Особенности перемещения через таможенную границу товаров, подлежащих фитосанитарному контролю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

По дисциплине: "Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности"

Тема: "Особенности перемещения через таможенную границу товаров, подлежащих фитосанитарному контролю"

Новосибирск 2015



Введение

Государство обеспечивает контроль над всеми товарами провозимых через границу. Как ввозимых так и вывозимых с территории России.

В нашу страну ввозится большое количество продовольственных продуктов животного и растительного происхождения. И все они должны соответствовать стандартом качества установленных в нашей стране. Это позволяет доносить до прилавков и домов потребителей только лучшие товары.

Для этого существует фитосанитарный контроль. Его главная цель - это обеспечение защиты от ввоза вредных и опасных животных и растений.



1. Фитосанитарный контроль, понятие и виды

Фитосанитарный контроль - это вид государственного контроля на государственной границе, комплекс мероприятий, осуществляемых в пунктах пропуска через государственную границу органами специальной службы в целях защиты территории Российской Федерации (РФ) от проникновения в страну карантинных и других опасных возбудителей болезней растений, сорняков, вредителей растений. В РФ фитосанитарный контроль(ФК) и карантинные мероприятия организует и проводит Государственная служба по карантину растений, организационно входящая в состав Министерства сельского хозяйства.

Регулируется:

Федеральным законом от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений";

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2013 г. № 50 "О внесении изменений в Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза";

Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 502 «Об утверждении Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»;

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе»;

Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11.12.2009

К органам этой службы относятся:

1.Государственная инспекция по карантину растений по РФ;

2.Пограничные государственные инспекции по карантину растений (с карантинными лабораториями и фумигационными отрядами) в субъектах РФ.

Досмотру и ФК подлежат ввозимые на территорию РФ грузы и товары: 1.Семена и посадочные материалы сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур;

2.Растения, свежие овощи, плоды, ягоды;

3.Продовольственное, фуражное, техническое зерно, комбикорма;

4.Культуры живых грибов, бактерий, вирусов, клещей, насекомых, являющихся возбудителями и переносчиками болезней растений;

5.тара, древесина, упаковочные материалы и изделия из растительных материалов, образцы почв.

Кроме того, карантинному контролю подлежат транспортные средства, в которых перевозятся названные грузы, помещения, где они складируются. ФК производится одновременно с таможенным контролем, при этом физические и юридические лица обязаны включать в таможенную декларацию сведения о провозимых грузах и товарах растительного происхождения. На все грузы растительного происхождения, перемещаемые через ГГ, необходимо представлять карантинный сертификат органов по карантину растений стран - отправителей.

2. Функции и принципы

Функции контроля:

выявление отклонений от требований нормативных актов различных уровней;

Анализ причин отклонений (в том числе, кадровых).

Коррекция, то есть разработка предложений по устранению выявленных нарушений.

Профилактика, то есть разработка мер по недопущению таких нарушений в дальнейшем.

Правоохрана, то есть привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения.

Принципы контроля:

1.Соответствия:

Содержание, цели и задачи контроля должны соответствовать:

а) задачам проверяемого объекта,

б) задачам контролирующего органа.

2.Принцип системности: При проведении контроля должны рассматриваться полностью все аспекты деятельности объекта во взаимосвязи.

3. Принцип всеобщности: Всякая социальная либо экономическая деятельность, совершаемая в государстве, должна быть подвержена системному и комплексному контролю с точки зрения:

а) законности.

б) целесообразности.

в) эффективности.

4.Принцип непрерывности: Все объекты контроля должны подлежать постоянному наблюдению. Мероприятия контроля должны осуществляться последовательно и регулярно. Необходим также контроль действий, предпринимаемых объектом контроля по устранению ранее выявленных нарушений.

5.Принцип объективности: Оценка деятельности объекта контроля и её результатов осуществляется только на основании соответствия проверенных фактов с требованиями законодательных и иных нормативных актов, регулирующих проверяемую деятельность.

6. Принцип независимости: Недопустимость положения, при котором субъект контроля при осуществлении контрольных мероприятий руководствуется какими-либо соображениями, кроме компетентного и добросовестного выполнения задач контроля. Запрет на какое бы то ни было силовое, материально или моральное воздействие на субъект контроля.

7. Принцип гласности (вытекает из принципа соответствия): Результаты контроля должны быть обязательно доведены:

а) до объекта контроля,

б) до субъекта принятия решений по результатам контроля.

8.Принцип эффективности: Результаты контроля должны обеспечивать:

а) полноту выявления отклонений (фактического состояния от требуемого),

б) своевременность выявления таких отклонений,

в) установление причин отклонений,

г) установление виновных лиц,

д) помощь в разработке профилактических мер.

9.Принцип научности: Контроль осуществляется путём применения научно обоснованных методов и приёмов.

10.Принцип плановости: Контроль должен осуществляться планово:

а)планируются мероприятия контроля определённого субъекта (контролирующего органа) на период времени,

б)планируется набор определённых контрольных действий в рамках мероприятия контроля,

в)контрольным действиям должно предшествовать предварительное изучение объекта контроля для достижения понимания его деятельности.

11.Принцип законности: Осуществление контроля в соответствии с законодательством; обеспечение охраны законных интересов как государства и общества в целом, так граждан и юридических лиц.

12.Принцип ответственности: Нормативно предусмотренная ответственность субъекта контроля:

а)за соблюдение в процессе контроля законов и правовых актов,

б)за достоверность результатов контроля (так как на их основании принимаются решения, включая правовые).

3. Этапы фитосанитарного контроля

Нюансы контроля

Существуют определенные нюансы, с которыми приходится сталкиваться владельцам грузов:

на руках у владельца груза должен быть фитосанитарный сертификат;

необходим сертификат качества;

понадобится сертификат происхождения груза;

следует изучить нормы, принятые в Таможенном союзе и так далее.

Особо тщательно на таможне проверяются грузы, ввозимые из стран "третьего мира". Это вполне обосновано, так как оттуда проникает больше всего опасных бактерий. Если товар подвергается фитосанитарному контролю на таможне, владельцу выдается соответствующий сертификат и ставится отметка в сопроводительных документах. С того момента груз можно ввозить на территорию РФ.

Задача фитосанитарного контроля -- определить качество перемещаемой продукции и ее соответствие стандартам, принятым в стране ввоза. В рамках данного контроля проводится:

проверка сопроводительной документации на груз;

досмотр груза и его проверка.

На первом этапе контроля грузоотправитель обязан предоставить в таможенный орган фитосанитарный сертификат и пакет сопроводительных документов. В сертификате обязательно должна быть указана страна происхождения груза, страна его назначения, информация о химической обработке, способе транспортировке и владельце данного товара. В процессе досмотра выявляются несоответствия между информацией, указанной в документах, и фактическим положением дел. Фитосанитарный контроль позволяет принимать решение о завершении таможенных процедур в случае, если замечаний не выявлено; продолжении досмотра, если выявлены признаки заболевания, наличие микроорганизмов или другие несоответствия, требующие помещения груза в карантин; уничтожении партии груза в случаях, предусмотренных законодательством.

Документы необходимые для товаров подлежащих контроля

ПЛОДООВОЩНАЯ ПРОДУКЦИЯ, КАРТОФЕЛЬ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ:

1.Коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции; С ОТМЕТКОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ СЛУЖБЫ О ПРОХОЖДЕНИИ ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ;

2.Фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции -- в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска. С ОТМЕТКОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ СЛУЖБЫ О ПРОХОЖДЕНИИ ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ;

3.Декларацию безопасности продукции растительного происхождения.

ЗЕРНО И ПРОДУКТЫ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ:

1.Коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции; С ОТМЕТКОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ СЛУЖБЫ О ПРОХОЖДЕНИИ ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ;

2.Фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции -- в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска. С ОТМЕТКОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ СЛУЖБЫ О ПРОХОЖДЕНИИ ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ;

3.Декларация или сертификат соответствия показателей безопасности и качества зерновой продукции;

4.Документы на посевные качества семян.

СЕМЕНА И ПОСАДОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ:

1.Коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции; С ОТМЕТКОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ СЛУЖБЫ О ПРОХОЖДЕНИИ ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ;

2.Фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции -- в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска. С ОТМЕТКОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ СЛУЖБЫ О ПРОХОЖДЕНИИ ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ;

3.Выписка из Госреестра зарегистрированных сортов и видов семян и посадочного материала;

4.Документы на посевные качества семян.

СРЕЗ ЖИВЫХ ЦВЕТОВ:

1.Коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции; С ОТМЕТКОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ СЛУЖБЫ О ПРОХОЖДЕНИИ ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ;

2.Фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции -- в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска. С ОТМЕТКОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ СЛУЖБЫ О ПРОХОЖДЕНИИ ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ.

ДРЕВЕСНЫЕ УПАКОВОЧНЫЕ И КРЕПЕЖНЫЕ МАТЕРИАЛЫ:

1.Коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции; С ОТМЕТКОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ СЛУЖБЫ О ПРОХОЖДЕНИИ ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ;

2.При отсутствии маркировки продукции нужен фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции -- в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска. С ОТМЕТКОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ СЛУЖБЫ О ПРОХОЖДЕНИИ ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ.



4. Список продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю

фитосанитарный документ ввоз контроль

1. Живые животные прочие:

Клещи, нематоды и насекомые живые для научно-исследовательских целей.

Живые деревья и другие растения; луковицы, корни и прочие аналогичные части растений; срезанные цветы и декоративная зелень:

Луковицы, клубни, клубневидные корни, клубнелуковицы, корневища, включая разветвленные, находящиеся в состоянии вегетативного покоя, вегетации или цветения; растения и корни цикория.

Прочие живые растения (включая их корни), черенки и отводки; мицелий гриба:

Прочие живые растения (включая их корни), черенки и отводки.

Срезанные цветы и бутоны, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, засушенные, окрашенные, отбеленные, пропитанные или подготовленные другими способами:

Срезанные цветы и бутоны, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие;

Срезанные цветы и бутоны, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, засушенные.

Листья, ветки и другие части растений без цветков или бутонов, травы, мхи и лишайники, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, засушенные, окрашенные, отбеленные, пропитанные или подготовленные другими способами:

Рождественские деревья;

Ветки хвойных деревьев;

Листья, ветки и другие части растений без цветков или бутонов, травы, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, засушенные, без дальнейшей обработки.

2.Овощи и некоторые съедобные корнеплоды:

Картофель свежий или охлаждённый;

Томаты свежие или охлаждённые;

Лук репчатый, лук шалот, чеснок, лук-порей и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные;

Капуста кочанная, капуста цветная, кольраби, капуста листовая и аналогичные съедобные овощи из рода Brassica, свежие или охлажденные;

Салат-латук (Lactuca sativa) и цикорий (Cichorium spp.), свежие или охлажденные;

Морковь, репа, свекла столовая, козлобородник, сельдерей корневой, редис и прочие аналогичные съедобные корнеплоды, свежие или охлажденные;

Огурцы и корнишоны, свежие или охлажденные;

Бобовые овощи, лущеные или нелущеные, свежие или охлажденные;

Овощи прочие, свежие или охлажденные;

Кукуруза сахарная гибридная для посева;

Овощи бобовые сушеные, лущеные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или не колотые;

Маниок, маранта, салеп, земляная груша, или топинамбур, сладкий картофель, или батат, и аналогичные корнеплоды и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие, охлажденные или сушенные, целые или нарезанные ломтиками; сердцевина саговой пальмы;

3.Съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корки дыни:

Орехи кокосовые, орехи бразильские и орехи кешью, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или не очищенные, с кожурой или без кожуры;

Прочие орехи, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или не очищенные, с кожурой или без кожуры;

Бананы, включая плантайны, свежие или сушеные;

Финики, инжир, ананасы, авокадо, гуайява, манго и мангостан или гарциния, свежие или сушеные;

Цитрусовые плоды, свежие или сушеные;

Виноград, свежий или сушеный;

Дыни (включая арбузы) и папайя, свежие;

Яблоки, груши и айва, свежие;

Абрикосы, вишня и черешня, персики (включая нектарины), сливы и терн, свежие;

Прочие фрукты, свежие;

Фрукты сушеные, кроме плодов товарных позиций 0801- 0806; смеси орехов или сушеных плодов данной группы.

4.Кофе,чай,мате,или порагвайский чай, пряности:

Кофе нежареный, с кофеином или без кофеина.

5.Злаки:

Пшеница и меслин;

Рожь;

Ячмень;

Овёс;

Кукуруза;

рис;

Сорго зерновое;

Гречиха, просо и семена канареечника; прочие злаки.

6.Продукция мукомольной-крупенной промышленности:

Мука пшеничная или пшенично-ржаная;

Мука из зерна прочих злаков, кроме пшеничной или пшенично-ржаной;

Крупа, мука грубого помола и гранулы из зерна злаков;

Зерно злаков, обработанное другими способами (например, шелушеное, плющеное, переработанное в хлопья, обрушенное, в виде сечки или дробленое), кроме риса товарной позиции 1006; зародыши зерна злаков, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые;

Мука тонкого и грубого помола и порошок из сушеных бобовых овощей товарной позиции 0713;

Солод, поджаренный или неподжаренный.

7.Масленичные семена и плоды:

Соевые бобы, дробленые или недробленые;

Арахис, нежареный или не приготовленный каким-либо другим способом, лущеный или нелущеный, дробленый или недробленый;

Копра;

Семена льна, дробленые или недробленые;

Семена рапса или кользы, дробленые или недробленые;

Семена подсолнечника, дробленые или недробленые;

Семена и плоды прочих масличных культур, дробленые или недробленые;

Мука тонкого и грубого помола из семян или плодов масличных культур, кроме семян горчицы;

Семена, плоды и споры для посева

Растения и их части (включая семена и плоды), используемые в основном в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях, свежие или сушеные, целые или измельченные, дробленые или молотые;

Свекла сахарная;

Косточки абрикосов, персиков (в том числе нектаринов) или слив и их ядра; корни цикория вида Cichorium intybus sativum;

Солома и мякина зерновых, необработанная, измельченная или неизмельченная, размолотая или неразмолотая, прессованная, кроме гранулированной;

Брюква, свекла листовая (мангольд), корнеплоды кормовые, сено, люцерна, клевер, эспарцет, капуста кормовая, люпин, вика и аналогичные кормовые продукты, гранулированные или негранулированные;

8.Растительные материалы для изготовления плетеных изделий:

Солома и мякина зерновых, необработанная, измельченная или неизмельченная, размолотая или неразмолотая, прессованная, кроме гранулированной;

Древесная кора;

Какао-бобы, целые или дробленые, сырые или жареные;

Шелуха, оболочки, кожица и прочие отходы какао.

9.Остатки и отходы:

Отруби, высевки, месятки и прочие остатки от просеивания, помола или других способов переработки зерна злаков или бобовых культур, негранулированные;

Жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, негранулированные;

Жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении арахисового масла, немолотые или молотые, негранулированные;

Жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении растительных жиров и масел, кроме отходов товарной позиции 2304 или 2305, немолотые или молотые, негранулированные.

10.Соль, сера, земли и камень:

Почва и грунты.

11.топливо миниральное:

Торф (включая торфяную крошку), агломерированный или неагломерированный;

12.фармацевтическая продукция:

Живые фитопатогенные бактерии, вирусы только для научно-исследовательских целей.

12.Удобрения:

Удобрения животного или растительного происхождения, смешанные или несмешанные, химически обработанные или необработанные; удобрения, полученные смешиванием или химической обработкой продуктов растительного или животного происхождения.

13.Древесина и изделия из нее:

Древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах;

Щепа или стружка древесная хвойных пород;

Щепа или стружка древесная лиственных пород;

Опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные;

Древесная кора;

Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные;

Древесина бондарная; бревна расколотые; сваи, колья и столбы из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль; лесоматериалы, грубо обтесанные, но не обточенные, не изогнутые или не обработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; щепа и аналогичная древесина;

Шпалы деревянные для железнодорожных и трамвайных путей, непропитанные;

Лесоматериалы, распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганные или не строганные, шлифованные или не шлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм;

Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профилированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок, торцов или плоскостей, обработанные или необработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами;

Ящики, коробки, упаковочные клети или корзины, барабаны и аналогичная тара из древесины, кабельные барабаны деревянные, паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты, деревянные, обечайки деревянные, которые являются самостоятельным товаром или декларируются отдельно;

Опалубка для бетонирования, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантам.

Произведения искусства:

Коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, ботанике.



Научная и учебная литература

1. http://border.academic.ru/1279/%D0%A4%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C

2. https://ru.wikipedia.org/wiki/

3. http://nstar.ru/fito/

4. http://nstar.nichost.ru/pages/perechen-neobhodimyh-dokumentov-fito/

5. http://ved.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=35&Itemid=1845

6. http://www.consultant.ru/

Размещено на Allbest.ru