Образование отходов в Ленинградской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАОЧНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра приборов контроля и систем экологической безопасности

РЕФЕРАТ

ТЕМА: СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Содержание

1. Образование отходов в Ленинградской области

2. Строительство в Ленинградской области новых лицензированных мест хранения отходов - полигонов

3. Несанкционированные свалки

4. Инвестиции в сфере обращения с отходами

5. Реформа МСУ. Новые полномочия муниципальных районов

6. Государственный контроль в сфере обращения с отходами

7. Сотрудничество Ленинградской области и Санкт-Петербурга в сфере обращения с отходами

Источники

1. Образование отходов в Ленинградской области

Все постоянное население Ленинградской области производит около 311 тыс. тонн твердых бытовых отходов. Для сравнения - постоянное население Санкт-Петербурга образует около 1.3 млн. тонн твердых бытовых отходов.

Кроме мест постоянного проживания, на территории области расположено значительное количество садоводческих массивов, которые в теплое время года, преимущественно с апреля по октябрь, населяют жители Санкт-Петербурга. По приблизительной оценке число жителей Санкт-Петербурга, выезжающих в этот период на территорию Ленинградской области достигает более 1,5 млн. человек.

Наибольшее количество твердых бытовых отходов, образуемых постоянным и временным населением Ленинградской области, скапливается в пригородных по отношению к Санкт-Петербургу районах: Всеволожском, Гатчинском, Ломоносовском, Выборгском, Кировском, Тосненском и в городе Сосновый Бор. Здесь производится около 60 % всех твёрдых бытовых отходов Ленинградской области.

Проблемой обращения с отходами в Ленинградской области комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды начал серьезно заниматься сразу после своего создания в апреле 2002 года. В течение 2002-2003 г.г., по заказу Правительства Ленинградской области, научный центр СПб отделения Российской Академии наук разработал «Комплексную программу по обращению с отходами производства и потребления на территории Ленинградской области». Эта работа позволила лучше понять ситуацию, складывающуюся в Ленинградской области и наметить план конкретных действий комитета по улучшению ситуации с отходами.

2. Строительство в Ленинградской области новых лицензированных мест хранения отходов - полигонов

Начиная с 2003 года, в рамках реализации Региональной Целевой Программы, комитет приступил к строительству полигонов в Волосовском, Сланцевском и Кингисеппскиом районах. Администрация этих районов в свое время заказала проекты полигонов, а их строительство проведено за счет областного бюджета. В 2004 году построена первая очередь полигона твердых бытовых отходов в Волосовском районе. Общая мощность полигона составляет 33 тысячи кубических метров в год. Срок эксплуатации - не менее 15 лет. Объем финансирования работ по строительству первой очереди составил 6,541 млн. рублей. Закончено строительство первой очереди полигона ТБО в Сланцевском районе. Общая мощность полигона составляет 50 тысяч куб.м в год. Срок эксплуатации - не менее 15 лет. Объем финансирования работ по строительству первой очереди определен в размере 8,555 млн. рублей. После завершения работы государственной приемочной комиссии, полигон будет передан в собственность району. Завершается строительство полигона ТБО для Кингисеппского района и города Ивангорода. Общая мощность полигона составит 22 тысячи куб.м в год. Срок эксплуатации - не менее 20 лет. Объем финансирования работ по строительству полигона определен в размере 41,4 млн. рублей. В 2004 году проведены изыскательские работы для строительства полигонов твердых бытовых отходов в Бокситогорском, Волховском и Приозерском районах, в 2005 году проведены проектные работы, согласования и прохождение государственных экспертиз, в 2006 году начинается их строительство. Проведены изыскания и проектируется полигон для Лодейнопольского района.

Планируется проведение изыскательских работ и проектирование полигона в Лужском и в Подпорожском районах. В 2006 году начинается строительство полигонов в Приозерском, Волховском и Бокситогорском районах Удивляет пассивность Администрации Ломоносовского района, которая рассчитывает на бесконечную работу полигона КПО-1 «Южный» («Волхонка»), который на сегодняшний день уже исчерпал свои ресурсы. Также до сих пор нет заявок от Администрации Выборгского района.

3. Несанкционированные свалки

За период работы областного комитета по природным ресурсам за счет средств областного бюджета рекультивирована бесхозная свалка в Лужском районе, ликвидированы две крупные свалки в г. Коммунар и в п. Тарасовка Выборгского района. Силами нарушителей природоохранного законодательства ликвидированы 244 стихийные свалки. Всего за счет областного бюджета со свалок вывезено на лицензированные полигоны почти 25 тыс. тонн мусора. Кроме того, за эти годы вывезено из бюджетных организаций и со станции «Кирпичный завод» и утилизировано почти 1 миллион люминесцентных ламп, являющихся особо опасными отходами первого класса. отходы мусор свалка ленинградский

К сожалению, в этой работе недостаточно активно принимают участие муниципальные службы и собственники земель. Например, сегодня нет никаких формальных причин у Администраций 7 муниципальных районов, на территории которых имеются лицензированные места захоронения отходов, для отговорок о невозможности ликвидировать несанкционированные свалки (Всеволожского, Выборгского, Волховского, Тосненского, Гатчинского, Ломоносовского и Лужского районов). В этих районах есть куда свозить отходы, нужно только организовать эту работу и повысить требовательность к собственникам отходов и к перевозчикам.

После завершения строительства и ввода в эксплуатацию новых полигонов, лицензированные места для сбора, транспортировки и утилизации отходов, в том числе с несанкционированных свалок, появятся еще у 6 районов - Сланцевский, Кингиссепский, Бокситогорский, Приозерский, Лодейнопольский и Подпорожский районы.

Таким образом, после реализации комитетом по природным ресурсам плана по строительству полигонов, лицензированные объекты будут в каждом муниципальном районе, остается рассчитывать на активизацию работы муниципальных служб.

4. Инвестиции в сфере обращения с отходами

Для того, чтобы сфера обращения с отходами в Ленинградской области вышла на более высокий качественный уровень, необходимо искать инвесторов, создавать благоприятные условия для их работы, считают представители областного комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды. Среди муниципальных районов, наиболее активную позицию в этом направлении занимает Администрация Приозерского района. Сейчас ведется работа с инвестором, который под гарантии Правительства Ленинградской области будет строить и эксплуатировать мусороперерабатывающий комплекс, включающий сортировочную станцию и мусоросжигающую печь.

Комитет по природным ресурсам, со своей стороны, в Приозерском районе строит на бюджетные средства полигон для размещения неутилизированной части мусора и золы, захоронение которых является необходимым звеном в технологической схеме комплексной переработки отходов. Кроме решения проблемы с отходами данного района, этот комплекс позволяет получить дополнительное тепло для теплоснабжения города, что повысит его рентабельность. В случае успешной реализации этого проекта, он может тиражироваться и в других муниципальных районах.

5. Реформа МСУ. Новые полномочия муниципальных районов

С 2006 года 131 Федеральный закон возложил практически все полномочия в сфере обращения с отходами на муниципалитеты 1-го и 2-го уровней. Таким образом, муниципальные образования первого уровня или поселения несут ответственность и обязаны обеспечивать сбор и транспортировку твердых бытовых отходов и мусора. Муниципальные районы второго уровня должны обеспечивать утилизацию и переработку твердых бытовых и промышленных отходов. На сегодняшний день практика показывает, что муниципальные Администрации оказались не готовы к решению обрушившихся на них проблем. Полуразвалившиеся МУПы ЖКХ не способны обеспечить качественную уборку населенных пунктов, перевозку и утилизацию отходов.

В рамках оказания помощи Администрациям муниципальных районов, комитет по природным ресурсам организовал обучение для всех желающих специалистов Администраций на тему обращения с отходами с выдачей удостоверений государственного образца. Финансирование обучения, осуществлялось в рамках одного из международных проектов Датским Агентством Охраны окружающей среды (ДЕПА). Программа разрабатывалась российскими специалистами.

6. Государственный контроль в сфере обращения с отходами

На территории Ленинградской области работает Государственная экологическая инспекция ГУ «Леноблэкоконтроль», созданная при областном комитете по природным ресурсам. Инспекция занимается вопросами осуществления государственного контроля в сфере природопользования на территории Ленинградской области, в том числе в сфере обращения с отходами. С 2002 года - времени своего образования, государственными инспекторами проведено более 2,5 тыс. проверок деятельности организаций и предприятий в сфере обращения с отходами, выявлено почти 2 тыс. нарушений природоохранного законодательства. В общем количестве выявленных нарушений чаще всего встречаются несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами и порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами.

В результате в отношении недобросовестных природопользователей вынесено и взыскано в областной бюджет более 1 тысячи штрафов на сумму 5,6 млн. рублей.

Наряду с этим инспекторами регулярно проводится работа по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок. В результате работы выявлено 365 мест стихийных свалок, силами нарушителей ликвидировано 244 свалки.

7. Сотрудничество Ленинградской области и Санкт-Петербурга в сфере обращения с отходами

По инициативе Губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова и Губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко в апреле прошлого года впервые было проведено совместное заседание двух Правительств Ленинградской области и Санкт-Петербурга. Одним из первых вопросов на этом заседании был вопрос об организации взаимодействия двух субъектов Федерации в сфере обращения с отходами.

Это заседание позволило наладить рабочие контакты между профильными комитетами Ленинградской области и Санкт-Петербурга и совместно решать общие проблемы.

Разработана и согласована единая схема расположения объектов размещения отходов на территории Ленинградской области, что позволяет отслеживать потоки отходов, направляемые из Санкт-Петербурга на полигоны Ленинградской области. Сейчас ведется работа по созданию Единой Информационно-Контрольной системы за межрегиональным перемещением отходов с использованием спутниковой связи и контроля маршрута каждого мусоровоза.

Разработана долгосрочная программа рекультивации переполненных полигонов на Волхонском шоссе и в Новоселках с перераспределением потока отходов на другие объекты, в первую очередь на МПБО-2, который развивает свои производственные мощности и на новый крупный полигон, для которого Ленинградская область выделяет земельный участок в Кировском районе.

По инициативе Ленинградской области и Санкт-Петербурга направлено обращение в Правительство РФ о финансировании строительства крупного мусороперерабатывающего завода для нужд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Налаживается взаимный обмен информацией, что позволяет усилить контроль за трансрегиональным перемещением отходов.

Источники

1. http://www.lenobl.ru/presscentre/pressrel/?id=16751

2. http://www.klerk.ru/doc/178220/

Размещено на Allbest.ru