Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Ростовский филиал

Кафедра административного и таможенного права

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов»

на тему: «Юридическая сила Единого таможенного тарифа»

Выполнил:

студент 2 курса, очной формы обучения

факультета таможенного дела, гр.2.1

Бирюкова К.П..

Руководитель:

Дригола Э. В.

к.ю.н., доцент

Ростов-на-Дону

2013

Содержание

Введение

1. Понятие единого таможенного тарифа

2. Правовая структура таможенного тарифа

3. Таможенная защита внешнеэкономической деятельности в сфере современных межгосударственных отношений

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Любая страна живет в огромном хозяйственном мире, вмещающем экономики других народов и государств. Понимание закономерностей развития мирового хозяйства позволяет выработать ее руководителям и исполнительной власти правила поведения на мировом рынке, способствующие отстаиванию национальных интересов, обеспечивающие стране экономическую безопасность.

Внешнеэкономическая деятельность - это процесс реализации внешнеэкономических связей путем осуществления торгового обмена, совместного предпринимательства, оказания услуг, различных форм экономического и научно-технического сотрудничества, проведения валютных, финансово-кредитных и иных операций.

Важнейшим звеном в регулировании внешнеэкономической деятельности России и обеспечении национальной экономической безопасности государства являются тарифно-таможенные системы, основанные на внедрении и силе действия единого таможенного тарифа.

Таможенные органы Российской Федерации осуществляют непосредственный контроль за внешнеторговой деятельностью государственных и иных структур в целях защиты экономического суверенитета страны, обеспечения экономической безопасности РФ, стимулирования развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечения условий эффективной интеграции экономики РФ в мировую экономическую систему.

Этими обстоятельствами и обусловлена актуальность раскрытия темы.

Основной целью реферата является полное и подробное изучение всех аспектов действия единого таможенного тарифа.

1. Понятие Единого таможенного тарифа

Содержание внешнеторговой политики состоит в регулировании направлений и объемов внешней торговли, исходя из интересов национального благосостояния.

Регулирование потоков внешней торговли, как ее объемов, так и физического наполнения, осуществляется экономическими и чисто административными методами. Экономические методы используются с помощью налогового рычага (таможенных тарифов) и прямого финансового поощрения участников международной торговли. Усиление налоговой нагрузки применяется как ограничительная мера, ее ослабление -- как стимулирующая. Административные рычаги связаны с принудительным ограничением внешнеторговых операций: устанавливаются рамки в отношении количества и номенклатуры товаров, разрешенных для экспорта и импорта.

Важнейшим звеном в регулировании внешнеэкономической деятельности и обеспечении национальной экономической безопасности государства является таможенное право.

Таможенное право -- это отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с организацией таможенного дела.

Таможенное дело -- совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В целях защиты экономического суверенитета, обеспечения экономической безопасности РФ, стимулирования развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечения условий эффективной интеграции экономики РФ в мировую экономику Российская Федерация осуществляет контроль за внешнеторговой деятельностью. Непосредственный контроль за внешнеэкономической деятельностью в местах пересечения таможенной границы РФ осуществляют таможенные органы РФ.

Государственное регулирование внешней торговли осуществляется путем: таможенно-тарифного регулирования; нетарифных методов; экспортного контроля; введения монополии на экспорт определенных видов товаров; введения защитных мер (антидемпинговых, компенсационных, специальных); запрета экспорта отдельных видов товаров.

Наиболее важным институтом таможенного дела является единый таможенный тариф.

Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 18 установлено, что Единая товарная номенклатура и Единый таможенный тариф таможенного союза применяются в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2010 г.

Единый таможенный тариф (ЕТТ) - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Рассмотрим более подробно понятие «Единый таможенный тариф» и его сущность.

«Тариф» -- слово арабского происхождения, означающее перечень или реестр. Таможенный тариф -- это систематизированный перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами. Другими словами, таможенный тариф представляет собой перечень размеров таможенных пошлин, взимаемых при прохождении товаров через таможенную границу государства, издавшего таможенный тариф, или группы государств, объединивших свои государственные таможенные территории в единую таможенную территорию таможенного союза на основе заключенного ими международного договора. В этом случае они принимают единый таможенный тариф, действующий на всей объединенной таможенной территории. Такие единые таможенные тарифы приняты, например, Европейским экономическим сообществом.

Таможенный тариф содержит детализированные названия товаров, облагаемых ввозной, вывозной или транзитной таможенной пошлиной, с указанием способа обложения; ставки пошлины, а также коэффициента надбавок и скидок и наименование товаров, запрещенных к ввозу, вывозу или транзиту.

Таможенные тарифы бывают двух видов: простые и сложные. Простые таможенные тарифы базируются на одной ставке таможенного обложения, т.е. предусматривают одну ставку пошлин для каждого товара вне зависимости от страны происхождения товара. Они не предусматривают льготных или дискриминационных пошлин и сравнительно мало распространены (Мексика, Боливия, Панама). Сложные таможенные тарифы базируются на двух, трех и более ставках таможенного обложения. Каждая таможенная ставка применяется к товарам определенных стран или группы стран. Такие тарифы с различным уровнем таможенного обложения позволяют государствам проводить различную таможенную политику по отношению к тем или иным странам, облагая их товары более высокими ставками пошлин, добиваться от них различных уступок (США, Франция, Япония, Канада, Испания и др.), или предоставлять льготы другим, привязывая их этим к своему рынку.

Сложные таможенные тарифы, и свою очередь, делятся на два вида: автономные и автономно-конвенционные. Автономные таможенные тарифы закрепляют как высокие ставки таможенного обложения (максимальные или генеральные), так и более низкие (минимальные; преференциальные). Все эти ставки таможенного обложения устанавливаются государствами самостоятельно, вне всякой связи с какими-либо торговыми обязательствами перед третьей страной. Автономно-конвенционные таможенные тарифы содержат одну или несколько автономных ставок таможенных пошлин и одну ставку или ряд ставок конвенционных пошлин, устанавливаемых на основе торговых соглашений, заключенных данным государством с другими странами как на двусторонней, так и на многосторонней договорной основе. Эти тарифы позволяют государству проводить в жизнь дифференцированную таможенную политику, в том числе и в рамках международных таможенных союзов (например, ЕЭС, ЮДЕАК, ЭКОВАС и др.).

В основу таможенных тарифных ставок положен принцип, в соответствии с которым товар облагается тем большей пошлиной, чем выше степень его промышленной обработки. Таможенный тариф ряда государств мира в основном построен по принципу двуставочного таможенного обложения. Одна ставка определяет уровень льготных таможенных тарифов, применяемых государством к товарам тех стран, с которыми имеются торговые соглашения и которые пользуются режимом наибольшего благоприятствования в таможенном обложении. Вторая ставка закрепляет максимальный уровень таможенных пошлин, применяемых к товарам, импортируемым из стран, с которыми не заключены такие двусторонние торговые соглашения.

Таким образом, в отличие от автономного тарифа, конвенционный тариф содержит перечень ставок таможенных пошлин, которые устанавливаются в торговых договорах или соглашениях между государствами для отдельных товаров, ввозимых с таможенной территории одного договаривающегося государства на таможенную территорию другого договаривающегося государства.

В некоторых странах первоначально таможенный тариф строился по такому принципу, при котором таможенные пошлины классифицировались по наименованию товаров в алфавитном порядке. От такого принципа классификации страны в дальнейшем отказались и стали применять порядок группировки, при котором товары объединялись либо по признаку происхождения (продукты животные, растительные, минералы), либо по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, готовые изделия). Однако единообразия в современных таможенных тарифах пока еще нет. Они отличаются друг от друга как числом облагаемых товаров, детализацией позиций, так и способами взимания пошлин.

2. Правовая структура таможенного тарифа

Основными источниками таможенного права в РФ являются:

- Конституция РФ, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г. (ред. от 25.03.2004);

- ратифицированные международные договоры;

- Таможенный кодекс Таможенного союза;

- Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.93 № 5003-1 (ред. от 22.08.2004);

- иные нормативные акты.

Конституция РФ закрепляет основы всей правовой системы РФ, основные права и свободы человека и принципы устройства государства, является базой всего действующего законодательства России; относит таможенное регулирование к ведению федеральных органов государственной власти (как следствие, в составе таможенного законодательства нет правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления); запрещает устанавливать на территории страны таможенные границы, пошлины, сборы и какие-либо препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Основными международными документами в области таможенного дела являются:

- Конвенция о гармонизированной системе классификации и кодирования товаров (Брюссельская Конвенция 1983 г.);

- Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977г.;

- иные конвенции;

- двусторонние договоры Российской Федерации с иностранными государствами в области таможенного дела.

Также большую практическую роль в урегулировании внешнеторговых отношений играет система соглашений между Россией и другими участниками ВТО по вопросам международной торговли и организации таможенного дела.

Таможенный кодекс Таможенного союза, который вступил в силу с 1 июля 2010г., раскрывает понятие таможенного дела; общее руководство таможенным делом относит к ведению Правительства РФ, а также приводит классификация таможенных режимов, упрощает порядок заявления таможенного режима транзита, вводит иные новации в сферу регулирования таможенного дела.

Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.93 № 5003-1 (ред. от 22.08.2004) регулирует такие ключевые вопросы в области таможенного права, как: методы определения таможенной стоимости товара и порядок их применения; сезонные и особые пошлины, определение страны происхождения товаров; тарифные льготы и иные вопросы.

3. Таможенная защита внешнеэкономической деятельности в сфере современных межгосударственных отношений

единый тариф таможенный поток

Итак, тариф -- это сбор, взимаемый с таможенной стоимости товаров при пересечении ими таможенной границы государства по заранее установленным ставкам. Таможенный тариф на импорт перекладывается затем продавцом на продажную цену.

Введение таможенного тарифа преследует пять целей.

1. Защита отечественного производства и сохранение достигнутой занятости. Тариф автоматически делает товар более дорогим. Национальный потребитель заменяет его более дешевым отечественным товаром и своими доходами поддерживает отечественное производство. Тем самым удается сохранить уровень занятости населения.

2. Пополнение доходной части бюджета. Средства, полученные от таможенных сборов, поступают в государственный бюджет.

3. Балансирование платежного баланса и валютного курса страны. При пассивном платежном балансе возникает угроза обесценения национальной валюты. Перед лицом такой угрозы правительство вводит или увеличивает таможенный тариф на импорт. Этим оно уменьшает величину импорта и объемы его выручки, которая обмениваясь на иностранную валюту, вывозится из страны. Уменьшение такой выручки сократит оттоки иностранной валюты за рубеж.

4. Защита национальных производителей от демпинга. Для завоевания рынка импортер часто прибегает к демпингу -- продаже товаров по более низким ценам по сравнению с их рыночным уровнем. Введение таможенного тарифа сделает импорт более дорогим и сравняет его продажные цены с ценами на национальные товары.

5. Защита новых, «молодых» отраслей. Когда в стране появляются новые точки роста, государство их пытается защитить от иностранной конкуренции, так как собственных ресурсов для соперничества они еще не приобрели.

Степень тарифной защиты (уровень ставки) различается по отраслям.

Тарифная защита находится в обратной зависимости от готовности перспективной отрасли участвовать в состязании с иностранным продавцом и в прямой зависимости от уровня добавленной стоимости, заключенной в импортном товаре.

Структура тарифов часто защищает национальных производителей готовой продукции и не препятствует ввозу сырья и полуфабрикатов.

Наряду со структурой таможенных тарифов пристальное внимание государств уделяется в настоящее время и вопросу тарифной политики.

Таможенный тариф -- важнейшее экономическое средство регулирования импорта. При домонополистическом капитализме, когда на мировом рынке обращение относительно простой и стабильной номенклатуры товаров осуществлялось в процессе купли-продажи в условиях свободной конкуренции, главным торгово-политическим средством был таможенный тариф.

В таможенной политике ЕЭС в отношении развивающихся стран большое значение придается именно таможенному регулированию. Несмотря на снижение роли таможенных пошлин в международной торговле, Единый таможенный тариф (ЕТТ) ЕЭС продолжает и в современных условиях оставаться одним из главных регуляторов доступа товаров развивающихся стран на рынки Сообщества.

Сформировавшийся к концу 60-х годов ЕТТ предусматривает беспошлинный или с небольшим обложением ввоз на единую таможенную территорию стран -- членов «Общего рынка» сырья, импортируемого из развивающихся государств. По мере повышения степени обработки ввозимого товара ставки ЕТТ растут, достигая максимума при импорте готовых изделий. Особенно высокий таможенный барьер, носящий зачастую запретительный характер, предусмотрен для конкурирующих с аналогичными изделиями западноевропейских фирм так называемых «чувствительных товаров», к которым причислены текстиль, обувь, сельскохозяйственные продукты. Поскольку эти изделия занимают ведущее место в экспорте развивающихся стран, то в основном ЕТТ направлен против них. В ходе «Токио-раунда» в рамках ГАТТ было осуществлено снижение уровня тарифно-таможенного обложения развитых капиталистических государств (в том числе и ЕЭС) на 27%. Однако от этого в меньшей степени выиграли именно развивающиеся страны, так как снижение не охватывало такие товары, как сельскохозяйственное сырье, обувь, текстиль, т.е. именно те товары, которые являются традиционными в экспорте развивающихся стран. Все это свидетельствует о том, что и в 80-е годы уровень тарифно-таможенной защиты рынка ЕЭС от товаров развивающихся стран, облагаемых импортными пошлинами, остается довольно высоким, а ЕТТ будет по-прежнему использоваться против них в качестве важного торгово-политического орудия. Именно посредством такого общего таможенного тарифа в отношении третьих стран Сообщество создало различные дискриминационные тарифные барьеры на пути экспорта товаров из развивающихся стран, что является грубым нарушением элементарных норм и принципов современного международного права.

Этот вид тарифного протекционизма осуществляется «Общим рынком» на основе решений о мерах защиты внутреннего рынка Сообщества, применяемых совместно государствами -- членами ЕЭС или его организациями в силу предоставленных им полномочий.

Юридическая сила таких решений распространяет свое действие (т.е. меры, направленные на претворение в жизнь тарифного протекционизма) на общей таможенной территории всех стран -- членов Таможенного союза Сообщества либо, за редким исключением, на одной или нескольких национальных таможенных территориях стран-членов. Право органов ЕЭС осуществлять такое санкционирование предусматривается ст. ст. 110--116 Римского договора. Коллективные средства защиты рынка ЕЭС от внешней конкуренции бесспорно относятся не просто к традиционному таможенно-тарифному протекционизму, а к таможенно-тарифному непротекционизму. А поскольку ЕЭС является самостоятельным крупным импортером, то каждая новая мера по ограничению ввоза все в большей и большей степени ущемляет интересы торговых партнеров «Общего рынка» и прежде всего развивающихся стран. Предусмотренное ст. ст. 110--116 Римского договора право совместных действий стран -- членов ЕЭС в вопросах выработки единой таможенной политики, в том числе и таможенно-тарифной политики Сообщества, направленной на усиление позиций в конкурентной борьбе за сферы влияния и рынки сбыта (включая внутренний рынок Сообщества), предусматривает право заключения соглашений с третьими странами от имени ЕЭС (ст. 113 договора).

Однако в силу сложившихся в мировом хозяйстве принципов международного разделения труда, все более острой нехватки сырьевых ресурсов для увеличивающегося объема производства, обострения конкурентной борьбы на мировых товарных рынках промышленно развитые страны начинают приспосабливаться к новым условиям их межгосударственных отношений, что вынуждает их встать на путь либерализации импорта. Эта таможенно-тарифная политика нашла свое договорно-правовое закрепление в Ломейских конвенциях, заключенных между ЕЭС и странами Африки, бассейнов Карибского моря и Тихого океана: первая на 1975-1980, вторая на 1980--1985 и третья на 1985-1990 гг. (вступила в силу с 1 марта 1985 г.). Они предусматривают отмену встречных таможенно-тарифных уступок развивающихся стран в пользу ЕЭС, закрепляют свободный режим ввоза на территорию Таможенного союза стран Сообщества промышленной и частично сельскохозяйственной продукции африканских, карибских и тихоокеанских стран; установление мер по стабилизации доходов этих стран от экспорта сырьевых товаров, действующих в рамках двух систем -- «Стабэкс» (для сельскохозяйственных продуктов) и«Сисмин» (для минерального сырья). В рамках этих соглашений государства -- члены ЕЭС согласились предоставить тарифные льготы по таможенному обложению самой многочисленной группе государств, не требуя встречных уступок. Однако на практике как ЕЭС, США, так и Япония прибегают к лишению развивающихся стран невзаимных тарифных преференций.

Заключение

Итак, основной целью данного реферата являлось полное и подробное изучение всех аспектов действия Единого таможенного тарифа.

В процессе раскрытия темы были сделаны следующие выводы.

Частью сил обеспечения безопасности России являются таможенные органы РФ. Защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства они осуществляют путем ведения таможенного дела, представляющего собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Наиболее важным институтом таможенного дела является единый таможенный тариф.

Единый таможенный тариф- это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Согласно закону таможенное регулирование заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. В соответствии с 1 ст. ТКТС, Таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза

2. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учеб. пособие. - М.: ТК «Велби»: Проспект, 2003. - 184 с.

3. Давыдов А.В. Таможенное право: конспект лекций. - М.: Приор-Издат, 2005. - 160с.

4. Правоохранительные органы России. / Под ред. В.П Божьева. - М.- Высшее образование, 2008. - 335с.

5. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009. - 500с.

6. Толкушкин А.В. Таможенное дело: учебник. - М.: Юрайт-Издат, 2008. - 253с.

7. Фигурнова Н.П. Международная экономика: учебное пособие. - М.: Издательство «Омега-Л», 2007. - 304с.

8. Халипов СВ. Таможенное право: Учебник. М.: Зерцало-М, 2003. 368 с.

Размещено на Allbest.ru