Природопользование и охрана природы

Ульяновская Государственная Сельскохозяйственная Академия

Кафедра ветеринарии, вирусологии, генетики и экологии

Контрольная работа

по курсу "Экология"

Выполнила:

студентка 1 курса

биотехнологического

факультета

Тихомирова А.Ю.

шифр:09064

Проверила:

Шленкина Т.М

Ульяновск

2010

Содержание

1. Правовые основы охраны окружающей природной среды и природопользования

2. Экосистемный метод не истощительного природопользования

3. Общие сведения и классификация чрезвычайных ситуаций

Список использованной литературы

1. Правовые основы охраны окружающей природной среды и природопользования

Задачей природоохранного законодательства является регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы в целях сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей. Правовые основы охраны окружающей среды установлены Законом Российской Федерации "Об охране окружающей среды" (в редакции 1992, 1993 гг.). а также Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. № 80-ФЗ.

Основные принципы охраны окружающей природной среды характеризуются: приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения; научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду; рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов природы, возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека; соблюдением требований природоохранного законодательства, неотвратимостью наступления ответственности за их нарушения; гласностью в работе и тесной связью с общественными организациями и населением в решении природоохранных задач;

международным сотрудничеством в охране окружающей природной среды.

Под управлением в сфере природопользования и охраны окружающей среды понимается организаторская деятельность по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды.

При изучении данной темы следует обратить внимание на то, что, несмотря на усиление в современный период экономических методов управления, роль ад­министративно-правового механизма в охране природной среды остается значительной и во многом определяющей. Необходимо также иметь в виду особую специфику организации управления в сфере использования и охраны природных ресурсов и окружающей природной среды в целом, выражающейся в комплексном подходе в их использовании и охране, в разделении хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий.

Каковы основные функции управления природопользованием и охраной окружающей среды?

Основными функциями управления в области природопользования и охраны окружающей природной среды являются:

нормотворческая деятельность по рациональному использованию и охране окружающей природной среды; организационная деятельность в данной сфере, в том числе планирование, финансирование, лицензирование; мониторинг окружающей природной среды, контроль и надзор за соблюдением природоохранительного законодательства.

Каковы основные методы управления природопользованием и охраной окружающей природной среды? Основными методами управления природопользованием и охраной окружающей природной среды, определяющими в настоящее время его характер и основ­ное содержание, являются административные и экономические. Если для первых характерными являются отношения власти и подчинения, то для вторых - экономическое стимулирование их деятельности по рациональному использованию и охране природных ресурсов и окружающей природной среды в целом.

Для периода перехода к рыночной экономике характерным является резкое усиление экономических методов в регулировании общественных отношений во­обще, в том числе и в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Однако ни о какой замене, и тем более исключении, административных методов в данной сфере отношений не может быть и речи. Напротив, в данной сфере отношений, в отличие от многих других, административно-правовое регулирование и административные методы охраны и обеспечения рационального использования природных ресурсов сохраняют свое значение, несмотря на значительное усиление экономических методов, получивших в последние годы большое применение и разнообразие.

Конечно, и в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды применяются такие методы управления, как предписания, запреты и дозволения. Значительное место в деятельности природоохранных органов занимает выдача соответствующих разрешений на использование природных ресурсов (лицензирование), согласование тех или иных видов деятельности, рекомендации по рациональному использованию и охране окружающей природной среды.

Какова система органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды?

Обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды - задача всего государственного механизма, всех государственных органов. Вместе с тем в системе госорганов выделяются специально уполномоченные органы, главной функцией которых является обеспечение рационального использования и охраны природных ресурсов и окружающей природной среды в целом.

Как предусмотрено Конституцией Российской Федерации (ст. 72), природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасно­сти, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъек­тов - республик, краев, областей, автономных образований, Москвы и Санкт-Петербурга.

Наиболее общей классификацией органов государственной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды является деление их на органы общей и специальной компетенции. К первым на федеральном уровне относятся Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство РФ; ко вторым - министерства Российской Федерации, государственные комитеты РФ, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России.

Значительным изменениям за последние годы подверглась как система, так и функции органов специальной компетенции. Так, в соответствии с Указом Пре­зидента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. "О системе федеральных органов исполнительной власти" были упразднены Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов, Комитет Российской Федерации по водному хозяйству и Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр и на их базе были образованы Министерство природных ресурсов Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и природных ресурсов. Было установлено также, что территориальные органы федеральных органов исполнительной власти создаются федеральными органами исполнительной власти с разрешения Правительства Российской Федерации для осуществления полномочий указанных органов в регионах. Создание, реорганизация и ликвидация указанных территориальных органов, назначение на должность и освобождение от нее их руководителей осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти после консультаций с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Содержание территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на государственное управление, кроме территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, финансируемых по другим статьям бюджета.

Совершенствование системы специально уполномоченных органов исполнительной власти в области использования и охраны окружающей природной среды и уточнение их компетенции продолжается и по сей день. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти" было, в частности, упразднено Министерство Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти, в числе которых значатся Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Государственный земельный комитет Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству, Федеральная служба лесного хозяйства России, Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, деятельность которых имеет особо важное значение для рационального использования и охраны окружающей природной среды. Указом Президента Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. было утверждено Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности, созданной в целях реализации возложенных на Совет Безопасности задач в области обеспечения экологической безопасности Российской Федерации. К ее функциям, в частности, относятся оценка внутренних и внешних экологических угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства; оценка существующих и прогнозирование потенциальных источников экологической опасности; подготовка предложений Совету Безопасности по решению экологических проблем, связанных с защитой здоровья населения, с обеспечением экологической безопасности в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, с уничтожением химического, ядерного и других видов оружия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также с ликвидацией зон экологического бедствия или неблагополучия на территории Российской Федерации и др.

Основные направления правовой охраны окружающей человека среды

Правовая охрана окружающей человека среды обеспечивается по двум основным направлениям - в отраслях народного хозяйства (в промышленности сельском хозяйстве, энергетике, в военной деятельности, на транспорте и др.), а также в пределах отдельных территорий (городских и сельских поселений, рекреационных зон и др.).

В отраслях экономики правовая охрана окружающей человека среды осуществляется на всех стадиях хозяйственного процесса: проектирования, размещения, строительства и ввода в эксплуатацию предприятий, сооружений и других производственных объектов; при эксплуатации указанных объектов, включая выпуск готовой продукции, а также выброс вредных веществ и размещение производственных и других отходов.

На всех этапах производственного процесса важными элементами правовой охраны окружающей человека среды являются соблюдение требований экологического законодательства и экологический контроль.

Основные экологические требования, предъявляемые на стадиях хозяйственной деятельности, предусмотрены Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" (ст. 40-55). При размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве и реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом хозяйстве, прокладке коммуникаций, линий связи, электропередач, трубопроводов, каналов и других объектов, оказывающих прямое или косвенное влияние на состояние окружающей природной среды, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды.

Вместе с тем правовая охрана окружающей человека среды имеет свои характерные направления применительно к отдельным стадиям производственного процесса.

На стадии размещения, проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию основное значение приобретают следующие направления:

- установление нормативов качества окружающей среды: предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воздухе, воде и почве; предельно допустимых уровней вредных физических воздействий: шума, вибрации, вредных излучений, магнитных полей и др.;

- обеспечение производственных объектов очистными сооружениями и устройствами по охране водоемов, почв, атмосферного воздуха от загрязнения сточными водами и промышленными выбросами. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных современными технологиями, сооружениями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов до уровня установленных нормативов, средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения работ по рекультивации земель, оздоровлению окружающей среды;

- осуществление оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности с целью выявления и предотвращения возможных неблагоприятных ее последствий - экологических, социальных, демографических, экономических и других и принятия соответствующих мер по их предупреждению;

- проведение государственной, а при необходимости и общественной, экологической экспертизы проектов размещения, строительства и реконструкции хозяйственных объектов, внедрения новых технологий, оборудования, материалов, продукции и т. д.;

- осуществление строительства и реконструкции предприятий и сооружений в соответствии с действующими природоохранными, санитарными, строительными и другими нормами и правилами, предотвращающими вредное влияние этой деятельности на окружающую среду.

На стадии эксплуатации производственных объектов основными направлениями правовой охраны окружающей среды являются:

- соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду и других условий, обеспечивающих охрану окружающей среды и здоровья населения;

- предупреждение и ограничение вредных воздействий производственного шума, вибрации, магнитных полей и других физических факторов;

- предупреждение и устранение загрязнения окружающей среды, снижение, обезвреживание и очистка вредных выбросов путем обеспечения эффективной работы очистных сооружений, а также средств контроля за загрязнением;

- выброс (сброс) вредных веществ в окружающую среду только в соответствии с разрешениями, выдаваемыми компетентными государственными органами;

- рациональное использование природных ресурсов, соблюдение установленных лимитов природопользования (водопотребления, добычи полезных ископаемых, лесных ресурсов и др.), ресурсосбережение, использование альтернативных источников энергии и материалов, вторичного сырья;

- соблюдение правил обращения с химическими, биологическими и радиоактивными веществами при их производстве, хранении, транспортировке и применении. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду, активно воздействующих на организм человека и окружающую природную среду, а также применение и разведение биологических объектов (микроорганизмов), не свойственных природе данного региона и полученных искусственным путем, без эффективных мер предупреждения их неконтролируемого размножения. Предприятия и организации обязаны не допускать превышения установленных норм радиации, а в случае их превышения - немедленно информировать органы, обеспечивающие радиационную безопасность, принимать меры к ликвидации очагов заражения. В РФ создана система государственного учета и контроля ядерных материалов;

2. Экосистемный метод не истощительного природопользования

Мы живем во взаимосвязанном, многообразном, противоречивом и хрупком мире, вступившем в критический этап своего исторического развития. Современный мир под воздействием глобальных угроз и вызовов движется к глобальной катастрофе. Предотвратить ее можно только сообща, всем миром, на основе скоординированных действий всего мирового сообщества, когда все государства мира будут действовать как единый разумный организм в рамках общей Стратегии развития человеческой цивилизации. Разработка такой стратегии крайне необходима под эгидой ООН. Без нее человечество уподобляется кораблю без рулевого: неизвестно выплывет он к нужному берегу или погибнет в бушующем море. Не будет будущего ни у России, ни у любой страны мира, если начнутся необратимые процессы в биосфере и катастрофа человеческой цивилизации станет неизбежной. Чтобы избежать её, развитие каждой страны мира должно осуществляться в тесной увязке с указанной выше Стратегией. Мои соображения по поводу ее основных положений излагаются ниже.

Глобальные угрозы и вызовы человечеству

Ограниченность природных ресурсов на планете и их истощение. Наша планета ограничена по площади и природным ресурсам. Земля имеет строго определенные размеры. Часть природных ресурсов является невозобновляемыми, при отработке которых мы навсегда забираем их у будущих поколений. В связи с ростом населения на планете площадь земли и количество природных ресурсов, приходящихся на душу населения, сокращаются. Как показывают исследования многих ученых, возможности нашей планеты в удовлетворении природно-ресурсных потребностей человечества при существующем уровне техники и технологии уже исчерпаны.

Деградация ресурсов окружающей природной среды.

Природа наша прекрасна и щедра, но она хрупка и тонко сбалансирована: существуют пороги, через которые нельзя переступать, чтобы не допустить глобальную экологическую катастрофу. К сожалению, мы эти пороги уже перешли. Биосфера уже не в состоянии справиться с отходами земной цивилизации и начинает постепенно деградировать. Это проявляется в глобальном потеплении климата, разрушении озонового слоя Земли, деградации почв, опустынивании, уменьшении биоразнообразия, увеличении экологического ущерба от загрязнения водного и воздушного бассейнов, росте заболеваемости и возрастание числа неполноценных детей в экологически неблагоприятных регионах. Существенный разрыв в уровне жизни населения между богатыми и бедными странами. Сегодня в мире около 20% населения живет в нищете. Основная доля его находится в бедных странах. Население бедных стран является самым уязвимым в отношении экологических опасностей и глобальных изменений, поскольку оно обладает гораздо меньшей способностью противостоять им. В связи с этим на бедные страны наваливается большой груз экологических бедствий, конфликтов за доступ к жизненно важным ресурсам. Люди, живущие в нищете, обречены на существование в условиях голода, болезней, неграмотности и безысходности. Это является первопричиной многих негативных явлений в современном мире. Уменьшить разрыв в уровне жизни населения между бедными и богатыми странами при существующем уровне техники и технологии практически невозможно. Это было бы эквивалентно увеличению населения планеты (точнее, его потребностей) в несколько раз, что привело бы к быстрому исчерпанию ресурсов биосферы. Если бы объем потребления природных ресурсов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду на душу населения во всем мире был таким, как в США, земная цивилизация уже сегодня быстрыми темпами начала вымирать. По сути, развитые страны в настоящее время живут и создают свое благополучие за счет использования экологической ниши бедных стран.

Сегодня из-за существенного разрыва в уровне жизни населения между бедными и богатыми странами мы стоим перед угрозой утраты единой человеческой перспективы, раскола населения планеты на приспособленную богатую часть ("золотой миллиард") и неприспособленную - бедную. Этот раскол может сработать и уже делает шаги в этом направлении как быстродействующий механизм разрушения нашей земной цивилизации, уводящий от отношений солидарности и объединения народов и ведущий к недоверию и безжалостному отбору по принципу "выживает тот, кто сильнее".

Увеличение межстрановой миграции населения.

Существенная разница в уровне жизни населения в богатых и бедных странах вызывает нарастание межстрановой миграции - с "Юга" на "Север" и с "Востока" на "Запад". Такое "переселение народов" порождает рост националистических настроений и недовольства в широких слоях населения стран, принимающих мигрантов, в связи с вытеснением некоторых элементов национальной культуры чужеродными ценностями, потерей рабочих мест и т.д. Особое беспокойство вызывает снижение удельного веса коренного населения в этих странах. Мигранты, как правило, создают крупные общины с культурой и системой ценностей, которые не адаптируются к местному цивилизационному контексту, что в ближайшем будущем чревато серьезными внутренними политическими и национально-этническими потрясениями.

Жизнь под страхом, вызванным негативными явлениями в обществе. Сегодня значительная часть народов мира живет в постоянном страхе из-за нестабильности в обществе, бедности, социальных и национальных конфликтов, ухудшения среды обитания, возможности возникновения глобальных войн и столкновения цивилизаций, усиления международного терроризма, наличия оружия массового поражения, появления новых болезней, наркомании и других негативных явлений в современном мире.

Однополярность современного мира.

После развала Советского Союза мир на долгое время стал однополярен при доминировании США. Это привело к такой ситуации в мире, когда США, ни у кого не спрашивая, могут самостоятельно принимать решения в отношении других стран и судьбы мира вплоть до военного вмешательства. США и их союзники стали действовать по принципу "двойных стандартов", когда в одном случае "это" можно, а в другом - нельзя. В результате таких действий начала разрушаться система международного права, что усиливает противоречия и нестабильность в современном мире. Я надеюсь, что руководители США поймут, что дальше так жить нельзя. Однополярность мира, когда все решения принимаются одной стороной, неприемлема для развития человеческой цивилизации, так как, это приведет человечество к тяжелейшим последствиям, в том числе и США.

Духовный кризис охватил практически всю планету. Духовно-нравственные ценности человека, за некоторым исключением, уходят на второй план, на первый план выступают, прежде всего, деньги и обеспечение личного благополучия любой ценой.

Сегодня мы живем в глобализирующемся мире, где центральную роль играют транснациональные компании (ТНК). ТНК больше всего заботятся о собственных интересах, а не об интересах общества и сохранении жизни на Земле. Они начинают практически бесконтрольно хозяйничать в планетарных масштабах, исходя из своих корыстных интересов и не обременяя себя заботой о будущих поколениях. Получение сверхприбыли, которая во много раз может превышать среднюю норму прибыли, - вот главная их забота. ТНК представляют развитые страны "золотого миллиарда", которые получают возможность аккумулировать у себя через соответствующие финансовые механизмы и институты подавляющую часть добавленной стоимости, создаваемой в остальных странах, что увеличивает разрыв в уровне жизни населения. Концентрация богатства в развитых странах достигла чудовищных размеров. Модель мировых олигархов (20:80), согласно которой для воспроизводства мирового капитала достаточно лишь 20% населения Земли, а у остальных будут колоссальные проблемы, стала реальностью наших дней. Властелины мира как никогда лучше устроились в настоящее время, им выгодно сохранение сложившегося статус-кво на вечные времена. Из-за духовного обрушения основ жизни человечество не сможет долго продержаться: мир со временем может просто рухнуть. Требуется смена самой парадигмы общественных отношений - между "Севером" и "Югом", "Западом" и "Востоком", между "полюсами роста" и обездоленной периферией - с учетом духовно-нравственных ценностей.

Тупиковый путь нынешнего развития. Углубляющиеся духовный и экологический кризисы, все увеличивающаяся несправедливость в мире, высокий уровень нищеты и бедности населения на планете, а также другие явления в современном обществе свидетельствуют о тупиковом пути нынешнего развития человеческой цивилизации. Существующий мировой порядок оказался неспособен решить глобальные проблемы человечества. Ярким примером может стать принятие "Повестки дня на XXI век" на Конференции ООН по окружающей среде и развитию.

В ней изложены стратегические задачи по дальнейшему развитию современного мира и ее выполнению. Но по истечении многих лет со времени обнадеживающей встречи в Рио-де-Жанейро ни одна из стратегических задач, поставленных в "Повестке дня на XXI век", в полной мере не была выполнена. Более того - возникли новые глобальные проблемы и угрозы, обострились прежние. Все это свидетельствует о том, что в XXI в. нужны новая идеология развития современного мира, новый мировой порядок и соответствующие организационные структуры по управлению миром.

Что делать, чтобы сохранить жизнь на земле и изменить мир к лучшему

Основы такой идеологии заложены великим русским ученым Вернадским Владимиром Ивановичем (1863-1945) на заре XX в., хотя косвенно его основ касались и другие ученые. В.И. Вернадский указывал, то человечество ради спасения жизни на Земле рано или поздно начнет восхождение к ноосфере - сфере Разума ("ноос" - разум в переводе с греческого). Вернадский В.И. отмечал, что Разум человечества - единственное средство спасения земной цивилизации от катастроф. Без его вмешательства человечество ждет деградация и вымирание. Ноосфера, по В.И. Вернадскому, есть логическое развитие и "завершение" биосферы. Она является новой формой организованности. Превращение биосферы в ноосферу представляет собой качественно новый этап развития общества и является необходимым условием сохранения нынешней цивилизации и перехода к более высокой ступени ее развития.

В.И. Вернадский отчетливо осознавал, что решение общечеловеческих проблем выходит далеко за рамки "национального" научного знания, требуя совместных усилий мирового научного сообщества. Он понимал, что при переходе к ноосферному развитию следует исходить из устойчивости общества и биосферы с учетом необходимости сотрудничества в планетарном масштабе, включая разработку процедур и механизмов, способных обеспечить сохранение и развитие человеческой цивилизации в целом. Важную роль в этом он отводил созданию "научного мозгового центра" человечества. Особое внимание В.И. Вернадский уделял формированию нравственных аспектов. Он писал: "Выжить человечество может только в условиях новой нравственности".

Хотя В.И. Вернадский ушел из жизни более 60 лет назад, его идеи нашли применение и у нынешних лидеров. Выступая, на саммите АТЭС в ноябре 2000 г. Президент России В.В. Путин сказал: "Наш соотечественник Владимир Вернадский еще вначале с 20-века создал учение об объединяющем человечество пространстве - ноосфере. В нем сочетаются интересы стран и народов, природа и общество, научное знание и государственная политика. Именно на фундаменте этого учения фактически строится сегодня концепция устойчивого развития".

Положить в основу отношений в обществе морально - этические ценности

Главным в этих ценностях должно быть превосходство духовно-нравственного начала над всеми другими жизненными благами. Жить и создавать свое благополучие в этом мире за счет других и в ущерб природе и будущим поколениям людей нельзя, так как это несомненно приведет к глобальной катастрофе человеческой цивилизации. У человечества есть два пути: путь жизни и путь смерти. Гарантией жизни может быть только внутренняя духовная составляющая человека. Идеалы потребительской цивилизации ведут ее в тупик. Безнравственность, будь то в политике, на производстве или в быту, всегда приводит к губительным последствиям для общества и природы. Без высоких нравственных ценностей самого человека, перестройки его сознания, изменения мировоззрения по отношению к окружающей среде и обществу нельзя обеспечить безопасное и устойчивое развитие современного мира, следовательно, предотвратить глобальную катастрофу человеческой цивилизации. Человек с низким духовно-нравственным началом не способен подняться над узкоэгоистическими интересами, сиюминутными проблемами ради будущего, ради сохранения рода человеческого. Никакие меры не принесут своего результата, пока не будет сформировано качественно новое мировоззрение по отношению к обществу и окружающей природной среде.

Духовно-нравственные ценности человека должны формироваться путем воспитания и образования, начиная с раннего детства и заканчивая переподготовкой кадров. Важную роль в этом должны сыграть семья, дошкольные детские учреждения, школа, религия, высшие учебные заведения, средства массовой информации, культура и спорт.

Глобальной целью образования и воспитания должно стать слияние в единое целое духовного и материального начал при превосходстве первого.

В основу отношений между людьми и государствами должны быть положены принципы, провозглашающие:

- любовь к людям, творение добра и уважение человеческого достоинства;

- ориентацию на развитие без ущерба интересам будущих поколений;

- верховенство общественного над личным;

- создание благ для одних не в ущерб другим;

- искренность в чувствах, мыслях и делах;

- гармоничное взаимодействие общества и природы;

- соблюдение запретов, сформулированных великими мировыми религиями и мыслителями, таких, как: "Не убий!", "Не воруй!", "Не лги!", "Не блуди!", "Не завидуй!", "Не злобься!", "Не льсти!", "Не делай другому того, чего себе не пожелаешь!".

На духовно-нравственном фундаменте должны строиться:

а) новое мировоззрение;

б) управление миром;

в) новый мировой порядок;

г) социально-экономические отношения в обществе.

Без этого фундамента все наши действия по сохранению жизни на Земле и изменению мира к лучшему обречены на неудачу.

Планетарная идея

Суть ее заключается в следующем. Спасение человеческой цивилизации от глобальных катастроф и создание достойной жизни на Земле - в ее объединении независимо от расы, национальности, пола и вероисповедания людей под началом Разума на основе нового мирового порядка, базирующегося на духовно-нравственных ценностях. Планетарная идея должна стать в качестве путеводной звезды человечества.

Править миром должен Коллективный Разум человечества во взаимодействии с Коллективной Волей наций и Коллективным Воздействием на тех, кто нарушает мировой порядок

Человек - самое разумное существо на Земле и ему под силу решать глобальные (планетарные) проблемы. Разум одного человека является началом формирования разума группы людей, а затем и Коллективного Разума человечества, под которым следует понимать способность общества:

- познать окружающий мир и законы его развития с учетом естественных процессов протекающих в биосфере;

- осознать трагизм глобальных угроз и вызовов человечеству и наметить пути по их устранению;

- представить образ будущего мира таким мы хотим видеть (безопасный, справедливый, с достойным уровнем жизни);

- наметить путь движения к данному образу и способы устранения глобальных угроз и вызовов человечеству на этом пути.

Для воплощения в жизнь указанных предложений по управлению миром необходимо на первом этапе существенно реформировать ООН, а в более отдаленной перспективе создать Всемирное правительство.

ООН была создана в 1945 г., сразу после окончания Второй мировой войны. С тех пор прошло много лет, мир заметно изменился, и задачи, требующие решения на высшем уровне, стали другими. ООН должна следовать в ногу со временем и эффективно реагировать на потребности нынешнего времени. Деятельность ООН на данном этапе развития современного мира должна быть направлена, прежде всего, на устранение глобальных угроз и вызовов человечеству, а также на осуществление наших надежд на мир и лучшее будущее. В связи с этим Устав ООН должен быть дополнен новыми целями, а именно:

- обеспечение всех государств гарантиями против внешней агрессии и разрешения конфликтов только под эгидой ООН;

- содействие развитию современного мира без нанесения ущерба будущим поколениям;

- объединение мирового сообщества для совместного противостояния глобальным угрозам и вызовам человечеству;

- содействие уничтожению ядерного, химического и других видов оружия массового поражения. Для реализации указанных целей и выполнения новых функций в составе ООН должны быть созданы специальные органы управления и организационные структуры, в том числе и вооруженные силы быстрого реагирования. В результате реформирования ООН должна стать уникальным всеобщим форумом, выражающим наше коллективное желание бороться с глобальными угрозами и вызовами человечеству, а также жить в справедливом и стабильном мире.

Расширение жизненного потенциала человечества за счет создания и широкого распространения высоких технологий. На каждом этапе развития мировой цивилизации человечество обладает определенным потенциалом использования и преобразования ресурсов биосферы. Этот потенциал по мере внедрения инноваций, применения новой техники и технологий увеличивается, следовательно, расширяются и возможности выживания человечества.

Особое внимание на данном этапе развития человеческой цивилизации должно быть уделено решению следующих задач:

- задействования новых сил природы на благо человечества;

- разработка нового, экологически безопасного и дешевого источника энергии;

- постепенная замена невозобновляемых природных ресурсов по мере их истощения нетрадиционными источниками удовлетворения аналогичных потребностей человечества;

- разработка технологий, обеспечивающих переход человечества на автотрофный способ питания;

- повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий;

- расширение использования ресурсов лесов, морей и океанов для производства продуктов питания;

- обеспечение неистощительного природопользования;

- опреснение морских вод;

- ресурсосбережение;

- разработка высокоэффективных технологий по очистке воздуха, воды и почвы от вредных загрязняющих веществ.

Для обеспечения расширения жизненного потенциала человечества необходимо создать Международный центр высоких технологий при ООН и сохранить его при Всемирном правительстве. В его составе должны быть четыре подразделения, выполняющие следующие функции:

1) организация науки;

2) ведение банка высоких технологий;

3) сертификация высоких технологий;

4) организация разработки и внедрения пилотных проектов с указанными технологиями.

Расходы на содержание такого центра, проведение научно-исследовательских работ, покупку патентов и ноу-хау, подготовку специалистов для развивающихся и бедных стран - за счет средств вновь созданного Глобального фонда инновационного развития. Доступ к этому Центру должен быть открытым и доступным по финансовым соображениям, а для некоторых бедных возможно и бесплатным. Это обеспечит быстрое и широкое распространение высоких технологий по всему миру, а следовательно и расширение жизненного потенциала человечества.

Сокращение разрыва в уровне жизни населения между бедными и богатыми странами. Для сокращения разрыва в уровне жизни населения между бедными и богатыми странами необходимо создать соответствующую экономическую систему, важнейшими элементами которой должны стать: Глобальный фонд по борьбе с бедностью, плата богатых стран за пользование экологической нишей, создаваемой бедными странами, изъятие природной ренты на благо народа, а также осуществить другие меры. Важнейшими источниками финансовых средств Глобального фонда по борьбе с бедностью могут быть:

1) взносы стран, у которых валовой внутренний продукт на душу населения превышает среднемировой уровень:

а) за потребление природных ресурсов;

б) за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду и другие антропогенные воздействия; взносы должны дифференцироваться в зависимости от следующих факторов: уровня ВВП на душу населения (чем выше этот уровень, тем больше взносы), значимости природных ресурсов для устойчивости биосферы, опасности загрязняющих веществ для здоровья населения и окружающей среды; такие взносы с экономической точки зрения являются оправданными, так как они представляют собой своеобразную плату за пользование экологической нишей, образующейся в результате слабого развития экономики в бедных странах;

2) плата за пользование природными ресурсами, не подпадающими ныне под юрисдикцию государств (ресурсы Мирового океана, космическое пространство и т.д.). Эти ресурсы являются собственностью всего мирового сообщества, и плата за пользование ими должна использоваться на благо всего человечества и в первую очередь - на борьбу с бедностью.

Средства Фонда должны целенаправленно использоваться на:

- непосредственную помощь бедным странам;

- списание долгов этим странам;

- осуществление других мероприятий.

К таким мероприятиям можно отнести расширение существующей практики реструктуризации внешних долгов развивающихся стран по принципу "долги на природу". Суть данного подхода заключается в следующем. Кредитор списывает долг или его часть в обмен на обязательство страны-должника вложить соответствующую сумму в национальной валюте в программы по охране окружающей среды, лесовосстановлению или иные программы, связанные с экологически безопасным развитием. Такая практика реструктуризации внешних долгов представляет не что иное, как плату за расширение экологической ниши человечества.

Важную роль в борьбе с бедностью может сыграть изъятие природной ренты на благо настоящих и будущих поколений людей. Сегодня природная рента, за редким исключением, оказалась приватизированной теми, кто разрабатывает природные ресурсы, и прежде всего ТНК.

Основная часть населения не имеет доступа к этому общественному благу. Природная рента состоит из двух видов: дифференциальной и абсолютной.

Дифференциальная природная рента представляет собой доход, получаемый в результате эксплуатации лучших природных ресурсов по качеству, местоположению, естественным, экологическим и социально-экономическим условиям производства. Этот доход возникает без затрат труда и предпринимательской деятельности. Он не является делом рук человеческих, а дан нам свыше, и поэтому должен принадлежать всем. Дифференциальная природная рента должна взиматься в Фонд национального благосостояния и использоваться на реализацию национальных проектов социального характера, оказание помощи социально уязвимым слоям населения, а также выплату дивидендов населению.

Как уже отмечалось, развитие человечества ведет к сокращению природно-ресурсного потенциала будущих поколений, в результате чего мы оказываемся в большом долгу перед ними. Поэтому абсолютную природную ренту следует рассматривать как возврат им долга. Взиматься она должна в Фонд будущих поколений в виде определенного процента от стоимости реализованной продукции природоэксплуатирующих отраслей и использоваться на:

- задействование новых сил природы на благо общества;

- создание высоких технологий для превращения невозобновляемого природного капитала, каким являются минеральные ресурсы, в возобновляемый капитал путем замены традиционных источников сырья нетрадиционными (солнечной и ветровой энергией и т.п.);

- ликвидацию прошлого экологического ущерба;

- образование;

- решение социальных и экологических проблем после отработки месторождений полезных ископаемых.

Переход на новую систему налогообложения с изъятием природной ренты на благо настоящего и будущих поколений обеспечит:

- формирование отношения каждого гражданина стран мира к природным богатствам своей страны как к собственным богатствам;

- рост общественного благосостояние народа за счет природной ренты;

- уменьшение налогового бремени на перерабатывающие отрасли, что даст толчок их развитию;

- равные условия в конкурентной борьбе в сфере природопользования.

Предотвращение экологической катастрофы. Для предотвращения экологической катастрофы необходимо на всемирном уровне осуществить комплекс мер. К таким мерам можно отнести:

- выработку и проведение согласованной экологической политики;

- разработку и принятие Планетарного экологического кодекса;

- гармонизацию природоохранительных актов, экологических норм и стандартов;

- унификацию методов нормирования антропогенных воздействий на окружающую среду;

- применение общих подходов, критериев, методов и процедур оценки качества и контроля состояния окружающей среды и антропогенного воздействия на нее, обеспечение сопоставимости данных о состоянии окружающей среды по отдельным странам;

- применение согласованных методов контроля за генетическими изменениями в сообществах живых организмов и защиты редких и исчезающих видов, а также ареалов их обитания;

- создание международного стандарта экологозированной системы подготовки и принятия решений;

- ведение Международной Красной книги;

- переход всех государств на экосистемный метод управления использованием и воспроизводством природных ресурсов, а также качеством окружающей среды;

- помощь отдельным государствам в решении экологических проблем;

- создание глобального экологического мониторинга;

- разработку и реализацию Глобальной экологической программы.

Для повышения наших знаний о взаимоотношениях общества и природы необходимо увеличить объем научно-исследовательских работ в области экологии.

В связи с этим первоочередными задачами, стоящими перед наукой, должны быть:

- проверка обоснованности гипотез, связанных с глобальным потеплением климата и истощением озонового слоя;

- определение предельно допустимых (граничных) показателей загрязнения окружающей среды и использования природных ресурсов как в целом для планеты, так и для отдельных экосистем;

- определение "узких" мест в биосферном равновесии;

- исследование демографического фактора и разработка рекомендаций по его регулированию.

Важным моментом в этих взаимодействиях является переход на экосистемный метод управления качеством среды обитания и природными ресурсами. Учитывая, что экология не знает государственных границ, вся планета разбивается на глобальные, межстрановые, межрегиональные и региональные экосистемы. Для каждой экосистемы создается своя собственная система экологического регулирования, важнейшими типовыми элементами которой являются:

- Совет по восстановлению и сохранению экосистемы;

- Исполнительный орган Совета;

- Научно-исследовательский центр;

- Экологический фонд;

- Страховая экологическая компания.

В сохранении и восстановлении глобальных экосистем принимает участие ООН, а в дальнейшем - Всемирное правительство и государства, других экосистем - те участники (государства или регионы), на территории которых находится данная экосистема.

3. Общие сведения и классификация чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайные ситуации (ЧС) в мирное время могут возникнуть в результате производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий , конфликтов (диверсий, террористических актов) и в военное время - при изменении современных средств поражения.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде (ОПС), значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. ЧС могут быть классифицированы (систематизированы) по значительному числу признаков, описывающих эти сложные явления с различных характерных сторон их природы и свойств. Для практических же целей наиболее целесообразна общая классификация ЧС по типам и видам, лежащих в основе чрезвычайных событий. Такая классификация является наиболее обобщающей, т.к. раскрывает сущность и характер базовых явлений, складывающихся при ЧС. Общая классификация делит все ЧС на следующие группы

- ЧС техногенного характера;

- ЧС природного происхождения;

- ЧС биолого-социального характера;

Типы ЧС техногенного характера:

Транспортные аварии и катастрофы, пожары и взрывы, аварии с выбросом аварийно-химических веществ (АХОВ) и отравляющих веществ (ОВ), аварии и катастрофы с выбросом радиоактивных веществ (РВ) или аварийно химически опасных веществ (АХОВ), внезапное обрушение сооружений, аварии на электро- и энергетических системах (ЭЭС) или коммунальных системах жизнеобеспечения, аварии на промышленных очистных сооружениях, гидродинамические аварии.

Типы ЧС природного происхождения:

Геофизические, геологические, метеорологические, агрометеорологические, морские гидрологические опасные явления, природные пожары.

Типы ЧС биолого-социального характера:

ЧС, связанные с изменением состояния литосферы - суши (почвы, недр, ландшафта); состава и свойств атмосферы (воздушной среды); состояния гидросферы (водной среды); состояния биосферы; инфекционные заболевания людей, животных и растений.

Для практических целей и установления единого подхода к оценке ЧС природного и техногенного характера, определения границ зон ЧС и адекватного реагирования на них постановлением правительства РФ (№1094 от 13.09.1996г) введена классификация ЧС:

- в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ЧС;

- людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности;

- размера материального ущерба, а также границы зоны распространения поражающих факторов ЧС.

При этом ЧС подразделяются на: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные. Характеристика этих ЧС представлена на демонстрационном плакате.

При различных ЧС мирного и военного времени могут возникать зоны ЧС, очаги поражения и т.д. Дадим определение основным факторам, которые чаще всего используются при описании любых ЧС.

Источник ЧС - опасное природное явление, авария или техногенное происшествие, инфекционная болезнь людей, животных и растений, а также применение ССП, в результате чего может возникнуть ЧС.

Поражающий фактор источника ЧС - составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником ЧС, и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или явлениями, которые определяются соответствующими параметрами.

Зона ЧС - территория или акватория, на которой в результате возникновения источника ЧС или распространения его последствий из других районов возникла ЧС.

Зона заражения - это территория, в пределах которой распространены опасные химические вещества либо биологические (бактериологические) средства, РВ в количествах, представляющих опасность для людей, животных и растений.

Очаг поражения - ограниченная территория, в пределах которой в результате воздействия ССП произошли массовая гибель или поражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, разрушены и повреждены здания и сооружения, а также элементы окружающей природной среды.

Список использованной литературы

1. Алексеев С.В. и др. Практикум по экологии. - М.: АО МДС, 1996.- 192с.

2. Арановская Г.И. и др. Справочник по физико-химическим методам исследования объектов окружающей среды. - М.: Судостроение, 1979.

3. Биоиндикация загрязнений наземных экосистем / Под ред. Р. Шуберта.- М.: Мир, 1988. - 350 с.

4. Дончева А.В. и др. Ландшафтная индикация загрязнения природной среды. - М.: Экология, 1992.- 254 с.

5. Жданов Н.В. Качество пыльцы как показатель загрязнения cреды. Экология родного края / Под ред. Т.Я. Ашихминой.- Киров: Вятка, 1996. - С. 193.

6. Школьный экологический мониторинг. Уч.- метод. Пособие. /Под ред. Т.Я. Ашихминой. М.: Агар, 2000. - 386 с.

7. Ярошенко П. Д. Геоботаника. Пособие для студентов пед. Вузов. M.: Изд. Просвещение, 1969. - 197 с.