Система экологического менеджмента открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Пермский научно-исследовательский университет

КУРСОВАЯ РАБОТА

Система экологического менеджмента открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

Содержание

1. Введение. Описание деятельности ОАО «РЖД» и намерений предприятия в области экологического менеджмента

2. Мероприятия, направленные на борьбу с интегральными негативными воздействиями ОАО «РЖД» на окружающую среду с применением наилучших доступных технологий

3. Оценка интегрального воздействия ОАО «РЖД» на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля

4. Производственный экологический контроль ОАО «РЖД» в области охраны окружающей среды

5. Применение наилучших доступных технологий

6. Усовершенствование системы экологического менеджмента

7. Обеспечение доступа общественности к информации

8. Список литературы

1. Введение. Описание деятельности ОАО «РЖД» и намерений предприятия в области экологического менеджмента

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", являясь общенациональной корпорацией, вовлекающей в свою деятельность значительную часть территории и населения страны, наряду с выполнением своей прямой функции - основного национального перевозчика грузов и пассажиров - при осуществлении своей деятельности несет ответственность также и за экологическую безопасность, здоровье человека и благополучие окружающей среды.

Обеспечение права граждан России на благоприятную окружающую среду принято как одна из стратегических целей в программном документе развития железнодорожной отрасли России - "Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года".

Решение экологических проблем становится одним из приоритетов развития России: органы государственной власти предпринимают действия, направленные на ужесточение государственного экологического контроля и повышение как административной, так и имущественной ответственности нарушителей природоохранного законодательства; планируется принятие федеральных законов и нормативных актов, предусматривающих как внедрение экономических механизмов, стимулирующих применение экологически чистых технологий, так и меры усиления ответственности предприятий за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

В этих условиях одним из приоритетных направлений деятельности для ОАО "РЖД" является формирование и последующая реализация долгосрочного комплекса природоохранных мероприятий. Действующие программные документы в области экологической безопасности ОАО "РЖД" не в полной мере обеспечивают необходимый комплексный подход к решению стоящих перед Компанией вопросов охраны окружающей среды.

Существующая ситуация потребовала разработки проекта Экологического менеджмента ОАО "РЖД", который учитывает как изменения в области экологии, происходящие в обществе, так и изменения в самой Компании - создание Холдинга "Российские железные дороги" в результате реформы Компании. Экологическая стратегия является единым программным документом для всех филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", рекомендуется к принятию дочерними и зависимыми обществами Компании.

Положения Экологического менеджмента являются основой при определении требований для всех видов деятельности в сфере охраны окружающей среды филиалов, структурных подразделений ОАО "РЖД", включая установление структуры и функций природоохранных служб, формирование порядка и регламента их взаимодействия, планирование и совместную реализацию природоохранных мероприятий, экологическое обучение, мониторинг и контроль в области экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Текущие расходы на охрану окружающей среды в ОАО "РЖД" в 2007 г. составили 2911 млн руб., в т.ч.:

· охрана водных ресурсов - 1900 млн руб., из них 1085 млн руб. выплачено другим организациям за прием и очистку сточных вод;

· охрана атмосферного воздуха - 243 млн руб.;

· охрана от отходов производства - 752 млн руб., из них 466 млн руб. выплачено другим организациям за прием, хранение и уничтожение отходов;

· рекультивация земель - 16 млн руб.

Текущие расходы на охрану окружающей среды обеспечивают тот минимум финансовых средств, который позволяет Компании работать в штатном режиме, без наложения со стороны природоохранных ведомств ограничений и запретов на деятельность экологически небезопасных объектов.

Динамика текущих затрат на охрану окружающей среды, млн руб

В ОАО "РЖД" выполняется инвестиционный проект "Обеспечение экологической безопасности".

Динамика инвестиционных затрат на охрану окружающей среды, млн руб

За счет выполнения данного проекта в течение 5 лет с момента создания Компании было построено и реконструировано 70 природоохранных объектов. В основном это объекты в области охраны водных ресурсов и атмосферного воздуха. На сеть железных дорог поставлено 478 ед. установок и оборудования по очистке выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, доочистке сточных вод, обезвреживанию отходов. Приобретено технических средств для ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов в количестве 582 ед. Для обеспечения производственного экологического контроля, оперативных выездов в районы чрезвычайных ситуаций железным дорогам поставлено 42 лаборатории на базе автомобилей "Газель", 7 вагонов-лабораторий. Для стационарных экологических лабораторий закуплены аналитические приборы, средства измерений, лабораторное оборудование в количестве 648 ед. Всего на природоохранные мероприятия за этот период израсходовано 1,9 млрд руб. капитальных вложений.

2. Мероприятия, направленные на борьбу с интегральными негативными воздействиями ОАО «РЖД» на окружающую среду с применением наилучших доступных технологий

Главной целью ОАО "РЖД" в сфере экологии является забота о благополучии природной среды и здоровье людей.

Для достижения этой цели Экологической стратегией вводятся следующие стратегические ориентиры Компании в области экологии:

- снижение негативного воздействия на окружающую среду на 35% к 2015 г. и на 70% к 2030 г.;

- внедрение эффективных ресурсосберегающих природоохранных технологий и экологически чистых материалов, рациональное использование природных ресурсов;

- снижение энергоемкости перевозок: сокращение удельного расхода электроэнергии на тягу поездов на 14,4%, топлива - на 9,1%;

- повышение экологической безопасности и социальной ответственности деятельности Компании.

Мероприятия, которые должны быть решены в рамках реализации Экологического менеджмента:

1. В сфере охраны атмосферного воздуха:

1.1. Снижение выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников;

1.2. Снижение выбросов вредных веществ в атмосферу от передвижных источников (тепловозы и самоходный специальный подвижной состав).

2. В сфере охраны и рационального использования водных ресурсов:

2.1. Сокращение потребления водных ресурсов;

2.2. Увеличение объема оборотной и повторно используемой воды;

2.3. Снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты;

2.4. Недопущение сброса загрязненных сточных вод без очистки.

3. В сфере охраны и рационального использования земель, снижения негативного воздействия на почву:

3.1. Создание новых лесозащитных насаждений;

3.2. Применение новых технологий пропитки деревянных шпал с меньшим негативным воздействием на окружающую среду, применение экологически чистых железобетонных шпал;

3.3. Применение экологически чистых материалов при строительстве и ремонте пути;

3.4. Применение нового подвижного состава, не имеющего утечек масел и смазок, пылеобразования при перевозке сыпучих грузов, проливов на железнодорожное полотно нефтепродуктов;

3.5. Широкое внедрение в вагонах пассажирских поездов экологически чистых туалетов.

4. В сфере обращения с отходами производства и потребления:

4.1. Вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве источников сырья и материалов;

4.2. Внедрение новых экологически чистых технологий использования и обезвреживания отходов;

4.3. Ликвидация экологического ущерба, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью.

5. В сфере физического воздействия на живые организмы и природу:

5.1. Обеспечение соответствия шума и вибрации от подвижного состава действующим нормативам.

6. В сфере корпоративного управления природоохранной деятельностью:

6.1. Внедрение единых корпоративных принципов и норм экологического управления в Компании, соответствующих российскому природоохранному законодательству и международному стандарту ГОСТ Р ИСО 14001;

6.2. Учет экологических факторов в практике принятия управленческих решений;

6.3. Снижение риска возникновения аварийных ситуаций и повышение оперативности при ликвидации экологических последствий аварийных ситуаций;

6.4. Повышение экологических требований к подвижному составу, топливу, транспортной инфраструктуре;

6.5. Обеспечение производственного экологического контроля, внедрение практики проведения экологических аудитов, совершенствование системы экологического страхования;

6.6. Повышение экономической эффективности природоохранной деятельности.

Результаты, которые будут достигнуты в процессе реализации Экологической стратегии:

- снижение негативной нагрузки на окружающую среду;

- повышение инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта (в современном мире инвестиционное сообщество уделяет вопросам экологии не меньшее внимание, чем вопросам экономики);

- интеграция в Евроазиатскую транспортную систему, приведение уровня безопасности железнодорожного транспорта к лучшим мировым стандартам;

- повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта по сравнению с другими видами транспорта;

- повышение экономической эффективности деятельности Компании;

- формирование имиджа экологически ответственной Компании.

3. Оценка интегрального воздействия ОАО «РЖД» на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля

Железнодорожный транспорт признан в мире одним из наиболее экологически эффективных видов транспорта.

ОАО "РЖД" является одним из основных перевозчиков грузов и пассажиров в стране: на его долю приходится свыше 80% грузооборота (без трубопроводного транспорта) и почти 40% пассажирооборота, при этом доля негативного воздействия железнодорожной отрасли в общем объеме загрязнении окружающей среды в масштабах страны составляет:

- 0,72% по выбросам в атмосферу от стационарных источников;

- 1,00% по выбросам в атмосферу от передвижных источников;

- 0,09% по сбросу загрязненных сточных вод в водоемы;

- 0,08% по образованию отходов производства.

В России экологические преимущества железнодорожного транспорта обеспечиваются в первую очередь широким применением электрической тяги, которая исключает выбросы вредных веществ в атмосферный воздух и снижает загрязнение почв тяжелыми металлами. Более 85% грузов и 80% пассажиров перевозится электрической тягой.

В настоящее время обеспечение экологической безопасности ОАО "РЖД" характеризуется устойчивой динамикой снижения воздействия хозяйственной деятельности Компании на окружающую среду, которая отмечается с начала 90-х годов и обеспечивается в первую очередь за счет реализации отраслевых экологических программ, инвестиционных проектов и технического перевооружения отрасли. В немалой степени этому способствует наличие действующей в ОАО "РЖД" системы управления природоохранной деятельностью.

Охрана атмосферного воздуха

Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в 2007 году составили. 425,4 тыс.т. В атмосферу выбрасывается свыше 120 видов загрязняющих веществ.

экологический контроль предприятие окружающая среда

Показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников, тыс.т

Источники	Всего	в том числе
		Оксид углерода	Углеводороды	Оксиды азота	Диоксид серы	Сажа	Твердые вещества
Стационарные	148,1	50,6	1,4	12,6	34,4	-	38,6
Передвижные	277,3	52,7	24,9	188,6	-	11,1	-

По стационарным источникам выбросов загрязняющих веществ объемы выбросов распределились следующим образом:

- 118,5 тыс.т - котельные;

- 29,6 тыс.т - прочие источники.

Структура выбросов от стационарных источников в 2007 году

По передвижным источникам выбросов загрязняющих веществ объемы выбросов распределились следующим образом:

- 211,9 тыс.т - маневровые и магистральные тепловозы;

- 51,7 тыс.т - автотранспортные средства, тракторы, самоходная дорожно-строительная техника;

- 13,6 тыс.т - самоходный и специальный подвижной состав.

Структура выбросов от передвижных источников в 2007 году

Динамика выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за период 1991 - 2007 гг., тыс. т.

Снижение достигнуто за счет перевода котельных на экологически чистые виды топлива (газ), повышения эффективности сжигания топлива, внедрения электроотопления, ликвидации малодеятельных угольных котельных, реконструкции действующего пылегазоулавливающего оборудования, внедрения новых технологий очистки и улавливания вредных веществ.

Вместе с тем стоит отметить, что на заметное снижение негативного воздействия ОАО "РЖД" на окружающую среду в определенной степени оказали влияние и другие факторы - снижение объемов перевозок в первой половине 90-х годов в связи с общим кризисом экономики России и передача части источников загрязнений в муниципальную собственность.

Необходимо также отметить еще один аспект деятельности ОАО "РЖД" в сфере охраны атмосферного воздуха - снижение акустического воздействия подвижного состава (шума) и защита от пыли. С введением в действие с 1 марта 2008 г. новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" перед ОАО "РЖД" встала задача обеспечения соответствия шума и вибрации от подвижного состава новым нормативам.

Особенно актуальна эта проблема для городских застроек - ОАО "РЖД" приходится, фактически, решать проблемы, созданные местными властями при строительстве новых жилых микрорайонов вокруг действующих железнодорожных линий, и строить дорогостоящие шумозащитные сооружения.

Цели:

· к 2015 г. снизить на 30% уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от всех типов источников загрязнения;

· обеспечить к 2030 г. на всех стационарных и подвижных объектах железнодорожного транспорта соответствие уровня выбросов загрязняющих веществ установленным предельно-допустимым нормативам;

· к 2030 г. снизить уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от всех типов источников загрязнения на 50% по минимальному варианту и на 70% по максимальному варианту.

Основные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на железнодорожном транспорте происходят вследствие сжигания органического топлива котельными, тепловозами, автотранспортными средствами, самоходной дорожно-строительной техникой, специальным подвижным составом.

Существующие проблемы: наличие большого числа объектов, не отвечающих современным экологическим нормативам; недостаточный уровень финансирования, который не позволяет проводить полноценное перевооружение и модернизацию объектов с использованием современного экономичного и экологичного оборудования; невозможность использования на значительной части объектов (особенно в сибирских и восточных регионах) экологически чистых видов топлива; необходимость значительных инвестиций в экологические мероприятия на многих объектах.

Введение новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" ставит перед ОАО "РЖД" задачу обеспечения соответствия шума и вибрации от подвижного состава новым нормативам.

Действующие и потенциальные риски: повышение экологических платежей и штрафов за превышение предельно допустимых норм выбросов, особенно в связи с ужесточением требований экологического законодательства; ухудшение имиджа железнодорожного транспорта; снижение инвестиционной привлекательности железнодорожной отрасли; повышение социальной напряженности в связи с неблагоприятными условиями жизни и труда на территориях, прилегающих к экологически "грязным" объектам ОАО "РЖД".

Пути решения:

- для стационарных источников:

· внедрение современных экологически чистых и ресурсосберегающих технологий;

· широкое использование экологически чистых видов топлива;

· применение модульных котельных контейнерного типа с автоматизированными процессами горения в зависимости от температуры наружного воздуха, что дает значительную экономию топлива и сокращение вредных выбросов в атмосферу;

· внедрение современных котельных агрегатов, использующих вторичные энергоресурсы;

· повышение эффективности сжигания топлива за счет внедрения технологии сжигания угля в "псевдокипящем слое", применение экономичных акустических горелок для сжигания жидкого топлива, использование водо-мазутной эмульсии для сжигания жидкого топлива;

· разработка и применение альтернативных источников тепло- и электроснабжения;

· использование возобновляемых источников энергии.

- для передвижных транспортных средств:

· расширение использования электротяги;

· разработка и внедрение новых экономически и экологически эффективных двигательных установок;

· разработка тепловозов, использующих альтернативные углеводородному источники топлива (газотурбовозы);

· разработка и внедрение новых технологий по очистке продуктов горения от вредных веществ (катализаторы, фильтры, нейтрализаторы);

· применение новых технологий покраски вагонов, обеспечивающих снижение расхода лакокрасочных материалов и снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

· использование подвижного состава, не имеющего испарений или утечек при перевозке опасных грузов, пылеобразования при перевозке сыпучих грузов, проливов на железнодорожное полотно нефтепродуктов;

· завершение перехода с печного отопления пассажирских вагонов на электроотопление;

· определение и использование наиболее эффективных технологий защиты от шума (использование рельефа местности, шумозащитные экраны и т.д.).

В качестве первоочередных мер до 2015 г. необходимо проведение следующих мероприятий:

· ускорение программы перевооружения тепловозов новыми двигательными установками и закупка новых современных типов тепловозов со сниженным на 30% выбросом вредных веществ;

· замена изношенного пылегазоулавливающего оборудования на стационарных источниках вредных выбросов, в первую очередь, в котельных.

Основная сложность в сокращении вредных выбросов от стационарных источников загрязнения - снижение выбросов газообразных вредных веществ. Мероприятия по сокращению газообразных вредных выбросов являются чрезвычайно дорогостоящими, тогда как основной объем вредных выбросов приходится именно на газообразные вещества.

Структура выбросов от стационарных источников в 2007 г

Целевые показатели и объемы финансирования для достижения поставленных целей в области охраны атмосферного воздуха до 2015 г.:

· снижение объемов выбросов твердых веществ стационарными источниками на 30%; оценка необходимых финансовых ресурсов составляет порядка 0,09% от ожидаемых инвестиций ОАО "РЖД" на период до 2015 года.

· снижение выбросов летучих вредных веществ стационарными источниками на 30%; оценка необходимых финансовых ресурсов составляет порядка 0,85% от ожидаемых инвестиций ОАО "РЖД" на период до 2015 года.

Использование и охрана водных ресурсов

В 2010 г. общее водопотребление составило 162,7 млн куб. м, в том числе: на хозяйственно-питьевые нужды использовано 76,1 млн куб. м, производственные нужды - 80,9 млн куб. м, другие цели - 5,7 млн куб. м.

За период 1991-2010 гг. общее потребление воды снизилось на 344,9 млн куб. м или на 68%, использование воды на производственные нужды уменьшилось на 88,5 млн куб. м или на 53 %.

Использование водных ресурсов в 2010 г. изменилось по сравнению с 1991 г. следующим образом :

Структура использования водных ресурсов в 1991 г. (общий объем использования воды 507 млн куб. м)

Структура использования водных ресурсов в 2007 г. (общий объем использования воды 162 млн куб. м)

За счет применения водосберегающих технологий и систем оборотного водоснабжения удалось значительно сократить нерациональное использование водных ресурсов.

Использование воды, млн куб. м

Потребление воды уменьшается за счет сокращения нерационального расходования воды, широкого внедрения водосберегающих технологий, систем оборотного водоснабжения и повторного использования воды (в целом по ОАО "РЖД" водооборот составил 55,3%), нормирования и приборного учета водопотребления.

Объем сброса сточных вод ОАО "РЖД" в 2007 г. составил 123 млн куб. м, в том числе объем сброса загрязненных сточных вод составил 30 млн куб. м. Со сточными водами в окружающую среду попадает свыше 40 видов вредных веществ.

Структура сброса сточных вод в 2007 г., %

Сброс сточных вод на рельеф местности составил 4,5 млн куб. м, в т.ч:

· 0,7 млн куб. м - нормативно очищенные;

· 3,3 млн куб. м - недостаточно очищенные;

· 0,5 млн куб. м - без очистки.

Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты составил 24,9 млн куб. м, в т.ч:

· 0,6 млн куб. м - нормативно чистые, разрешенные к сбросу без очистки;

· 8,2 млн куб. м - нормативно очищенные;

· 15,0 млн куб. м - недостаточно очищенные;

· 1,1 млн куб. м - без очистки.

Сброс сточных вод в муниципальные системы канализации составил 93,6 млн куб. м, в т.ч:

· 83,6 млн куб. м - нормативно очищенные;

· 10,1 млн куб. м - недостаточно очищенные.

По сравнению с 1991 г. произошло сокращение на 80% сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты. Снижение сбросов загрязненных сточных вод достигнуто за счет реконструкции и строительства канализационных очистных сооружений, внедрения маловодных технологий при отмывке внутренних поверхностей цистерн, мойке пассажирских вагонов и деталей подвижного состава.

Динамика сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн куб. м

На данный момент самый острый вопрос в сфере охраны водных ресурсов - продолжение сброса сточных вод без очистки в поверхностные водные объекты и на рельеф местности. В 2010 г. объем сброса сточных вод без очистки составил 1,6 млн куб. м, что является недопустимым и требует принятия мер для полной ликвидации подобных сбросов.

Структура качества сбрасываемых сточных вод в водные объекты

Структура качества сбрасываемых сточных вод на рельеф местности

Необходимо проведение масштабных мероприятий по полной ликвидации сбросов сточных вод без очистки и снижению уровня недостаточно очищенных сточных вод.

Цели:

- к 2015 г.:

· ликвидировать сброс сточных вод без очистки в поверхностные водные объекты и на рельеф местности;

· снизить на 35% сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, муниципальные системы канализации и на рельеф местности.

- к 2030 г.:

· не допускать сброса сточных вод без очистки в поверхностные водные объекты и на рельеф местности;

· снизить сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, муниципальные системы канализации и на рельеф местности на 65% по минимальному варианту и на 70% по максимальному варианту;

· повысить водооборот до 75% (в настоящее время он составляет 53,3%).

Существующие проблемы: физический и моральный износ действующих очистных сооружений, нехватка мощностей очистных сооружений, что приводит к недостаточной очистке сточных вод.

Самая острая проблема - продолжающиеся сбросы сточных вод без очистки в поверхностные водные объекты и на рельеф местности.

До необходимых нормативов не очищается 64% от объема сброса сточных вод в поверхностные водные объекты, 84% от объема сброса сточных вод на рельеф местности и 10% от объема сброса сточных вод в городские канализационные коллекторы.

Не хватает мощностей очистных сооружений промышленно-ливневых стоков. Общие объемы сброса сточных вод: в поверхностные водные объекты - 24,9 млн куб. м, в городские канализационные коллекторы - 93,6 млн куб. м, на рельеф местности - 4,5 млн куб. м.

Структура сброса сточных вод в 2007 г., %

Действующие и потенциальные риски: наложение ограничений на деятельность объектов, не соответствующих нормам экологической безопасности вплоть до полного запрещения их функционирования, рост расходов ОАО "РЖД" на экологические платежи и штрафы за превышение предельно допустимых норм выбросов, возникновение имиджевых проблем Компании как загрязнителя окружающей среды.

Пути решения:

· строительство и реконструкция сооружений по очистке хозяйственно-бытовых, производственных и ливневых сточных вод с внедрением современных эффективных технологий сбора, очистки и повторного использования воды;

· внедрение оборотных систем водоснабжения и систем повторного использования воды, позволяющих снизить потребление воды и прекратить сбросы загрязнённых сточных вод;

· внедрение полного приборного учета водопотребления и водоотведения.

В качестве первоочередных мер до 2015 г. необходимо проведение следующих мероприятий:

· срочное строительство сооружений по очистке сточных вод, сбрасываемых в настоящее время без очистки в водные объекты и на рельеф местности. Необходимые мощности сооружений - 1,7 млн куб. м;

· строительство и реконструкция сооружений по очистке недостаточно очищенных сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, в муниципальные системы канализации и на рельеф местности, которые в настоящее время не очищаются до нормативов. Необходимые мощности сооружений для сокращения на 35% сбросов недостаточно очищенных сточных вод составляют 9,3 млн куб. м.

Оценка объема финансирования в области охраны водных ресурсов для решения поставленных целевых показателей к 2015 г. составляет порядка 0,15% от ожидаемых инвестиций ОАО "РЖД" на период до 2015 года. Выполнение мероприятий позволит полностью прекратить сброс сточных вод без очистки и на 35% сократить сбросы недостаточно очищенных сточных вод.

Обращение с отходами производства и потребления

В 2007 г. в ОАО "РЖД" образовалось 2,77 млн т отходов. В процессе хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта образуется порядка 600 наименований отходов, часть из которых специфична и образуется только на железных дорогах.

По классам опасности образование отходов следующее:

· 1 класс опасности (чрезвычайно опасные) - 0,2 тыс. т;

· 2 класс опасности (высокоопасные) - 2,09 тыс. т;

· 3 класс опасности (умеренно опасные) - 443,41 тыс. т;

· 4 класс опасности (малоопасные) - 428,79 тыс. т;

· 5 класс опасности (практически неопасные) - 1892,8 тыс. т.

Структура образования отходов по классам опасности в 2010 г.

Показатели образования, использования и обезвреживания отходов, тыс. т

	Всего	в том числе:
		1 класс	2 класс	3 класс	4 класс	5 класс
Объем образования	2767,3	0,2	2,09	443,4	428,8	1892,8
Использовано	831,4	0,005	0,46	195,3	87,3	548,3
Обезврежено	19,1	0,01	0,53	15,2	2,2	1,2
Передано	1592,9	0,18	1,03	237,9	315,1	1038,8
Наличие на конец года	82,9	0,04	0,38	43,85	8,6	30,12

Динамика использования и обезвреживания отходов, тыс. т

Использование и обезвреживание отходов за период 1995-2010 гг. возросло многократно.В 2007 г. использование и обезвреживание отходов составило 850 тыс. т. Использовались они в основном в технологических процессах в качестве источников сырья и вторичных материалов. Передано другим предприятиям для использования, хранения и обезвреживания 1592,9 тыс.т отходов.

Практически все наиболее опасные отходы 1 и 2 классов передаются для обезвреживания специализированным сторонним организациям. Отходы 4 и 5 классов опасности, как практически неопасные, не создают для ОАО "РЖД" больших проблем по использованию и захоронению. Основные проблемы возникают при работе с отходами 3 класса опасности, для использования и утилизации которых требуются экологически чистые технологии.

Структура отходов 3 класса опасности

Несмотря на серьезное улучшение ситуации с использованием и обезвреживанием отходов, в ОАО "РЖД" пока сохраняется достаточно низкий уровень утилизации отходов - использовано и обезврежено только 29,5% от общего количества отходов, образовавшихся в 2010 г. (в целом по промышленности в России удельный вес использованных и обезвреженных отходов составляет более 40%).

Рациональное использование и охрана земель, снижение негативного воздействия на почву

Цель: защита прилегающих к объектам железнодорожной инфраструктуры земель от негативного воздействия стационарных объектов и передвижных транспортных средств.

Существующие проблемы: загрязнение нефтепродуктами территорий промывочно-пропарочных станций, нефтеналивных станций, тракционных путей депо; проникновение в почву экологически вредных антисептиков, которыми пропитаны использующиеся шпалы; бактериальное загрязнение путей и прилегающих территорий вследствие использования старых типов туалетов в пассажирских вагонах.

Очень серьезно стоит вопрос "накоплений прошлых лет", которые оказывают негативное влияние на окружающую среду.

Пути решения:

· очищение и озеленение полосы отвода;

· закупка современных тепловозов, модернизация тепловозов, внедрение новых двигателей с улучшенными экологическими характеристиками, что обеспечит уменьшение загрязнения почв нефтепродуктами и тяжелыми металлами;

· широкое внедрение экологически чистых туалетных комплексов в пассажирских поездах и на станциях;

· закупка подвижного состава, исключающего проливы и просыпания опасных грузов;

· использование экологически чистых материалов при строительстве и ремонте пути;

· ликвидация экологического ущерба от прошлой хозяйственной деятельности.

В качестве первоочередных мер до 2015 г. необходимо проведение следующих мероприятий:

· ликвидация загрязнений хозяйственной деятельности прошлых лет. На данный момент общая площадь загрязненных нефтепродуктами территорий составляет 6 млн м2, масса накопленного нефтешлама составляет 57 тыс.т.

Оценка объема финансирования, необходимого для полной ликвидации загрязнений территорий нефтепродуктами и накопленного нефтешлама, составляет порядка 0,24% от ожидаемых инвестиций ОАО "РЖД" на период до 2015 года.

Цели:

- к 2015 г.:

· сократить на 30% накопленные в процессе прошлой хозяйственной деятельности неутилизированные отходы (шпалы отработанные деревянные и железобетонные, опоры контактной сети, отсев щебеночного балласта, нефтесодержащие отходы и т.д.);

· повысить до 40% уровень использования отходов в качестве источника вторичных материалов и энергоресурсов.

- к 2030 г.:

· повысить до 70% уровень использования отходов в качестве источника вторичных материалов и энергоресурсов;

· обеспечить полное обезвреживание и утилизацию накопленных в процессе прошлой хозяйственной деятельности отходов;

· обеспечить полное обезвреживание и утилизацию текущего образования отходов.

Существующие проблемы: деятельность ОАО "РЖД" приводит к образованию значительного объема отходов; кроме того, накоплен существенный объем отходов за предыдущие годы хозяйственной деятельности. Например, объем отработанных шпал (3 класс опасности, требующий специальных технологий по утилизации) составляет около 50 млн шт. Все это негативно влияет на экологическую обстановку на территориях железных дорог, на которых накапливаются указанные отходы, вызывая загрязнение не только почвы, но и атмосферного воздуха и водных объектов.

Одной из наиболее острых проблем в работе с отходами является перегруженность региональных полигонов промышленных отходов, а также отсутствие действующих в промышленных масштабах технологий по эффективной утилизации отходов 3 класса опасности.

Действующие и потенциальные риски: в связи с ужесточением требований экологического законодательства и повышением ставок экологических платежей за сверхнормативное накопление отходов ОАО "РЖД" может понести значительные финансовые потери, превышающие уровень необходимого финансирования экологических мероприятий, которые позволят ликвидировать данный риск.

При существующем уровне экологических платежей и штрафов затраты ОАО "РЖД" за сверхнормативное размещение отходов могут составить до 3 млрд руб. в год, а с учетом планируемого повышения ставок сумма может возрасти многократно.

Только невыполнение требований лицензии по сбору, транспортировке и использованию отходов повлечет увеличение затрат ОАО "РЖД" на 1,5 млрд руб. в год.

Пути решения:

Разработка и внедрение экологически и экономически эффективных технологий обращения с отходами производства и потребления, специфичных для железнодорожного транспорта:

· сортировка отходов для последующего использования их в качестве вторичных ресурсов;

· разработка и внедрение экологически чистых технологий использования отходов в качестве топлива;

· разработка и внедрение экологически чистых технологий утилизации отходов 3 и 4 классов опасности;

· использование технологий регенерации масел и смазок, электролитов аккумуляторных батарей, нефтесодержащих отходов с получением вторичных продуктов;

· широкое применение безотходных технологий (например, технологий с замкнутыми системами водоснабжения для обмывки внутренних поверхностей цистерн, мойки колесных пар и других деталей подвижного состава и т.д.).

Результатом реализации данного направления, помимо прямых экологических эффектов, должно стать получение дополнительных доходов и сокращение затрат на природоохранную деятельность за счет:

· реализации продуктов сортировки и переработки отходов;

· предоставления экологических услуг сторонним организациям (например, продвижение экологического мероприятия "Зеленый Вагон", при реализации которого железнодорожный транспорт используется для масштабного вывоза мусора с территорий мегаполисов);

· замещения покупного тепла и электроэнергии собственной генерацией на установках утилизации отходов с получением тепла и электрической энергии;

· реализации механизмов Киотского протокола.

В качестве первоочередных мер до 2015 г. планируется проведение следующих мероприятий:

· формирование организационной структуры по эффективному управлению отходами;

· разработка комплексной Программы управления деятельностью по обращению с отходами;

· разработка и внедрение промышленных технологий утилизации и полезного использования нефтешламов; запуск к 2011 г. пилотного проекта мощностью не менее чем 10 тыс. т в год;

· запуск пилотного проекта по утилизации шпал мощностью не менее чем 10 тыс. т в год;

· сокращение к 2015 г. на 30% накопленных объемов отходов за предыдущие годы хозяйственной деятельности;

· обеспечение к 2015 г. полной утилизации образующихся отходов.

Оценка объема необходимых финансовых ресурсов для достижения заявленных целей в области обращения с отходами производства и потребления до 2015 г. составляет порядка 0,13% от ожидаемых инвестиций ОАО "РЖД" на период до 2015 года.

4. Производственный экологический контроль ОАО «РЖД» в области охраны окружающей среды

Управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД" организует работу по охране окружающей среды, координирует и контролирует выполнение программ по охране окружающей среды в ОАО "РЖД" в соответствии с положением об Управлении охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля.

Управление природоохранной деятельностью в ОАО "РЖД" осуществляется на 4-х основных уровнях:

· центральный аппарат управления Компании;

· управления железных дорог и другие филиалы Компании;

· отделения железных дорог;

· структурные подразделения отделений и другие структурные подразделения железных дорог.

В центральном аппарате природоохранные функции выполняет специально сформированный отдел охраны природы, на 15 железных дорогах действуют отделы охраны природы, на 2 железных дорогах работают секторы охраны природы. На уровне отделений железных дорог секторы охраны природы сформированы в 44 отделениях, на остальных природоохранные функции выполняют отдельные специалисты или экологические лаборатории.

В составе Компании действует Научно-производственный центр по охране окружающей среды - филиал ОАО "РЖД".

Важным фактором обеспечения экологической безопасности и соблюдения природоохранного законодательства в части организации производственного экологического контроля является наличие на сети железных дорог производственных экологических лабораторий.

Одной из главных задач указанных лабораторий является аналитический контроль за воздействием хозяйственной деятельности структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" на окружающую среду и информирование их о фактическом воздействии для своевременного принятия превентивных мер по снижению техногенной нагрузки на природную среду.

Ежегодно экологическими лабораториями железных дорог производится более 200 тыс. анализов содержания загрязняющих веществ в воздухе, сбрасываемых стоках, почвах. Выполняется инвентаризация порядка 32 тыс. источников выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду.

В 2007 г. контроль за выбросами и сбросами загрязняющих веществ в атмосферу, водные объекты и загрязнением почв осуществлялся:

· от стационарных объектов - 56 экологическими лабораториями, а также 9 вагонами-лабораториями с бортовым комплексом аналитического оборудования и 42 лабораториями на автомобильном ходу;

· от передвижных источников (тепловозов) - 121 пунктом экологического контроля. Все тепловозы после ремонта двигателей проходили обязательное тестирование на указанных пунктах по экологическим показателям. Этот контроль прошли 6488 секций тепловозов. На узловых автобазах контроль за выбросами вредных веществ от автомобилей производился на имеющихся пунктах экологического контроля.

В целом в Компании в области природоохранной деятельности занято немногим более 500 чел., включая персонал экологических лабораторий.

Одним из весомых результатов природоохранной деятельности в ОАО "РЖД" является снижение удельных показателей негативного воздействия Компании на окружающую среду. В 2007 г. при росте грузооборота на 7,0% по сравнению с 2006 г. в пересчете на единицу перевозочной работы показатели выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух сократились на 6,0%, сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты - на 14,0%, использования воды на производственные нужды - на 7,0%.

Тем не менее, несмотря на достигнутые успехи, наличие в структурных подразделениях ОАО "РЖД" малоэффективного природоохранного оборудования (а на ряде объектов и его фактическое отсутствие) приводит к тому, что нормативы предельно-допустимых выбросов и сбросов не соблюдаются. Доля сверхнормативных платежей в 2007 г. по ОАО "РЖД" была равна 17% от общего объема экологических платежей.

5. Применение наилучших доступных технологий

Техническое перевооружение ОАО "РЖД", проводимое по замене подвижного состава, реконструкции инфраструктуры, обеспечивает снижение техногенного воздействия на окружающую среду.

При капитальном ремонте тепловозов осуществляется замена устаревших двигателей на современные, более экологичные двигатели отечественного производства, которые повышают топливную экономичность отремонтированных тепловозов на 15%, улучшают экологические показатели на 30%. В 2010 г. произведена замена старых дизелей на новые в количестве 257 ед.

В полосе отвода железных дорог ежегодно создаются новые защитные лесонасаждения. В 2010 г. создано 38 га таких лесонасаждений.

При капитальном ремонте пути заменяются деревянные шпалы, пропитанные антисептиками, на экологически чистые железобетонные шпалы. В 2010 г. заменено 5,3 тыс. км пути с деревянными шпалами на путь с железобетонными шпалами. Шпалопропиточными заводами в 2010 г. пропитано антисептиками более 5 млн шт. деревянных шпал. Больше половины объема шпал пропитано более экологичными антисептиками 4 класса опасности.

С 2001 г. ведутся работы по оснащению пассажирского подвижного состава экологически чистыми туалетами закрытого типа с баками-сборниками (ЭЧТ), которые исключают бактериальное загрязнение железнодорожного полотна и прилегающих территорий. В 2007 г. было введено в эксплуатацию 865 вагонов с ЭЧТ. Всего по состоянию на 01.01.2008 г. на железных дорогах эксплуатируется более 4 тыс. вагонов с ЭЧТ.

В Компании ежегодно реализуется программа ресурсосбережения. В 2007 г. на эту программу израсходовано 3,7 млрд руб., на 2008 г. предусмотрено почти 5 млрд руб.

С 2008 г. в рамках этой программы выполняются следующие проекты:

· электрификация участка Сызрань - Сенная Куйбышевской и Приволжской железных дорог. Стоимость проекта - 11,5 млрд руб. Срок реализации - 2008 г.;

· реконструкция и строительство объектов технологического и коммунального назначения, в том числе обновление объектов стационарной теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения. Стоимость проекта - 4,3 млрд руб. Срок реализации - 2008-2010 гг.

Эти проекты имеют прямое влияние на снижение негативного воздействия ОАО "РЖД" на окружающую среду.

Внедряемые по Программе ресурсосбережения технические средства и технологии позволяют снизить расход топлива в тяговой и стационарной энергетике. В частности, в тяговой энергетике при использовании на тепловозах систем подогрева дизеля на 10-16% сокращается расход топлива при простое в "горячем" состоянии. Внедрение по программе ресурсосбережения модульных котельных, работающих на газе, взамен котельных, работавших на угле и мазуте, существенно сокращает количество вредных выбросов в атмосферу.

В результате применения технических средств и технологий, внедренных по Программе ресурсосбережения, планируется сэкономить за 2008 г. более 5 000 т дизельного топлива, 650 т угля, что позволит сократить выброс в атмосферу оксида углерода, оксида азота, диоксида серы и других вредных веществ более чем на 100 т. В 2009 г. планируется сэкономить более 9 000 т дизельного топлива, что соответственно уменьшит выброс в атмосферу вредных веществ на 180 т.

Кроме того, ОАО "РЖД" активно ведет работы по внедрению новых экономичных, экологически чистых отопительных систем: газовых инфракрасных излучателей, систем инфракрасного электрического обогрева, тепловых насосов и др. экологически чистых технических средств для обогрева помещений.

Одной из причин негативного воздействия филиалов Компании на окружающую среду является наличие устаревшего парка подвижного состава, который загрязняет атмосферный воздух, землю и требует более частого текущего и капитального ремонта. В результате заводы по ремонту подвижного состава, локомотивные и вагонные депо также увеличивают нагрузку на окружающую среду.

Компанией уделяется большое внимание обновлению парка подвижного состава и, соответственно, повышению его экологичности. Количество приобретаемого ОАО "РЖД" подвижного состава ежегодно увеличивается. Так, в 2007 г. закуплено 313 локомотивов, 15,4 тыс. грузовых вагонов, 912 пассажирских вагонов, 760 ед. моторвагонного подвижного состава.

6. Усовершенствование системы экологического менеджмента

Экологическая стратегия представляет собой часть общей системы стратегического управления ОАО "РЖД" и является важным корпоративным документом и ключевым элементом системы экологического управления, определяющим единые для всех филиалов приоритеты и направления природоохранной деятельности.

Для реализации экологической Стратегии должны быть выработаны единые стандарты Компании. Это позволит Компании осуществлять единую политику в сфере потребления ресурсов и природоохранной деятельности, в том числе централизованное получение лимитов на размещение отходов и осуществление выбросов и сбросов с возможностью оптимизации и перераспределения их между филиалами Компании; оптимизацию природоохранных платежей; централизацию финансовых ресурсов, направляемых на решение экологических проблем, имеющих отраслевое значение.

Система экологического менеджмента

Задачи:

· внедрение единых корпоративных принципов и норм экологического управления в Компании, соответствующих российскому природоохранному законодательству и международному стандарту ГОСТ Р ИСО 14001.

Пути решения:

· проведение в филиалах, структурных подразделениях ОАО "РЖД" экологических аудитов на соответствие требованиям международного стандарта ГОСТ Р ИСО 14001;

· разработка нормативной документации и процедур, предусмотренных международным стандартом;

· внедрение разработанных систем экологического менеджмента и подготовка их к сертификации;

· сертификация внедренных систем экологического менеджмента;

· расширение использования системы страхования экологических рисков.

Система экологического менеджмента должна быть увязана с системой управления рисками и обеспечивать своевременное предоставление информации для выявления и анализа экологических рисков, оценки возможного ущерба, принятия решений об определении уровня допустимости риска и оптимизации затрат на предотвращение ущерба или минимизацию негативных последствий для здоровья человека, состояния окружающей среды, корпоративной репутации и др. С точки зрения риск-менеджмента любой риск, связанный с прямой опасностью для жизни людей или опасностью экологической катастрофы, считается катастрофическим (недопустимым).

На первом этапе внедрения системы экологического менеджмента предусматривается реализация пилотных проектов на нескольких предприятиях ОАО "РЖД", представляющих основные типы предприятий и хозяйств Компании. По результатам выполненных пилотных проектов планируется разработка типовых рекомендаций и переход к масштабному внедрению системы экологического менеджмента в филиалах Компании.

В условиях реформирования ОАО "РЖД" необходимо обеспечить внедрение современных методов экологического управления в филиалах Компании, что позволит обеспечить техническую и экологическую устойчивость и безопасность железнодорожного транспорта и после завершения реформы. Достижение этого показателя может быть обеспечено путем формирования единых принципов и норм экологического менеджмента и учета их во всех компонентах природоохранной деятельности всех предприятий железнодорожной отрасли.

Оценка экологической безопасности инвестиционных проектов

Задача: внедрение, наряду с анализом технологической и экономической эффективности инвестиционных проектов ОАО "РЖД", обязательной практики оценки экологической безопасности и анализа экологических рисков данных проектов.

Пути решения:

· разработка механизмов снижения экологических рисков при формировании инвестиционных проектов;

· анализ предварительных оценок получаемых от проекта экономических и технологических выгод и возможных финансовых и репутационных потерь от негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации проекта;

· формирование финансового обеспечения необходимых природоохранных мероприятий, которое должно быть заложено в стоимости проекта.

Повышение экономической эффективности природоохранной деятельности

Задача: повышение экономической эффективности природоохранной деятельности, формирование и реализация природоохранных мероприятий, которые способны снизить затраты и/или принести Компании дополнительный доход.

Пути решения:

· повышение уровня претензионной работы в связи с предъявляемыми к Компании исками и штрафными санкциями;

· повышение эффективности деятельности по расчету и оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду, включая повышение квалификации персонала, организацию единой информационной системы для мониторинга за соблюдением порядка начисления и оплаты платежей, организацию консультативной помощи и обучающих мероприятий по вопросам управления экологическими платежами;

· рационализация управления затратами на выполнение природоохранных мероприятий. Принятие решений о финансировании природоохранных мероприятий должно базироваться на результатах оценки экологических рисков и выявленных приоритетных направлениях природоохранной деятельности - в первую очередь должны планироваться мероприятия, обеспечивающие максимальный эффект на единицу вложенных инвестиций;

· работа с государственными органами с целью получения от государства льгот на внедрение экологически чистых технологий (экономическое стимулирование со стороны государства);

· формирование проектов государственно-частного партнерства по ликвидации экологических последствий прошлой хозяйственной деятельности, связанных с выполнением ОАО "РЖД" (ранее МПС) общегосударственных задач;

· снижение затрат на топливо и энергию за счет внедрения нового экологически и экономически эффективного оборудования;

· экономия материальных ресурсов вследствие вторичного использования отходов производства и потребления, повторного использования воды;

· снижение размеров сборов и штрафов за загрязнение окружающей среды вследствие выполнения мероприятий по снижению негативного воздействия;

· получение и последующая продажа Единиц сокращения выбросов парниковых газов в порядке осуществления процедур Киотского протокола;

· осуществление совместных с местными властями экологических проектов (например, проект "Зеленый Вагон" по вывозу мусора).

Одной из целей Стратегии является такая организация работы системы экологического контроля Компании, которая будет стимулировать разработку и реализацию экономически эффективных экологических проектов.

Формирование единой информационной системы ОАО "РЖД" в области экологии

Задача: формирование современной системы экологического мониторинга и внедрение единой информационно-аналитической системы Компании в сфере охраны окружающей среды.

Пути решения:

· разработка и внедрение на всех предприятиях ОАО "РЖД" единой системы экологического мониторинга;

· проектирование и внедрение на всех предприятиях ОАО "РЖД" информационно-аналитической системы в области охраны окружающей среды.

Внедрение системы будет проводиться поэтапно. На первом этапе будет реализован пилотный проект в одном выбранном подразделении Компании, по результатам которого будут приняты решения о формах и механизмах дальнейшего формирования системы.

Формирование репутации экологически ответственной компании и повышение уровня взаимодействия с внешними заинтересованными сторонами

Цель: повышение открытости Компании в вопросах экологии, активное участие в формировании экологической политики общества и государства.

Задачи:

· развитие существующей политики информационной открытости компании;

· повышение уровня взаимодействия с внешними заинтересованными сторонами в области экологии;

· внедрение во всех филиалах, дочерних и зависимых обществах ОАО "РЖД" принципа инициативного подхода к взаимодействию с заинтересованными сторонами в противовес пассивному реагированию на уже полученные запросы и обращения внешних сторон;

· расширение взаимовыгодного международного сотрудничества;

· формирование у населения, клиентов и инвесторов имиджа экологически ответственной Компании путем реализации масштабных природоохранных мероприятий и снижения негативной нагрузки на окружающую среду.

В последнее время в развитых странах при рассмотрении любых технических, экономических и социальных проектов все более большее значение придается вопросам экологии и охраны окружающей среды. Уровень экологической ответственности компании - это один из важнейших показателей корпоративной репутации как в России, так и в международном сообществе.