Экономика природопользования

12

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Предмет и задачи экономики природопользования. Взаимосвязь экономики и экологии.

Экономика природопользования - отраслевая экономическая наука, исследующая социально-экономические закономерности использования человечеством природных благ и регулирования отношений природы и общества. Она изучает особенности хозяйственного механизма природопользования и методы наиболее эффективного взаимодействия общества и природной среды в целях предотвращения ее дальнейшего загрязнения и истощения, поддержания нормальных условий воспроизводства и жизнедеятельности человека.

Предметом изучения экономики природопользования являются производственные отношения между людьми по поводу использования сил и ресурсов природы, т.е. эколого-экономические отношения..

Задачи экономики природопользования:

разработка стратегических направлений ресурсосберегающего развития экономики и экологической политики государства;

формирование системы государственного регулирования, прогнозирования и контроля природоохранной деятельности;

совершенствование организационных основ управления природопользованием;

исследование и научное обоснование хозяйственного механизма природопользования в условиях становления рыночных отношений:

разработка экономического механизма охраны окружающей среды;

теоретическое обоснование и выработка методических подходов к определению экономических показателей природоохранной деятельности;

установление путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов.

Взаимосвязь экономики и экологии. Экономика занимается изучением процессов, протекающих в общественном и личном хозяйстве, где, как известно, осуществляется переработка природных ресурсов в необходимые предметы потребления. До недавнего времени, стремясь найти пути наиболее эффективного ведения хозяйства, экономика не учитывала в затратах ущерба, наносимого природной среде, Отсутствовала экономическая, материальная заинтересованность производителей в бережном отношении к природе, и, соответственно, выделялось недостаточно денежных средств для ее защиты. В связи с этим экономика являлась одной из основных причин современного кризисного состояния природы.

Экологические проблемы стали входить в поле зрения экономики только тогда, когда кризисное состояние окружающей среды стало оказывать ощутимое отрицательное влияние на условия производства продукции и получения прибыли. Это влияние проявляется:

в удорожании сырья и материалов в связи с истощением наиболее доступных месторождений полезных ископаемых;

в снижении производительности труда работников, вызванного ухудшением стояния их здоровья в результате загрязнения окружающей среды;

в ухудшении работы оборудования и качества продукции вследствие загрязненности воздуха и воды, используемых в производстве;

в снижении урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства и др.,

Природно-промышленная (эколого-экономическая) система.

Хозяйственная деятельность человека не может рассматриваться как нечто изолированное от окружающей среды. Человек всегда пользовался и пользуется природными благами (природными ресурсами, природными условиями) для создания различных видов продукции, необходимых человеческому обществу, В тоже время антропогенные выбросы вредных веществ не могут не оказывать влияние на процессы, протекающие в естественных экосистемах.

Поэтому при наличии хозяйственного звена в структуру экосистемы следует включать нооценоз - совокупность средств труда, общества и продуктов труда. Таким образом, традиционная схема материально-энергетической единицы биосферы (биогеоценоз), включающая биоценоз и экотоп, преобразуется в новую схему материально-энергетической единицы техносферы - нообиогеоценоз. Принципиальная схема нообиогеоценоза представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Схема нообиогеоценоза

В состав нообиогеоценоза входят три равноправных сообщества, которые взаимодействуют и обуславливают существование системы. Структурные составляющие нообиогеоценоза функционируют совместно и связаны между собой потоками энергии и вещества.

Нообиогеоценоз является элементарной природно-промышленной системой. Примерами нообиогеоценозов могут быть агроэкосистемы, возникшие в результате сельскохозяйственной деятельности людей; техноэкоситемы, возникшие в результате промышленной деятельности, и урбаэкосистемы, возникшие в результате поселения людей.

Таким образом, природно-промышленная (эколого-экономическая) система - это ограниченная определенной территорией часть техносферы, в которой природные, социальные и производственные структуры и процессы связаны взаимоподдерживаюшими потоками вещества, энергии и информации.

Природно-промышленные системы имеют иерархическую структуру, которая выражается следующей последовательностью (снизу вверх):

нообиогеоценоз;

природно-промышленный комплекс (ППК); *территориально-производственный комплекс (ТПК); *техносфера.

Природно-промышленный комплекс - это относительно самостоятельная природно-промышленная система, в структуру которой входят промышленные, коммунально-бытовые и аграрные объекты, относительно устойчивые и самостоятельные, которые функционируют как единое целое на основе определенного типа обмена веществом, энергией и информацией.

Совокупность природно-промышленных систем регионального уровня представляет собой территориально-производственный комплекс.

Техносфера - часть биосферы, преобразованная людьми с помощью прямого или косвенного действия технических средств и занятая продуктами производственной деятельности.

Концепции мирового развития в связи с экологическими ограничениями.

Осознание катастрофичности сложившегося типа экономического развития, конечности природных ресурсов и взаимосвязи всех эколого-экономических процессов на планете явилось важнейшей причиной начала разработки концепций мирового развития в связи с экологическими ограничениями.

Различные варианты мировой динамики показывали, что, вследствие исчерпания природных ресурсов, роста загрязнения окружающей среды, к середине XXI века на Земле должен разразиться кризис, мировая катастрофа: голод, сокращение численности населения, эпидемии и т.д. От катастрофы, казалось, спасал только один вариант - «нулевой рост». В соответствии с концепцией нулевого роста человечество должно было стабилизировать численность населения, прекратить промышленный рост, инвестировать и развивать только сельское хозяйство для увеличения производства продовольствия, а также сферу услуг, промышленности же только возмещать износ фондов, Однако рассмотренная теоретическая модель развития недоучла возможности научно-технического прогресса, прогресса знаний.

В 1992 году мировому сообществу была предложена новая концепция развития, основной постулат которой сформулирован так: есть пределы росту, но нет - развитию. Под ростом здесь следует понимать количественное увеличение, под развитием - качественное изменение. Эта концепция предусматривает переход к сбалансированному устойчивому развитию. При этом необходимо:

* совершенствовать контроль за источниками природных ресурсов и загрязнений, постоянно иметь реальную информацию о состоянии экономики и окружающей среды и т.п.;

* сокращать время отклика на сигналы о чрезмерной нагрузке на окружающую среду, предсказывать возникновение проблем;

сводить к минимуму использование невозобновимых ресурсов;

предотвращать разрушение возобновимых ресурсов (охрана, соответствие темпов использования темпам самовосстановления, санкции за чрезмерную эксплуатацию);

использовать все ресурсы с максимальной эффективностью;

замедлять, а в перспективе прекращать экспоненциальный рост численности населения.

Наряду с рассмотренными выше концепциями мирового развития существуют и другие, так называемые экстремистские эколого-экономические концепции. Неспособность добиться радикального изменения в отношениях между экономикой и окружающей средой привела к появлению концепции экотопии. Это теория всяческого ограничения экономического развития. Это даже не нулевой рост, а скорее,, минусовой рост. Основные положения этой концепции:

возврат к природе;

биологическое и культурное разнообразие;

простые технологии;

отказ от научно-технического прогресса, который только разрушает окружающую среду;

нравственное совершенствование людей,

Много внимания в различных видах экотопии уделяется социальным, религиозным и духовным аспектам совершенствования человека. Эти концепции лежат в основе программ партии «зеленых» во многих странах.

Устойчивое социально-экономическое развитие. Национальная программа устойчивого развития РБ.

Из предложенных концепций развития предпочтение было отдано концепции устойчивого развития. В 1992 году в Рио-де-Жанейро конференция организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию приняла "Повестку дня на XXI век". Этот документ является стратегией социально-экономического развития мирового сообщества на будущее. В нем отмечено: "Поскольку значительная часть природных ресурсов планеты к настоящему времени исчерпана, а экологическая ситуация становится все более неблагоприятной, следование человечества прежним путем развития неприемлемо". Ставится задача перехода к устойчивому развитию, при котором удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения обеспечивается при сохранении подобной возможности для будущих поколений.

Основные принципы концепции устойчивого развития:

удовлетворение потребностей ныне живущих людей, но не в ущерб потребностям будущих поколений:

сохранение способностей окружающей среды к самовосстановлению;

регулирование роста народонаселения;

всем народам должно быть гарантировано право на обладание элементарным минимумом благ;

чрезмерное ресурсопотребление одной части человечества не должно осуществляться за счет обнищания другой части.

Переход к устойчивому развитию предполагает постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды. Этого можно достичь только усилиями всего человечества, но начинать движение к этой цели каждая страна должна самостоятельно.

Для обеспечения эффективного участия Республики Беларусь в решении вопросов устойчивого социально-экономического и экологического развития на национальном и международном уровнях была разработана Национальная стратегия устойчивого развития. В ней предусмотрены комплексные меры по защите атмосферы, охране и рациональному использованию земельных, лесных, минерально-сырьевых, водных ресурсов, по сохранению биологического разнообразия, по экологически безопасному удалению опасных и радиоактивных отходов. Ставятся задачи:

рационального ведения хозяйства с минимизацией отрицательного воздействия на окружающую среду;

быстрого и ощутимого сокращения потребления сырья и материалов при изготовлении предметов потребления, т.е. снижения материалоемкости продукции;

снижения энергоемкости добычи и переработки сырья и материалов, производства готовых изделий, транспортных и других услуг;

создания малоотходных и безотходных технологий;

изменения структуры энергобаланса путем уменьшения в нем доли нефти и угля в пользу природного газа, менее загрязняющего окружающее природную среду, а также в пользу нетрадиционных источников энергии -ветровой, солнечной, атомной и т.п.;

максимального вовлечения в оборот вторичных сырьевых и энергоресурсов.

Основные направления экологизации экономики.

Современное состояние отношений экологии и экономики показывает необходимость замены сложившегося техногенного типа развития на устойчивый экологосбалансированный тип. Для этого необходим пересмотр направлений структурной и инвестиционной политики, нужны соответствующие рыночные регуляторы.

Основные направления экологизации экономического развития:

структурная перестройка экономики;

развитие малоотходных, ресурсосберегающих, энергосберегающих производств;

совершенствование прямых природоохранных мероприятий.

В настоящее время наблюдается перепотребление природных ресурсов в связи с нерациональной экономической структурой, диспропорцией в развитии природоэксплуатирующих и обрабатывающих отраслей, отсталой технической базой. В связи с этим на макроуровне экономического развития необходимо осуществить структурную перестройку, предполагающую глобальное перераспределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов народного хозяйства в пользу ресурсосберегающих, энергосберегающих, технологически передовых отраслей и видов деятельности. Это позволит снизить природоемкость продукции, уменьшить нагрузку на окружающую среду, сократить общую потребность в природных ресурсах.

Кроме того, экологизация экономики предполагает:

включение экологических условий, факторов и объектов в число экономических категорий как равноправных с другими категориями богатства;

переход на новую систему ценообразования с учетом экологических факторов, ущербов и риска;

расширение и уточнение системы платности природопользования;

подчинение экономики экологическим ограничениям и принципу сбалансированности природопользования;

переход производства к стратегии качественного роста на основе совершенствования технологий под эколого-экономическим контролем;

отказ от затратного подхода к охране окружающей среды и включение природоохранных функций непосредственно в экономику производства;

снижение избыточности ассортимента товаров при усилении экологического контроля их качества.

На микроуровне экономики, т.е. в рамках территориальнопроизводственных комплексов, предприятий, цехов, необходимо развивать малоотходные, ресурсосберегающие и энергосберегающие технологии. Целью развития данных технологий является создание замкнутых технологических циклов с полным использованием поступающего сырья.

Прямые природоохранные мероприятия являются традиционным способом охраны окружающей среды. И хотя они предполагают борьбу со следствиями техногенного развития, а не ликвидацию причин, тем не менее, и сейчас, и в дальнейшем их роль будет достаточно велика. Поэтому совершенствование этого типа мероприятий остается актуальной задачей.

ЛИТЕРАТУРА

Основная:

1. Шимова, О.С. Основы экологии и экономика природопользования:
Учебник / О.С. Шимова, Н. К. Соколовский. - Мн.: БГЭУ, 2001 -367 с.

2. Акимова, Т.А. Экология: Учебник для вузов / Т.А. Акимова, ВЛЗ. Хаскин. - М: ЮНИТИ, 1998, - 445 с.

З.Маврищев, В.В. Основы общей экологии: Учеб. пособие / В.В, Маврищев. - Мн.: Выш. шк., 2000, - 317 с.

4. Экология: Учебное пособие / Общая ред. С.А. Боголюбова. - М: Знание, 1997.-288 с.

5. Экология и безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Л.А. Муравья. - М. ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 447 с.

6.Кормилицын В.И. Основы экологии: Учеб, пособие / В.Ц. Кормилицын. - М.: Интерстиль. 1997. - 368 с.

7. Реймерс, Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды: Словарь-справочник / Н.Ф. Реймерс. - М: Просвещение, 1992. - 320 с,

8. Охрана окружающей среды: Учеб, для техн. спец, вузов / Под ред. СЗ. Белова. - М.: Высшая школа, 1991. - 319 с.

Дополнительная:

1. Маглыш, С.С. Основы экологии и экономика природопользования: Пособие / С.С. Маглыш. - Гродно: ГрГУ, 2002 ~ 126 с.

2.Шимова, О.С. Основы экономики природопользования: Учеб. пособие / О.С. Шимова, Н.К. Соколовский. -Мн: НКФ "Экоперспектива'\ 1995. - 127 с.

3.Шимова, О.С. Эколого-экономическое регулирование: Учеб. пособие / О.С. Шимова. - -Мн., 1998. -НО с.

4.Бобылев, С.Н. Экономика природопользования: Учеб. пособие / С.Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев. - М: ТЕИС, 1997. - 272 с.

5.Неверов, А.В. Экономика природопользования: Учеб. пособие для вузов инж.-экон спец. / А.В, Неверов. - Мн., 1990. - 215с.

6.Экономика природопользования: Учебник / Под ред. Т.С. Хачатурова. -М/. Изд. МГУ, 1991.-271 с,

Т.Глухов, В.В. Экономические основы экологии: Учебник / В.В. Глухов. -СПб: Специальная литература, 1997. - 304 с.

8.Боголюбов, С.А. Экологическое право: Учебник для вузов / С.А, Боголюбов. - М.: НОРМА: ИНФА.,1999. - 448 с.

9. Челноков, А.А. Основы промышленной экологии: Учеб. пособие / А.А, Челноков, Л.Ф, Ющенко. - Мн.: Выш, шк,, 2001. - 343 с.

10. Донской. Н.П. Основы экологии и экономика природопользования:
Учеб. пособие для экон. спец. вузов / Н.П. Донской, С А. Донская. - Мн.: УП
«Технопринт», 2000. - 308 с