Государственный бюджет Республики Казахстан

субсидии - трансфертные платежи из бюджетов, выделяемые организациям в пределах утвержденных сумм, для финансирования целевых расходов (программ);

счетный период - период, не входящий в новый финансовый год, в течение которого проводятся заключительные операции по не обеспеченным финансированием утвержденным в истекшем финансовом году бюджетным расходам. Продолжительность счетного периода устанавливается Министерством финансов Республики Казахстан не позднее 1 апреля текущего года;

финансовый год - регулярный бюджетно-учетный период, начинающийся с 1 января и заканчивающийся 31 декабря календарного года. Финансовый год не включает счетный период;

функциональная группа - группа платежей из бюджета, направляемых с целью выполнения общегосударственных задач;

чистое кредитование - разница между общей суммой выданных и погашенных кредитов;

городской (районный) бюджет - денежный фонд, предназначенный для осуществления исполнительными органами города (района), за исключением городов районного назначения и районов в городах, своих функций и создаваемый за счет налогов и других поступлений, установленных законодательством;

бюджет области - свод областного, городских и районных бюджетов, без учета взаимопогашающих операций между ними;

бюджетная заявка - финансовое обоснование программ, представляемая их администраторами по форме, установленной Министерством финансов Республики Казахстан;

государственное учреждение - администратор программ - центральные исполнительные органы и Акимы областей и городов Астаны и Алматы, ответственные за финансовое обоснование республиканских и местных программ при составлении бюджетов;

республиканские программы - программы, имеющие общегосударственное значение, разрабатываемые Правительством Республики Казахстан и финансируемые из республиканского или местных бюджетов;

местные программы - программы, разрабатываемые Акимами областей (городов Астаны и Алматы) и утверждаемые местными представительными органами и финансируемые из местных бюджетов;

областной бюджет (бюджет городов Астаны и Алматы) - централизованный денежный фонд области (города), предназначенный для осуществления областными (городскими) исполнительными органами своих функций и создаваемый за счет налогов и других поступлений, устанавливаемых законодательством;

программа государственных инвестиций - утверждаемая Правительством программа инвестирования государственных и (или) привлекаемых государством, в том числе под государственные гарантии, средства по приоритетным секторам экономики;

утвержденный бюджет - бюджет на предстоящий финансовый год, утвержденный Парламентом Республики Казахстан или соответствующими местными органами с учетом изменений, внесенных в ходе его исполнения.

Статья 2. Основа для формирования бюджета

Бюджет формируется на основе ежегодного послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, учитывая Республики Казахстан, учитывая параметры принятого Правительством Республики Казахстан индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан на соответствующий год.

Статья 3. Основные положения в управлении финансовыми ресурсами государства

В государственном бюджете находят отражение:

-взаимодействие экономических и финансовых целей государства;

-взаимодействие бюджетов разных уровней и взаимодействие бюджетов с различными секторами экономики;

-совершенствование налогово-фискальных инструментов;

-структура и размер поступлений доходов в бюджеты и расходов из бюджетов;

-размер дефицита (профицита) республиканского бюджета;

-сбалансированность местных бюджетов;

-оценка состояния и динамики государственного долга с учетом его погашения и влияния на финансовые операции государства.

2.2.2. Бюджетная система

Статья 4. Бюджетная система

Бюджетная система Республики Казахстан представляет собой совокупность бюджетов различных уровней, основанную на экономических отношениях и правовых нормах, а также процесс их разработки, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля.

В Республике Казахстан самостоятельно функционируют республиканский бюджет и местные бюджеты (включая бюджеты специальных экономических зон).

Республиканский бюджет на финансовый год утверждается законом Республики Казахстан, местные бюджеты - решениями соответствующих местных представительных органов. Бюджеты фондов экономического и социального развития специальных экономических зон на финансовых год утверждаются в соответствии с законодательством об этих фондах.

Формирование, утверждение и учет исполнения бюджетов всех уровней осуществляются в национальной валюте.

Статья 5. Принципы бюджетного устройства

Бюджетное устройство Республики Казахстан основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему республики. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации, единством формы государственной финансовой статистики, передаваемой с одного уровня бюджета на другой, принципами бюджетного процесса, единством денежной системы. Оно основано на взаимодействии бюджетов всех уровней через перераспределение доходов.

Статья 6. Структура бюджета

Структура бюджета состоит из следующих разделов:

"Доходы" - все поступления в бюджет, кроме поступлений от правительственного заимствования и полученных официальных трансфертов (грантов);

"Полученные официальные трансферты (гранты)" - все поступления в бюджет, кроме поступлений, входящих в раздел "Доходы";

“Погашения” - поступления от погашения выданных из бюджета кредитов;

"Расходы" - все расходы из бюджета, включая расходы по обслуживанию государственного долга, кроме платежей из бюджета по кредитованию и погашению основной суммы государственного долга;

«Кредитование» - платежи из бюджета на возвратной основе;

«Дефицит (профицит) бюджета» - составляет разницу между общим итогом разделов «Доходы» и «Полученные официальные трансферты (гранты)» и общим итогом разделов «Расходы» и «Кредитование минус погашение»;

«Финансирование дефицита бюджета» - поступления в бюджет по заимствованию, за вычетом погашения основной суммы долга, или распределение профицита на погашение основной суммы долга, за вычетом поступлений по заимствованию.

Статья 7. Республиканский бюджет

Республиканский бюджет представляет собой централизованный фонд денег, формируемый в основном за счет общегосударственных налогов и предназначенный для финансирования общегосударственных программ, определяемых Правительством для осуществления функций, возложенных на него Конституцией, законами и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 8. Поступления в республиканский бюджет

Поступления включают:

1). Доходы республиканского бюджета, которые состоят из:

-налоговых и таможенных поступлений, установленных налоговым и таможенным законодательством Республики Казахстан, включая общегосударственные налоги и сборы, за вычетом сумм, подлежащих зачислению в доход местных бюджетов, при этом нормативы поступлений по общегосударственным налогам и их верхний предел по областям и городам Астаны и Алматы определяются законом о республиканском бюджете;

-неналоговых поступлений, определяемых Правительством в рамках законодательства и предоставленных ему полномочий;

-доходов от операций с капиталом государства;

-иных поступлений, не противоречащих законодательству, включая поступления в бюджет, получаемые от государственных учреждений за оказанные платные услуги;

2). Полученные официальные трансферты (гранты), которые состоят из:

-внутренних официальных трансфертов, включая получаемые от исполнительных органов;

-внешних официальных трансфертов, получаемых от международных организаций и иностранных государств;

3). Правительственные заимствования, которые состоят из поступлений в бюджет от внутренних и внешних источников, необходимых для покрытия дефицита республиканского бюджета;

4). Поступления от погашения ранее выданных из республиканского бюджета кредитов (ссуд), а также части поступлений от продажи государственного пакета акций государственной собственности для возмещения обязательств.

Статья 9. Расходование средств из республиканского бюджета

Из республиканского бюджета обеспечивается финансирование республиканских программ и подпрограмм, которые включают:

1). Общегосударственные расходы на социальную защиту населения, расходы на содержание государственных, межгосударственных и представительных органов и другие расходы по государственным услугам общего характера и обеспечению финансовыми ресурсами программ и подпрограмм:

-в области образования и здравоохранения;

-в области фундаментальных и прикладных научных исследований;

-в области обороны, общественного порядка и безопасности, судебной и уголовно-исправительной системы, в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-по мероприятиям, выполняемым центральными исполнительными органами по организации туризма, спорта и в сфере культуры;

-по услугам радио и телевидения и других государственных СМИ;

-по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, расширению сельскохозяйственного производства, борьбе с особо опасными вредителями сельскохозяйственных растений и болезнями животных и на другие приоритетные цели;

-по воспроизводству, охране животного мира, сохранению и развитию особо охраняемых природных территорий;

-по реализации новой жилищной политики и развитию жилищного строительства, адаптации нормативной базы строительства, геологоразведочных, геодезических и сейсмологических работ, охране недр, землеустройству, мероприятий по строительству крупных объектов водоснабжения и канализации;

-по выполнению государственных обязательств, связанных с выплатой вознаграждений (интересов) по государственным долгам и их размещением;

-по программе государственных инвестиций, а также трансфертные расходы, передаваемые в качестве субвенций в местные бюджеты;

-по пенсионным выплатам из Государственного центра по выплате пенсий и государственным социальным пособиям по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту;

-по обеспечению функционирования, строительству и реконструкции автомобильных дорог республиканского значения;

-по другим общегосударственным приоритетным мероприятиям в соответствии с программами Правительства Республики Казахстан, включая расходы по обслуживанию государственного долга;

2). Бюджетные средства, выделяемые из бюджета на возвратной основе для выполнения краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных государственных программ, как правило, через государственные банки;

3). Погашение основной суммы государственного долга.

Статья 10. Местные бюджеты

Из местного бюджета обеспечивается финансирование местных программ. Через местные бюджеты допускается реализация части государственных программ.

Местные исполнительные органы разрабатывают и самостоятельно исполняют бюджет соответствующих административно-территориальных единиц с учетом функционирования на их территории специальных экономических зон. Местные представительные органы рассматривают и утверждают бюджет на предстоящий финансовый год и отчет об исполнении соответствующего местного бюджета за истекший финансовый год.

Бюджеты СЭЗ формируются советами СЭЗ, рассматриваются, утверждаются и исполняются в порядке и по правилам, установленным законодательством о специальных экономических зонах в Республике Казахстан и положениями о специальных экономических зонах, утверждаемыми Президента Республики Казахстан.

Разграничение общегосударственных налогов, сборов и платежей между областным бюджетом и бюджетами районов и городов областного значения определяется местными исполнительными органами, рассматривается и утверждается соответствующими представительными органами.

Статья 11. Поступления в местные бюджеты

Поступления в местные бюджеты включают:

1). Доходы местных бюджетов, которые состоят из :

-местных налогов и сборов, установленных налоговым законодательством РК;

-сумм отчислений от общегосударственных налогов в порядке регулирования нижестоящих бюджетов, с учетом уровня социально-экономического развития региона;

-неналоговых поступлений в местные бюджеты, установленных законодательными актами республики;

2) полученные официальные трансферты, которые состоят из:

-внутренних официальных трансфертов, получаемых от вышестоящих бюджетов местными исполнительными органами с целью обеспечения сбалансированности их бюджетов;

-внешних официальных трансфертов, получаемых от международных организаций и иностранных государств;

3). Поступления средств, заимствованных нижестоящими бюджетами у вышестоящих бюджетов или банков второго уровня в виде договоров займа для покрытия временного кассового разрыва в пределах финансового года;

4) поступления от погашения ранее выданных кредитов.

Статья 12. Расходование средств из местных бюджетов

Расходование средств из местных бюджетов включает:

1) расходы на содержание местных органов государственного управления и для осуществления местными исполнительными органами следующих программ по:

-обеспечению общественного правопорядка и безопасности, проводимых местными исполнительными органами;

-образованию и здравоохранению;

-социальному обеспечению и реализации законодательно установленных льгот для отдельных категорий населения;

-жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, водоснабжению и инженерной инфраструктуре;

-культуре, туризму, спорту, содержанию местных средств массовой информации и организации досуга;

-аграрной реформе, осуществлению земельной реформы, поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, борьбе с особо опасными вредителями растений и болезнями животных и на другие цели;

-экологии и организации рационального природопользования;

-развитию малого и среднего бизнеса;

-обеспечению других программ, предусмотренных в утвержденном бюджете на очередной финансовый год, включая расходы по обслуживанию кредитов;

-предупреждению чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера;

-занятости;

-обеспечению функционирования, строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения.

2) бюджетные средства, выделяемые на возвратной основе, как правило, через государственные банки для выполнения краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных государственных и региональных программ;

3) погашение основной суммы полученных кредитов и вознаграждений (интересов) по ним.

Статья 13. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов

В целях обеспечения сбалансированности доходов и расходов областных (городов Астаны и Астаны) бюджетов в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год предусматриваются отчисления от общегосударственных налогов и сборов в бюджеты областей м городов республиканского значения, а также выделение из республиканского бюджета субвенций.

Статья 14. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов

1. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов образуются в составе республиканского и местных бюджетов для финансирования непредвиденных расходов. В составе резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов предусматриваются средства для погашения обязательств государства по решениям судебных органов.

Распределение средств из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов в пределах размеров, утвержденных в составе расходов бюджетов на соответствующий год, и открытие финансирования производятся в зависимости от уровня бюджета по решениям Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов соответственно, которые утрачивают силу в конце текущего финансового года.

2. Порядок использования средств резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов республиканского и местных бюджетов устанавливается соответственно Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами.

3. Размер резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов не должен превышать двух процентов объема соответствующего бюджета.

Статья 15 исключена*

Исключена в соответствии с Законом РК от 06.12.01 г. N 261-II

Статья 16. Государственный счет

Ведение государственного счета обеспечивается Национальным банком Республики Казахстан или другим уполномоченным им банком по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан.

2.2.3. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета

Статья 17. Государственный бюджет

1. В установленные Правительством Республики Казахстан сроки Министерство финансов Республики Казахстан:

-на основе долгосрочного Прогноза экономического развития, совместно с Национальным банком Республики Казахстан разрабатывает стратегию государственного и гарантированного государством заимствования на предстоящий 10-летний период, в соответствии с которой уполномоченным органом - Правительством Республики Казахстан совместно с Министерством финансов РК разрабатывается Программа государственных инвестиций на 3-летний период;

-представляет в Правительство Республики Казахстан основные направления налогово-бюджетной политики на предстоящий финансовый год, разработанные на основе ежегодного послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан, оценки текущего исполнения бюджета, макроэкономических показателей стратегии заимствования, денежно-кредитной политики и программы государственных инвестиций.

2. В соответствии с основными направлениями налогово-бюджетной политики Правительство Республики Казахстан определяет лимиты расходования средств государственного бюджета по функциональным группам.

3. Правительство Республики Казахстан уточняет:

-перечень государственных программ по функциональным группам;

-распределение государственных программ между республиканским и местными бюджетами;

-центральные и местные исполнительные органы, ответственные за выполнение государственных программ.

4. Министерство финансов Республики Казахстан в пределах лимитов по функциональным группам доводит лимиты расходования средств государственного бюджета до государственных учреждений-администраторов государственных и местных программ.

5. Государственные учреждения-администраторы республиканских программ в пределах доведенных лимитов по функциональным группам:

-разрабатывают бюджетные заявки по республиканским программам, финансируемым из республиканского бюджета, и представляют их в Министерство финансов РК;

-распределяют по областям лимиты по республиканским программам, финансируемым из местных бюджетов в установленном законодательством порядке;

-согласовывают бюджетные заявки по республиканским программам, финансируемым из местных бюджетов, с местными исполнительными органами;

-представляют бюджетные заявки по республиканским программам, финансируемым из местных бюджетов, в территориальном разрезе в Министерство финансов Республики Казахстан.

6. Акимы областей и городов Астаны и Алматы:

-определяют перечень местных программ по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан;

-разрабатывают бюджетные заявки по местным программам в пределах доведенных лимитов и представляют их в Министерство финансов Республики Казахстан.

7. Министерство финансов Республики Казахстан:

-согласно основным направлениям налогово-бюджетной политики на предстоящий финансовый год совместно с Акимами областей (городов Астаны и Алматы) определяет прогнозы доходной части государственного бюджета по видам поступлений в территориальном разрезе;

-на основе бюджетных заявок и перечня государственных и местных программ разрабатывает прогноз расходной части государственного бюджета на предстоящий финансовый год с разделением на республиканский и местные бюджеты;

-разрабатывает нормативы отчислений от государственных налогов и объемы трансфертов из республиканского бюджета для обеспечения сбалансированности бюджетов областей (городов Астаны и Алматы);

-разрабатывает и представляет прогноз государственного бюджета на предстоящий финансовый год в Правительство РК для одобрения.

Статья 18. Республиканский бюджет

Закон о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год должен содержать:

-объемы доходов, полученных официальных трансфертов, погашения ранее выданных из бюджета кредитов, расходов, кредитования и дефицита бюджета;

-перечень видов налоговых и неналоговых поступлений, доходов от операций с капиталом в республиканский и местные бюджеты;

-нормативы отчислений от общегосударственных налогов и объемы трансфертов для обеспечения сбалансированности из республиканского бюджета в бюджеты областей (городов Астаны и Алматы);

-величины месячных минимальных заработных плат и месячных расчетных показателей по кварталам;

-размер резервов Правительства Республики Казахстан с выделением суммы на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера;

-суммы погашения и обслуживания внешних займов, ранее полученных под государственные гарантии РК;

-лимит государственного долга;

-лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан на предстоящий финансовый год;

-перечень предельных расходов по функциональным группам, государственным учреждениям-администраторам программ и подпрограммам;

-перечень республиканских программ, финансируемых из республиканского бюджета, не подлежащих секвестированию в процессе исполнения республиканского бюджета на предстоящий финансовый год.

Статья 19. Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета

Проект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год разрабатывается по поручению Правительства Республики Казахстан Министерством финансов РК и представляется Правительством Республики Казахстан в Парламент Республики Казахстан не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому.

Утверждение республиканского бюджета и внесение изменений и дополнений в бюджет происходят на совместном заседании палат после их последовательного обсуждения вначале в Мажилисе, а затем в Сенате.

Обсуждение начинается с доклада Министра финансов, Председателя Национального банка РК, других уполномоченных Правительством лиц, а также лиц, уполномоченных палатами Парламента Республики Казахстан, с заключением по рассматриваемому вопросу.

Республиканский бюджет на предстоящий финансовый год утверждается на уровне программ на совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан не позднее 15 декабря отчетного года.

В ходе обсуждения республиканского бюджета на предстоящий год Правительство Республики Казахстан представляет Парламенту РК расчеты направления средств на уровне подпрограмм.

В случае, если Парламентом Республики Казахстан в срок до 15 декабря не будет принят закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год, Президент РК издает Указ "О республиканском финансовом плане на 1 квартал предстоящего финансового года", который действует до утверждения Парламентом республиканского бюджета.

Статья 20. Порядок уточнения республиканского бюджета

Уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения осуществляется на основании предложений Правительства Республики Казахстан или других законодательных инициатив, согласно действующему законодательству, в порядке и на условиях настоящего Закона.

Статья 21. Местные бюджеты

1.Составление местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией, утверждаемой Министерством финансов Республики Казахстан.

2.Местные представительные и исполнительные органы несут ответственность за сбалансированность доходов и расходов соответствующих местных бюджетов.

3.Местные исполнительные органы для разработки прогнозов бюджетов областей и городов Астаны и Алматы:

-формируют доходную часть в срок до 1 сентября на основе согласованных с Министерством финансов РК прогнозов поступлений и доведенных Министерством финансов Республики Казахстан прогнозов нормативов отчислений от общегосударственных налогов и сборов, и объемов трансфертов из республиканского бюджета для обеспечения сбалансированности их бюджетов с учетом законодательства о СЭЗ;

-формируют расходную часть на основе согласованных с соответствующими центральными исполнительными органами государственных программ, финансируемых из местных бюджетов и местных программ;

-определяют нормативы отчислений от налоговых и неналоговых поступлений, доходов от операций с капиталом и объемы трансфертов для обеспечения сбалансированности из областного бюджета в нижестоящие бюджеты;

-согласовывают лимит заимствования для покрытия временного кассового разрыва с Министерством финансов Республики Казахстан;

-представляют прогноз бюджетов областей (городов Астаны и Алматы) в Министерство финансов Республики Казахстан для согласования на предмет соответствия параметрам прогноза государственного бюджета.

4.Решение Маслихата о местном бюджете на предстоящий финансовый год должно содержать:

-объемы доходов, полученных официальных трансфертов, расходов, чистого кредитования;

-перечень видов налоговых и неналоговых поступлений, доходов от операций с капиталом в местные бюджеты в соответствии с законом о республиканском бюджете;

-нормативы отчислений от налоговых и неналоговых поступлений, доходов от операций с капиталом и объемы трансфертов для обеспечения сбалансированности из областного бюджета в нижестоящие бюджеты;

-размер резервов местных исполнительных органов с выделением сумм на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера местного значения;

-лимит заимствования для покрытия временного кассового разрыва областных бюджетов и бюджетов городов Астаны и Алматы;

-размеры средств по программам среднего образования и здравоохранения, которые должны быть не ниже соответствующих объемов, указанных в законе о республиканском бюджете на соответствующий год;

-перечень республиканских программ, финансируемых из местных бюджетов и местных программ, сгруппированных в соответствии с функциональной бюджетной классификацией, и их объемы;

-перечень республиканских и местных программ, финансируемых из местного бюджета, не подлежащих секвестированию в процессе исполнения местного бюджета на предстоящий финансовый год;

5.Вмешательство вышестоящих государственных органов и местных исполнительных органов в процесс утверждения и исполнения низовых бюджетов не допускается.

6.Местным исполнительным органам запрещается выдавать гарантии за счет средств местных бюджетов.

7.Акимы областей и городов Астаны и Алматы не позднее двухнедельного срока после вступления в силу закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год уточняют ранее составленные прогнозные объемы бюджетов и вносят на рассмотрение соответствующего маслихата проект областного и городского (городов Астаны и Алматы) бюджета, который в течение двух недель принимает решение по его утверждению.

8.Акимы районов (городов) в двухнедельный срок после утверждения областного бюджета вносят проект бюджетов на рассмотрение соответствующего маслихата, который не позднее двухнедельного срока принимает решение об утверждении бюджета. Бюджеты СЭЗ утверждаются в сроки, установленные настоящим пунктом.

9.До утверждения местного бюджета соответствующими Маслихатами на предстоящий финансовый год исполнение бюджета 1 квартала осуществляется в размере 1/4 части проекта годового бюджета на предстоящий финансовый год.

2.2.4. Правительственное кредитование и государственный долг

Статья 22. Кредиты, предоставляемые Правительством Республики Казахстан

Министерство финансов Республики Казахстан от имени Правительства Республики Казахстан может предоставлять государственные кредиты в пределах сумм и на цели, предусмотренные в республиканском бюджете, как правило, через государственные банки.

Порядок и условия предоставления кредитов определяются Правительством Республики Казахстан.

2. Для покрытия временного кассового разрыва Министерством финансов Республики Казахстан по ходатайству Акимов областей и городов Астаны и Алматы могут выдаваться бюджетные кредиты (ссуды) из республиканского бюджета местным бюджетам.

На эти же цели вышестоящие местные бюджеты могут выдавать бюджетные кредиты (ссуды) нижестоящим бюджетам. Указанные кредиты (ссуды) выдаются под гарантию соответствующих местных бюджетов.

Порядок и условия их предоставления определяются в Правилах составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, утверждаемых Министерством финансов Республики Казахстан.

Статья 23. Государственное заимствование

1. Правительство Республики Казахстан имеет право заимствовать средства у юридических и физических лиц, иностранных государств и международных организаций для финансирования дефицита республиканского бюджета.

2. Государственное заимствование средств осуществляется в форме договоров займа или выпуска государственных ценных бумаг. Порядок и условия заключения договоров займа и выпуска ценных бумаг определяются действующим законодательством Республики Казахстан.

Статья 24. Государственный долг

Государственный долг состоит из:

-внешнего долга, в котором заимодателями выступают нерезиденты РК, иностранные государства и международные организации;

-внутреннего государственного долга, в котором заимодателями выступают резиденты РК.

Правительство Республики Казахстан обеспечивает и организует управление и обслуживание государственного долга.

2.2.5. Исполнение бюджета

Статья 25. Исполнение республиканского бюджета

Исполнение республиканского бюджета организует Правительство Республики Казахстан.

Государственные учреждения в соответствии с бюджетными назначениями производят расходы на основании разрешения, выдаваемого Казначейством Министерства финансов РК. Министерство финансов РК вправе не выделять бюджетные средства, отзывать и запрещать их расходование в случае непредоставления сметы расходов на соответствующий финансовый год и нецелевого или неэффективного использования выделенных средств.

Все государственные учреждения:

-не вправе брать на себя финансовые обязательства сверх сумм бюджетных назначений, установленных бюджетным законодательством на соответствующий финансовый год;

-обязаны представлять Министерству финансов РК и Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета в установленные сроки информацию, необходимую для подготовки отчета об исполнении республиканского бюджета.

Правительство РК имеет право в процессе исполнения бюджета вносить изменения в перечень государственных органов, реализующих программы, в пределах сумм по программам, утвержденным законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год, связанные с осуществлением мероприятий по совершенствованию структуры и функций государственных учреждений, и изменять источники покрытия дефицита республиканского бюджета.

Не допускается выделение средств из республиканского бюджета государственным учреждениям, содержащимся за счет местных бюджетов (за исключением случаев, предусмотренных законом о республиканском бюджете), общественным и творческим объединениям и организациям.

Если в ходе исполнения бюджета центральными государственными органами РК принимаются нормативные правовые акты, в соответствии с которыми увеличиваются расходы либо уменьшаются доходы бюджетов области и городов Астаны и Алматы, им возмещаются потери за счет средств республиканского бюджета, и , напротив, при уменьшении из расходов или увеличении доходов производится уменьшение субвенций, а по несубвенционным областям - относятся на взаиморасчет.

Статья 26. Исполнение местных бюджетов

Местные исполнительные органы организуют исполнение бюджета соответствующих административно-территориальных единиц, эффективное и целевое расходование бюджетных средств.

Исполнение местных бюджетов осуществляется в соответствии с Правилами составления исполнения бюджета.

Нижестоящие бюджеты имеют право заимствовать у вышестоящих бюджетов или банков второго уровня в виде договоров займа для покрытия временного кассового разрыва в пределах финансового года только при наличии в соответствующем бюджете средств, предназначенных на погашение основной суммы займа и вознаграждения (интереса) по нему.

Местные финансовые органы имеют право приостанавливать финансирование или отзывать выделенные бюджетные средства в случае нецелевого или неэффективного их использования.

При утверждении областного и городского (городов Астаны и Алматы) бюджетов наравне с низовыми бюджетами рассматриваются и взаимоотношения с бюджетами СЭЗ, расположенных на территории соответствующей области и в черте городов Астаны и Алматы.

Взаимоотношения бюджета СЭЗ с местным бюджетом определяются через долговременный стабильный норматив отчислений от общей суммы доходов, поступающих в бюджет СЭЗ, установленный в положении о СЭЗ и учтенный в соответствующем местном бюджете на очередной год. Поступления, остающиеся в распоряжении СЭЗ, исключаются из контингента общегосударственных и местных налогов, сборов и других поступлений, принимаемых для определения норматива отчислений в республиканский бюджет и местные бюджеты соответствующих административно-территориальных единиц, в черте которых расположены СЭЗ.

Если в ходе исполнения бюджета местными исполнительными органами принимаются нормативные акты, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшаются доходы нижестоящих бюджетов, этим бюджетам возмещаются средства из вышестоящих бюджетов; при уменьшении расходов или увеличении доходов нижестоящих бюджетов соответствующие суммы в полном объеме передаются в вышестоящий бюджет, а по тем низовым бюджетам, где им предусмотрено выделение субвенции, - уменьшается ее размер.

Не допускается выделение средств из местных бюджетов государственным учреждениям, содержащимся за счет республиканского бюджета(за исключением случаев, предусмотренных в законе о республиканском бюджете), общественным и творческим объединениям и организациям.

Свободные остатки бюджетных средств, полученные на начало финансового года в результате перевыполнения доходов, а также суммы перевыполнения по доходам за истекший квартал в ходе исполнения бюджета текущего года не подлежат изъятию в вышестоящий бюджет.

Статья 27. Порядок изменения расходов бюджета

При превышении установленного уровня дефицита бюджета либо снижении поступлений от доходных источников в процессе исполнения бюджета, решение о сокращении предусмотренных в бюджете расходов по каждой программе до 10 процентов утвержденных сумм принимается Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами, а свыше 10 процентов - путем внесения изменений в закон о республиканском бюджете и соответствующие решения маслихатов.

Перечень программ, не подлежащих секвестрированию, определяется Парламентом РК и соответствующими маслихатами в законе и решениях о бюджете на соответствующий год.

Статья 28. Чрезвычайный государственный бюджет

На территории Республики Казахстан по предложению Правительства РК решением Президента Республики Казахстан может вводиться чрезвычайный бюджет Республики Казахстан, включающий в себя все финансовые ресурсы государства. На время действия чрезвычайного бюджета прекращается действие закона о республиканском бюджете и решений о бюджетах всех уровней.

О принятии чрезвычайного бюджета незамедлительно информируется Парламент Республики Казахстан. Основанием для введения чрезвычайного бюджета является введение по решению Президента Республики Казахстан чрезвычайного положения в Республике Казахстан или значительный экономический и финансовый ущерб, нанесенный экономике в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеющих глобальный характер распространения.

Статья 29. Финансовые процедуры и учет исполнения бюджетов

Министерство финансов Республики Казахстан разрабатывает Правила финансовых процедур и ведения форм отчетности (периодической и годовой) для организаций, содержащихся за счет государственного бюджета.

Министерство финансов РК в соответствии с нормативными правовыми актами определяет порядок открытия и закрытия бюджетных счетов государственных учреждений.

В течение счетного периода завершаются операции в рамках исполнения бюджета отчетного финансового года.

Статья 30. Отчетность об исполнении бюджета

Правительство Республики Казахстан либо по его поручению Министерство финансов Республики Казахстан представляет Парламенту РК и Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета годовой отчет об исполнении республиканского бюджета с пояснительной запиской и приложениями, а также месячную и квартальную информацию о ходе исполнения республиканского бюджета на уровне подпрограмм и о погашении основной суммы государственного долга.

Местные исполнительные органы ежемесячно представляют отчет об исполнении бюджета вышестоящему исполнительному органу и соответствующему маслихату для утверждения в сроки, определенные для представления проекта решения маслихата о местном бюджете на предстоящий год.

Министерство финансов Республики Казахстан ежемесячно составляет сводный отчет об исполнении республиканского и местных бюджетов за отчетный период нарастающим итогом и представляет его Правительству Республики Казахстан.

Все государственные учреждения обязаны руководствоваться нормативными актами по составлению и исполнению бюджета, разработанными Министерством финансов РК в соответствии с настоящим Законом.

2.2.6. Контроль за исполнением бюджета

Статья 31.

Контроль за правильностью составления смет расходов бюджетных ассигнований, их утверждения и за эффективным и целевым использованием бюджетных средств государственными учреждениями, осуществляется Министерством финансов РК и его территориальными подразделениями.

Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Контроль за формированием и исполнением местных бюджетов осуществляется ревизионными комиссиями представительных органов соответствующего уровня, а также Министерством финансов РК и его территориальными органами с обязательным информированием соответствующих местных исполнительных и представительных органов.

Порядок и периодичность проведения ревизий и проверок планирования и использования средств республиканского и местных бюджетов определяются Министерством финансов РК.

2.2.7.Ответственность за нарушения бюджетного законодательства

Статья 32. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства

Нарушения бюджетного законодательства влекут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

Глава 3. РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ И ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

3.1. Закон Республики Казахстан О республиканском бюджете на 2002 год № 273-II ЗРК

Статья 1. Утвердить республиканский бюджет на 2002 год согласно приложению 1 в следующих объемах: доходы -- 465 612 615 тыс. тенге; полученные официальные трансферты -- 49 064 505 тыс. тенге; возврат кредитов -- 10 727 276 тыс. тенге; затраты -- 572 856 905 тыс. тенге; кредиты -- 33 024 491 тыс. тенге; дефицит -- 80 477 000 тыс. тенге, или 2,3 процента к прогнозируемому объему валового внутреннего продукта страны. Правительству Республики Казахстан обеспечить финансирование дефицита республиканского бюджета в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. Статья 2. Арендная плата за пользование Российской Федерацией военными полигонами в сумме 4 251 500 тыс. тенге отражается в доходах республиканского бюджета, из которой: 494 720 тыс. тенге поступает в денежной форме; 3 756 780 тыс. тенге осуществляется на компенсационной основе в виде поставок вооружения и военной техники, оказания услуг по проведению их ремонта и подготовки военнослужащих в военно-учебных заведениях Российской Федерации, а также иных поставок и услуг в соответствии со статьей 17 Договора между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 г. и используется Министерством обороны Республики Казахстан с отражением расходования по республиканской бюджетной программе «Реализация межгосударственных договоров об аренде военных полигонов». Предусмотреть в республиканском бюджете на 2002 год поступления арендной платы за пользование комплексом «Байконур» в сумме 17 779 000 тыс. тенге. Статья 3. Установить, что в 2002 году доля Республики Казахстан по разделу продукции, получаемая по контрактам «О разделе продукции», зачисляется в республиканский бюджет в размере 100 процентов, кроме Западно-Казахстанской области, в которой в республиканский бюджет зачисляется 90 процентов, в местный бюджет -- 10 процентов. Статья 4. Недропользователи, ранее вносившие платежи в Республиканский фонд охраны недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 1998 года № 135 «О мерах по ускорению перевода работы недропользователей на контрактную основу» до заключения контрактов на недропользование, производят вышеуказанные платежи в доход республиканского бюджета по коду «Роялти» классификации доходов единой бюджетной классификации. Статья 5. Утвердить объемы налоговых поступлений от организаций сырьевого сектора, зачисляемых в республиканский бюджет, в разрезе областей согласно приложению 2. Статья 6. Установить на 2002 год по Западно-Казахстанской области объем доли Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам от организаций сырьевого сектора в сумме 215 089 тыс. тенге, зачисляемой в местные бюджеты. Статья 7. Плательщики перечисляют в доход соответствующего бюджета: по коду «Роялти» классификации доходов единой бюджетной классификации задолженность недропользователей перед Республиканским фондом охраны недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, а также суммы исторических затрат, понесенных государством, на геологическое изучение контрактных территорий, которые возмещаются недропользователями, эксплуатирующими эти месторождения на основании контрактов на недропользование; по коду «Социальный налог» классификации доходов единой бюджетной классификации -- задолженность по взносам, ранее перечислявшимся в Пенсионный фонд, Государственный центр по выплате пенсий, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд государственного социального страхования, Фонд содействия занятости, а также отчисления пользователей автомобильных дорог, ранее поступавшие в Дорожный фонд; как акцизы на бензин (за исключением авиационного) и дизельное топливо, кроме реализуемых со специально оборудованных стационарных пунктов конечному потребителю, -- задолженность по сбору с бензина и дизельного топлива, ранее поступавшую в Дорожный фонд. Статья 8. Отрицательное сальдо, образовавшееся по состоянию на 31 декабря 1998 года в результате превышения сумм начисленных работодателями пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, выплачивавшихся из Фонда государственного социального страхования, над начисленной суммой отчислений в указанный фонд, ежемесячно засчитывается в счет уплаты социального налога в пределах 3 процентов от фонда заработной платы. Статья 9. Утвердить объемы поступлений в республиканский бюджет на 2002 год от акционерных обществ -- национальных компаний согласно приложению 3. Статья 10. Утвердить объемы поступлений в республиканский бюджет на 2002 год от республиканских государственных предприятий (на праве хозяйственного ведения) согласно приложению 4. Статья 11. Установить на 2002 год размеры бюджетных изъятий из областных бюджетов и бюджета города Алматы в республиканский бюджет в общей сумме 49 064 505 тыс. тенге, в том числе: Актюбинской -- 569 100 тыс. тенге; Атырауской -- 19 602 863 тыс. тенге; Карагандинской -- 81 131 тыс. тенге; Мангистауской -- 9 000 442 тыс. тенге; Павлодарской -- 1 895 969 тыс. тенге; г. Алматы -- 17 915 000 тыс. тенге. Статья 12. Поступления от реализации товаров и услуг, предоставляемых государственными учреждениями образования, санитарно-эпидемиологическими учреждениями, органами судебной экспертизы, туберкулезными учреждениями, психоневрологическими учреждениями, Казахским республиканским лепрозорием, домами-интернатами для престарелых и инвалидов общего типа, домами-интернатами для умственно отсталых детей и психоневрологическими интернатами, государственными природными заповедниками, государственными национальными природными парками, учреждениями уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан, специализированными охранными подразделениями органов внутренних дел, следственными изоляторами органов внутренних дел, территориальными подразделениями Государственной противопожарной службы, воинскими частями Вооруженных Сил, войсковыми частями Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в случае обеспечения военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы), проходящих службу на пограничных заставах, в обособленных закрытых гарнизонах, расположенных в отдаленных районах, и членов их семей продовольствием за плату, государственными архивными учреждениями, государственными библиотеками, государственными музеями-заповедниками, используются ими в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. Статья 13. Установить с 1 января 2002 года: 1) минимальные размеры: месячной заработной платы -- 4 181 тенге; пенсии -- 4 336 тенге; 2) месячный расчетный показатель для исчисления пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также для применения штрафных санкций, налоговых и других платежей в соответствии с законодательством в размере 823 тенге. Статья 14. Установить с 1 января 2002 года месячный размер денежной компенсации военнослужащим (кроме военнослужащих срочной службы), а также сотрудникам оперативно-розыскных, следственных и строевых подразделений органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан, финансовой полиции для оплаты расходов на содержание жилища и коммунальных услуг в сумме 3 430 тенге. Статья 15. Установить, что с 1 января 2002 года затраты на содержание, обслуживание и ремонт служебных помещений и транспортных средств, включая приобретение горюче-смазочных материалов, а также затраты по оплате коммунальных услуг, электроэнергии, отопления и услуг связи территориальных органов внутренних дел осуществляются за счет средств местных бюджетов. Статья 16. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2002 год целевые трансферты областным бюджетам областей, на территории которых расположены летно-испытательные полигоны и комплекс космодрома «Байконур», для оказания адресной социальной помощи населению в сумме 305 000 тыс. тенге. Распределение указанных средств областным бюджетам осуществляется на основании решений Правительства Республики Казахстан. Статья 17. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2002 год средства в сумме 309 200 тыс. тенге на выполнение обязательств Правительства Республики Казахстан перед Правительством Республики Узбекистан по задолженности, образовавшейся в результате взаиморасчетов за 1992 год согласно Соглашению между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан об урегулировании долговых обязательств и требований за 1992 год от 27 марта 1998 года. Статья 18. Установить на 2002 год размеры субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в областные бюджеты, в общей сумме 59 763 278 тыс. тенге, в том числе: Акмолинской -- 7 191 511 тыс. тенге; Алматинской -- 10 289 366 тыс. тенге; Восточно-Казахстанской -- 5 189 908 тыс. тенге; Жамбылской -- 6 877 104 тыс. тенге; Западно-Казахстанской -- 1 285 861 тыс. тенге; Костанайской -- 4 181 616 тыс. тенге; Кызылординской -- 6 645 453 тыс. тенге; Северо-Казахстанской -- 5 201 645 тыс. тенге; Южно-Казахстанской -- 12 900 814 тыс. тенге. Статья 19. Установить, что в областном бюджете Западно-Казахстанской области на 2002 год предусматриваются трансферты в сумме 21 509 тыс. тенге, передаваемые в Национальный фонд Республики Казахстан. Статья 20. Установить, что в составе расходов республиканского бюджета на 2002 год на оборону учтены затраты на строительство административного здания Министерства обороны Республики Казахстан в сумме 1 250 000 тыс. тенге, осуществляемые Управлением делами Президента Республики Казахстан по программе «Строительство и реконструкция объектов Управления делами Президента Республики Казахстан». Статья 21. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2002 год средства в сумме 1 500 000 тыс. тенге на подготовку к празднованию 2000-летия г.Тараза. Распределение указанных средств осуществляется на основании решений Правительства Республики Казахстан. Статья 22. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2002 год трансферты в сумме 100 000 тыс. тенге на поддержание инфраструктуры города Приозерска Карагандинской области в соответствии с Соглашением между Республикой Казахстан и Российской Федерацией об условиях использования и аренды испытательного полигона Сары-Шаган и обеспечения жизнедеятельности г. Приозерска от 20 января 1995 года. Статья 23. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2002 год средства в сумме 2 500 000 тыс. тенге на формирование уставного капитала Банка развития Казахстана. Статья 24. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2002 год трансферты, передаваемые в Национальный фонд Республики Казахстан, в сумме 12 614 796 тыс. тенге. Статья 25. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2002 год средства на строительство и реконструкцию систем обеспечения водой в сумме 2 320 000 тыс. тенге в составе расходов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан. Распределение указанных средств осуществляется на основании решений Правительства Республики Казахстан. Статья 26. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2002 год учреждениям по охране лесов и животного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан затраты в сумме 919 649 тыс. тенге, в том числе на проведение работ по лесоразведению и лесовосстановлению -- 168 000 тыс. тенге.

Подобные документы

• Государственный бюджет и его формирование

  Сущность государственного бюджета унитарного государства. Структура бюджетной системы Республики Казахстан. Прогнозирования налоговых и неналоговых поступлений в бюджет государства. Взаимодействие бюджета Казахстан с другими звеньями финансовой системы.
  
  реферат [57,1 K], добавлен 07.05.2015
  

• Государственный бюджет: структура и роль в экономике

  Государственный бюджет как экономическая категория. Роль и структура государственного бюджета в распределении дохода. Проблемы сбалансированности несбалансированности бюджета. Анализ доходов, расходов и прогноз фискальной политики Республики Казахстан.
  
  курсовая работа [69,7 K], добавлен 25.03.2013
  

• Государственный бюджет, бюджетная система

  Экономическая сущность бюджета. Функции государственного бюджета. Бюджетное устройство США. Местные бюджеты в США, их функциональная направленность и формирование. Американский опыт и уроки для России. Бюджетная система России. Бюджетное устройство РФ.
  
  реферат [45,0 K], добавлен 01.12.2004
  

• Проблема формирования и распределения государственного бюджета на примере Республики Беларусь

  Функции, структура, организация и принципы построения государственного бюджета. Проблема его сбалансированности и методы ее достижения. Источники финансовых ресурсов государства. Структура распределения доходов и расходов консолидированного бюджета РБ.
  
  курсовая работа [1,1 M], добавлен 16.06.2014
  

• Статистическое изучение объема, состава и динамики доходов и расходов государственного бюджета

  Понятие государственного бюджета. Принципы построения бюджетной системы и бюджетная классификация. Структура доходов и расходов, основные аналитические показатели и методы статистики интенсивности налоговых доходов бюджета России за отчетный 2004 год.
  
  курсовая работа [621,4 K], добавлен 14.09.2009
  

• Государственный бюджет. Способы финансирования дефицита государственного бюджета в Республике Беларусь

  Понятие, роль и значение государственного бюджета в национальной экономике. Структура бюджетной системы Республики Беларусь. Бюджетный дефицит и источники его финансирования. Динамика изменения доходов и расходов государственного бюджета страны в 2012 г.
  
  курсовая работа [3,2 M], добавлен 28.10.2013
  

• Государственный бюджет Республики Казахстан

  Порядок формирования, состав доходов и расходов государственного бюджета РК. Затраты государства на стимулирование развития приоритетных секторов экономики, социальную поддержку незащищенных слоев населения, обеспечение сохранности окружающей среды.
  
  курсовая работа [43,4 K], добавлен 08.07.2015
  

• Государственный бюджет

  Бюджетное устройство РФ. Структура государственного бюджета. Бюджетная система. Российской Федерации. Структурные реформы бюджета РФ 1990-2000-х годов. Совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования. Федеральный бюджет на 2007 год.
  
  реферат [35,7 K], добавлен 09.09.2008
  

• Особенности формирования и структура государственного бюджета

  Финансовая система государства. Государственный бюджет и его функции. Бюджетная система и бюджетное устройство. Принципы формирования государственного бюджета и его использование. Долгосрочное социально-экономическое развитие Российской Федерации.
  
  курсовая работа [40,1 K], добавлен 22.11.2013
  

• Государственный бюджет. Сущность государственного бюджета. Принципы построения

  Определение понятия и главных задач государственного бюджета как ведущего звена финансовой системы и основной финансовой категории. Рассмотрение принципов построения бюджета, доходов и расходов. Особенности российской и зарубежных бюджетных систем.
  
  контрольная работа [39,6 K], добавлен 06.11.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам