Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет торгового и таможенного дела

Кафедра таможенного дела

Эссе по дисциплине

«ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА»

Санкт-Петербург

2014

Введение

Такой важный государственный орган как Таможенная служба играет не последнюю роль при решении программ государственного становления. Ее деятельность регулируется большим пакетом законодательных актов, которые рассматриваются и развиваются одной из отраслей права - таможенным правом. Следовательно, иметь понятие о таможенном праве и о самой службе обязан каждый специалист, а для того чтобы глубже понять истоки таможенного права России необходимо рассмотреть его в историческом разрезе.

Цель работы: вооружить слушателей научными знаниями истории становления, развития и осуществления таможенного дела и таможенной политики в России.

1. Зарождение таможенного дела

Зарождение таможенного дела, как утверждают историки, относится к глубокой древности. На территории нашей страны это произошло во 2 - 3 веках до н.э., то есть в период появления древних государств, в которых экономика достигла такого уровня развития, когда происходит разделение труда внутри и в межгосударственном масштабе. Происходит обмен товаров, а затем и купля - продажа. Появляется особый слой людей - купцы, которые занимаются продажей товаров. Объективно возникают и определенные сборы за перевоз товаров и проезд по территории, за место продажи и т.д. Но это еще не были таможенные сборы, а лишь налог, который шел на пополнение казны города или государства, то есть представлял собой фискальный сбор.

Развитие государства привело к созданию его институтов, администрации, армии, полиции. В связи с этим возросла потребность в средствах для их содержания. Пополнением казны занимались налоговые органы, в руках которых сосредоточился не только сбор налогов с населения, но и сбор торговых взносов на рынках, путях сообщения, в морских портах. Сборы (пошлины) на привозные товары в западных государствах устанавливались по-разному и колебались в зависимости от воли того или иного господствующего лица и сложившейся торговой конъюнктуры. Практически около 80% поступлений в казну шли за счет таможенных пошлин.

Исторический экскурс показывает, что таможенное дело находится в тесной связи с господствующим в данный период общественно-экономическим строем государства. В V веке натуральное хозяйство переходит в денежное. Деньги - конечная цель хозяйственной деятельности. Таможенная политика в этот период стояла на страже накопительства.

Развитие таможенного дела и превращение его в инструмент регулирования товарообмена прослеживается в VII - IX веках. В этот период таможенники имели в государствах высокий статус. Среди городских чиновников таможенник занимал третье место после графа и мэра, казначей - четвертое. И если граф или мэр назначались, то таможенники и казначеи избирались из числа граждан города и так же освобождались. Они отчитывались перед гражданами всего города, их правовой статус определялся демократическими институтами.

В связи с расширением экономических связей между городами и государствами в таможенной политике проявляется стремление выработать общую пошлинную систему, складываются элементы таможенного права.

Таможенное дело развивается по своим специфическим законам, имеет свой предмет и содержание.

таможенный россия реформирование служба

2. Таможенное дело на Руси

Возникновение таможенного дела восходит к древнейшим временам российской истории.

Считается общепринятым, что история таможенного дела в России ведет свое начало со времен Древней Руси и напрямую связана с появлением торгового обмена и зарождением товарного хозяйства.

На сегодняшний день исторические аспекты становления и развития таможенного дела и таможенного законодательства получили отражение в научных трудах таких авторов как Д. И. Менделеев, Е. Осокин, Н. Н. Шапошников, А. И. Потяев, Л. Н. Марков, Ю. Г. Кисловский, А. Н. Козырин, К. Лодыженский (рис. 1) и др.

3. Периоды и этапы развития таможенного дела

В развитии таможенного дела в Российском государстве можно выделить пять периодов, каждый из которых имеет несколько этапов.

Первый период - начало IX в. - середина XVI в. - время создания централизованного Московского государства. Этот период условно можно разделить на три этапа:

1) Зарождение таможенного дела. На Руси взимали торговый сбор (мыт или мыто) за провоз товаров через заставы, пользование местом, отведенным для торга, за аренду торговых площадей либо за покровительство, оказываемое купцам и иным торговым людям (VI в. - начало IX в.);

2) Таможенное дело в Киевской Руси. Появились первые контуры правовых и организационных основ административно - правового режима обеспечения таможенного дела;

3) Таможенные обряды и сборы в период феодальной раздробленности. Стали возникать таможенные заставы (рис.2), представлявшие собой прообраз современных пунктов пропуска через таможенную границу, а правители новых княжеств в целях личного обогащения вводили собственные правила взимания таможенных пошлин при перемещении товаров.

Второй период - середина XVI в. - начало XIX в. Это время становления и развития таможенного дела в Московском централизованном государстве. Его рамки охватывают деятельность государства по становлению таможенного дела. Во втором периоде два этапа:

1) Централизация таможенного дела в Московском государстве, он продлился с середины XVI века до создания таможенной законодательной базы. Начало было положено выходом в свет Царской уставной грамоты с боярским приговором от 25 октября 1653 г. (рис. 3) и Новоторгового устава 1667 г., созданием новой структуры таможенных органов, переходом к единой рублевой пошлине. Для облегчения торговых отношений с Западной Европой был впервые установлен заграничный денежный курс для России. Были подробно составлены и изложены правила и порядок досмотра товаров. Определялись наказания за нарушение таможенных правил. Вводился контроль за перемещение товаров. Отмирание взыскания пошлины натурой вследствие ликвидации функции реализации товаров. Таможня выполняет и правоохранительные функции, но ее главной задачей по-прежнему остается сор налогов и других обязательных платежей;

2) Введение нового управления таможенным делом, сосредоточенным в Коммерц-коллегии, принятие протекционистского тарифа 1724 г. и Морского регламента (Устава), а также совершенствование таможенно-тарифной политики России. Ставки импортных таможенных пошлин дифференцировались от 25% до 75%, вывозимые товары облагались по 3% - ной ставке. Вывоз сырья и полуфабрикатов, необходимых для российских производителей, был запрещен. В Санкт - Петербурге были объединены внутренние и портовые таможни. В 1754 г. был учрежден Корпус пограничной стражи и служба таможенных объездчиков. В 1782 г. была создана таможенная пограничная стража в западных губерниях.

Третий период продлился с 1811 г. по 1927 г. В этом периоде, хотя и с перерывами, государство осуществляло протекционистскую политику, начал работать таможенный механизм регулирования, а таможенная политика формировалась в тесной связи с развитием внешней торговли и промышленности и была тесно увязана с внутренней и внешней политикой, активно осуществлялась разработка теории таможенного дела, создавались законодательные таможенные документы: уставы, инструкции, тарифы. В данном периоде можно выделить несколько этапов, тесно связанных с развитием таможенного дела, органов таможенной охраны, таможенного законодательства:

1) Осуществлялись поиски наиболее приемлемой структуры управления таможенной охраной, т.е. создание органов, обеспечивающих экономическую защиту государственной границы, велась разработка документов, определяющих содержание таможенно-тарифной политики Российского государства. (1811 - 1864 гг.);

2) Широкое использование таможенного (экономического) механизма регулирования в интересах индустриализации страны. Таможенное законодательство достигло наибольшего развития. Дифференцированный подход к разработке таможенных тарифов позволил умело сочетать протекционистские и фритредерские подходы в зависимости от экономического уровня развития государств, с которыми торговала Россия, и интересов внутренней экономики. 1января 1877 г. был введен новый порядок уплаты таможенных пошлин - золотом, что привело к повышению пошлин на 50%. Вместе с тем в силу политической конъюнктуры (вхождения России в Антанту) Россия поступилась своей независимостью в таможенном деле и потеряла самостоятельность в определении стратегии таможенной политики. Произошли крупные изменения в определении места таможенного дела в государстве в связи с принятием 22 апреля 1922 г. Декрета СНК РСФСР о монополии внешней торговли. (1864 - 1927 гг.)

Четвертый период (1927-1986 гг.) был связан с тем, что таможенная система стала использоваться как орган регистрации и контроля за провозом грузов и пассажиров, а не как механизм регулирования внешней торговли и, естественно, производства. Но отрицательно сказалась на работе таможенных органов их ведомственная подчиненность, непричастность к формированию таможенной политики. В государстве отсутствовали специальные учебные заведения по подготовке таможенных кадров и научно-исследовательские подразделения.

Пятый период (с 1986 г. по настоящее время) характеризуется коренными изменениями в месте и роли таможенных органов, их управлении, статусе, участии в международных таможенных организациях. Период включает два этапа:

1) Февраль 1986 - 25 октября 1991 г. Главное таможенное управление было преобразовано в Главное управление государственного таможенного контроля, выведено из МВЭС и подчинено Государственной внешнеэкономической комиссии, а последняя - Совету Министров СССР. Этот шаг позволил получить более широкие права, участвовать в решении вопросов таможенной политики. Были увеличены штаты таможенных органов, создан Институт повышения квалификации таможенных работников, подготовлен и введен в действие новый Таможенный кодекс. В деятельность таможенных органов введены ранее забытые правила таможенного контроля. Заработал механизм таможенного регулирования, выделены средства для обустройства таможен и решения социальных вопросов.

2) Указ Президента Российской Федерации от 25.10.1991 г. о создании Государственного таможенного комитета РСФСР. Таможенные органы России были превращены в органы экономического регулирования, на них возлагалось решение многочисленных задач. Они стали правоохранительными. Эти положения получили законодательное закрепление в Таможенном кодексе РФ, в законе РФ о таможенном тарифе РФ.

Заключение

Изучение исторического опыта и пути развития таможенного дела даёт возможность к дальнейшему эффективному реформированию таможенной системы, понимание того как складывалась её историческая сущность и того какое значение и влияние на повседневную жизнь цивилизованного государства она оказывает.

Ныне таможенная служба России, созданная в 1991 году, представляет собой разветвленную, многофункциональную структуру, органично вписывающуюся в реформируемую экономическую систему нашего государства.

Список литературы

1. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. - М., 2001 г.

2. [Электронный ресурс]: Электрон.статья //Характеристика таможенных органов в XIX - начале XX веков /Свободный доступ из сети Интернет.- http://www.historicus.ru/istoriya_tamojni

3. [Электронный ресурс]: Электрон.статья //Зарождение таможни в Древней Руси и ее становление до XIX века /Свободный доступ из сети Интернет.- http://www.historicus.ru/istoriya_tamojni

4. [Электронный ресурс]: Электрон.статья // Реферат по теме: «История таможенного дела» /Свободный доступ из сети Интернет.- http://otherreferats.allbest.ru/custom/00044693_0.html

Приложение

(рис. 1)

(рис. 2)

(рис. 3)

Размещено на Allbest.ru