Управление организационным поведением природопользователей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управление организационным поведением природопользователей

Бугаян С.А.

Конкретные функции экологического управления, связанные с установлением экологических норм и контролем за их исполнением, осуществляются с помощью административных методов государственного управления в области охраны окружающей среды. К ним относятся: методы установления экологических норм и требований (экологическое нормирование, стандартизация, лицензирование, техническое регулирование), методы установления соответствия этим нормам экологических аспектов деятельности природопользователей и фактических параметров окружающей среды (экологический контроль, экспертиза, мониторинг, сертификация). Эффективность экологического управления зависит от согласованности применяемых административных методов и лимитируется наименее эффективным из них ("слабым звеном"). Управление организационным поведением природопользователя осуществляется с помощью регулируемой институциональной оболочки (схема), которая задает институциональные условия природопользования. Нормативно-правовая база в сфере природопользования и охраны окружающей среды претворяется в конкретные нормы, правила и требования, предъявляемые индивидуальному природопользователю.

Институциональная оболочка должна быть целостной, не иметь "дырок", через которые "улетучивается" эффективность управления. Например, результаты хорошо организованной экологической экспертизы могут быть сведены к нулю из-за некачественного контроля выполнения условий заключения государственной экологической экспертизы. Недостоверные данные экологического мониторинга искажают условия нормирования и лицензирования. Если в системе применяемых административных методов "слабым" звеном окажется экологический контроль, то при наличии недостаточного самоконтроля природопользователей это приведет к наибольшему снижению эффективности экологического управления.

Рис.1 Схема управления организационным поведением природопользователей (регулируемая институциональная оболочка)

управление организационный поведение природопользователь

В рыночных условиях жесткой конкурентной борьбы жизненно важным для природопользователей будет снижение производственных и институциональных издержек при обязательном выполнении минимума требований безопасности. Поэтому институциональная оболочка должна все в большей степени приобретать "декларативный" характер. Уведомительный порядок получении различного рода разрешений и согласований позволит более мобильно проводить модернизацию производства, снизить финансовые и временные затраты на прохождение согласительных и разрешительных процедур. У природопользователей появляются стимулы к более активной экологической деятельности. Естественно, необходимо будет осуществить соответствующую "настройку" системы государственного экологического управления. Принципиально важным здесь является то, что либерализация административных методов управления должна сопровождаться усилением государственного экологического контроля. В связи с этим значительно повышается роль экологического аудита и создания эффективных систем экологического менеджмента, нацеленных на самоконтроль.

Литература

1. Гусев А. А., Бизяркина Е. Н., Гусева И. Г. Экономико-правовые аспекты экологически устойчивого развития // Экономика природопользования.-2009.-№ 5.

2. Карабасов Ю.С., Чижикова В.М. Экология и управление: учебник для вузов.- М.:МИСИС, - 2009.- 712с.

Размещено на Allbest.ru