Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

на тему: Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц

Содержание

• Введение
• 1. Правовые аспекты перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза
• 2. Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Актуальность темы данной работы обусловлена тем, что процесс перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств иностранными физическими лицами, производится все чаще. Особенно это касается тех случаев, когда необходим ввоз товаров и транспортных средств отдельными категориями лиц. Процедура пересечения таможенной границы в таком случае усложняется, поскольку помимо контроля за физическим лицом, требуется контроль и оформление перемещаемого, в особенности транспортное средство.

При совершении процедур таможенного контроля товаров участвует достаточно большое количестве сотрудников таможенных органов, все операции должны совершаться достаточно быстро для ускорения товарооборота. Отсюда важным элементом контроля за перемещением товаров иностранными лицами является оценка применяемого механизма, анализ полученных результатов и разработка более совершенных механизмов контроля.

Объектом работы является процесс перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц через таможенную границу.

Предметом исследования является правоотношения, возникающие в связи с применением процедур перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Целью работы является выявление особенностей в отношении товаров, ввозимых отдельными категориями иностранных лиц.

Задачи работы:

- изучение правовых аспектов перемещения товаров физическими лицами через таможню;

- определение основных принципов, особенностей перемещения товаров - отдельными категориями иностранных лиц через таможенную границу ЕАЭС.

В данной работе используется как эмпирический метод исследования, так и теоретический, а именно: накопление и отбор необходимой информации об объекте исследования, установление связей между объектом и предметом исследования. Основные методы исследования, используемые при написании работы - наблюдение, сравнение, анализ.

1. Правовые аспекты перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

Российская Федерация является государством - членом Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом 37 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12.08. 2016 № 13 «О проекте Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза. Проект Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза: Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Подписан в г. Москве 11.04.2017) [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.consultant.ru под таможенными операциями понимаются действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Существующее огромное количество разнообразных таможенных операций, совершаемых как таможенными органами, так и заинтересованными лицами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), напрямую зависит от закрепленных за ними обязанностей, связанных с этим перемещением.

При этом перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу регулируется:

- таможенным законодательством ЕАЭС (международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, Решениями Евразийской экономической комиссии, Таможенным кодексом ЕАЭС;

- законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании (например, в России это ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (в ред. 03.08.2018 N 289-ФЗ) [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.consultant.ru).

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС все товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС с соблюдением запретов и ограничений, составной частью которых являются меры нетарифного регулирования.

Во-первых, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю (статья 9 пункт 2). Во-вторых, при ввозе на таможенную территорию Союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения ими таможенной границы (статья 14 пункт 1). В-третьих, при вывозе с таможенной территории Союза товары находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза (статья 14 пункт 2).

В Единый перечень товаров включены следующие, запрещенные к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС и к вывозу с этой территории, категории товаров:

- информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу;

- средства защиты растений и другие стойкие органические загрязнители, запрещенные к ввозу;

- служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные к ввозу и (или) вывозу;

- орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу.

Также Единый перечень товаров содержит товары, в отношении которых действует разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза из неё.

С 29 марта 2018 г. вступило в силу решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 (ред. от 01.11.2018) "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.consultant.ru. Решением ЕЭК установлены следующие нормы беспошлинного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС (кроме ввоза воздушным транспортом) товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования):

- с 29.03.2018 по 31.12.2018 включительно - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) вес не превышает 50 кг;

- с 01.01.2019 по 31.12.2019 включительно - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес не превышает 50 кг;

- с 01.01.2020 по 31.12.2020 включительно - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 750 евро, и (или) вес не превышает 35 кг;

- с 01.01.2021 - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.

В случае превышения указанных лимитов нужно будет заплатить таможенную пошлину - 30% от стоимости, но не менее чем 4 евро за 1 кг в части превышения стоимостной и весовой нормы.

Остались прежними нормы беспошлинного ввоза алкогольных напитков и пива - 3 л в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. При превышении этой нормы придется оплатить 10 евро за каждый 1 литр сверх позволенных трех, максимально допустим провоз 5 литров алкогольной напитков и пива.

Изменился порядок исчисления таможенных платежей в отношении «неделимых» товаров для личного пользования (весом более 35 кг). Ранее неделимые товары облагались таможенными пошлинами и налогами в виде совокупного платежа. Теперь в отношении них применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов: 30 % от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса.

Таким образом, совершение таможенных операций должны соответствовать принципам, определяющим таможенное регулирование, как на таможенной территории Союза, так и на территории Российской Федерации, а именно: законности, оперативности, уважения прав и законных интересов лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза и Государственную границу Российской Федерации.

Выделим следующие общие правовые аспекты, касающиеся значения таможенных операций в таможенном регулировании:

- совершение таможенных операций является необходимым условием ввоза товаров на таможенную территории Союза и территорию Российской Федерации и вывоза товаров с таможенной территории Союза и территории Российской Федерации, т.е. без совершения таможенных операций невозможно легальное перемещение товаров через таможенную границу Союза и Государственную границу Российской Федерации.

- товары приобретают различные правовые статусы для таможенных целей. Например, когда товары находятся на временном хранении, заинтересованное лицо не может ими пользоваться и распоряжаться, или, например, в отношении товаров может быть разрешен только условный выпуск, когда накладываются определенные ограничения по владению, пользованию и распоряжению товарами.

- именно в процессе совершения таможенных операций достигаются основные цели таможенного регулирования в ЕАЭС и задачи осуществления таможенного регулирования в государствах - членах ЕАЭС.

Таким образом, ввоз и вывоз товаров и транспортных средств должен сопровождаться совершением конкретных таможенных операций. При этом таможенные операции охватывают широкий круг многообразных действий, которые осуществляют должностные лица таможенных органов и заинтересованные лица, связанные с ввозом и вывозом товаров и транспортных средств.

2. Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц

Обязательным условием помещения товаров под специальную таможенную процедуру, связанную с перемещением товаров отдельными категориями иностранных лиц, является представление в таможенный орган письменного подтверждения уполномоченного государственного органа о том, что товары предназначаются для обеспечения деятельности дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств - членов Таможенного союза за пределами его таможенной территории, с приложением перечня товаров, содержащих наименование и количество таких товаров.

Использование специальной таможенной процедуры, связанной с перемещением товаров отдельными категориями иностранных лиц, обусловлено тем, что ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза или вывозимые с нее товары (например, автотранспортные средства, строительные материалы, оргтехника, мебель и т.п.), предназначенные для нужд дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств, международных организаций, персонала этих представительств и организаций, в том числе для личного и семейного пользования отдельными категориями иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории РФ в соответствии с международными договорами РФ, подлежат полному освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов, упрощенному порядку таможенного оформления и контроля товаров, за исключением таможенных сборов за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов и оказание подобного рода услуг.

К отдельным категориям иностранных лиц, перемещающим через таможенную границу Таможенного союза товары, и пользующихся перечисленными таможенными льготами, причисляются:

1) дипломатические представительства иностранных государств. В настоящее время Российская Федерация обменивается с другими государствами дипломатическими представительствами на уровне посольств.

Согласно положениям ст. 318 ТК ТС Комментарий к Ст. 318 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://tktsrf.ru/razdel-7/glava-45/st-318-tk-ts дипломатические представительства иностранных государств, расположенные на территориях государств - членов Таможенного союза, освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования за товары, предназначенные для официального пользования такими представительствами, которые ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза и вывозятся с нее.

При этом товары, предназначенные для официального пользования дипломатическими представительствами, не освобождаются от таможенного досмотра;

2) главы и члены дипломатических представительств иностранных государств и проживающие вместе с ними члены их семей. В соответствии со ст. 319 ТК ТС Комментарий к Ст. 319 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://tktsrf.ru/razdel-7/glava-45/st-319-tk-ts указанные лица вправе рассчитывать на получение таможенной льготы, выражающейся в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования за товары, предназначенные для их личного и семейного пользования (включая товары для первоначального обзаведения). Для получения такой льготы требуется соблюдение условий, согласно которым члены семей, проживающие вместе с главами дипломатических представительств иностранных государств или с членами дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства:

а) не должны проживать в государстве пребывания постоянно;

б) не должны являться гражданами государства пребывания.

Кроме того, главы дипломатических представительств иностранных государств, члены дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства и проживающие вместе с ними члены их семей освобождаются от таможенного досмотра личного багажа.

Однако запрет на таможенный досмотр багажа не является абсолютным.

Если у таможенного органа имеются "серьезные основания" предполагать, что личный багаж главы дипломатического представительства иностранного государства, членов дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства, а также проживающих вместе с ними членов их семей, содержит товары, не предназначенные для личного пользования, или товары, ввоз которых в государства - члены Таможенного союза или вывоз из них запрещен либо регулируется карантинными правилами, то таможенный досмотр личного багажа может быть произведен. К сожалению, до настоящего времени в таможенном законодательстве термин "серьезные основания" не получил толкования, поэтому таможенным работникам в случаях возникновения необходимости досмотра личного багажа дипломатов и членов их семей приходится всякий раз действовать, что называется, на свой страх и риск.

Таким образом, сотрудник таможенного органа вправе не только осуществить досмотр личного багажа и ручной клади дипломата и членов его семьи, но и потребовать заполнить таможенную декларацию, произвести опрос. таможенная граница законодательство товар

В случае выявления нарушений таможенного законодательства работник таможни не вправе составлять Протокол о нарушении таможенных правил. Поскольку рассматриваемая категория лиц обладает дипломатическими иммунитетами, он должен составить специальный акт, который переправляется в МИД России, а оттуда по дипломатическим каналам информация об имевшем место правонарушении доводится до соответствующего посольства.

Важно отметить, что таможенный досмотр личного багажа главы дипломатического представительства иностранного государства, членов дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства, а также проживающих вместе с ними членов их семей должен проводиться исключительно в присутствии названных лиц или их представителей;

3) члены административно-технического персонала дипломатических представительств иностранных государств и проживающие вместе с ними члены их семей, при условии, что указанные лица не проживают постоянно в Российской Федерации и не являются гражданами Российской Федерации.

На основании положений ст. 320 ТК ТС Комментарий к Ст. 320 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://tktsrf.ru/razdel-7/glava-45/st-320-tk-ts перечисленные лица могут ввозить на таможенную территорию Таможенного союза товары, предназначенные для их личного пользования, включая товары для первоначального обзаведения, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

В силу ст. 321 ТК ТС Комментарий к Ст. 321 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://tktsrf.ru/razdel-7/glava-45/st-321-tk-ts таможенные льготы могут быть распространены на весь персонал дипломатического представительства (например, поваров, садовников, шоферов, дворников, уборщиков и т.д.). Для этого требуется заключить международное соглашение между государством - членом Таможенного союза и иностранным государством, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства. Такой двусторонний договор будет являться правовым основанием для предоставления льготного режима для обслуживающего персонала дипломатического представительства, а также членов их семей;

4) консульские учреждения иностранных государств, их главы, иные должностные лица консульских учреждений и консульские служащие иностранных государств, а также члены семей перечисленных лиц. В силу положений, содержащихся в ст. 322 ТК ТС Комментарий к Ст. 322 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://tktsrf.ru/razdel-7/glava-45/st-322-tk-ts указанным субъектам предоставляются таможенные льготы, предусмотренные ТК ТС для дипломатических представительств иностранных государств или соответствующего персонала дипломатических представительств иностранных государств.

Работники обслуживающего персонала консульского учреждения иностранного государства, а также члены их семей, не проживающие в Российской Федерации постоянно, также могут быть наделены таможенными льготами, предоставляемыми ТК ТС для членов соответствующего административно-технического и обслуживающего персонала дипломатического представительства иностранного государства. Для этого требуется заключить международное соглашение между государством - членом Таможенного союза и иностранным государством, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства;

5) иностранные дипломатические и консульские курьеры. Дипломатический (консульский) курьер является лицом, которому доверена доставка дипломатической (консульской) почты.

Статус дипломатического (консульского) курьера подтверждается наличием у него официального курьерского листа, в котором указываются его статус и число мест, составляющих дипломатическую почту и консульскую вализу. Курьерский лист подписывается и скрепляется печатью учреждения, отправляющего дипломатическую почту и консульскую вализу.

Дипломатический (консульский) курьер на основании ст. 324 ТК ТС Комментарий к Ст. 324 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://tktsrf.ru/razdel-7/glava-45/st-324-tk-ts наделяется правом ввозить на таможенную территорию Таможенного союза и вывозить с этой территории товары, предназначенные для его личного пользования, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства с освобождением от таможенного досмотра, уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования;

6) представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, сопровождающие их члены семей. В соответствии с положениями ст. 325 ТК ТС Комментарий к Ст. 325 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://tktsrf.ru/razdel-7/glava-45/st-325-tk-ts таможенные льготы, предусмотренные ТК ТС для членов дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства распространяются и на вышеуказанных лиц.

На основе взаимности таможенные льготы предоставляются членам делегаций иностранных государств, которые приезжают в государства - члены Таможенного союза для участия в международных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями;

7) международные, межгосударственные и межправительственные организации, представительства иностранных государств при них, а также персонал этих организаций и представительств, члены их семей. Таможенные льготы для перечисленных лиц определяются исключительно на основании соответствующих международных договоров.

Таможенным законодательством Таможенного союза устанавливается особый режим дипломатической (консульской) почты.

В положениях ст. 323 ТК ТС закрепляется базовый принцип международного публичного права, согласно которому дипломатическая и консульская почта неприкосновенна. Другими словами, дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств, перемещаемые через таможенную границу, не подлежат ни вскрытию, ни задержанию, что обеспечивает свободу сношений дипломатических представительств с представляемым государством.

Однако при наличии серьезных оснований предполагать, что в консульской вализе содержатся документы и (или) товары, не предназначенные исключительно для официального пользования, таможенный орган вправе требовать вскрытия консульской вализы уполномоченными лицами представляемого иностранного государства в присутствии должностного лица таможенного органа. В случае отказа от вскрытия консульская вализа возвращается в место отправления.

В таможенном законодательстве Таможенного союза сформулировано императивное требование о том, что дипломатическая почта может содержать только дипломатические документы и товары, предназначенные исключительно для официального пользования, а консульская вализа - только официальную корреспонденцию и документы или товары, которые предназначены исключительно для официального пользования.

При пропуске дипломатической почты и консульской вализы через таможенную границу Таможенного союза каждое место такой почты должно иметь видимые внешние знаки, указывающие на характер этого места (например, быть опечатанным сургучными печатями; опломбированным свинцовыми пломбами отправителя; иметь наклейку с соответствующей подписью).

Заключение

Таможенным законодательством Таможенного союза, к отдельным категориям иностранных лиц, пользующихся определенными таможенными льготами, отнесены сотрудники иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, а также иных официальных представительств иностранных государств, международных организаций, а также отдельные категории иностранных лиц, пользующиеся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами. При этом таможенные льготы и иммунитеты, как правило, распространяются только на товары, предназначенных для официального и личного пользования.

Дипломатические представительства иностранных государств, расположенные на территориях государств - членов таможенного союза, могут ввозить на таможенную территорию таможенного союза и вывозить с этой территории товары, предназначенные для официального пользования дипломатических представительств, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Глава дипломатического представительства иностранного государства и члены дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства, а также проживающие вместе с ними члены их семей, если они не являются гражданами государства пребывания, могут ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары, предназначенные для их личного пользования, включая товары для первоначального обзаведения, и вывозить за пределы таможенной территории таможенного союза товары, предназначенные для их личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.consultant.ru

2. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (в ред. 03.08.2018 N 289-ФЗ) [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.consultant.ru

3. Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12.08. 2016 № 13 «О проекте Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза. Проект Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза: Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Подписан в г. Москве 11.04.2017) [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.consultant.ru

Размещено на Allbest.ru