Экологическая безопасность зарубежных государств

Конкретная деятельность специалистов МО в сфере обеспечения ЭБ сводится к следующему:

На этапе разработки и изготовления систем ВВТ эксперты по экологии участвуют в оценке применяемых технологий и материалов с позиции их безопасности для здоровья военнослужащих и чистоты ОПС, имея в виду длительное использование разрабатываемых систем оружия и боеприпасов в ходе повседневной деятельности вооруженных сил. Особое значение придается предотвращению загрязнения окружающей среды за счет соответствующей организации исследовательского и производственного процессов с использованием более «чистого» оборудования. Оно достигается также путем сокращения использования и уничтожения (переработки) применяемых в промышленности и в войсках летучих органических соединений, соединений разрушающих озоновый слой, других опасных и токсичных материалов, в той или иной степени применяемых в качестве компонентов материалов, необходимых для создания системы ВВТ или боеприпасов.

Военные эксперты в области экологии совместно со специалистами промышленности осуществляют контроль соблюдения нормативных требований законодательства по охране ОПС и соответствующих стандартов ее качества, которые разрабатываются федеральным агентством по охране окружающей среды EPA (Environmental Protection Agency). Особое внимание обращается на уменьшение вредных выбросов производственными предприятиями, выпускающими по заказу МО ВВТ и боеприпасы, а также на соблюдение технологических процессов и порядка сдачи в эксплуатацию ВВТ на судоверфях, военно-морских, армейских и авиационных базах.

Примером деятельности специалистов МО США в области обеспечения ЭБ может служить их участие в подготовке экспертной оценки программы модернизации базовой модели танка М1 «Абрамс» и разработки его модификации М1А2. В соответствии с концепцией модифицированный танк должен удовлетворять не только требованиям высокой эффективности, боевой живучести, эргономичности и ремонтопригодности, но и минимально возможного вредного воздействия на ОПС. Экологический аспект программы танка М1А2 «Абрамс» стал актуальным в связи с тем, что в его усовершенствованной броне используется обедненный уран, из которого изготовлен также сердечник бронебойного подкалиберного снаряда к 120-мм танковой пушке. Потребовалось провести тщательную экспертизу возможного вредного воздействия обедненного урана на экипаж и ОПС и предложить соответствующие меры по защите экипажа и компоновке боеукладки в танке.

Вопросы обеспечения ЭБ, связанные с реализацией программы танка М1А2 «Абрамс» наиболее полное отражение нашли в отчете генерального инспектора МО США № 93-130 от 25 июня 1993 года под названием Environmental Consequence Analyses for the M1A2 Abrams Tank Program [9]. В этом документе, подготовленном экспертами по ЭБ управления генерального инспектора для заместителя МО по приобретению ВВТ, технологиям и тылу, изложены результаты анализа хода выполнения требований федерального закона NEPA и соответствующих нормативных актов федерального агентства ЕРА по охране ОПС. Цель указанного документа состояла в том, чтобы на примере одной крупной программы, на начальном этапе которой не в полной мере соблюдались требования законодательства США по ЭБ, рекомендовать руководству МО учесть замечания экспертов по ЭБ в других программах приобретения более совершенных систем ВВТ и боеприпасов, обращая внимание на рациональное расходование бюджетных средств, выделяемых на охрану ОПС (методика по анализу расходов на эти цели излагалась в наставлении МО 5000.4-М (Cost Analysis Guidance and Procedures) от 11.12.1992).

В указанном отчете подчеркивалось, что окончательное принятие решения руководством МО на реализацию программы разработки и производства новой системы ВТ и боеприпасов должно основываться на заключении экспертов о влиянии такой программы на здоровье военнослужащих и экологическую безопасность ОПС. В связи с этим каждая программа должна обеспечиваться комплектом соответствующих документов, содержащих порядок обеспечения ЭБ ОПС в соответствии с действующим законодательством по данной проблеме. К числу особо значимых документов специалисты относят «Программный анализ состояния ОПС» (Programmatic Environmental Analysis), «Оценку результатов воздействия на ОПС» (Environmental Impact Statements), а также «Заключение о несущественном воздействии на ОПС» (Finding of No Significant Impact) и «Требования к анализу расходов на защиту ОПС» (Cost Analysis Requirement Description). Положения указанных документов должны охватывать все этапы жизненного цикла системы ВВТ с особым акцентом на защиту личного состава, размещение и хранение таких материалов как обедненный уран, кадмий и других, обладающих канцерогенными свойствами продуктов, а также боеприпасов, химических веществ, то есть всякого рода токсичных веществ военного и промышленного предназначения, которые могут стать причинами негативного воздействия на ОПС.

По мнению американских специалистов, документы по обеспечению ЭБ ОПС, подготовленные военными экспертами, имеют немаловажное значение для планирования производственной деятельности промышленных предприятий, выполняющих заказы МО, поскольку они учитываются при распределении финансовых средств на каждом этапе реализации программы.

На этапе организации и проведения НИОКР по проблеме ЭБ ОПС военные эксперты, представляющие управление ЭБ МО, центры по качеству ОПС министерств Армии, ВМС и ВВС, а также другие органы центрального подчинения, ведающие вопросами обеспечения ЭБ, принимают участие в разработке и реализации программ НИОКР по эффективной методике оценки загрязнений, осуществлению мониторинга состояния ОПС с использованием моделирования экологически неблагоприятных ситуаций и последующим воздействием на них с целью улучшения и восстановления нормального состояния ОПС. В программах НИОКР особое внимание уделяется разработке эффективных высокочувствительных датчиков для обнаружения тяжелых металлов в грунте (лазерная спектроскопия на волоконной оптике), летучих ароматических углеводородов и растворителей, взрывчатых веществ (методами фотофрагментации и лазерной флюоресценции, летучих органических соединений и взрывчатых веществ, присутствующих в малых концентрациях в грунте (электрохимические датчики). Военные эксперты участвуют также в разработке и проведении испытаний таких приборов, как спектральный гамма-зонд, предназначенный для обнаружения радиоактивных отходов. В технических заданиях на их разработку обращается особое внимание на улучшение характеристик чувствительности и избирательности зонда, совершенствование процессов распознавания сигналов и обработки данных, а также на аппаратное оформление прибора и удобство пользования им.

На этапе повседневной эксплуатации систем ВВТ и применения различных боеприпасов в ходе боевой подготовки соединений и частей американских ВС военные экологи основное внимание уделяют мероприятиям по охране ОПС и проведению контроля за программами ее очистки, которые предусматриваются на каждый финансовый год и финансируются средствами военного бюджета. В частности, мероприятиями по охране ОПС предусматриваются снижение интенсивности воздействия на ОПС в ходе деятельности ВС, тщательный контроль влияния на экосистему эксплуатации сухопутных и морских полигонов, а также поддержание качества и восстановление земляного покрова. Очистка ОПС достигается путем определения загрязняющих веществ и восстановления (рекультивации) грунтовых и поверхностных вод, загрязненных в результате предшествующей деятельности ВС.

Экспертами МО в области ЭБ ОПС совместно со специалистами других ведомств США разработаны методы анализа структуры почвы, в том числе и на глубине (конусный зонд, оснащенный оптическими датчиками), определения содержания в ней влаги и веществ-загрязнителей, оценки переносных свойств почвы, что считается важным для оценки возможного перемещения опасных отходов из мест их захоронения. Кроме того, военные экологи США совершенствуют методы очистки грунтовых и поверхностных вод от моторного топлива, органических растворителей и взрывчатых веществ. Восстановление качества грунтовых вод является одним из контрольных показателей, который может характеризовать качество очистных мероприятий по рекультивации мест захоронения химических отходов на территории США.

По оценке американских экспертов-экологов МО, наиболее перспективными методами очистки грунтовых вод являются методы их биологической обработки, которые помимо эффективности, являются более дешевыми. Оценочные показатели стоимости биологических методов по состоянию на 1996 год составляли 0,26 дол. за кубометр грунтовых вод. Перспективными разновидностями метода биологической обработки эксперты МО считают следующие:

· аэробная очистка грунтовых вод от моторных топлив;

· биосорбционная (с использованием органического ила) обработка воды, загрязненной ацетоном и трихлорэтиленом;

· биологическое разложение энергетических материалов, в частности, гидразина.

Методы биологической очистки специалисты военно-экологических центров по качеству ОПС Армии и ВВС США применяют и к очистке почвы, хотя эти методы требуют дальнейшего совершенствования и удешевления. Считают, что стоимость очистки одного кубометра почвы не должна превышать 200 дол., что более чем в два раза меньше стоимости термической обработки (460 дол. за кубометр).

Одной из важных задач, которую выполняют специалисты МО США в области ЭБ ОПС, является оценка риска, связанного с загрязнением ОПС химическими веществами, опасными для здоровья людей. Необходимая степень очистки грунтовых вод и почв определяется экспертами на основе вероятностных расчетов с использованием экстраполяции результатов лабораторных испытаний на животных. При этом считают, что подход, основанный на определении допустимых уровней загрязнения для человека по результатам, полученным на животных, является несовершенным. Имеющиеся неопределенности, связанные с таким подходом, часто компенсируются осторожными оценками, в результате чего требования по качеству очистных мероприятий и их стоимости оказываются завышенными.

В настоящее время расходы на очистку воды и грунта до требуемого уровня в несколько частей токсичных веществ на миллиард составляет сотни миллионов долларов. Так, очистка от трихлорэтилена 31 объекта МО обошлась почти в 700 млн.дол. Расчеты военных экологов США показали, что если бы на 125 авиабазах ВВС использовались менее жесткие требования к очистке воды от трихлорэтилена, в частности до уровня 50 вместо 5 частей на миллиард, это позволило бы сэкономить более 600 млн.дол.

В настоящее время специалисты-экологи МО совместно со специалистами агентства по охране окружающей среды ЕРА разрабатывают и проводят проверку методик оценки вероятности возникновения раковых заболеваний от присутствия в ОПС трихлорэтилена и других летучих органических соединений, обладающих канцерогенными свойствами [10].

экологический безопасность иностранный

3. Экологические службы Соединенных Штатов Америки и сотрудничество Российской Федерации с Североатлантическим Альянсом по вопросам обеспечения экологической безопасности: перспективы развития

3.1 Экологические службы Соединенных Штатов Америки: перспективы развития

В соответствии с основополагающими документами администрации США, определяющими направления военного строительства на ближайшее десятилетие 21 века («Стратегия национальной безопасности США в новом столетии» от января 2000 г., дополненная в сентябре 2002 г.; «Обзор оборонной политики за прошедшие четыре года» от 30 сентября 2001 г.; «Доклад министра обороны президенту и конгрессу о военном бюджете на 2003-2007 финансовые годы» от февраля 2002 г.), министерству обороны (МО) отведена ключевая роль в реформировании на качественно новой основе всей военной структуры США и трансформации вооруженных сил в ВС 21 столетия. Основу этой трансформации ВС США составляет концепция обеспечения национальной безопасности Соединенных Штатов в глобальном масштабе. Такой подход предусматривает расширение военного присутствия США в различных регионах, повышение эффективности переброски войск по воздуху и морем в районы их передового базирования, а также усиление всесторонней защиты и прикрытия зарубежных баз постоянной дислокации и промежуточных пунктов базирования от воздействия потенциальных противников.

Имея в виду, что на современном этапе основную угрозу национальной безопасности США представляет международный терроризм, руководство МО планирует и уже осуществляет практические мероприятия (действия ВС в Афганистане и Ираке, усиление роли Национальной гвардии в защите территории США) по предотвращению активизации международного терроризма и его физическому подавлению. Цель этих мероприятий состоит, по оценке руководства США, не только в выполнении военных задач по разгрому баз, инфраструктуры террористов и их вооруженных формирований, но и в срыве попыток нанести экономический и экологический ущерб США

Возможность применения террористами прежде всего химического и биологического оружия против американских войск и объектов на территории зарубежных стран руководство США считает наиболее реальной угрозой, реализация которой будет иметь весьма серьезные последствия не только военного, но и экологического характера. В связи с этим в качестве одной из важнейших задач США рассматривает обеспечение экологической безопасности (ЭБ) районов дислокации войск в зонах ответственности соответствующих командований, соединений и частей. Эта задача имеет и политический характер. Экологические службы американских войск, базирующихся на территории союзных или дружественных США стран, не только выполняют задачи по недопущению нанесения ущерба окружающей природной среде и загрязнения источников воды, почвы и атмосферы, а также проведению их очистки в интересах безопасности контингентов ВС США, они оказывают большую помощь правительствам этих стран в организации охраны национальных природных ресурсов, защиты нефтепромыслов и важных объектов экономики. Странам пребывания оказывается содействие в плане предоставления технологий, оборудования и методик проведения мероприятий по защите ОПС и обеспечению ЭБ экономических и прочих объектов, а также территории страны в целом.

Руководством МО США разработана специальная директива 4715.1 по обеспечению экологической безопасности деятельности ВС США (Department of Defense Directive 4715.1, Environmental Security), которой определена долгосрочная программа мероприятий в сфере обеспечения ЭБ, являющейся одной из важных составляющих стратегии национальной безопасности США. В соответствии с указанной директивой на экологические службы США возлагается задача повседневного контроля состояния ОПС в тесной увязке его с обеспечением здоровья населения. Применительно к деятельности контингентов ВС в районах их передового базирования директивой 4715.1 предписывается выполнение трех следующих блоков задач:

· Создание благоприятных для США условий политического и военно-экономического характера для обеспечения сотрудничества контингентов американских ВС с правительствами и командованием ВС стран пребывания во всех областях, включая сферу ЭБ.

· Реализация критически значимых требований экологического и медицинского содержания, направленных на обеспечение предстоящих боевых операций и повседневной деятельности войск.

· Обеспечение ЭБ в конкретных районах боевой подготовки войск путем проведения соответствующих контрольных и очистных мероприятий участков суши, моря и воздушного пространства над полигонами, стрельбищами, зонами проведения учений и тренировок соединений и частей.

Указанная директива, формирующая основные направления деятельности ВС США в сфере обеспечения ЭБ ОПС, требует от военного командования решительного пресечения угрозы со стороны противников США, прежде всего международных террористов, которые будут стремиться:

· Сорвать доступ США к стратегически важным ресурсам.

· Предпринять попытки уничтожения природных или искусственно созданных ресурсов.

· Нанести ущерб военному потенциалу США.

· Препятствовать осуществлению мероприятий в сфере обеспечения ЭБ ОПС, проводимых экологическими службами ВС США.

Применительно к деятельности экологических служб основными задачами на предстоящее десятилетие руководство США определило следующие:

· Обеспечение качества источников воды, их использования и распределения водных ресурсов (по опыту Ближнего Востока 73% воды идет на ирригацию, 21% - на промышленные нужды и 6% - на обеспечение населения).

· Совершенствование технологий и методик медицинского обслуживания граждан США в целях сохранения и поддержания их здоровья.

· Контроль попадания в ОПС вредных отходов и веществ, обусловленных деятельностью промышленности и Вооруженных Сил и особенно работой предприятий сферы потенциально «грязных» производств.

· Содействие органам власти различных уровней в поддержании качества земельных участков территории сельскохозяйственного, промышленного и иного предназначения.

В качестве одной из важнейших задач обеспечения экологической безопасности считается выработка мер по ликвидации последствий возможного применения потенциальными противниками оружия массового уничтожения по населению и объектам инфраструктуры, расположенным в данном регионе. В связи с этим перед экологическими службами США стоит проблема по предварительному выявлению при помощи новейших технологий признаков загрязнения ОПС вредными веществами, которые могут образовываться и попадать в нее в результате разработки или производства того или иного вида ОМУ. Учитывая особую значимость своевременного вскрытия признаков работ над изготовлением ОМУ, руководство США большое внимание уделяет подготовке соответствующих специалистов экологической службы и их техническому оснащению. Такие специалисты призваны работать с задачей получения достоверной информации экологического характера и выявления угроз, которые могут негативно сказаться на национальных интересах и безопасности США.

О значении действующих и перспективных программ в сфере обеспечения ЭБ может свидетельствовать тот факт, что в их реализации участвуют такие ведомства министерства обороны, как Национальное разведывательное управление (National Reconnaissance Office), занимающееся космической разведкой; Национальное управление видовой разведки и картографии (National Imagery and Mapping Agency), которое также реализует специальные космические проекты, в том числе и экологического содержания; Центр медицинской разведки ВС (The Armed Forces Medical Intelligence Center). Эти ведомства МО США тесно сотрудничают с Центром экологической разведки ЦРУ, Управлением международного развития (The US Agency for International Development) и другими ведомствами.

Координация деятельности экологических служб США, находящихся на зарубежных территориях, в общем плане осуществляется МО во взаимодействии с государственным департаментом. При этом особую и возрастающую роль в выработке единой политики в сфере обеспечения экологического аспекта внешнеэкономической и военной деятельности США за рубежом будет играть космическая экологическая разведка. Об этом однозначно заявил бывший министр обороны США Дональд Рамсфелд в своем докладе президенту и конгрессу США 30 сентября 2001 г. с обзором хода военного строительства за последние 4 года и его перспективах на 21 столетие (Quadrennial Defense Review Report - QDRR), в котором отметил, что космическая составляющая в системе обеспечения национальной (в том числе и экологической) безопасности США будет в перспективе приобретать все большую значимость.

По оценке американских специалистов в сфере ЭБ, на основе опыта деятельности экологических служб в первое десятилетие 21 века предусматривается разработка новой программы на последующие 10 лет. Эта программа, как и предыдущие, станет составной частью единого оперативного плана, который постоянно корректируется с учетом изменений в геополитической и военно-стратегической обстановке. Основная направленность этого плана в области ЭБ состоит в исключении возникновения кризисов социального, гуманитарного и военного характера, которые могут быть обусловлены кризисными явлениями в сфере экологии, потенциально возможными в результате природных катастроф и стихийных бедствий, а также по причине злонамеренной деятельности противников США, в первую очередь террористических организаций.

Особое внимание, как считают, должно быть уделено проблеме сохранения водных ресурсов, постоянному контролю их качества и распределению между странами, имеющими доступ к общим источникам водоснабжения. Растущая урбанизация и развивающаяся экономика сопряжены с увеличением потребностей в водоснабжении их экономики, социальной сферы и обороны. Это придает особую значимость деятельности США, направленной на поддержание общей стабильности, пресечение деятельности террористов и недопущение экологических катастроф.

Подчеркивая значение военного бюджета США на 2003 финансовый год для укрепления национальной безопасности и защиты территории США, президент Дж. Буш заявил в конгрессе 4 февраля 2002 г. о том, что администрация видит свою задачу в увеличении инвестиций (наряду с приоритетными программами НИОКР) в ключевые программы обеспечения ЭБ ОПС на американской территории, а также в регионах постоянного присутствия, жизненно важных для США. Со своей стороны конгресс обратил особое внимание на экологическую составляющую военных программ, направленных на разработку новых систем вооружения, а также программ по утилизации химического оружия и вредных отходов военного производства. Признано необходимым усилить координацию деятельности МО и гражданских ведомств в сфере обеспечения ЭБ ОПС, которая рассматривается в качестве одного из важных компонентов стабильности экономического, социального и оборонного потенциалов США.

Американские специалисты-экологи отмечают, что усиленное внимание администрации, конгресса и руководства США к актуализации проблемы обеспечения ЭБ ОПС способствует не только росту ассигнований на военно-экологические программы, но и корректировке концепции обеспечения ЭБ с учетом возросших требований по реализации положений стратегии национальной безопасности, по предупреждению и ликвидации угроз не только военного, но и экологического характера. Считается необходимой также корректировка программ и методик подготовки специалистов экологической службы, имея в виду создание Северного командования и более широкое привлечение Национальной гвардии и резервов видов ВС к выполнению задач обеспечения ЭБ ОПС.

Основное внимание в перспективных программах подготовки специалистов экологических служб будет уделяться следующим аспектам, которые непосредственно связаны с ЭБ ОПС:

· Управление водными ресурсами.

· Сдерживание сокращения лесных массивов.

· Состояние и безопасность нефтяных промыслов.

· Борьба с загрязнением промышленными отходами.

· Поддержание качества почв и пресечение наступления пустыни.

· Борьба с загрязнением морей и защита рыбных запасов.

· Утилизация вредных отходов, включая токсичные материалы различного происхождения.

· Распространение ОМУ и его последствия.

· Экологические проблемы перенаселенности отдельных регионов и продолжающегося роста населения во многих странах.

· Урбанизация и ее воздействие на ОПС.

Руководители экологических служб в районах ответственности, находящихся на территории Соединенных Штатов и на зарубежных ТВД, должны быть хорошо подготовлены по следующим вопросам:

· Новые концептуальные подходы к обеспечению ЭБ ОПС с учетом требований к усилению национальной безопасности США в 21 столетии.

· Использование различных вариантов проведения мер в сфере ЭБ с учетом состояния и потребностей экономики, уровня технологического оснащения, а при нахождении в зарубежных странах - с учетом местной политической системы, типа правительств и их отношения к США.

· Учет того фактора, что в ряде зарубежных стран ВС не участвуют в реализации программ экологической направленности и не представляют значимости проблемы ЭБ ОПС.

· Наличие скептицизма и недоверия к США в отдельных зарубежных странах, что серьезно затрудняет налаживание сотрудничества контингентов ВС США с руководством страны пребывания в сфере обеспечения ЭБ ОПС.

· Необходимость поддержания контактов и взаимодействия с гражданскими ведомствами, ответственными за обеспечение ЭБ ОПС.

· Принятие во внимание, что в отдельных регионах (и штатах США) приоритет в реализации экологических программ принадлежит гражданским ведомствам.

· Учет различий в подходах правительств и руководителей различного уровня (в штатах США и зарубежных стран) к содержанию и методам реализации экологических программ [11].

Развитие методологических основ экологической безопасности: предполагает совместное создание и использование конкретизированного понятийно-категориального аппарата теории правового обеспечения экологической безопасности, соответствующий современным научным представлениям и адекватной законодательной практике ЕС и НАТО в вопросах осуществления экологической безопасности. Важное место при этом занимает классификация основных типов юридических регулирующих актов и типизация основных форм юридически обязывающего законодательства, структуризация законодательных актов в области экологической безопасности. Результаты анализа законодательства в области обеспечения экологической безопасности позволяют схематично представить систему его взаимосвязей.

3.2 Сотрудничество между Россией и Североатлантическим Альянсом по проблемам обеспечения экологической безопасности

Сотрудничество между Россией и НАТО осуществляется в рамках Комитета по вызовам современного общества Совета Россия-НАТО (КВСО СРН) [12].

КВСО образован Советом Россия-НАТО в соответствии с положениями Декларации глав государств и правительств стран-участниц НАТО и Российской Федерации "Отношения Россия-НАТО: новое качество", принятой в Риме 28 мая 2002 г., а также на основе Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между НАТО и Российской Федерацией от 27 мая 1997 г.

Целью КВСО СРН является координация усилий по реализации совместных проектов с привлечением экспертов стран НАТО и России. Данные проекты связаны с новыми угрозами и проблемами безопасности, в том числе и проблемами охраны окружающей среды при осуществлении гражданской и военной деятельности.

Следует отметить, что с российской стороны исполнительным органом по вопросам сотрудничества с НАТО в области экологии является Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Специалисты Минобороны России участвуют в сотрудничестве, начиная с 1993 года. При этом была выполнена следующая работа:

· участие специалистов МО РФ в международном проекте "Исследование проблем трансграничных загрязнений окружающей среды, связанных с военными объектами и военной деятельностью". В рамках проекта выполнены исследовательские работы по проблемам радиоактивного загрязнения окружающей среды (координатор - Норвегия) и проблемам химического загрязнения (координатор - Германия);

· участие специалистов МО РФ в пилотном исследовании "Экологические аспекты дальнейшего использования территорий бывших военных объектов";

· участие специалистов МО РФ в курсах военных экологов, проводимых в школе НАТО (SHAPE) в г.Обераммергау, Германия.

Сотрудничество между Россией и НАТО по вопросам охраны окружающей среды осуществляется на основе Плана действий, ежегодно утверждаемого сторонами и выполняемого в рамках КВСО СРН.

В ходе пленарного заседания КВСО СРН, проходившего 13-14 октября 2004года в Торонто, Канада, были рассмотрены и одобрены для включения в План действий следующие направления сотрудничества:

· подготовительные и углубленные курсы для военных и гражданских специалистов-экологов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

· экологически безопасные промышленные технологии;

· экологическая реабилитация объектов (включая бывшие военные объекты), загрязненных в результате военной деятельности;

· меры экологической безопасности при переработке опасных отходов;

· проблемы обеспечения экологической безопасности при осуществлении ракетно-космической деятельности;

· совершенствование управления в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

· меры по улучшению качества воды (включая питьевую) в системах водоснабжения;

· меры предотвращения экологического терроризма и ликвидации его последствий;

· экологические аспекты миротворческих операций;

· меры экологической безопасности при рассмотрении методов, технологий и организации работы по предотвращению и ликвидации последствий загрязнений природных экосистем нефтепродуктами;

· экологические аспекты уничтожения и утилизации вооружения и военной техники;

· общая методология и критерии оценки экологических рисков и выработки стандартов.

Для Минобороны России приоритетными являются проект по экологическому обучению и воспитанию личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и проект, связанный с предотвращением и ликвидацией загрязнений нефтепродуктами.

В рамках проекта военно-экологического обучения и образования Министерством обороны Российской Федерации предложено возобновить участие российских военных экологов в экологических курсах школы НАТО в г. Обераммергау (Германия), организовать участие иностранных представителей в чтении лекций на военно-экологических курсах в Российской Федерации, а также организовать разработку учебно-методических материалов для подготовки и обучения военных экологов. Кроме того, перспективным направлением могло бы стать создание специализированного военно-экологического учебного класса.

При обсуждении проекта, связанного с загрязнениями нефтепродуктами, норвежской стороной была высказана заинтересованность в сотрудничестве по данному вопросу, в частности в решении проблемы загрязнений водной среды нефтепродуктами с учетом климатических условий Арктики.

Кроме того, на пленарном заседании КВСО СРН российской стороной были представлены результаты реализации проектов в рамках сотрудничества министерств обороны Российской Федерации, США, Норвегии и Великобритании по вопросам окружающей среды в Арктике (Программа АМЕС). Данная программа выполняется в интересах Военно-Морского Флота и направлена на обеспечение экологической безопасности при обращении с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, а также при выполнении работ по утилизации АПЛ.

Российской стороной было предложено расширить сотрудничество с НАТО в области охраны окружающей среды, включив в него Программу АМЕС. При этом было отмечено, что Программа АМЕС имеет все необходимые условия для ее включения в качестве одного из направлений сотрудничества России и НАТО:

· имеется необходимая юридическая база сотрудничества АМЕС;

· создана структура управления;

· ведутся работы по целому ряду проектов.

Кроме того, Программа АМЕС является сотрудничеством между военными ведомствами, а западные страны-участницы Программы АМЕС входят в НАТО.

По мнению Минобороны России, Программа АМЕС полностью отвечает основной цели КВСО СРН - содействовать и координировать совместные проекты, в которых участвуют специалисты из стран НАТО и России, по вопросам новых угроз и вызовов безопасности, включая проблемы защиты окружающей среды, связанные с военной деятельностью.

Предложение российской стороны о включении Программы АМЕС в список областей сотрудничества в рамках КВСО СРН одобрено. В эту Программу входят:

· пилотный проект по утилизации многоцелевой атомной подводной лодки с полистиролом в цистернах главного балласта;

· исследование альтернативных методов разделки АПЛ с целью повышения безопасности работ по утилизации;

· создание специального оборудования для загрузки отработавшего ядерного топлива в контейнеры;

· создание на судне Северного Флота оборудования для проведения подводно-технических работ и экологического мониторинга в районе нахождения радиационно-опасного объекта;

· разработка и создание автоматизированной системы обучения и подготовки по вопросам выгрузки отработавшего ядерного топлива;

· создание, монтаж и демонстрационные испытания установки по очистке нефтесодержащих вод на корабле (судне) Северного флота ВМФ.

По мнению Минобороны России, включение Программы АМЕС в качестве направления в План действий КВСО СРН позволит не только продемонстрировать положительные результаты международного военно-экологического сотрудничества в Северо-западном регионе России, но и привлечь в Программу АМЕС новых участников и дополнительные внебюджетные средства на реализацию экологических проектов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Решение существующих экологических проблем в РФ путем создания системы обеспечения экологической безопасности РФ обуславливает необходимость обязательного использования зарубежного опыта в области решения экологических проблем.

Анализ данных об иностранных разработках по вопросам обеспечения экологической безопасности должен позволить оперативно использовать исходную информацию для принятия оптимальных руководящих решений в области обеспечения ЭБ, в том числе по формированию программ научных исследований в интересах создания средств обеспечения экологической безопасности ВС РФ.

В ходе исследования на основе анализа и оценки материалов НТИ, полученных из различных источников, включая базу данных НТЦ оборонного комплекса «Компас», зарубежные периодические издания и документы "Интернет" проведены следующие работы:

· поиск, сбор, обработка и анализ научно-технической информации (НТИ) по проблемам обеспечения зарубежными странами экологической безопасности военной деятельности;

· исследование отобранных материалов НТИ в области экологической безопасности ВС иностранных государств;

· обобщение и оценка результатов исследований.

Наиболее важными из полученных результатов являются:

· систематизация научно-технической информации (НТИ) по проблемам обеспечения зарубежными странами экологической безопасности военной деятельности;

· модель экологической безопасности ВС иностранных государств;

· синтез результатов исследований при разработке прогноза развития экологических служб ВС США и ВС РФ.

Таким образом, все поставленные задачи решены. Цель исследования достигнута. Аргументировано и логически непротиворечиво исследованы состояние и основные достижения в области экологической безопасности за рубежом. Полученные результаты представлены в соответствующих разделах дипломной работы в виде аналитических обобщений, в том числе содержащих сводную информацию в табличной и графической форме. Практическим приложением приведенных исследований является оценка перспектив развития экологических служб США и сотрудничества РФ с НАТО по вопросам обеспечения экологической безопасности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 Pilot Study on Environmental Management Systems in the Military Sector. Final Report. NATO-СCMS. March 2000.

2 Institute for Defense Analyses. Environmental Restoration-Expedient Methods and Technologies: A User Guide With Case Studies. Volume II: Canada and Europe. September 2000.

3 «О программах МО США по ликвидации ущерба, нанесенного окружающей среде загрязнением военных объектов вредными и токсичными веществами». Справка, 9/01.

4 Institute for Defense Analyses. Environmental Restoration-Expedient.

5 Advanced Planning Briefing to Industry, September 19, 2000, Dr. Jay Davis.

6 «О концепции экологической безопасности министерства обороны США». Справка, 215/01.

7 Официальный веб-сайт Foratom'а www.foratom.org.

8 Final Report. NATO-CCMS. Pilot Study on Environmental Management Systems in the Military Sector. March 2000.

9 «Анализ выполнения требований экологической безопасности в процессе реализации программы танка М1А2 Abrams. Справка, 260/01.

10 Jane's Defense Weekly: 24.10.01, 19.12.01, 2.01.02.

11 Anthony H. Cordesman. A Long War? Weather as a «Four-Edged Sword».

12 База данных на веб-сайте, посвященном радиационным отходам, www.radwaste.org (поддерживается компанией Herne Data Systems Ltd.).

13 Малышева Н.Р. Гармонизация экологического законодательства в Европе. Киев, 1996.

14 Приоритеты национальной экологической политики России. / Под ред. В.М.Захарова. - М.: ООО «Типография ЛЕВКО», Институт устойчивого развития/Центр экологической политики России, 2009. - 152 с.

15 Панкина Г.В. Обеспечение экологической безопасности - новые концепции и подходы. Научно-практический журнал «Компетентность». № 3, 2008. - с. 3-9.

16 Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. Изд. 2 / М.: Изд-во РАГС, 2005, - 344 с.

17 Митрохина Т.Н., Сорокин Ю.В., Тупиков А.В. Экология и политика в современном обществе./под ред. проф.В.М. Долгова. Саратов. Издательство СГУ. 2003.

18 Костин А.И. Экополитология и глобалистика: Учебное пособие для студентов ВУЗов. М.: 2005. - 418 с.

Размещено на Allbest.ru