборота.

Термин «нетарифные ограничения» охватывает большую труппу административных, финансовых, кредитных, технических и других мер, затрудняющих импорт и экспорт товаров и услуг.

Система нетарифных ограничений включает пять групп мероприятий:

1. Участие государства во внешнеторговых мероприятиях.

2. Таможенные, административные импортные и экспортные формальности.

3. Стандарты и требования, связанные со здравоохранением, промышленностью и техникой безопасности.

4. Количественные ограничения импорта и экспорта.

5. Ограничения, заложенные в механизме платежей.

Условно все эти мероприятия можно разделить на два вида - методы административного и финансового нетарифного регулирования ВЭД.

МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД.

Из всех мер административного регулирования выделяются количественные ограничения - которые прямо регулируют внешнеторговый оборот с помощью административного вмешательства.

Количественные ограничения экспорта и импорта - прямая административная форма государственного регулирования внешнеторгового оборота. Основная цель применения количественных ограничений - защита позиций национальных производителей в тех случаях, когда другие торгово-политические средства оказываются недостаточно эффективными. Количественные ограничения импорта используются для вытеснения конкурентов с внутреннего рынка. Велика роль количественных ограничений и в качестве орудия экономического давления на другие страны с целью выторговывают уступок в койку рентной борьбе и на торговых переговорах.

В современной торгово-политической практике применяют два основных вида количественных ограничений импорта и экспорта: контингентирование (квотирование) и лицензионный порядок.

Контингентирование представляет собой ограничение ввоза иностранных или вывоза национальных товаров определенным количеством, объемом или суммой на установленный период времени.

Лицензионный порядок - это запрещение свободного ввоза или вывоза товаров. Импорт или экспорт может производиться по специальному разрешению - лицензии.

В настоящее время наиболее часто применяются следующие виды лицензий -индивидуальные, генеральные и автоматические.

Индивидуальная лицензия - это разовое разрешение на импорт или экспорт товара. Лицензия является именной, т.е. ее нельзя передавать. В отдельных случаях встречаются так называемые открытые индивидуальные лицензии. Их отличие от обычных состоит в том, что получившая такую лицензию фирма может ввозить указанный в ней товар без ограничений количества.

Генеральная импортная (экспортная) лицензия - это постоянно действующее разрешение, которое предоставляет право любому лицу или фирме импортировать (экспортировать) перечисленные в вей товары без каких-либо ограничений по количеству или стоимости в течении всего времени действия лицензии.

Генеральная лицензия разрешает ввозить (вывозить) указанные в ней товары:

- либо из определенных, перечисленных в ней стран;

- либо из любых стран. В этом случае она называется глобальной, или открытой, генеральной лицензией.

Автоматическая лицензия имеет ту особенность, что импортер (экспортер), подавая заявку на получение разрешения на импорт (экспорт), автоматически получает разрешение на ввоз (вывоз) товара при условии, что он не получил официального отказа.

Лицензионный порядок обычно сочетается с контингентированием ввоза (вывоза) товаров. В торгово-политической практике используются, в основном, два вида контингентов.

Глобальный контингент (глобальная квота) - устанавливает размер импорта (экспорта) в стоимостных или натуральных единицах на определенный период времени. В этом случае величина допускаемого квотой импорта (экспорта) по странам не разбивается - глобальная квота ограничивает лишь общее количество товара, разрешенного к ввозу (вывозу) и оставляет за импортером (экспортером) выбора страны.

Индивидуальный контингент (индивидуальная квота) представляет собой контингент, распределенный по странам. Существуют следующие виды индивидуальных квот:

А) индивидуальная квота создается на основе глобальной и квоты распределяются между странами пропорционально их доле в импорте в предыдущий период;

Б) двусторонние квоты на договорной основе

В) большая часть квоты выделяется традиционным партнерам.

Также могут применяться сезонные квоты, которые распространяются, в основном, на сельскохозяйственные товары.

От контингентов, устанавливающих количество товаров, разрешенных к импорту, следует отличать так называемые тарифные контингенты.

Тарифный контингент - это разрешение на ввоз (вывоз) в (из) страну (страны) определенного количества товара по сниженным пошлинам или беспошлинно. Товары, ввозимые сверх тарифного контингента, облагаются обычными пошлинами.

Количественные ограничения, в основном, использовались дискриминационно, т.е. выборочно в отношении одной или групп стран. При этом арсенал дискриминационных мер достаточно широк. Это и более высокие квоты в отношении отдельных стран, выборочное сохранение контингентов и лицензий на отдельные товары, ввозимые только из некоторых государств, усложненные формальности, связанные с получением лицензии на импорт. По определению ГАТТ количественные ограничения применяются недискриминационно в том случае, когда используются в равной мере в отношении всех стран.

Следующая группа нетарифных ограничений связана с применением стандартов и требований в области охраны здоровья, окружающей среды, промышленностью и техникой безопасности. Эта группа ограничений возникла в силу того, что национальные технические, административные и другие нормы и правила их применения построены таким образом, что создают протекционистский барьер на пути импортного товара. В нее включаются препятствия на пути ввоза, возникающие в результате имеющихся различий между национальными промышленными стандартами, системами измерений и инспекций качества, требованиями техники безопасности, санитарно-ветеринарными нормативами, правилами маркировки и упаковки товаров.

Такого рода ограничения внешнеторгового оборота могут действовать как на границе, так и внутри страны назначения товара. Они или вообще закрывают дорогу иностранному товару на внутренний рынок данной страны, или значительно поднимает его цену в результате необходимой существенной переработки или доработки.

В отличие от других средств внешнеторговой политики, эта группа барьеров возникла в значительной своей части не как ее инструмент, а как объективная необходимость, вызванная потребностями массового производства, соображениями безопасности или здравоохранения. Тем ве менее, в результате интернационализации хозяйственной жизни эти нормы объективно превращаются в важный инструмент внешнеторговой политики, наполняются явным протекционистским содержанием. Более того в последнее время наглядно проявляется тенденция к целенаправленной разработке стандартов и норм, с тем чтобы по возможности лучше защитить интересы национальных производителей.

Одним из видов технических барьеров является требование сертификации продукции, товаров, ввозимых в страну. Для чего их подвергают испытаниям в специализированных лабораториях на соответствие их свойств требованиям стандартов по техническим, санитарным, технологическим, радиационным показателям.

По имеющимся данным, в современной внешней торговле применяется более 600 типов различных документов. Это товаросопроводительные, таможенные, транспортные и платежные документы, характеризующие товар, несущие данные о его происхождении, цене, качестве, количестве и т.п. Современное делопроизводство обслуживает внешнюю торговлю, и без нее она не может существовать.

В то же время, составление различных документов (бланков, форм, деклараций) требует значительного времени, связано с расходам и подчас требует сообщения данных, составляющих коммерческую тайну. Все это придает делопроизводству несвойственную ему функцию одной из форм скрытого протекционизма.

В чем же заключается протекционистский характер делопроизводственной практики?

Во-первых, в отсутствии единых требований к товаросопроводительной документации, а также в том, что в документах подчас содержатся вопросы, составляющие коммерческую тайну.

Во-вторых, в увеличении денежных расходов экспортера на осуществление торговой операции за счет подготовки дополнительного количества документов, что в принципе равноценно соответствующему увеличению таможенной пошлины.

ФИНАНСОВЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД.

Кроме административных методов регулирования ВЭД весьма активно в разных странах, в том числе и в России, используются финансовые методы регламентирования ВЭД. К ним относятся:

ограничения связанные с механизмом платежей;

манипулирование учетными ставками;

введение скользящих сборов;

налоги и налоговые льготы.

Последние методы регламентирования выделяются в самостоятельную позицию в системе гос. регулирования ВЭД.

Ограничения, связанные с механизмом платежей - это прежде всего импортные депозиты -средства, вносимые в банк импортером как гарантия последующей оплаты таможенных пошлин, налогов или всей суммы импортного контракта. Применение такого метода регулирования импорта, заставляет импортера извлекать крупные денежные средства из оборота и замораживать их на специальных депозитных счетах. Хотя эти счета и являются процентными, но ставка процента в этом случае обычно ниже, чем на срочных депозитах. Необходимость накапливать средства на импортных депозитах ограничивает возможности импортеров в проведении импортных операций.

Другой формой ограничений, связанной с механизмом платежей, является принуждение импортера к использованию какой-либо одной формы расчетов. Например, необходимость контроля за вывозом валюты из страны, может привести к использованию в обязательном порядке такой формы расчета, как аккредитивная. В этом случае импортер открывает специальный аккредитивный счет, перечисление денег с которого в пользу продавца происходит только после поставки товара.

Манипулирование учетными ставками может осуществляться в тех случаях, когда государство заинтересовано в снижении импорта и повышения эффективности экспорта, т.е. в этом случае для импортеров и экспортеров Центральным банком устанавливаются различные кредитные ставки. В этом случае затраты на проведение импортных сделок увеличиваются, что приводит к повышению цены на импортные товары.

Введение скользящих сборов применяется в том случае, когда необходимо на какое-то время ограничить ввоз или вывоз каких-либо товаров, что может быть связано с возникновением чрезвычайных положений, решением неотложных государственных задач или же в качестве ответных мер на дискриминацию со стороны другого государства.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ФОРМА ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД.

Государство может участвовать во ВЭД в различных формах, причем не всегда участие государства в ВЭД носит регулирующий или регламентирующий характер. Например, государственные предприятия могут заниматься импортом и экспортом товаров как простые участники ВЭД создавать совместные предприятия с иностранными партнерами и использовать другие формы ВЭД. Но в определенных случаях вовлечение государства во ВЭД носит регламентирующий характер - это:

прямое субсидирование отечественных производителей - экспортеров;

государственные импортные закупки;

государственная монополия на производство, импорт и экспорт товаров.

Прямое субсидирование экспортеров, т.е. предоставление безвозвратных субсидий из государственного бюджета или внебюджетных средств производителю - экспортеру, применяется в тех случаях когда внутренние издержки производства превышают мировые цены, но государству необходимо осуществлять экспорт тех или иных товаров. В этом случае государство своими средствами покрывает разницу между издержками производства и ценами, установившимися на мировом рынке, или национальными ценами на рынке какой-либо страны. Выплата таких субсидий чревата ответными мерами со стороны другого государства (антидемпинговые пошлины) или ВТО, но многие государства используют такую форму регулирования для поддержки национальных производителей, особенно в сельском хозяйстве или перерабатывающей промышленности.

Государственные импортные закупки применяются государством для пополнения государственных стратегических запасов, при осуществлении государством проектов, имеющих общенациональный характер и в других случаях. Государственные импортные закупки осуществляются в основном на конкурсной основе, с использованием международных торгов (тендеров). Этим государство решает задачи как отбора наиболее интересных продавцов, которые впоследствии могут стать партнерами и частных фирм, так и снижения цен на необходимую продукцию. Таким образом государство может влиять и на частных импортеров, и на цены внутри национального рынка.

Государственная монополия на экспорт или импорт отдельных видов товаров осуществляется на основе лицензирования деятельности по экспорту или импорту товаров. Лицензии выдаются федеральным органом исполнительной власти исключительно унитарным предприятиям или предприятиям, в которых государство обладает контрольным пакетом акций, которые обязаны совершать сделки по экспорту иди импорту товаров на основе принципов недискриминации или добросовестной коммерческой практики.

В-третьих, большое значение имеют так называемые консульские формальности. В раде стран импорт связан с необходимостью подтверждения определенных сведений о товаре путем предоставления консульской фактуры, что требует дополнительного времени и дополнительных расходов.

Таким образом, требования, связанные с оформлением различной таможенной документации, усложняют процедуру пропуска товара через границу, задерживают прохождение груза и, в конечном итоге увеличивают стоимость внешнеторговых операций.

3.ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД.

Таможенная политика является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации. Целями таможенной политики являются: обеспечение эффективного использования таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, проведение структурной перестройки и других задач экономической политики страны.

Таможенная политика включает в себя порядок и условия перемещения через таможенную границу страны товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и прочие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Таможенно-тарифные средства являются старейшим методом регулирования внешнеторгового оборота. Их основой являются таможенные пошлины, сведенные в таможенные тарифы.

Таможенная пошлина представляет собой косвенный налог, взимаемый с товаров, ввозимых в страну или вывозимых из нее.

Экономическая роль таможенной пошлины состоит в том, что

она создает стоимостной барьер, повышающий цену импортного товара. Пошлина является первым и часто единственным фактором, увеличивающим цену товара при его движении на внутренний рынок страны;

целенаправленно применяя пошлины, государство может стимулировать развитие определенных отраслей экономики.

Торгово-политическая роль таможенной пошлины состоит в том, что: она защищает определенные отрасли экономики от конкуренции иностранных товаров, цель такого рода политики - создание национальным производителям условий для получения на внутреннем рынке монопольно высокой прибыли как одного из условий успешного выступления на внешнем рынке;

таможенная пошлина широко используется в качестве рычага давления на конкурентов с целью заставить их пойти на определенные уступки.

Надо отметить, что если раньше таможенные пошлины являлись единственным средством протекционизма, то теперь они - один из многих инструментов этой политики.

Таможенные пошлины могут быть квалифицированны по различным признакам, так как их взимание может преследовать различные цели.

По целям взимания пошлины подразделяются на:

фискальные;

протекционистские.

По объекту обложения:

ввозные или импортные;

вывозные или экспортные;

транзитные.

По способу взимания:

специфические;

адвалорные;

смешанные или комбинированные.

В зависимости от страны происхождения:

максимальные (генеральные или общие)- устанавливаются для всех стран;

минимальные - для стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования;

преференциальные - особо льготные.

По характеру происхождения:

автономные - устанавливаемые правительством страны вне зависимости от каких- либо договоров;

конвенционные (договорные) - это ставки пошлин, устанавливаемые в процессе переговоров.

Существует также группа так называемых специальных пошлин, к которым можно отнести следующие:

антидемпинговые пошлины - это особо высокие пошлины, взимаемые сверх обычных при обнаружении факта демпинга, для борьбы с которым они используются;

карательные пошлины - особо высокие пошлины, применяются против товаров,

происходящих из стран, осуществляющих в отношении данного государства дискриминации, недружественные акты;

компенсационные пошлины - пошлины, взимаемые с целью нейтрализации субсидий, предоставляемых экспортеру с целью повышения его конкурентоспособности на рынке.

В таможенной политике страны могут применяться тарифные льготы. Под тарифной льготой (тарифной преференцией) следует понимать предоставляемую на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики льготу в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу страны в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Использование тарифных льгот дает возможность облегчить решение ряда коммерческих и экономических проблем между разными странами на взаимовыгодной основе.

4. НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД.

Основной задачей налоговой политики является мобилизация государством финансовых ресурсов. Одновременно налоги, воздействующие на цены, прибыли и доходы, широко применяются государством в качестве эффективного средства регулирования экономики, в том числе и внешней торговли.

Налоговые поступления обеспечивают перераспределение через государственный бюджет значительной доли национального дохода. Поступающие налоги активно используются для экономического воздействия на различные сферы хозяйства, в том числе и на внешнюю торговлю. Налоговые льготы, освобождение от уплаты или отсрочка в уплате налогов или их части широко применяются в качестве средства повышения конкурентоспособности производимых на экспорт товаров.

С другой стороны, дифференцированные методы взимания внутренних налогов, различия в их величине и структуре превратили налоговую систему в мощный, хорошо замаскированный барьер, дополняющий и усиливающий таможенную систему, тесно переплетающийся с другими нетарифными барьерами.

Таможенная политика и налоги - это два важнейших инструмента прямого воздействия на цены импортных товаров. В связи с тем, что в последние годы произошло существенное снижение ставок таможенных пошлин, роль налогов как регулятора цен возросла.

Как правило, ввозимые товары наряду с таможенными пошлинами на границе облагаются налогами и сборами, а внутри страны - различными внутренними налогами и сборами, что ведет к общему росту цен.

При этом регулирующее воздействие налогов на вены импортных товаров, а следовательно на размер их ввоза, тем больше, чем ниже ставки таможенных пошлин.

Как уже отмечалось, налоги по своему экономическом и торгово-политическому эффекту во многом аналогичны таможенной пошлине. Они, как и пошлина, удорожают иностранный товар и затрудняют его ввоз. Однако, внутренние налоги обычно не регулируются международными соглашениями и их применение в меньшей степени, чем пошлины, связано обязательствами по торговым договорам и соглашениям. Формально они одинаково взимаются как с иностранных товаров, так и с товаров национального производства. Более того, в статье Ш ГАТТ подчеркивается, что национальные налоги и сборы применяются в том же размере, что и к товарам отечественного производства (национальный режим).

На практике же налоговая система в большинстве государств построена таким образом, что фактическое налогообложение импортных товаров завышается по сравнению с отечественными. Импортные товары встречаются с налогами уже на границе страны назначения и «сопровождаются» ими на всем их пути вплоть до конечного потребителя.

Взимаемые на границе налоги и сборы можно разделить на две группы. Первая включает в себя так называемые уравнительные налоги и сборы, эквивалентные косвенным налогам и сборам, взимаемым с отечественных товаров в стране импортера. Ко второй группе относятся многочисленные налоги и сборы, уплачиваемые импортером в связи с таможенной очисткой товара.

Поступив на внутренний рынок и став объектом купли-продажи, импортный товар облагается различными внутренними налогами, которые в конечном итоге повышают его стоимость и, таким образом, снижают его конкурентоспособность. Примерно половина случаев применения налогов с целью ограничения импорта приходится на долю внутренних налоговых мероприятий, а остальная часть - на долю налогов, взимаемых на границе.

Применяемые по отношению к импортному товару налоги оказываются более высокими, так как они взимаются со стоимости импортного товара сиф плюс сумма уплаченных таможенных пошлин и сборов. На товары же внутреннего производства налоги исчисляются исходя из оптовой цены промышленности. Т.е. существующая налоговая практика объективно приводит к налоговой дискриминации в результате неодинаковой исходной базы для подсчета налогов.

Наряду с пограничными уравнительными налогами на границе взимаются так называемые специальные импортные налоги и сборы. Специальным налогом облагаются только иностранные товары и по своему экономическому и торгово-политическому значению они мало чем отличается от таможенной пошлины, поэтому его можно лишь условно отнести к мерам скрытого протекционизма.

Обычно этот налог вводится в качестве чрезвычайной меры. Им облагаются сверх таможенной пошлины товары, в отношении которых не действуют количественные ограничения. Введение специального импортного налога в большинстве случаев оправдывается ссылками на дефицит торгового и платежного балансов.

Что касается налогов и сборов, связанных с оформлением грузов на таможне, то в их числе входят: налог на таможенную очистку товаров, статистические и гербовые сборы, фрахтовые и портовые сборы и др. Они уплачиваются лицом, подписывающим таможенную декларацию, в момент импорта. Величина этих сборов относительно невелика и не превышает 1-2% от стоимости товара. Формально такого рода налоги взимаются для покрытия расходов, связанных с таможенной очисткой товара, у них нет эквивалента среди внутренних налогов, поэтому они носят вполне определенный протекционистский характер.

Вслед за налогами, взимаемыми на границе, импортный товар становится объектом обложения многочисленными внутренними налогами. Формально их ставки одинаковы как для отечественных, так и для импортных товаров. Однако структура и методика взимания некоторых из них такова, что они действуют избирательно и основное бремя падает на импортные товары.

Большую роль во многих странах играет акцизный сбор - косвенный налог, которым товары облагаются при продаже. Облагаемые им товары не могут быть допущены в торговую сеть до приобретения продавцом особых марок.

Таким образом, процессы происходящие в мировой экономике, вывели налоги за национальные рамки и сделали их одним из средств осуществления торговой политики. Не случайно вопросы применения налогов в торгово-политических целях все чаще становятся предметом обсуждения на различных международных форумах, посвященных рассмотрению вопросов внешнеторговой политики, в том числе и в ВТО.

5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ЭКСПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Государственное стимулирование промышленного экспорта включает комплекс мер экономического, организационно-правового, политического характера, направленных на обеспечение условий для расширения экспорта и совершенствования его структуры.

Экономические меры стимулирования экспорта включают кредитование, страхование, предоставление государственных гарантий. Эта меры прежде всего должны быть направлены на стимулирование отечественного машинно-технического экспорта тех предприятий, которые производят экспортные товары на уровне лучших мировых образцов, товары высокой степени обработки. Среди объектов, к которым прежде всего применяются меры стимулирования, выделены следующие: переработка товаров, включающая изготовление товара, монтаж, сборку и подгонку под другие товары, собственно переработку и обработку товаров, ремонт товаров, использование товаров, которые содействуют производству продуктов переработки.

Экономические меры стимулирования включают прежде всего финансовое содействие экспорту:

Предоставление Правительством гарантийных обязательств по привлекаемым кредитным ресурсам для обеспечения оборотными средствами производств и организаций, ориентированных на экспорт;

Предоставление государственных гарантий и обязательств и страхование экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков для обеспечения зашиты экспортеров;

Закупки оборудования для развития экспортного производства (кредиты на длительный период в зависимости от сроков окупаемости проектов), кредитования производства экспортной продукции с длительным циклом изготовления, включая закупку не производимых в России сырья, материалов и комплектующих изделий;

Предоставление государственных гарантий банкам, финансирующих экспортные поставки на основе коммерческого кредитования;

Обеспечение государственных гарантий по кредитам на участие в международных торгах;

Страхование операций по освоению внешних рынков.

Одним из наиболее распространенных методов стимулирования экспорта товаров является предоставление экспортных премий или субсидий. Экспортные субсидии (премии) -это финансовые льготы, предоставляемые правительством или частными организациями фирмам - экспортерам на вывоз определенных товаров за границу. Они покрывают часть издержек национальных производителей и таким образом повышают их конкурентоспособность на внешних рынках.

Субсидии делятся на прямые и косвенные.

Прямые экспортные субсидии - это определенные суммы, выплачиваемые экспортеру на вывоз товаров, в экспорте которых заинтересована данная страна. Они представляют собой дотации экспортеру для покрытия разницы между высокой внутренней ценой и низкой ценой на аналогичный товар на мировом рынке или для компенсации части расходов поставщиков.

Косвенное субсидирование экспорта является более распространенным, более изощренным и включает в себя целый ряд финансовых льгот отдельным отраслям народного хозяйства или всей экономике на получение кредитов, оплату налогов, расходов на электроэнергию, транспорт и т.п.

Значительную роль в расширении экспорта товаров и услуг играет предоставление межправительственных кредитов, включая и так называемую финансовую помощь.

Важным орудием форсирования экспорта, особенно в развивающиеся страны, с помощью кредитов стали кредиты международных банковских организаций (МБРР, ЕБРР).

Среди различных форм современного стимулирования экспорта наиболее всеохватывающей и широко распространенной является освобождение экспортеров от уплаты косвенных и некоторых прямых налогов.

Налоговое поощрение экспорта осуществляется, в основном, следующими путями:

Во всех странах проводятся мероприятия в рамках действующих национальных систем налогообложения, предусматривающие дополнительные льготы, такие, как освобождение экспортных товаров от косвенных налогов;

Расширяется номенклатура товаров, во которым возвращаются взысканные ранее таможенные пошлины;

Вводится освобождение от уплаты налогов на материалы, использованные в производстве экспортных товаров;

Снижается прамое налогообложение предпринимателей для частичной компенсации их расходов как экспортеров;

Разрешается создавать необлагаемые налогом денежные фонды для развития экспорта;

Вводятся отсрочки уплаты налогов;

Вводится система условно беспошлинного ввоза.

Одной из мер поддержки экспорта и производств, ориентированных на экспорт, является смешанное государственно-коммерческое финансирование инвестиционных проектов с использованием лизинга.

Другие меры по стимулированию экспорта включают следующие:

Широкое привлечение российских дедовых кругов к проведению совместных мероприятий по стимулированию экспорта;

Организацию работы государственных органов по активному продвижению российской экспортной продукции и защите интересов отечественных предпринимателей за рубежом;

Совершенствование рекламы российских экспортных товаров;

Организацию выставок, ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций;

Проведение научных исследований в сфере ВЭД;

Подготовку квалифицированных кадров.

Большую роль в развитии ВЭД а особенно в развитии экспорта, играет создание единой системы внешнеторговой информации, финансируемой за счет средств федерального бюджета. Необходимым условием эффективного ведения экспортных операций является также организация консультационной работы как государственными службами, так и специальными организациями.