Управление природопользованием и защита окружающей среды

I класс опасности

II класс опасности

III класс опасности

IV класс опасности

V класс опасности

Всего, млн. т

В % от количества образовавшихся отходов

19,9

0,000003

0,00003

0,002

9,8

10,1

4,5

22,6

2007 2008 2009 2010 2011

Рис.1. Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. тонн.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются энергетические предприятия (Анадырская и Чаунская ТЭЦ, Эгвекинотская ГРЭС) и жилищно-коммунальное хозяйство. В городах Анадырь и Певек качество атмосферного воздуха соответствует нормам; превышений ПДК по определяемым показателям не зарегистрировано.

Таблица 2

Крупнейшие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу	Объем выбросов, тыс. т
	2008	2009	2010	2011
Анадырская ТЭЦ филиал ОАО "Чукотэнерго"	3,1	4,2	4,8	4,9
Чаунская ТЭЦ филиал ОАО "Чукотэнерго"	3,4	2,9	3,5	3,0

2007 2008 2009 2010 2011

Рис.2. Динамика сброса загрязненных сточных вод, млн. м³

Все крупные реки округа относятся к классам «чистая» и «умеренно загрязненная». Сброс загрязненных сточных вод ухудшает качество воды рек Угольная, Первая Речка, Казачка, Большой Кепервеем, Малый Анюй, Лелювеем [7,c.51].

Удельный вес проб воды из источников централизованного питьевого водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам, составляет по санитарно-химическим показателям 20%, по микробиологическим - 3,7%.

2008 2009 2010 2011

Рис.3.

Объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты в 2011 г. составил 23,04 млн. м³, в том числе 5,88 млн. м³ (25%) загрязненных сточных вод.

На территории Чукотского автономного округа действует 27 ООПТ различного уровня: федерального значения - государственный природный заповедник «Остров Врангеля», государственный природный охотничий заказник «Лебединый», природный парк «Берингия»; регионального значения - 3 государственных природных охотничьих заказника («Автоткууль», «Усть-Танюрерский» и «Чаунская губа»), 21 памятник природы. В 2011 г. новых ООПТ не создано [7,c.53].

2.3 Анализ деятельности департамента природопользования и охраны окружающей среды в ЧАО

Департамент природопользования и охраны окружающей среды в ЧАО в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

обеспечивает проведение единой государственной политики в вопросах природопользования и охраны окружающей среды на территории Чукотского автономного округа;

разрабатывает предложения по определению основных направлений региональной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

обеспечивает организацию и осуществление региональных целевых программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

ведёт учёт объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

осуществляет государственное управление в области организации особо охраняемых природных территорий регионального значения, организует работы по инвентаризации существующей региональной сети особо охраняемых природных территорий, составлению паспортов и охранных обязательств, особо охраняемых природных территорий с учетом экологических особенностей, экологической нагрузки, режима промышленного и традиционного природопользования и традиционного уклада коренного населения, ведет кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения;

осуществляет мероприятия по созданию и обеспечению охраны государственных природных заказников, памятников природы и природных парков регионального значения;

ведет Красную Книгу Чукотского автономного округа;

разрабатывает и реализует региональные программы в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области обращения с отходами;

осуществляет оформление и выдачу лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов;

осуществляет оформление и выдачу лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов;

участвует в международном сотрудничестве по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности;

участвует в осуществлении всеобщего экологического образования и воспитания населения Чукотского автономного округа, в пропаганде знаний в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Чукотского автономного округа, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления (кроме опасных) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Чукотского автономного округа, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

разрабатывает нормативные правовые акты в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Чукотского автономного округа;

организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю;

информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю;

информирует население через средства массовой информации о принимаемых мерах в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

рассматривает ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, из одной категории в другую и подготавливает соответствующие проекты распоряжений Правительства Чукотского автономного округа о переводе земель сельскохозяйственного назначения в иные категории земель;

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности посвящен целый ряд федеральных целевых программ. Некоторые из них приведены ниже.

1. Подпрограмма «Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф». «Исследования и разработка по приоритетным направлениям развития науки гражданского назначения»

Цель - разработка научно-технических, правовых и социально-экономических основ национальной политики в области обеспечения безопасности, средств и методов защиты человека, территорий и среды обитания от крупномасштабных аварий и катастроф техногенного и природного происхождения.

Социально-экономическая эффективность - создать предпосылки для 2-3-кратного снижения потерь от аварий и катастроф, значительного сокращения затрат на ликвидацию их последствий.

2. Федеральная целевая программа «Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов».

Цели и задачи:

сокращение техногенного загрязнения природной среды диоксинами и диоксиноподобными токсикантами и минимизация их вредного воздействия на здоровье населения на территории Российской Федерации;

разработка правовых, экономических и организационных мероприятий по защите окружающей природной среды и населения Российской Федерации от диоксинов;

проведение локального экологического и гигиенического мониторинга, инвентаризация диоксиновых технологий и производства;

санитарно-гигиеническая и медико-биологическая оценка состояния окружающей среды и здоровья человека в регионах, загрязненных диоксинами и диоксиноподобными токсикантами;

разработка и создание системы социально-медицинских мероприятий по диагностике, профилактике и реабилитации здоровья населения;

нейтрализация диоксинов и ограничение их распространения в окружающей среде.

3. Федеральная целевая программа «Снижения уровня облучения населения России производственного персонала от природных радиоактивных источников»

Цель - предотвращение техногенного загрязнения окружающей среды природными радионуклидами и минимизация их вредного воздействия на здоровье населения на территории Российской Федерации.

Ожидаемые результаты - способствовать решению одной из наиболее важных проблем обеспечения радиационной безопасности населения, практических задач горнодобывающих и перерабатывающих минеральное сырье и топливно-энергетических отраслей народного хозяйства и строительной индустрии в части, касающейся радиационной защиты населения и предотвращения техногенного загрязнения окружающей среды природными радионуклидами. Реализация программы должна обеспечить в перспективе снижение средней дозы облучения населения на 2025%, что равнозначно сохранению многих человеческих жизней в одном поколении.

4. Федеральная целевая программа «Создание единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (ЕГАСКРО)»

Цели:

совершенствование государственного контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

оперативное обеспечение органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, других пользователей и населения достоверной информацией о состоянии радиационной обстановки, фактах, характере и масштабах ее ухудшения, а также прогнозами в этой области;

информационное обеспечение российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в части, касающейся радиационной обстановки;

- информационная поддержка действий федеральных органов исполнительной власти по обеспечению радиационной безопасности населения страны, защиты окружающей природной среды.

5. Федеральная целевая программа «Отходы»

Цели и задачи:

концентрация финансовых, материально-технических и других ресурсов, интеграция производственного и научного потенциала для решения проблемы обращения с отходами;

создание нормативной и технологической баз для реализации единой государственной политики в сфере обращения с отходами на всех уровнях управления;

экономия природных ресурсов за счет максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот;

организация и обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов;

создание системы управления обращением с отходами, построенной на основе организационно-управленческих, правовых, нормативных, экономических, информационных и контрольных регуляторов;

реализация пилотных проектов по переработке и обезвреживанию отдельных видов отходов для последующего их тиражирования в целях решения проблемы накопленных в стране отходов.

6. Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации»

Цели и задачи уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации в соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и об его уничтожении; оздоровление экологической обстановки в районах хранения и уничтожения химического оружия; снятие социально-психологической напряженности у населения из-за риска длительного хранения химического оружия; подготовка проектов федеральных законов и иных правовых актов по уничтожению химического оружия.

7. Федеральная целевая программа «Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение»

Цели и задачи комплексное решение проблем обращения с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, включая формирование современной нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы безопасного обращения с радиоактивными отходами; разработка технологий и изготовление технических средств для обеспечения сбора, переработки, временного хранения, утилизации и транспортирования радиоактивных отходов и отработавших ядерных материалов, а также создание сооружений для их надежной изоляции от биосферы при длительном хранении и (или) захоронении.

8. Федеральная целевая программа «Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях»

Цели и задачи - повышение эффективности мероприятий по защите населения, предупреждению и обеспечению готовности к действиям при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях; осуществление на местном, региональном и федеральном уровнях управления РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

9. Федеральная целевая программа «Развитие федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений на 19952000 гг.»

Основные цели достижение качественно нового уровня безопасности населения, проживающего на сейсмоопасных территориях России, уменьшение жертв и материального ущерба при природных и техногенных землетрясениях.

10. Подпрограмма «Экологически чистая энергетика»

Цели - создание и освоение перспективных технологий производства электрической и тепловой энергии, обеспечивающих расширение вовлечения электрической и тепловой энергии, обеспечивающих расширение вовлечения в энергетический баланс низкосортных топлив, атомной энергии и нетрадиционных возобновляемых источников энергии, значительное снижение вредного воздействия предприятий топливно-энергетического комплекса на окружающую среду, а также создание и освоение перспективных технологий производства экологически более чистых видов топлива [1,c.101].

Социально-экономическая эффективность программы:

снижение потребности народного хозяйства в органическом топливе на 280-310 млн.т у.т. за счет использования ядерной энергии и 35-40 млн.т у.т. за счет применения нетрадиционных источников энергии.

Повышение доли угля (низкосортного) в общем расходе органического топлива электростанциями с 32-34% до 50-55%. Повышение коэффициента использования нефтяного газа до 99,5% в 2000 г.

Снижение вероятности запроектных аварий, связанных с повреждением активной зоны реактора и выбросом радиоактивных веществ за пределы АЭС, до уровня 10 -7 событий на 1 реактор в год. Снижение годового объема вредных выбросов от тепловых станций в атмосферу на 15 млн. т.. Снижение, при добыче и переработке топлива, объема выбросов углекислого газа, углеводородов в атмосферу на 10-12 млн.т в год.

11. Подпрограмма «Экологически безопасные и ресурсосберегающие процессы химии и химической технологии». «Исследования и разработки по приоритетным направлениям науки и техники гражданского назначения»

Цель - разработка и создание экологически безопасных и ресурсосберегающих химических технологий и продуктов, обеспечивающих при их тиражировании экологически устойчивое развитие химической промышленности и эффективную защиту окружающей среды.

Социально-экономическая эффективность программы:

Снижение вредных выбросов в атмосферу в 2-3 раза.

Сокращение объема сточных вод в 5 раз.

Снижение содержания токсичных примесей в сточной воде в 10 раз.

Экономия электроэнергии - 36 млн. кВт*ч.

Экономия мазута - 8-0 тыс.т

Экономия древесины - 93 тыс. куб. м

Снижение расхода сырья - 15-20%

Повышение производительности труда в 2-5 раз.

11. Комплексная программа «Защита окружающей среды и человека от воздействия электромагнитных полей технических средств и объектов радиосвязи, радиовещания и телевидения»

Список использованной литературы

1. Зандер Е.В., Злодеев В.П., Пыжев И.С. и др. Рациональное природопользование. - М., 2012. -406 с.

2. Иванов О.П. Основные направления реформирования современной природно-ресурсной политики России. Использование и охрана природных ресурсов в России, №3, 2011г.

3. Клюев Н.Н. Экологический портрет России на глобальном фоне. Аналитическая записка. - М: Институт географии РАН.М.,2010.

4. Панкеев И.А., Рыбальский Н.Г., Думнов А.Д., Снакин В.В., Горбатовский В.В. Экология России. Доклад «О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации». - М.: РЭФИА, 2012. - 111 с.

5. Самотесов Е.Д., Барсов А.Р. Законодательные акты Российской Федерации: Природные ресурсы и окружающая среда. - М.: НИА-природа, РЭФИА, 2011. - 694 с. Изд. 2-е.

6. Шаумян Л.В., Рыбальский Н.Г., Милетенко Н.В., Новиков А.М., Носова Л.М., Коняев С.Н. Международные, межгосударственные и федеральные целевые программы природно-ресурсной направленности /Под ред. Н.В. Милетенко и Н.Г. Рыбальского. М.: НИА-Природа и РЭФИА, 2010. - 266с.

7. Якуб Е. Страны ЕС и российская экология. Аналитическая записка. М.,2011.

8. http://www.infoeco.ru/index.php?id=22 (раздел 4)

Размещено на Allbest.ru