На даному етапі Міжнародна діяльність CSD та ВООЗ надає можливість лобіювання та участі у вирішені питань питної води на місцевому, національному та міжнародному рівнях. Організація МАМА-86 співпрацює i3 UNED-UK, довгостроковим партнером з ВЕЛИКОЇ БРИТАНІЇ, що гарантує надходження до НУО Україні усієї необхідної інформації, щоб скористатися цими можливостями. UNED-UK заразом виконує роль координатора внеску НУО у процес ВООЗ - "Гігієна Довкілля". Завдяки цій співпраці у квітні 1998 р. було організовано o6мін досвідом для представників основних груп та семінар експертів з питань питної води (Київ). Свій внесок у дискусію зробили також шість експертів з ВЕЛИКОЇ Британії та їх колеги з України (обговорювалися проблеми охорони здоров'я та контролю захворюваності, скорочення забруднення, водопостачання та управління водними ресурсами, структура законодавства, доля у вирішені цих питань на місцевому piвні, живлення впровадження).

1.1 Визначення проблеми: якість питної води в україні - поточний стан справ

Татарбунари:

Micтo Татарбунари (Одеської області) розташоване на півдні Укратни у Бессарабському степу. Ця місцевість страждає дефіцитом води протягом сторіч.

Засолення: За Радянських часів чорноморський лиман Сасик було частково опріснено та перетворено на прісноводне озеро. Головною метою проекту знесолювання було створення водосховища npicної води з метою використання її на іригацію. Використання в іригації води з лиману Сасик викликало засолювання грунтів та природних джерел питної води, через що озеро втратило свої лікувальні властивості. Внаслідок іригації виникла також проблема цвітіння водоростей навесні та наприкінці літа, через що озеро стає небезпечним для мешканців регіону.

Єдиним джерелом питної води у peгіонi є артезіанські свердловини та криниці. Вода з цих джерел перевищує за вмістом мінеральних солей стандарти Укратни, дуже високим є також рівень нітратів. У цій місцевості немає централізованого водогону, у більшості випадлів питну воду транспортують у цистернах, а не по трубах, хоча деякі квартири обладнані водогоном, вода до якого надходить iз невеликих резервуарів, які наповнюються з артезіанських свердловин. Така вода не завжди хлорується.

Найбільш поширені медичні проблеми регіону: особливо високою є захворюваність дітей та вагітних жінок, включаючи розлади обмну речовин, нефрит, поліартрит, сколіоз та ускладнення вагітності.

Одеса:

У містіi Одеса також спостерігається дефіцит води: централізоване водопостачання припиняють двічі на день на декілька годин.

Водогін: Труби перебувають у стані, що не віповідає нормам - 28 - 30% води на кожного мешканця міста на добу втрачається через пошкодження труб. Як стверджують незалежні експерти, якість води, що доходить до споживача, є набагато гіршою ніж якість води, що виходить iз станції очищення води. Як свідчать факти, якість води суттєво погіршується під час транспортування по трубах. Аналіз води в одному iз районів містa показує великий залишок активного хлору, що вказує на надлишкове хлорування на станції водоочищення.

Найбтільш поширені захворювання у цій місцевості: розлади ендокринної та сечової систем, гематологічна та онкологічні захворювання. Окрім цього, поширені також шлункові захворювання (дизентерія, вірусний гепатит), крім, коклюш, мененгіт та дифтерія.

Результат опитування громадськості в одному iз районів міста свідчать, що тльки 4,8% респондентів вважають собе здоровими, в той же час 51, 7% респондентів оцінюють свій стан здоров'я як поганий та дуже поганий. Мешканці скаржуться на частий головний бль, біль в очах, нервозність, кашель, кровотечу з носу, біль у животі нудоту, біль у серці.

У районі є багато інших джерел забруднення, а саме каналізаційна станція та підприємство, на якому проводяться роботи з очищення залізничних контейнерів. Ці підприємства негативно впливають на якість повітря i води.

Артемівськ:

Mісто Артемівськ розташоване у дуже забрудненій промисловій та шахтарській місцевості Вода iз водогону теж є дуже забрудненою та має темний колір.

Водопостачання зд1йснюється iз артезіанських свердловин та з каналу Сіверський Донець - Донбас. Як свідчать дослідження, rpyнтовi води у найбільш наближених до поверхні шарах дуже забруднені. Відносно чисту воду можна знайти лише у непромисловій місцевості. У промислово розвинутому центрі регіону грунтіві води забрудненні ртуттю, нітратами, цинком, фтором та арсеном, концентрації забруднювачів набагато перевищують допустимі piвні. Спостерігається також дуже висока мінералізація.

До найбільш поширених захворювань регіону належать: шлунково-кишкові розлади, pecпіраторні захворювання, розлади Kpoвообігу та онкологічні захворювання. Серед неінфекційних найбільш поширеними е хвороби, які спричинені важкими металами, галогенами, пестицидами та ннітратами.

Київ:

У Києві спостерігається високий рівень забруднення повітря та води, включаючи забруднення поверхневої води та грунтів внаслідок Чорнобильської катастрофи. Трубопроводи водогону ремонтуються погано та обслуговуються нерегулярно.

Застосовуються дуже високі дози хлору (надмірне хлорування) особливо під час повені Воду iз артезіанських свердловин можна набирати безпосередньо на вулицях. Цi бювети є дуже популярними, вважається, що це білыш безпечне джерело води, ніж водогін.

Найбльш поширені захворювання у цьому місті, що пов'язані iз питною водою, включають: гепатит, онкологічні хвороби, розлади обміну речовин, ендокринні розлади, алергічні захворювання та різноманітні хвороби шкіри, включаючи дерматит та екзему.

2. Стратегії, щоб досягти зmih

2.1 Інформація та прозорість

- Із усіма передставниками "третього сектору", тобто з НУО, приватними персонами, науковцями, групами інтересів, національними виробниками, 3MI, місцевими органами влади;

- виборними посадовими персонами ycix piвнiв;

- потенційними донорами;

- дійовими персонами економіки;

- yciм населениям;

- безпосередні контакти iз вченими.

У сфері охорони здоров'я та охорони довкілля активно працюють багато НУО Укратни, але, як можна бачити iз наведеного вище переліку перешкод, їх потенційні можливості діяти часом стримуються недостатньою підтримкою з боку уряду. Зараз розробляються наступні ініціативи з метою поліпшення спілкування між НУО таурядом.

Консультативний орган НУО при урядіУкрауни:

У результаті виборів в Україні до Верховної Ради було вибрано дев'ятнадцять членів Партії Зелених. Це створює нові сподівання для третього сектору, осюльки багато нових депутатів вийшли із екологічного руху та дуже добре розуміють необхідність поліпшення контактів та доступу до прийняття рішень. Осюльки Зелені будуть невеликою фракцією у парламенті їх вплив може підсилитись за рахунок підтримки з боку громадськості та за рахунок доведення вимог НУО до вищого політичного керівництва. За словами Серія Курикіна, нового депутата Верховної Ради від Партії Зелених, вони мають на меті створення формального процесу консультацій, який має забезпечити увагу політичного керівництва до НУО.

Ключові положення розділу стосовно участі громадськості у НПДГД:

Існуюче зараз законодавство України передбачає доступ громадськості до інформації, пов'язаної iз станом навколишнього середовища та охороною здоров'я. Ці закони включають Конституцію, закони щодо охорони довкілля, охорони здоров'я, закони, пов'язаш iз ядерною енергетикою. В той же час на практиці державні системи досі не мають прозорості, оскільки не розроблено механізмів, які б сприяли підвищенню інформованості громадськості, немає законодавчих актів, які б гарантували громадськості право участі у прийнятті рішень, або право участі у плануванні.

Занепокоєність громадськості висвітлює опит громадської думки, проведений Фундацією Демократичних Ініціатив у лютому 1996 р.76,6% респондентів вважають, що країна потребуе "Більшої екологічної безпеки", такий саме відсоток респондентів вважає, що країна потребуе більше "лідерів, які можуть керувати країною", 81,3% висловлюють занепокоєння відсутністю "стабільності у державі та у суспільстві.

Довіра громадськості до можливостей уряду щодо вирішення ycix цих проблем може лише зрости, якщо уряд розробить механізми взаємодії iз НУО, які зможуть забезпечити діалог між державними структурами та головними секторами суспільства. Урядова підтримка НУО та повага до їх незалежності та дотримання плюралізму мала б забезпечити ефективність урядових ініціатив, так саме як i ефективність незалежних та спільних ініціатив на користь поліпшення стану навколишнього середовища та здоров'я людей.

Запропоновано наступнi дії з метою сприяти участі громадськості у вирішенні цих питань:

- провести переговори щодо механізму cпівпраціi між НУО та урядом;

- вдосконалити юридичні механізми, щоб забезпечити участь громад у прийнятті рішень стосовно питань здоров'я та довкілля;

- налагодити процес для участі НУО у реалізації НПДГД;

- особливо забезпечити залучення жінок та жіночих НУО в обговорення та реалзацію НПДГД;

- створити ocвітнi програми та програми підготовки з метою підвищення рівня освіти та стимулювання взаємодії місцевих адміністрацій, НУО та представників організацій місцевого самоврядування;

- створити у співпраці із місцевими радами фонд "Премій за Громадські Екологічні Ініціативи" з метою стимуляції' та поширення заходів належної практики НУО та незалежних громадськихініціатив.

План тдготовки НПДГД є багатообіцяючим, але незрозумілим залишається питання, яким чином він буде фінансуватись. Щоб цей план був ефективним, необхщно буде виділити значні ресурси на його розробку та реалізацію.

3. Стратегії поліпшення якості питної води

3.1 Питання охорони здоров'я

- дії національного рівня з будівництва нових та модернізації діючих станційочищення iз впровадженням сучасних ефективних технологій;

- запобігання вторинного забруднення питної води у системах водопостачання та свердловинах за рахунок заміни пошкоджених труб на нові, виготовлені iз корозійно стійких матеріалів;

- розробка та реалізацчя нових національних санітарних стандартів тарегулюючих актів, пов'язаних iз якістю питної води та гігієчних вимог до мереж централізованого водопостачання;

- нові підходи до скидання стоків у природні водоймища;

- національна програма попередження розповсюдження гепатиту А. Це має охоплювати поширення інформації усіма освітніми заставами та поширення інформації на piвнi громад, поліпшення процесів виробництва та побутових умов;

- моніторинг циркуляції антропогенних мікроорганізмів у водних ресурсах;

- сучасні, добре обладнані лабораторії в інститутах, які відповщають за дослідження та моніторинг, нові методи дослідження;

- уніфікація національних норм та свігових стандартів.

3.2 Досвід Великої Британії

Досить складно нести докази, що та чи інша хвороба пов'язана iз вживання води, тому що якість води постійно змінюється. Вода змінюється кожну мить, складно визначити, що забруднення потрапило саме цим шляхом, осюльки інфекційні хвороби мають багато інших шляхів поширення (наприклад, iз їжею, від людини до людини,). Щоб довести саме цей шлях, необхщно збирати докази, опитувати окремих oci6, які постраждали. Не завжди можна вважати надійними їх спогади, коли, як та скільки води вони споживали.

Окрім цього, встановлення зв'язків між водою та захворюваннями - це дуже полігизована та чутлива сфера. Віповідно до діючого законодавства Великої Британії постачання забрудненої води - це карне звинувачення стосовно до компанії водопостачання, таким чином, довести, що спалахи хвороб пов'язаж iз вживанням води - це питання делікатне, необхідно проводити дослідження та збирати докази.

Нагляд за хворобами, пов'язаними із вживанням води, в. Англії та Уельсі

Нагляд за хворобами, пов'язаними iз вживанням води - це міжгалузевий підхід, окремі організації відповдають за хімічний та мікробіологічний нагляд. Про спалахи хвороб та випадки значного забруднення обов'язково доповідають Інспекції з Питної Води (ця інспекція контролює якість води), але інформування Центру Спостереження за Інфекційними Хворобами є добровільним. Випадки інфекційних хвороб фіксують ciмейні л1ікарі та збирають місцеві консультанти, які, у свою чергу, інформують CSDC. Доповіді узагальнюють на національному piвнi та розсилають. У звітах буде виявлено будь-яку інфекцію, що статистично перевищує середній рівень. Інформацію щодо випадків інфекційних хвороб добровільно надають по ycій територіїкраїни, заповнюючи форми звітності, які розповсюджує CDSC. Уся узагальнена інформація по захворюваності та спалахах є доступною для громадськості

Вивчення спалахів

Вважається, що надмна інформація та епідеміологічні дослідження є життєво важливими у скороченні ризику спалахів. Таким чином, коли виникає спалах та є підозра, що він пов'язаний iз вживанням води, CDSC вивчає цей випадок та аналізує докази. Було розроблено критерії, для оцінки надійності доказів (надійні, можливі, iмовірнi). За період 1992 - 1995 pp., 11 iз 26 спалахіві патогени було знайдено в оргажзмі хворих та у воді.

Найбільш прискіпливим методом оцінки спалаху є вивчення контингенту, яке охоплює вусе населення, що перебуває під впливом того чи іншого спалаху. У такому дослідженні встановлюється активний контакт із потерпілими, вони опитуються вдома, заповнюють анкети.

Обмін інформацією між CSDC та компаніями водопостачання допомагає на початкових стадіях, коли у ісюцевості визначають підвищену кількість інфекційних захворювань, це співробітництво може бути плідним у профтактиці подальшого зростання захворюваності.

3.3 Точка зору залучених ctopih

- необідне нове законодав ство, нові механізми та структури, щоб це законодавство працювало

- необхідне інформування громадськості щодо питань якості води та технологій очищення;

- найкращим є більш надійний медичний моніторинг та еко-генетичний моніторинг;

- необхідні кращі системи мікробіологічного моніторингу;

- необхідне введення нових технологій у процес очищення води: альтернативні методи (озонування, біологічні матеріали, полімери);

- поліпшення систем водопостачання, щоб запобігти вторинному забрудненню.

- Де знайти ресурси на впровадження нових стратегій

- нові технології, розроблені в Україні, будуть дешевшими за імпортовані.

- модернізація та технології економії води дозволять заощадити ресурси, якщо буде впроваджуватись довгострокова інвестиційна стратегія

- Західні інвестиції;

- обачне використання природних pecypciв;

- зміни податкової політики, особливо стосовно до підприємств, які займаються вторинним використанням води та водопостачанням - залучення та заохочення "Місцевого інтелектуального потенціалу" до пошуку рішень ix впровадження.

3.4 Скорочення забруднення

Це загальний термін, що охоплює концепції мінімізації викидів, запобігання викидам та попередження забруднення. Це "послідовне використання промислових процесів, продуктів та послуг з метою запобігання забрудненню та скорочення утворення викидів на джерелі (UNEP, Cleaner Production, 1995).

Приклад бшьш чистого виробництва:

У ряді країн у сільському господарстві ефективно впровадили скорочення застосування пестицидів. Ця політика бере до уваги токсичність хімічних речовин, які застосовуються у галузі Інтеграція боротьби зi шкідниками та застосування біологічних методів контролю робить скорочення застосування токсичних речовин еконопімчною, практичною, безпечнішою та реальною альтернативою. (WWF 1992, OECD. FAO 1995; WWF 1995).

Ефективні методи скорочення застосування токсичних речовин включають:

вторинне використання

ефективні заходи експлуатації та технічного обслуговування

зміни продукції або її модифікацію

модифікацію виробництва

заміна іншими речовинами

Приклад скорочення застосування токсичних речовин:

У США Амальгамована Профспілка Працівників Текстильної та Швацької Промисловості проводила дослідження та встановила, що прання за допомогою води та детергентів є більш безпечним з точки зору професійної та еколопчної гігієни ніж хімічне чищення з використанням перхлоретилену. Більше того, "прання пов'язане iз більшими витратами на оплату праці, але воно вимагає менших витрат на обладнання та на матеріали та може створювати нові робоч місця".

Стратегії скорочення застосування токсичних речовин можуть включати:

- скорочення споживання води та застосування "технічної води"

- скорочення втрат води

- вторинне використання води-

Політичні заходи можуть включати контроль ціноутворення, в якому до уваги приймаються аналіз економпчної ефективності та аналіз ефективності скорочення ризику. Приймаючи рішення, чи хлорувати воду, необхщно визначити, хто зіткається iз ризиком впливу хлорорганічних сполук та наскільки великий цей ризик.

Побутові фільтри для питної води з водогону:

Заходи окремих ociб iз поліпшення якості води iз водогону можуть бути доцільними, але більш доцільним здається поліпшення якосі води до того, як вона доходить до споживачів. Фільтри можуть видаляти з води окремі xiмічні сполуки, але для різних хімічних сполук потрібні piзні фільтри. Гранульоване активоване вугілля затримує багато легких органічних сполук, але такі фільтри вимагають постійної заміни, оскільки їх сорбційна здатність та строк дії обмежені. Коли сорбційна здатність фільтру насичена, питна вода iз водогону може містити велику кількість забруднювачів.

Не досить користуватись водою у пляшках:

Питна вода - це не єдиний шлях, яким забруднювачі iз води потрапляють у побуті до організму людини. Забруднювачі можуть також поглинатися шкірою під час вмивання, ванни або душу. Можливим шляхом експозиції є також інгаляційний шлях, коли під час миття посуду, у душі або під час спуску води в унітазі забруднювачі можуть потрапляти у повітря. Інгаляційний шлях може створювати piвнi експозиції, які дорівнюють або перевищують piвнi експозиції. за рахунок питної води. Потрапляючи у шлунок, xiмічнi речовини затримуються печінкою, але xiмічнi речовини, які проглинаються шкірою або легенями, потрапляють безпосередньо у систему кровообігу. Таким чином, споживання води у пляшках не вирішує проблеми поглинання хімічних речовин шкірою або легенями.

Нижче наведене деякі можливі альтернативи стратегії скорочення забруднення води. Чи спрацюютьвони?

- скорочення забруднення води за рахунок скорочення виробництва: Забруднення може продовжуватись, незважаючи на скорочення

виробництва, тому що це призводить також до скорочення інвестицій у контроль забруднення води. Зараз в Україні ця проблема icнує.

- скорочення забруднення води за рахунок скорочення попиту

Цю стратегію використовували у електропостачанні, за наявності двох альтернатив: або будувати нові електростанцпії або задіяти заходи ефективного використання енергії та ліквідувати потребу у нових електростанціях!

- скорочення забруднення води за рахунок підвищення ефективності виробництва. Таким чином пов'язуються виробництво, якість, ефективність та продукція.

- скорочення забруднення води за рахунок зміни процесів виробництва: наприклад, замінивши хімічні методи землеробства на біологічні та скоротивши застосування розчинників у промисловому виробництві В той жечас, треба мати на увазі, що така заміна може скоротити певні форми забруднення довкілля, але збільшити iнші.

- заходи втручання, пов'язанн i забрудненням води на різному piвнi:

На первинному piвнi: сільське господарство та промисловість, на вторинному piвнi: використання у побуті та господарстві.

- оцінка впливу за рахунок проведення екологічного аудиту, вивчення "Еколопчних вітбитків" та "Екологічних валіз", з метою оцінити комплексний вплив кожного окремого продукту:

Наприклад, робоча трупа Агенції Охорони Навколишнього Середовища США, вважає, що xiмічнe чищення у текстильній промисловості вимагає менше води ніж прання, але не приймає до уваги кількість води, яка споживається у виробництві реагентів, що застосовуються у хімічному чищенні.

3.5 Точка зору залучених ctopih

- джерела забруднення, які впливають на джерела води, особливо поверхневі технологїї очищення

- аварійний стан інфраструктури трубопроводів

- технології випробувань та контролю якості воді

- застарілі норми контролю

- Bідсутність спеціалізованої санітарно-епідеміологічної служби

- дефійит води

Стратегії вирішення цих проблем:

- скорочення або ліквідація джерел забруднення та токсичних речовин

- вдосконалення технологій очищення, для скасування подальшої стадії очищення

- заміна труб та поліпшення інфраструктури трубопроводів

- виробництво ефективних індивідуальних побутових фільтрів

- забезпечення державного фінансування "гарячих точок".

- пошук альтернативних джерел водопостачання

- зміцнення потенціалу та технічних можливостей підприємств водоочищення.

Хто має залучатись до планування та впровадження цих стратегій?

Уci зацікавлені сторони, особливо:

- державні служби

- місцеві органи влади

3.6 Відомчі структури водопостачання, норми регулювання та контроль якості