76

Содержание

• Введение
• 1. Предпринимательство: сущность, место и роль в национальной экономике
• 1.1 Основные характеристики предпринимательства
• 1.2 Малые предприятия в российской экономике
• 1.3. Зарубежный опыт развития малого бизнеса
• 2. Анализ и тенденции развития предпринимательства в экономике региона на примере Мурманской области
• 2.1 Структура и анализ развития малого бизнеса в Мурманской области
• 2.2 Условия и формы функционирования предпринимательства в регионе
• 2.3 Направления развития государственной поддержки малого бизнеса в Мурманской области
• Заключение
• Глоссарий
• Список использованных источников
• Список сокращений
• Приложение А

Введение

Актуальность темы исследования. Предприятие - это самостоятельный хозяйствующий субъект, являющийся производителем товаров и услуг, основным рыночным агентом, вступающим в различные хозяйственные отношения с другими субъектами. Предприятия различны по условиям, целям и характеру функционирования. Они классифицируются по виду и характеру хозяйственной деятельности, формам собственности, принадлежности капитала и контролю над ним, правовому положению и другим признакам.

Предпринимательство - сложный социально - экономический процесс по структуре и целям, которые определяются под воздействием личных интересов предпринимателей и внешних факторов. При этом личные интересы изменяются, как правило, в зависимости от достигнутых целей.

Значение малого предпринимательства для развития современной экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Малый бизнес является важнейшим элементом рыночной структуры, наиболее гибкая и динамичная форма развития предпринимательства. Малое предпринимательство выполняет основные функции, присущие предпринимательской деятельности вообще. Как показывает опыт развитых стран, малое и среднее предпринимательство играют весьма важную роль в экономике, их развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание дополнительных рабочих мест, т.е. эти виды предпринимательства, решают многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы.

Создание сети малых предприятий является необходимым условием формирования экономической среды, благоприятствующей возникновению конкуренции товаропроизводителей, развитию рыночных отношений, противодействия монополизму в производстве и других сферах деятельности. Малые предприятия способны быстро реагировать на изменение потребительского спроса, они наиболее восприимчивы к техническим новинкам, обеспечивают быструю окупаемость затрат. В наиболее развитых странах мира на долю малого бизнеса приходится 50-70% прироста числа рабочих мест.

Малые предприятия обладают значительными преимуществами по сравнению с крупными фирмами. Им свойственны высокая динамичность, маневренность, конкурсный характер производства и его демократизация. Малые предприятия создают новые рабочие места, возрождают народные промыслы, содействуют экономическому и социальному развитию малых городов.

Основные проблемы начинающих предпринимателей: поиск своей «хозяйственной ниши», определение специализации предприятия. Предприниматель должен уметь тщательно подготовить дело, организовать производство, реализовать продукт. Он должен уметь оценивать конкретные рыночные ситуации, делать правильный выбор.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является анализ цели и содержания предпринимательской деятельности в регионе на примере города Мурманска и Мурманской области в целом.

Для достижения цели исследования в работе были поставлены следующие задачи:

– рассмотреть сущность, место и роль малого предпринимательства в национальной экономике;

– изучить основные характеристики предпринимательства;

– охарактеризовать предприятия в российской экономике;

– изучить проблемы функционирования малых предприятий в России;

– рассмотреть формы государственной поддержки малого и среднего бизнеса;

– проанализировать зарубежный опыт развития предпринимательства (на примере США и Европы);

– изучить проблемы развития малого и среднего бизнеса в Мурманской области

– рассмотреть условия и формы функционирования предпринимательства в регионе;

– раскрыть основные направления дальнейшего развития государственной поддержки малого бизнеса в Мурманской области.

Указанные цель и задачи определили предмет данного исследования - малый бизнес в экономике региона.

Объектом исследования является Мурманская область.

Теоретической и методологической основой явились работы российских и зарубежных авторов, соответствующая нормативно-правовая база, статистические материалы и экспертные оценки, опубликованные в средствах массовой информации.

Работа представляет интерес для специалистов, занимающихся изучением малого бизнеса в регионе.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения; содержит 13 таблиц, 5 рисунков, библиографический список источников (включающий 45 наименований).

Во введении обосновывается выбор темы дипломного исследования, определяются его цели и задачи, объект и предмет исследования.

В первой главе «Предпринимательство: сущность, место и роль в национальной экономике» рассмотрены основные характеристики малого предпринимательства и малые предприятия в российской экономике.

Во второй главе «Малый бизнес в экономике региона» осуществлен анализ развития малого бизнеса в Мурманской области, рассмотрены условия и формы функционирования малого предпринимательства в регионе, изучены направления развития государственной поддержки малого бизнеса в Мурманской области.

В заключении сформулированы выводы и предложения по результатам проведенного исследования.

1 Предпринимательство: сущность, место и роль в национальной экономике

1.1 Основные характеристики предпринимательства

В экономике развитых стран одновременно функционируют крупные, средние и мелкие предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде.

Размеры предприятий зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются предприятия больших масштабов; напротив, именно малые оказываются для них более предпочтительными. Ковалева А.М. Финансы фирмы. / А.М. Ковалева, М.Г. Лапуста, Л.Г. Скамай. - М.:ИНФА-М, 2006. - С.42

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств - крупных, средних и малых.

С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, наиболее квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия: Учебник / Ф. Шамхалов. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЗАО «Экономика», 2005. - С.262.

С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост малого и среднего предпринимательства, особенно в тех сферах, где не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров и оказанием услуг.

Эффективное функционирование малых предприятий определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам потребителей; производство продукции малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и др.

Развитие мелкого и среднего предпринимательства создает благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Значение малого предпринимательства состоит в том, что, занимая определенную нишу в структуре национальной экономики, оно создает соответствующие условия для формирования ее оптимальной структуры, соответствующей потребностям современной, весьма динамичной экономики.

Оно дает возможность разрабатывать и реализовывать гибкую стратегию хозяйственной деятельности, оперативно реагировать на возникающие проблемы и быстро принимать необходимые управленческие решения, сохранять и поддерживать на должном уровне конкурентоспособность и т.д. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия: Учебник / Ф. Шамхалов. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЗАО «Экономика», 2005. - С.263.

Малым предпринимательством (малым бизнесом) признается деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные законом признаки, конституирующие сущность этого понятия. Как показывает мировая и отечественная практика, основным критерием, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (в организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником.

В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации : федер. закон [от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (с изменениями от 18 октября 2007 г.)] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 31. - Ст. 4006/

Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме прибыли.

Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики многих стран. В странах Европейского сообщества (ЕС), в Соединенных Штатах Америки, в Японии на малые и средние предприятия приходится около 50% в общей численности занятых. Их доля в ВВП превышает 50% (табл.1.1).

Таблица 1.1 Масштабы развития малого предпринимательства в России и в зарубежных странах Сорокина В. Государственное регулирование малого бизнеса: опыт Великобритании / В. Сорокина // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - №2. - С.100-103.

Страны	Число малых и средних фирм	Численность занятых, млн.	Доля малых и средних фирм, %
	Тыс.ед.	В расчете на 1 тыс. жителей		В общей численности занятых	в ВВП
Великобритания	2930	46	13,6	49	50-53
Германия	2290	37	18,5	46	50-54
Италия	3920	68	16,8	73	57-60
Франция	1980	35	15,2	57	55-62
Страны ЕС	15777	45	68,0	72	63-67
США	19300	74,2	70,2	54	50-52
Япония	6450	49,6	39,3	78	52-55
Россия	836,6	5,65	8,1	9,6	10-11

Как видно из таблицы малое предпринимательство в России существенно отстает в сравнение с развитыми странами.

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на его следующие преимущества: Экономическая теория: Учебник/ Под ред. В.И. Видяпина. - М.: ИНФРА-М. 2005. - С. 37-38.

– более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;

– большая независимость действий малых предприятий, гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений;

– относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление;

– большая возможность индивида реализовать свои идеи, проявить свои способности;

– более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и в процесс производства в ответ на требования местных рынков;

– относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

Малые предприятия располагают значительными конкурентными преимуществами, часто требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные материальные и трудовые ресурсы.

Собственники малых предприятий более склонны к сбережению и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия. Малые предприятия лучше информированы об уровне спроса на местных (локальных) рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию значительному числу наемных работников. Малые предприятия способствуют росту занятости безработного населения по сравнению с крупными предприятиями, тем самым содействуют подготовке профессиональных работников и распространению практических знаний. Малые предприятия по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение как по их числу, так и по удельному весу в производстве товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

Как показывает практика, малому предпринимательству присущи и определенные недостатки, среди которых можно отметить:

– более высокий уровень риска, что обусловливает высокую степень неустойчивости положения на рынке;

– большая зависимость от крупных компаний;

– ошибки в управлении собственным делом;

– слабая компетентность руководителей, повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования;

– трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов;

– неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др. Основы экономической теории: Учебник / Под ред. С.И. Смирнова. - М.: Вита-Пресс, 2003. - С.126.

Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

Большинство неудач малых фирм связано с менеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью собственников малых предприятий. В регулярно проводимых в США опросах главными причинами неудач малых предприятий чаще всего называют: некомпетентность бизнесменов; несбалансированный опыт (например, опытный инженер, но неопытный коммерсант); нехватку опыта в коммерции, финансах, поставках, производстве, управлении в единичных формах владения и в товариществах; неумение заводить и поддерживать деловые связи и контакты. Другими причинами банкротств малых фирм являются: запущенность бизнеса; плохое здоровье или вредные привычки руководителя фирмы; катастрофы, пожары, воровство, мошенничество и др.

Шансы малой фирмы на успех повышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят более высокий и стабильный доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев. Американская статистика показывает, что женщины - владельцы малых фирм более удачливы в бизнесе, чем мужчины. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те малые предприниматели, которые много работают, но в то же время не переходят рамки здравого смысла. Ханин Г.И. Состояние и перспективы российской экономики в начале XXI века / Г.И. Ханин // ЭКО. - 2005. - №12. -С.90.

На неудачах малого предпринимательства сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в малых фирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы участвует не один человек, а предпринимательская команда состоит из двух, трех и четырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решений более профессионально. На выживании малых фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе существования фирмы. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем больше у нее возможностей сохранения деятельности в кризисные периоды.

Постоянный поиск общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основу стратегии малого бизнеса. Некоторые западные специалисты склонны рассматривать малое предпринимательство как школу новых личностных взаимоотношений, полигон испытания методов и принципов организации предпринимательства в будущем.

1.2 Малые предприятия в российской экономике

Как показывает мировая практика, малое предпринимательство играет большую роль в экономике даже развитых стран, так как ему свойственны определенные преимущества. В Федеральном законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» говорится, что он направлен на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской деятельности. Этим положением установлена экономическая и социальная роль малого предпринимательства. Бабич А.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - С.215.

На малых предприятиях в России в 2003 году было занято 7220,3 тыс. чел., или около 10% активного населения страны. По численности работников промышленность и строительство занимает соответственно 20,0 и 18,6%, что также недостаточно. Небольшой удельный вес по численности занимают торговля и общественное питание. В 2003 году малыми предприятиями было произведено продукции и выполнено услуг всего на 1159,9 млрд. руб., что составило 10,7% ВВП.

Число малых предприятий в России по отраслям экономики за последние годы не увеличивается, так как имеются серьезные трудности в организации их деятельности. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России /О. Шестоперов// Вопросы экономики. - 2008. - №4. - С.67. Число малых предприятий по отраслям экономики приведено в таблице 1.2.

Как видно из таблицы, за последние годы уменьшилось число малых предприятий в таких ведущих отраслях экономики, как промышленность, строительство, наука и научное обслуживание, образование.

Таблица 1.2 Число малых предприятий по отраслям экономики в 2000 - 2006 гг. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. - М.: 2007. - С.285.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Всего	861,1	868,0	890,6	879,3	843,0	817,5	834,2
в том числе: промышленность	134,8	136,1	136,2	134,2	125,1	124,8	126,4
сельское хозяйство	11,9	13,8	13,5	14,4	13,4	13,2	13,1
строительство	142,1	137,5	135,9	126,8	121,9	121,5	124,2
транспорт	18,8	16,6	21,0	19,5	18,8	17,9	16,2
связь	2,7	3,2	4,8	3,7	3,7	3,6	3,4
торговля и общественное питание	372,8	386,1	399,7	407,5	388,1	367,2	371,2
оптовая торговля продукцией производственного назначения	14,3	13,2	14,6	13,9	15,9	16,5	17,1
информационно-вычислительное обслуживание	6,4	5,2	5,2	5,8	8,4	9,5	10,2
операции с недвижимыми имуществом	4,6	5,9	8,4	11,1	14,2	15,8	16,3
общая коммерческая деятельность по обеспе-чению функционирования рынка	36,0	35,2	36,7	35,7	34,7	32,5	31,6
жилищно-коммунальное хозяйство	3,9	5,1	5,4	5,1	5,2	5,2	5,4
непроизводственные виды бытового обслуживания населения	11,3	9,2	9,2	9,6	9,4	9,1	9,0
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	15,4	17,2	17,9	18,5	17,4	16,3	15,4
образование	7,0	6,7	6,5	5,5	5,0	4,8	4,9
культура и искусство	7,9	8,1	7,8	8,4	7,9	6,6	6,2
наука и научное обслуживание	43,9	35,8	37,1	30,9	28,5	27,4	26,1
финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	7,8	7,5	6,6	5,9	5,8	5,5	5,8
другие отрасли	19,7	20,6	24,1	23,0	21,8	20,1	20,8

За последние годы увеличилась численность таких субъектов малого предпринимательства, как индивидуальные предприниматели, включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств.

Общее число субъектов малого предпринимательства в стране приведено в таблице 1.3.

Таблица 1.3 Число субъектов малого предпринимательства (тыс. единиц) Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. - М.: 2007.-С.285.

Субъекты малого предпринимательства	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Предприниматели без образования юридического лица	3599	3873	4237	4497	5058	6283
Малые предприятия	868	891	879	843	818	810
Крестьянские (фермерские) хозяйства	270	261	262	262	262	258
Всего	4737	5027	5378	5602	6138	5382

Из таблицы видно, что динамика числа индивидуальных предпринимателей имела положительный характер, по остальным субъектам малого предпринимательства положительная тенденция не наблюдалась, т. е. их число не увеличивалось. На 1 января 2007 г. общее число субъектов малого предпринимательства по сравнению с 2001 г. увеличилось на 18,2%, в том числе индивидуальных предпринимателей - на 25%.

Малые предприятия объективно существуют и развиваются как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики. Малые предприятия имеют важное социально-экономическое значение, так как обеспечивают социальную и политическую стабильность, способны смягчать последствия структурных изменений, быстрее адаптируются к меняющимся потребностям рынка, вносят значительный вклад в региональное развитие, конструируют и используют технические и организационные нововведения. Кулагин А.С. Экономические и правовые основы предпринимательства / А.С. Кулагин // Инновации. - 2004. - №8. - С.85.

Удельный вес (в процентах) малых предприятий в основных экономических показателях предприятий и организаций отраслей экономики характеризуется данными, представленными в таблице 1.4.

Роль малого предпринимательства в экономике страны, как правило, определяется следующими факторами:

– численностью малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в общей численности субъектов рыночной экономики;

– вкладом малых предприятий в создание валового внутреннего продукта, в производство продукции (выполнение работ, оказание услуг);

– вкладом субъектов малого предпринимательства в формирование федерального и региональных бюджетов; ростом численности на малых предприятиях занятого трудоспособного населения, вкладом в сокращение числа безработных;

– насыщением рынка потребительскими товарами (работами, услугами), лучшим удовлетворением потребностей населения;

навыками дееспособных граждан в создании собственного дела, накоплением опыта управления предприятиями и др.

Таблица 1.4 Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях предприятий и организаций (в %) Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. - М.: 2007.-С.285.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Среднесписочная численность работников	12,0	12,1	12,8	13,6	12,9	11,7	12,5
Средняя численность внешних совместителей	43,7	44,5	42,7	40,7	38,9	38,2	38,3
Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера	48,4	36,4	31,5	30,2	26,4	24,6	24,8
Выпуск товаров и рыночных услуг	8,0	6,5	6,2	5,9	5,6	5,3	5,1
Инвестиции в основной капитал	5,4	5,5	2,7	2,6	2,7	2,7	2,8

За последние годы увеличился вклад малых предприятий в производство продукции (выполнение работ, оказание услуг). Если в 2003 г. объем произведенной продукции (работ, услуг) составил 303 056,3 млн. руб., то в 2005 г. - 852 705,2 млн. руб., т.е. возрос в 2,8 раза. В 2006 г. малыми предприятиями промышленности произведено 25,2% продукции, строительства - 25,8%, торговли и общественного питания - 23,2%. Однако в общем, объеме произведенной продукции (работ, услуг) предприятиями и организациями страны доля малых предприятий составляет всего 6%.

Усиление роли малого предпринимательства в экономике зависит от увеличения числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, принимающих участие в хозяйственной деятельности. Однако за последние годы не наблюдается роста числа малых предприятий. На 1 января 2007 г. доля малых предприятий в общем числе предприятий и организаций составила 23,6%, тогда как в 2004 г. - 37,4%. На 1 января 2007 г. удельный вес малых предприятий в общем числе частных предприятий и организаций составил 30,9%, т. е. примерно каждое третье частное предприятие является малым. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России / О. Шестоперов. // Вопросы экономики. - 2008. - №4. - С.69.

Однако можно обоснованно утверждать, что имеющееся число малых предприятий в стране недостаточно для усиления их роли в экономике, о чем свидетельствуют данные развитых стран. Если в странах - членах ЕС на 1000 жителей приходится около 30 малых предприятий, то в РФ - 6 малых предприятий. Но общее число всех субъектов малого предпринимательства в 2006 г. на 1000 россиян составило 37.

Анализ статистических данных показывает, что число малых предприятий неравномерно распределяется по федеральным округам и отдельным субъектам РФ. Так, на 1 января 2007 г. число малых предприятий в процентах к общему числу малых предприятий страны было в федеральных округах следующее: Центральный округ - 36,7%; Северо-Западный округ - 14,5; Южный округ - 9,7; Приволжский округ - 15,6; Уральский округ - 6,7; Сибирский округ - 12,0; Дальневосточный округ - 4,8%.

Роль в развитии малого предпринимательства таких мегаполисов, как Москва и Санкт-Петербург, в которых на 1 января 2007 г. функционировало соответственно 21,6 и 9,3% всех малых предприятий. Однако в Санкт-Петербурге число малых предприятий за год уменьшилось с 109,2 тыс. до 78,6 тыс. Незначителен удельный вес малых предприятий, действующих в таких промышленно развитых регионах, как Ленинградская область - 1,1%; Нижегородская область - 1,6; Свердловская область - 2,6; Московская область - 5,5%.

Положительным фактором роли малого предпринимательства является увеличение числа постоянно работающих на малых предприятиях и увеличение числа индивидуальных предпринимателей, а также рост занятости населения по месту основной работы в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица.Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России / О. Шестоперов. // Вопросы экономики. - 2008.-№1.-С.70.

Деятельность малых предприятий характеризуется более высокой производительностью труда, особенно на малых предприятиях промышленности, транспорта, общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка и на малых строительных предприятиях. Во всех вышеуказанных сферах производительность труда в 2005 г. была выше среднероссийского уровня, что свидетельствует о высокой эффективности использования работников. На малых промышленных предприятиях производительность труда превысила достигнутую производительность в среднем в промышленности на 30%.Кулагин А.С. Экономические и правовые основы предпринимательства / А.С. Кулагин // Инновации. - 2007. - №8. -С.83

Малые предприятия более эффективно используют имеющиеся у них факторы производства (основные средства, сырье материалы топливо, энергию и рабочую силу), поэтому, как правило, на малых предприятиях более высокая рентабельность по сравнению со средней достигнутой в соответствующей отрасли экономики. В 2003 г. особенно успешно функционировали малые предприятия жилищно-коммунального хозяйства и непроизводительных видов бытового обслуживания населения, на которых на каждый вложенный рубль приходилось 24 коп. прибыли и 34 коп. прибыли на каждый рубль выпущенной продукции.

В отдельных регионах страны малые предприятия вносят значительный вклад в формирование федерального бюджета. Так, малые предприятия Москвы формируют около 40% городского бюджета. Правительство Москвы осуществляет обширную программу поддержки и развития малых предприятий.Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства / А. Орлов // Вопросы экономики. - 2007. - №7. - С.121.

Важным результатом деятельности малых предприятий является рост инвестиций в основной капитал малых предприятий, что позволяет им повышать технический уровень производства, наращивать производственные мощности, увеличивать выпуск продукции (работ, услуг).

Опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод, что поступательное движение малого предпринимательства является важнейшим фактором успешного решения следующих проблем:

– формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);

– расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания;

– приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

– содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;

– привлечение личных средств населения для развития производства. Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных;

– создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

– более эффективное использование творческих способностей людей, раскрытие их талантов, освоение различных видов ремесел, народных промыслов;

– вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых работа на крупном производстве имеет определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

– формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компаний);

– активизация научно-технического прогресса;

– освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;

– содействие деятельности крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;

– освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

Все эти и другие, экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики РФ.

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений. Все это и определяет роль малых предприятий в развитии экономики страны. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства / А. Орлов // Вопросы экономики / 2007. - №7. - С.123.

Таким образом, размеры предприятий зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Развитие мелкого и среднего предпринимательства создает благоприятные условия для оздоровления экономики. Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики многих стран.

Вместе с тем, следует учитывать, что менее благоприятные условия хозяйствования, чем у крупных предприятий, обусловливают меньшую устойчивость и конкурентоспособность малого предпринимательства, поэтому оно нуждается в государственной поддержке, которая в РФ осуществляется в соответствии с федеральной и региональными программами.

Недостатком в деятельности малого предпринимательства является их «уход в тень», что не позволяет объективно оценить результат деятельности, в первую очередь малых предприятий. Следовательно, для сферы малого предпринимательства свойственно наличие теневой экономики, причем в 90-х годах вывод части оборота «в тень» стал не только необходимым, но и обязательным условием выживания. Главной причиной «ухода в тень» является необходимость рационализации поведения в сложившихся экономических условиях, в частности необходимость преодоления сложностей налоговой системы. Малые предприятия «уводят в тень» такие показатели, как выручка, фонд оплаты труда, оплата аренды помещений, суммы платежей поставщикам, суммы сделок, не отражаемые в отчетности. Причем доля теневого оборота тем выше, чем меньше размер хозяйствующего субъекта. Экономическая теория Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой. - М.: «Экзамен», 2004. - С.315. В таблице 1.5. приведены экспертные оценки доли сделок, не оформленных документально малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями по трем субъектам РФ.

Таблица 1.5 Экспертная оценка доли сделок, не оформляемых документально (в % от общего объема сделок) Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. - М.: 2007. - С.285.

Регион	Малые предприятия	Индивидуальные предприниматели	Представители структур поддержки
Псковская область	31,3	30,6	37,8
Тверская область	38,2	45,3	48,0
Пермская область	39,3	37,1	56,0
В среднем по трем регионам	36,3	37,7	47,6

Таким образом, малое предпринимательство играет большую роль в экономике даже развитых стран, так как ему свойственны определенные преимущества. Малые предприятия располагают значительными конкурентными преимуществами, часто требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные материальные и трудовые ресурсы. Малые предприятия по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение как по их числу, так и по удельному весу в производстве товаров Недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

1.3 Зарубежный опыт развития малого бизнеса

Малый бизнес успешно функционирует во многих промышленно развитых странах, прежде всего благодаря его государственной поддержке. В США ведущим органом государственной поддержки малого бизнеса является Администрация малого бизнеса (АМБ), ее региональные и местные отделения. Кроме того, в этом участвуют комитеты конгресса по делам малого бизнеса и многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и в местных органах власти.

АМБ решает три важнейшие задачи: обеспечение финансовой поддержки малых и средних предприятий; содействие в получении государственных заказов; предоставление технических и консультационных услуг по вопросам управления. Ходов Л.Г. Типы малого бизнеса в России и за рубежом /Л.Г. Ходов// Внешнеэкономический бюллетень. - 2005. -№1. - С.62.

Федеральный аппарат АМБ насчитывает 1100 человек. Помимо того в каждом из 50 штатов функционируют региональные отделения численностью по 30-40 человек в каждом. Следует отметить, что чиновники АМБ в центре и на местах не руководят предприятиями малого бизнеса. В их задачу входят предоставление информации о состоянии рынка, выполнение экспертных заключений для тех, кто только собирается начать собственное дело. Одна из главных задач АМБ заключается в обеспечении финансовой поддержки мелким и средним предпринимателям. По данным Администрации малого бизнеса США, в 2004 г. в стране было вновь создано 898 тыс. новых фирм, что на 1,5% больше, чем в рекордном 2003 г. (885 тыс.). Из числа этих фирм 60% начали свою работу на дому при поддержке Министерства труда США. Около 21 млн. американцев (17% всех занятых) работают благодаря малому бизнесу при неполном рабочем дне. Рыбина М.Н. Основные этапы малого предпринимательства в условиях радикальных экономических реформ / М.Н. Рыбина // Менеджмент в России и за рубежом. - 2006. - №2. - С.12

В 2004 г. по сравнению с 2003 доходы (прибыль) малого бизнеса выросли на 6,3% и составили 548,5 млрд. долл. Более чем у половины работников, занятых в малом бизнесе, заработная плата выросла на 7,2%. С 1999 по 2004 г. в малом бизнесе было создано 11,1 млн. новых рабочих мест, что способствовало росту уровня занятости и снижению безработицы. Малым бизнесом в 2004 г. было заключено 168 тыс. договоров на строительные работы. Только два самых крупных договора позволили создать около 50 тыс. рабочих мест.

В руководстве предприятиями малого бизнеса участвует все больше женщин. Только за один год (2003-2004) число фирм, руководимых женщинами, возросло на 29%; 1,4 млн. предприятий малого бизнеса, владельцами которых являются женщины, получили в 2003 г. 2,8 млрд. долл. прибыли. Определенное развитие в малом бизнесе получила франчайзинговая форма. Среди женщин - собственников фирм - 16,0% использовали эту форму; 60% женского бизнеса было сосредоточено на дому. Ходов Л.Г. Типы малого бизнеса в России и за рубежом / Л.Г. Ходов // Внешнеэкономический бюллетень. 2005. -№1. - С.62.

Особо следует сказать об инвестициях в малый бизнес. В малом бизнесе США 55% инноваций поддерживается спонсорами ассоциации АМБ. В то же время на крупные предприятия падает 26% средств, направляемых из федерального бюджета на научные исследования и развитие, в то время как на малые предприятия приходится лишь 11% этих средств.

Из 4,5 млн. работников - ученых, инженеров, аналитиков и программистов в 2002 г. было занято в малом бизнесе 37,9% по сравнению с 32,3% в 1995 г.

Надо сказать, что 1980-е годы были отмечены в США резким ростом индивидуального и группового инновационного бизнеса. Мелкое инновационное производство организовано на основе собственного труда ученых, инженеров, изобретателей. Это небольшие инновационные предприятия, базирующиеся на производстве, освоении, коммерциализации новых научно-технических идей.

По различным оценкам, в конце 1980-х - начале 1990-х годов в наукоемком секторе промышленности США насчитывалось от 30 до 40 тыс. компаний с численностью занятых менее 100 человек. Сегодня из 600-700 тыс. ежегодно создаваемых в США новых фирм примерно восьмая часть специализируется на производстве научно-технических нововведений.

Многочисленные мелкие инновационные предприятия стали в США своеобразным дополнением к традиционным научно-исследовательским и конструкторским комплексам промышленных корпораций, университетов, бесприбыльным исследовательским организациям, государственным лабораториям, различным целевым структурам. Существенно проигрывая подобным организациям по ресурсному обеспечению, мелкие фирмы в сфере научно-технического прогресса выигрывают в возможности максимального раскрепощения творческого потенциала и инициативы научно-технических работников. Ходов Л.Г. Типы малого бизнеса в России и за рубежом / Л.Г. Ходов. // Внешнеэкономический бюллетень. - 2005. -№1. - С.63.

Опыт США показывает, что в условиях ресурсной необеспеченности малого инновационного бизнеса важнейшим фактором его существования становится организация своеобразной сети поддержки, включающей:

– финансовую поддержку (наличие многочисленных доступных источников рискового капитала);

– материально-техническую (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства - зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.);

– информационную (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т.д.);

– консультативную (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).

На создание данной сети направлены сегодня усилия федерального правительства, штатов, местных органов власти, общественности, университетов, частного бизнеса.

Политика стимулирования инновационной активности малого бизнеса проводится на всех уровнях государственного управления - от федерального правительства до муниципалитетов. Главным в государственной политике в этой области является создание своего рода инновационного климата, т.е. обеспечение благоприятных экономических, правовых, организационных, психологических и других условий для возникновения и развития новых фирм, в первую очередь занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно-технических нововведений. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ИНФРА-М, 2006. - С. 216.

Государство, в отличие от регулирования деятельности экономически и организационно сложившегося крупного бизнеса, основные усилия направляет на начальные и даже предначальные периоды становления мелких инновационных предприятий.

Главным содержанием государственной инновационной политики в отношении малого бизнеса является регулирование финансовых потоков, направленное на облегчение доступа мелких фирм к источникам финансовых средств. Здесь выделяются два направления: целенаправленное субсидирование из бюджета (через федеральные агентства и ведомства) и привлечение частного капитала к финансированию инновационной деятельности мелких фирм.

Целенаправленное бюджетное финансирование осуществляется в форме безвозвратного субсидирования через предоставление льготных займов и заключение контрактов на разработку новой продукции и технологии. В целом малый бизнес США получает 3,5 - 4% общих федеральных затрат на НИОКР. До трети расходов мелких фирм на исследования и разработки в той или иной форме финансируется государством.

Программы безвозвратного субсидирования осуществляют в основном два федеральных ведомства - Администрация малого бизнеса (SBA) и Национальный научный фонд (NSF).

Программы предоставления льготных займов осуществляются SBA в виде прямых займов, долевого участия в займах коммерческих банков и гарантирования займов коммерческих банков. Прямые займы производятся SBA из собственных кредитных источников. Размер займа не превышает 150 тыс. долл., максимальная ставка - 7%. Займы предоставляются на сроки: до шести лет - на текущие нужды; до 20 лет - на приобретение оборудования, земельной собственности и строительство; до 30 лет - на восстановление предприятий, пострадавших от стихийных бедствий. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия: Учебник / Ф. Шамхалов. - М.: ЗАО «Экономика», 2006. - С. 142

Как показывает американская практика, формы прямого субсидирования через государственные ведомства не обладают достаточной гибкостью и оперативностью.

Вторым важнейшим направлением государственной инновационной политики в отношении малого инновационного бизнеса, осуществляемой на уровне федерального правительства, является привлечение частного капитала для финансирования. Оно реализуется преимущественно через компании венчурного капитала. Венчурное финансирование стало более или менее заметным в США в послевоенный период и широко распространилось в конце 1970-х годов. Сегодня в США действуют компании венчурного финансирования трех типов: корпоративные (дочерние компании крупных корпораций), независимые и частные инновационные компании малого бизнеса (ИКМБ), действующие под эгидой АМБ. Венчурный капитал размещается в форме акционерного капитала. Это значит, что инвесторы становятся акционерами мелких инновационных фирм и в зависимости от доли своего участия имеют право на получение прибылей. Доля участия отдельных компаний венчур-ного капитала в мелких фирмах редко превышает 50%.

Что касается налоговых и амортизационных льгот, предоставляемых малому инновационному бизнесу, то они применяются менее широко, поскольку для мелких фирм намного важнее первоначальная и предначальная поддержка. Поэтому налоговыми льготами традиционно больше пользовался более крупный бизнес. Однако с начала 1980-х годов начали разрабатываться более льготные условия налогообложения и для малого бизнеса, прежде всего инновационного, с учетом его специфических потребностей.

Если говорить об амортизационных льготах, то в отношении малого бизнеса действует только одна значительная мера: мелким фирмам разрешено списывать стоимость основного капитала неравными частями или единовременно в течение амортизационного периода.

Представляет также интерес финансирование малого бизнеса в США Оно осуществляется в основном из двух источников: по линии Администрации малого бизнеса (SВА) и по линии коммерческих банков. Наибольшая доля кредитов выдается Администрацией малого бизнеса.

По данным SBA, в июне 2004 г. коммерческие банки предоставили 371 млрд. долларов займов малому бизнесу (МБ), из них коммерческие и промышленные займы по ипотеке составляли свыше 1 млрд. долл. Общие займы по предприятиям приблизились к 1 трлн. долл. На займы до 250 тыс. долл. приходилось 188 млрд. долл., а на займы до 100 тыс. долл. - 112 млрд. долл.

Число займов МБ значительно выросло - от 7,9 млн. в 2003 г. до 9,2 млн. в 2004 г. Однако почти все повышение (19,3%) относится к категории наименьшего займа - до 100 тыс. долл. Менее половины малых фирм прибегают к займу в течение одного года. Ходов Л.Г. Типы малого бизнеса в России и за рубежом / Л.Г. Ходов. // Внешнеэкономический бюллетень. - 2005. -№1. - С.66.

Таким образом, в США ведущим органом государственной поддержки малого бизнеса является Администрация малого бизнеса (АМБ). Определенное развитие в малом бизнесе получила франчайзинговая форма. Опыт США показывает, что в условиях ресурсной необеспеченности малого инновационного бизнеса важнейшим фактором его существования становится организация своеобразной сети поддержки. Политика стимулирования инновационной активности малого бизнеса проводится на всех уровнях государственного управления - от федерального правительства до муниципалитетов.

Малый бизнес в Европе.

В европейских странах интересы малого бизнеса представляют, как правило, специальные отделы или департаменты в рамках Министерства экономики или Министерства торговли и промышленности. Так, в Великобритании при Министерстве торговли и промышленности создана «Служба мелких фирм». Она оказывает помощь мелким предпринимателям в организации собственного дела, получении кредитов, заключении договоров и контрактов, обучении кадров и консультировании малых предприятий. Эта Служба имеет местные отделения по всей стране. Экономика предприятия: Учебное пособие / Под ред. А.И. Ильина. - М.: Новое знание, 2004. - С.350. Только в 1988-1989 гг. ею было ока-зано около 30 тыс. консультаций. За этот же период Служба поддерживала контакты с 266 тыс. мелких английских фирм.

Большое внимание в Великобритании уделяется подготовке кадров малого и среднего бизнеса. Наиболее престижными в данной области считаются следующие университетские школы бизнеса: в Лондоне, в Манчестере, Глазго, Дюраме и Ворвике. В них в течение 16 недель слушатели изучают общие проблемы экономики и основы создания собственного дела. Ежегодно эти школы оканчивают свыше 200 человек. Экономика предприятия: Учебное пособие / Под ред. А.И. Ильина. - М.: Новое знание, 2004. - С.351.