Митний контроль та його організація в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Митний контроль та його організація в Україні

З метою належного забезпечення реалізації митної політики та здійснення митної справи в Україні органи, на які покладено виконання контрольних функцій, повинні проводити митний контроль. Метою виконання відповідних функцій є контроль за недопущенням порушень чинного митного законодавства, що пов'язано з переміщенням через митний кордон України товарів та транспортних засобів комерційного призначення.

Митний контроль розглядається як суєтність заходів, що здійснюються митними органами у межах своєї компетенції з метою забезпечення дотримання норми митного законодавства, положень міжнародних договорів. Іншими словами, митний контроль - це здійснення митними органами України спеціальний дій, спрямованих на дотримання юридичними і фізичними особами митного законодавства України, міжнародних угод України та правил, які регулюють порядок ввезення, вивезення чи транзиту вантажів, транспортних засобів, валюти.

Митний контроль здійснюється з метою забезпечення дотримання державними органами, підприємствами та їх посадовими особами, громадянами й іншими фізичними особами порядку переміщення через митну територію України товарів і транспортних засобів.

Об'єкти митного контролю відображені на рис.1.

Конкретні завдання митного контролю: виявлення за допомогою різних форм контролю відповідності проведених митних операцій і дій митному законодавству, дотримання фізичними й юридичними особами встановлених митних процедур та правил при переміщенні товарів і предметів через митний кордон, захист економічних інтересів України, запобігання розповсюдженню зброї, наркотиків, захист екологічної безпеки.

Суб'єктами митного контролю є органи Державної фіскальної служби України, які забезпечують формування державної митної політики в частині адміністрування митних платежів та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні митного законодавства.

Рис. 1. Об'єкти митного контролю

Митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Вони перебувають під митним контролем з моменту його початку і до його завершення відповідно до митного режиму та здійснюється цілодобово.

Товари, що переміщуються через митний кордон України, крім митного контролю, можуть підлягати державному санітарно-епідеміологічному, ветеринарно-санітарному, фітосанітарному, екологічному та радіологічному контролю.

Основні функції митного контролю полягають у:

- забезпеченні дотримання митного законодавства;

- прийнятті заходів щодо захисту законних прав та інтересів фізичних та юридичних осіб при здійсненні митної справи;

- забезпеченні економічної безпеки України;

- здійсненні валютного контролю;

- стягненні мита, податків та інших митних платежів;

- забезпеченні дозвільного порядку переміщення товарів і предметів, транспортних засобів через митний кордон України;

- участі у розробці заходів економічної політики при переміщенні товарів через митний кордон;

- здійсненні та удосконаленні митного контролю та митного оформлення, створення умов, які б сприяли збільшенню товарообігу через митний кордон;

- запобіганні проникненню на територію і ринок України низькоякісних товарів, екологічно небезпечних речовин, вірусів чи культур;

- співробітництві з митними органами інших держав.

Розрізняють загальний (митний контроль товарів і митний контроль транспортних засобів комерційного призначення) і спеціальні види митного контролю.

Відповідно напрямку переміщення товарів розрізняють митний контроль імпортних(щодо товарів, які ввозяться на територію України), експортних (щодо товарів, які вивозяться з України) і транзитних товарів(щодо товарів, які переміщуються митною територією України).

Також залежно від сутнісних характеристик товарів, що визначають особливості митного контролю, вирізняють підвиди митного контролю товарів: митний контроль ручної поклажі та контроль багажу як такого, що супроводжується, так і такого, що не супроводжується.

Митний контроль транспортних засобів визначається їх видом. Відповідно розрізняють:

- митний контроль автотранспортних засобів;

- митний контроль повітряних суден;

- митний контроль залізничних засобів;

- митний контроль річкових суден;

- митний контроль морських суден;

- митний контроль трубопровідного транспорту і електромереж.

Існує розмежування митного контролю залежно від виду й характеру співробітництва митних органів країн-сусідів:

- односторонній митний контроль. Особливістю є те, що контроль проводиться тільки однією стороною, зазвичай, до перетину митного кордону. Дана система контролю ще називається спрощеною та поширюється на учасників митних союзів;

- двосторонній митний контроль, який відповідно самостійно проводиться митницями двох країн;

- спільний митний контроль, який проводиться одночасно митними органами двох країн.

Митний контроль здійснюється виключно органами Державної фіскальної служби України з використанням, як правило, тих його форм які в тих або інших конкретних обставинах є достатніми для забезпечення дотримання чинного законодавства про митну справу. Форми митного контролю відображені в табл. 8.4.

митний кордон контроль

Таблиця 1.Форми митного контролю

Органи Державної фіскальної служби України мають право здійснювати митний контроль шляхом проведення документальних виїзних (планових або позапланових) та документальних невиїзних перевірок дотримання законодавства України з питань державної митної справи щодо:

1) правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів;

2) обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування;

3) правильності класифікації згідно з УКТ ЗЕД товарів, щодо яких проведено митне оформлення;

4) відповідності фактичного використання переміщених через митний кордон України товарів заявленій меті такого переміщення та/або відповідності фінансових і бухгалтерських документів, звітів, договорів (контрактів), калькуляцій, інших документів підприємства, що перевіряється, інформації, зазначеній у митній декларації, декларації митної вартості, за якими проведено митне оформлення товарів у відповідному митному режимі;

5) законності переміщення товарів через митний кордон України, у тому числі ввезення товарів на територію вільної митної зони або їх вивезення з цієї території.

Підставою для проведення зустрічної звірки є потреба у перевірці відомостей, отриманих від особи, безпосередньо або опосередковано залученої до операцій з товарами, переміщеними через митний кордон України, необхідними для прийняття рішення за результатами перевірки, якщо така особа не надасть пояснень та необхідних документальних підтверджень на письмовий запит органу фіскальної служби протягом трьох робочих днів з дати отримання запиту.

Результати перевірки оформлюються актом (довідкою) та є підставою для визначення органом фіскальної служби суми податкового зобов'язання підприємства щодо сплати митних платежів, застосування заходів, передбачених законами України.

Протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений Митним кодексом України та іншими законодавчими актами порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України є порушенням митних правил та тягнуть за собою адміністративну або кримінальну відповідальність.

Адміністративні стягнення можуть бути накладені у формі попередження, штрафу або конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення - безпосередніх предметів порушення митних правил, товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, а також транспортних засобів, що використовувалися для переміщення товарів.

Про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа фіскального органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, який підписується двома сторонами.

Предмети, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил, вилучаються, про це складається спеціальний протокол.

Справа про порушення митних правил розглядається за місцем знаходження митного органу протягом 15 днів з дня надходження матеріалів, необхідних для розгляду справи.

Чинним митним законодавством передбачені особливі процедури митного контролю - спеціально передбачувані і використовувані при здійсненні митного контролю операції стосовно переміщуваних через митний кордон України товарів і транспортних засобів. До них відносяться: звільнення від окремих форм митного контролю, звільнення від митного огляду, спрощений митний контроль, митний контроль після пропуску товарів і транспортних засобів.

Відповідно до ст. 358 Митного кодексу України митному огляду не підлягає ручна поклажа та супроводжуваний багаж Президента України, Голови Верховної Ради України, народних депутатів України, Прем'єр-міністра України, Першого віце-прем'єр-міністра України, Голови та суддів Верховного

Суду України, Голови та судців > Конституційного Суду України, Міністра закордонних справ України, Генерального прокурора України та членів їхніх сімей, які прямують разом з ними. Також, митному огляду не підлягають засоби залізничного та повітряного транспорту, які перевозять офіційні державні делегації.

Митний контроль здійснюється першочергово, у разі переміщення через митний кордон України товарів, необхідних для подолання наслідків стихійного лиха, аварій, катастроф, епідемій, а також живих тварин, органів та інших анатомічних матеріалів людини для потреб трансплантації, товарів, що мають обмежений строк чи особливий режим зберігання, товарів військового призначення, радіоактивних матеріалів, фото-, аудіо- і відеоматеріапів для засобів масової інформації та інше.

Здійснення митного контролю - виключна прерогатива фіскальних органів і одне із їх завдань. З одного боку контроль полягає у перевірці достовірності заявлених даних, а з другого боку у виявленні скритих від митних органів порушень. З цією метою митні органи вправі у примусовому порядку зупиняти і повертати в зони митного контролю транспортні засоби та громадян, які без дозволу митних органів увійшли із зони митного контролю на митну територію України, а також морські та річкові судна, які без дозволу митних органів вийшли із зони митного контролю за межі митної території України і не перебувають у територіальних водах інших держав.

Размещено на Allbest.ru