Взаимосвязь торговли и окружающей среды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Взаимосвязь торговли и окружающей среды

либерализация торговля окружающий промышленность

В последнее время в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) растет осознание необходимости более тщательного изучения влияния торговли и вступления в ВТО на устойчивое развитие стран. Есть попытки рассмотрения экономических и социальных последствий либерализации торговли в странах региона, однако экологический компонент этого анализа практически отсутствует.

Статус проблем охраны окружающей среды в ВТО имеет общую тенденцию к повышению, несмотря на всю сложность и противоречивость дискуссий по данной теме внутри этой организации. Это во многом предопределяется ростом осознания остроты глобального экологического кризиса и необходимости учета природоохранных факторов в экономической и социальной политике, которое наблюдается во всем мире.

Торговля и окружающая среда

Либерализация торговли оказывает определенное специфическое влияние на рост и структуру торговли. Эксперты различают следующие аспекты этого воздействия:

1. Эффекты масштаба производственной деятельности.

Торговля стимулирует производственную деятельность, которая может приводить к серьезному ухудшению состояния окружающей среды. Более того, становится все более очевидно, что в некоторых случаях такое ухудшение состояния окружающей среды может за относительно короткое время стать настолько серьезным, что восстановить окружающую среду в прежнее состояние будет дороже, чем полученная сумма экономических выгод.

2. Структурные эффекты.

Торговля может способствовать изменению структуры промышленности отдельных стран. Там, где сектора, исчезающие в результате структурных изменений, вызывают сильное загрязнение окружающей среды или устарели в техническом отношении, это может иметь положительное влияние. В обратном случае получается противоположный эффект.

3. Эффекты продукции.

Либерализация торговли может содействовать передаче экологически чистой продукции во многие страны по мере того, как будут снижаться и устраняться барьеры, препятствующие торговле этой продукцией. ОднакоУБР ЗПТ либерализация торговли может способствовать торговле товарами и услугами, причиняющими вред окружающей среде (например, вести к росту отходов).

4. Эффекты технологии.

Эффекты технологии тоже могут быть положительными и отрицательными. Во-первых, могут возрастать возможности торговли новыми технологиями. Во-вторых, если расширение торговли будет способствовать инвестициям с использованием новых технологий, это поможет модернизации промышленной базы. ОднакоУБР ЗПТ если новые инвестиции будут сопровождаться устаревшими технологиями, то эффекты в большинстве случаев будут отрицательными для окружающей среды.

5. Эффекты законодательно-нормативного регулирования.

Торговое законодательство устанавливает целый ряд различных обязательств, которые влияют на то, каким образом и в какой степени государство может вводить меры по охране окружающей среды, что может оказывать существенное воздействие на экологическую ситуацию.

Осознавая важность влияния либерализации торговли на окружающую среду, которое может быть как положительным, так и отрицательным, в мире начинают распространяться методики оценки воздействия торговых соглашений на охрану окружающей среды. В Европейском Союзе принята методология оценки воздействия торговых соглашений на устойчивое развитие-то есть комплексно на экономическое развитие, социальную ситуацию и состояние окружающей среды. В регионе СНГ такие методологии пока распространения не получили.

ВТО и проблемы окружающей среды

Признание необходимости учета проблем окружающей среды в нормах торгового права зафиксировано еще в документах по созданию ГАТТ в 1948 г. Так, в статье ХХ Генерального соглашения о торговле и тарифах предусмотрен специальный режим для того, чтобы государства имели возможность защищать жизнь и здоровье людей и окружающую среду, даже если это означало бы, что для этого необходимо нарушить торговые обязательства.

Вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития было посвящено важное место в повестке дня Уругвайского раунда (1986-1994), что было беспрецедентно для торговых переговоров глобального уровня.

К моменту создания ВТО осознание взаимосвязи между торговлей, окружающей средой и устойчивым развитием получило еще большее признание. В результате в преамбуле Марракешского соглашения о создании ВТО был упомянут термин «устойчивое развитие». Кроме того, в ВТО был создан Комитет по торговле и окружающей среде (КТОС).

Рабочая программа КТОС состоит из следующих компонентов:

1. Вопросы, касающиеся доступа на рынки:

взаимосвязи между торговыми правилами и экологической политикой, имеющей последствия для торговли;

взаимосвязи между торговыми правилами и: а) платежами и налогами, взимаемыми с целью охраны окружающей среды; б) экологическими требованиями к продукции, включая нормативы и стандарты на упаковку, маркировку и повторное использование;

торговые правила относительно прозрачности (полного и своевременного раскрытия) торговых мер, связанных с охраной окружающей среды и экологической политики, которая имеет последствия для торговли;

возможности природоохранных мер препятствовать доступу на рынок экспорта из развивающихся стран, в частности, наименее развитых из них, и потенциальная экологическая выгода от устранения торговых ограничений и деформаций.

2. Вопросы, касающиеся связей между международной системой охраны окружающей среды и торговой системой:

взаимосвязи между правилами торговли и торговыми мерами, используемыми в целях охраны окружающей среды, включая меры, содержащиеся в многосторонних экологических соглашениях (МЭС);

взаимосвязи между механизмами урегулирования споров в системе многосторонней торговли и в многосторонних экологических соглашениях;

вопрос экспорта товаров, запрещенных на внутреннем рынке;

вопросы охраны окружающей среды и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

3. Другие вопросы:

вопросы охраны окружающей среды и торговли услугами;

взаимоотношения ВТО с другими организациями, как неправительственными, так и межправительственными.

Для обсуждения вопросов торговли и охраны окружающей среды в ВТО были определены следующие рамки:

1. ВТО не является органом, занимающимся охраной окружающей среды. Деятельность ВТО ограничена торговой политикой и мерами по охране окружающей среды, которые могут оказывать существенное влияние на торговлю.

2. Соглашения ГАТТ/ВТО уже предусматривают значительный простор для использования национальных мер защиты окружающей среды, если они не являются дискриминационными.

3. Гарантия возможности доступа на рынки является необходимым условием помощи развивающимся странам двигаться в направлении их устойчивого развития.

4. Растущая национальная координация, как и многостороннее сотрудничество, необходима в вопросах, связанных с торговлей и охраной окружающей среды.

Многие страны, а также эксперты, неправительственные организации не вполне удовлетворены деятельностью КТОС, поскольку дискуссии ведутся медленно и недостаточно эффективно. Во многом это объясняется тем, что проблемы, которыми занимается КТОС, являются исключительно сложными, как и все другие попытки интегрировать экологические принципы в процесс экономического развития, особенно в условиях, когда затрагиваются жизненно важные проблемы развития.

Раунд торговых переговоров Доха и вопросы охраны окружающей среды

В Декларации Доха был сделан большой шаг вперед в области интеграции природоохранных принципов в торговую политику.

Согласно Декларации Доха устанавливаются два уровня дальнейшей работы:

1. Переговоры как часть раунда Доха, на которых предполагается достичь конкретных результатов для принятия официальных решений и договоренностей.

Среди вопросов, порученных КТОС, мандат на ведение переговоров получен на следующие вопросы:

- взаимосвязь системы многосторонних экологических соглашений и ВТО;

- порядок информационного обмена между ВТО и секретариатами МЭС и критерии получения ими статуса наблюдателя;

- сокращение и снятие тарифных и нетарифных ограничений на торговлю товаров и услуг природоохранного назначения.

Предметом переговоров также являются вопросы, связанные с субсидированием рыболовства. Однако эта тема будет обсуждаться в переговорной группе по правилам ВТО.

2. Дискуссии по приоритетным темам текущей работы КТОС, по которым не предполагается издавать новые правила. Проведение обсуждений необходимо для прояснения проблем и определения перспектив их решения. К таким приоритетным темам Декларация Доха отнесла следующие:

- влияние природоохранных мер на возможность доступа на рынки;

- соответствующие положения ТРИПС;

- требования экологической маркировки товаров;

- укрепление организационно-кадрового потенциала.

Торговля и окружающая среда: перспективы для стран ВЕКЦА

Вопросы взаимосвязи торговли и окружающей среды широко обсуждаются в мире, однако в настоящее время страны региона ВЕКЦА практически не принимают участие в этих дискуссиях. Необходимо активизировать работу по распространению информации по данной теме, а также провести дополнительные исследования в этой области.

Целесообразно проведение оценки возможных последствий присоединения к ВТО (для стран, вступающих в эту организацию), а также влияния решений, принятых в рамках раунда Доха, на устойчивое развитие стран региона.

Для региона, имеющего серьезные экологические проблемы, крайне важно активизировать свое участие в обсуждении вопросов, связанных с охраной окружающей среды, проходящих в ВТО, в том числе в рамках раунда Доха. Бюллетень «Мосты» планирует освещать как международные, так и национальные дискуссии на эту тему.

Размещено на Allbest.ru