Информационные таможенные технологии

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

Кашковский В.В.

Курс лекций по дисциплине

Информационные таможенные технологии

Иркутск 2012

Список сокращений

АВЗ - антивирусная защита

АИС - автоматизированная информационная система

АНБ - Агентство национальной безопасности

АП - абонентский пункт

АСОИ - автоматизированная система обработки информации

БД - база данных

ВАП - виртуальное адресное пространство

ВИТС - ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть

ГНИВЦ - главный научно-информационный вычислительный центр

ГТД - грузовая таможенная декларация ДСП - для служебного пользования

ЕАИС - единая автоматизированная информационная система

ИВС - информационно-вычислительная сеть

ИТП - информационно-техническая политика

ИТС - информационно-техническая служба

НСД - несанкционированный доступ

ОЗУ - оперативное запоминающее устройство

ОКТЭП - Общесистемный классификатор технико-экономических показателей

ОС - операционная система

РЭБ - радиоэлектронная безопасность

СППР - система поддержки принятия решений

СУБД - система управления базами данных

ТД - таможенная декларация

ТПО - таможенный приходный ордер

ФЛК - форматно-логический контроль

ФС - файловая система

ФТС - Федеральная таможенная служба

ЭВМ - электронно-вычислительная машина

ЭТПТ - электронный таможенный паспорт товара

ЭЦП - электронная цифровая подпись

Тема 1. Характеристика информационных процессов и информационных потоков в системе таможенных органов

1.1 Общие представления об информационных таможенных технологиях

Под технологией в широком смысле понимают науку о производстве материальных благ, включающую три аспекта: информационный, инструментальный и социальный. Информационный аспект включает описание принципов и методов производства, инструментальный - орудия труда, с помощью которых реализуется производство, социальный - кадры и их организацию. В более узком промышленном смысле технология рассматривается как последовательность действий над предметом труда в целях получения конечного результата.

Под информационной технологией понимается система методов, программных и технических средств, интегрированных в целостную технологическую систему для целенаправленного сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления пользователю (потребителю) документированной информации. Особенность информационных технологий составляет то, что в них и предметом, и продуктом труда является информация, а орудиями труда - средства вычислительной техники и связи. Информационная технология как наука о производстве информации возникла именно потому, что информация стала рассматриваться как вполне реальный производственный ресурс наряду с другими материальными ресурсами.

Понятие информационной технологии, таким образом, неотделимо от той специфической среды, в которой она реализована, т. е. от технической и программной среды. Интеграция достижений человечества в области средств связи, обработки, накопления и отображения информации способствовала формированию автоматизированных информационных технологий.

Основу автоматизированных информационных технологий составляют следующие технические достижения:

* создание средств накопления больших объемов информации на машинных носителях;

* создание различных средств связи, таких как радио- и телевизионная связь, телекс, телефакс, цифровые системы связи, компьютерные сети, космическая связь, позволяющих воспринимать, использовать и передавать информацию практически в любой точке земного шара;

* создание компьютера, особенно персонального, позволяющего по определенным алгоритмам обрабатывать и отображать информацию, накапливать и генерировать знания.

Автоматизированные информационные технологии направлены на увеличение степени автоматизации всех информационных операций и, следовательно, ускорение научно-технического прогресса общества.

Понятие информации является чрезвычайно емким и широко распространенным, особенно в настоящее время, когда информатика, информационные технологии, компьютеры сопровождают человека чуть ли не с рождения.

Сам термин информация происходит от латинского слова informatio - разъяснение, осведомление, изложение. В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» даны следующие понятия:

1) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

2) информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;

3) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

4) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

5) обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

6) доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

7) конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

8) предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

9) распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

10) электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;

11) документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;

12) электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, т. е. в виде, пригодном для воеприятия человеком, с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах (п. 11.1 введен Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 227-ФЗ);

13) оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Статья 17 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

В соответствии с п. 3-4 ст. 11 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

* электронный документ, электронное сообщение, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признаются равнозначными документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если иное не установлено федеральными законами;

* в целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами.

Применительно к обработке данных на средствах вычислительной техники, информация - это произвольная последовательность символов, несущих смысловую нагрузку.

Документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таможенная информация характеризуется большим объемом, многократным использованием, обновлением и преобразованием, большим числом логических операций и относительно несложных математических расчетов для получения многих видов результатной информации.

Получатель таможенной информации оценивает ее в зависимости от того, для какой задачи информация будет использована. Поэтому информация имеет свойство относительности. При оценке информации различают различные ее аспекты, такие как синтаксический, семантический и прагматический.

Синтаксический аспект связан со способом представления информации вне зависимости от ее смысловых и потребительских качеств. На синтаксическом уровне рассматриваются формы представления информации для передачи и хранения. Обычно информация, предназначенная для передачи, называется сообщением. Характеристики процессов преобразования сообщения для его передачи определяют синтаксический аспект информации. Информацию, рассмотренную только относительно синтаксического аспекта, часто называют данными.

Семантический аспект передает смысловое содержание информации и соотносит ее с ранее имевшейся информацией. Смысловые связи между словами или другими элементами языка отражает словарь - тезаурус.

Прагматический аспект отражает возможность достижения поставленной цели с учетом полученной информации.

Основной задачей информационных технологий является управление информацией внутри определенных систем, в частности таможенной системы.

Информационные технологии отличаются по типу обрабатываемой информации (рис. 1.1), но могут объединяться в интегрированные технологии.

Рис. 1.1 - Классификация информационных технологий в зависимости от вида обрабатываемой информации

Классификация, представленная на рис. 1.1, в известной мере условна, поскольку большинство указанных информационных технологий позволяет поддерживать и другие виды информации. Так, в текстовых процессорах предусмотрена возможность выполнения примитивных расчетов, табличные процессоры могут обрабатывать не только цифровую, но и текстовую информацию, а также обладают встроенным аппаратом генерации графики. Однако каждая из этих технологий все-таки и большей мере акцентирована на обработку информации определенного вида.

Очевидно, что модификация элементов, составляющих понятие информационных технологий, дает возможность образования огромного их количества в различных компьютерных средах. В этой связи возможна классификация на обеспечивающие информационные технологии и функциональные информационные технологии.

Обеспечивающие информационные технологии - технологии обработки информации, которые могут использоваться как инструментарий в различных предметных областях для решения различных задач. Информационные технологии обеспечивающего типа могут быть классифицированы относительно видов задач, на которые они ориентированы. Обеспечивающие технологии базируются на совершенно разных платформах, что обусловлено различием видов компьютеров и программных сред, поэтому при их объединении на основе предметное технологии возникает проблема системной интеграции. Она заключается в необходимости приведения различных информационных технологий к единому стандартному интерфейсу.

Функциональная информационная технология представляет собой такую модификацию обеспечивающих информационных технологий, при которой реализуется какая-либо из предметных технологий. Например, работа должностного лица отдела контроля доставки с использование компьютера обязательно предполагает применение совокупности банковских технологий оценки внешнеэкономических контрактов, кредитных и срочных обязательств участника ВЭД, реализованных в какой-либо информационной технологии: СУБД, текстовом или табличном процессоре и т. д.

Классификация информационных технологий по типу пользовательского интерфейса (рис. 1.2) позволяет говорить о системном и прикладном интерфейсе. И если последний связан с реализацией некоторых функциональных информационных технологий, то системный интерфейс - это набор приемов взаимодействия с компьютером, которые реализуется операционной системой или ее надстройкой. Современные операционные системы поддерживают командный, WIMP и SILK интерфейсы. В настоящее время поставлена проблема создания общественного интерфейса (social interface).

Командный интерфейс - самый простой. Он обеспечивает выдачу на экран системного приглашения для ввода команды. Например, в one рационной системе MS-DOS приглашение выглядело как С:\>.

WIMP-интерфейс расшифровывается как Windows (окно) Image (образ) Menu (меню) Pointer (указатель). На экране высвечивается окно содержащее образы программ и меню действий. Для выбора одного из них используется указатель.

SILK-интерфейс расшифровывается - Speech (речь) Image (образ) Language (язык) Knowledge (знание). При использовании SILK-интерфейсов на экране по речевой команде происходит перемещение от одних поисковых образов к другим по смысловым семантическим связям.

Рис. 1.2 - Классификация информационных технологий по виду пользовательского интерфейса

Общественный интерфейс будет включать в себя лучшие решения WIMP и SILK-интерфейсов. Предполагается, что при использовании общественного интерфейса не нужно будет разбираться в меню. Экранные образы однозначно укажут дальнейший путь. Перемещение от одних поисковых образов к другим будет проходить по смысловым семантическим связям.

Большинство обеспечивающих и функциональных информационных технологий могут быть использованы должностным лицом таможенных органов без дополнительных посредников (программистов). При этом пользователь может влиять на последовательность применении тех или иных технологий. Таким образом, с точки зрения участия или неучастия пользователя в процессе выполнения функциональных информационных технологий все они могут быть разделены на пакетные и диалоговые.

Традиционно задачи, решаемые в пакетном режиме, характеризуются следующими свойствами:

* алгоритм решения задачи формализован, процесс ее решения не требует вмешательства человека;

* имеется большой объем входных и выходных данных, значительная часть которых хранится в электронном виде;

* регламентностью, т. е. задачи решаются с заданной периодичностью.

Диалоговый режим является не альтернативой пакетному, а его развитием. Если применение пакетного режима позволяет уменьшить вмешательство пользователя в процесс решения задачи, то диалоговый режим предполагает отсутствие жестко закрепленной последовательности операций обработки данных (если она не обусловлена предметной технологией).

Особое место занимают сетевые технологии, которые обеспечивают взаимодействие многих пользователей.

Информационные технологии различаются по степени их взаимодействия между собой. Они могут быть реализованы различными техническими средствами. При этом под информационно-техническими средствами подразумевают совокупность средств таможенного контроля, в том числе за делящимися радиоактивными материалами, технических средств таможенных расследований, средств вычислительной техники, средств связи, оргтехники, технических средств охраны, контрольно-измерительных приборов, лабораторного оборудования и вспомогательных технических средств.

1.2 История развития компьютерных информационных технологий

Вплоть до XX в. в таможенном деле шло медленное накопление опыта по информационному обеспечению в управлении. История таможенного дела свидетельствует, что проблема сбора, накопления, обработки и использования различных сведений и данных стояла перед этой службой на всех этапах ее развития. В течение длительного времени основными механизмами ее решения были мозг, язык и зрение человека. Первое революционное изменение произошло в связи с появлением письменности, а потом и изобретением книгопечатания. Эти два этапа создали совершенно новую технологию сбора, обработки и распространения сообщений и данных, избавили людей от необходимости всецело полагаться на человеческую память. Так как в эпоху книгопечатания основным носителем информации стала бумага, технологию сбора, обработки и распространения информации стали называть «бумажной информатикой».

Основы информационной теории и техники были заложены Шиккардом, Паскалем, Лейбницем. Профессор Тюбингенского университета В. Шиккард в 1623 г. предложил аппарат, состоявший из суммирующего и множительного устройств. Машина Б. Паскаля, построенная в 1642 г., могла складывать и вычитать. А в 1673 г. немецкий математик и философ Г. Лейбниц представил в Парижскую академию вычислитель, выполнявший четыре действия арифметики.

Ч. Беббидж, профессор Кембриджского университета, в 1812-1823 гг. построил разностную машину. В ее конструкции впервые был реализован принцип программного управления вычислительным процессом. В 1835 г. Беббидж создал проект аналитической машины, в которую предварительно заносились исходные данные, а ход вычислений мог зависеть от промежуточного результата.

Рождение цифровых вычислительных машин произошло после Второй мировой войны. Для них не было никакого программного обеспечения, кроме библиотек математических подпрограмм.

В 1945 г. американским математиком Дж. фон Нейманом были опубликованы базовые принципы построения вычислительных машин, впервые реализованные в машине EDVAC. Это был первый компьютер с хранимой программой, находящейся в памяти машины, а не считываемой с перфокарты или другого подобного устройства.

Следующий компьютер ENIAC, введенный фон Нейманом в эксплуатацию 15 февраля 1946 г., включал 17468 ламп, 7200 кремниевых диодов, 1 500 реле, 70 000 резисторов и 10 000 конденсаторов. Вес машины составлял 30 тонн, она требовала для размещения 170 м2. Потребляемая мощность - 150 кВт. Машина оперировала двоичными числами, имела память на 20 слов и могла производить 5 тыс. операций сложения или 300 операций умножения в секунду, т.е. примерно 300 флопс.

Первая отечественная ЭВМ - Малая электронная счетная машина (МЭСМ) была введена в эксплуатацию 25 декабря 1951 года, в Киеве. Это был новаторский проект академика Сергея Алексеевича Лебедева. МЭСМ содержала 6000 радиоламп, работала с частотой 5 килогерц и могла выполнять 50 операций в секунду (3000 в минуту). Ее потребляемая мощность составляла порядка 25 кВт. Данные считывались с перфокарт или набирались при помощи штекерного коммутатора. Занимала МЭСМ площадь порядка 60 квадратных метров (она еле умещалась в левом крыле двухэтажного здания).

Осенью 1952 года была завершена разработка БЭСМ-1 или БЭСМ Академии Наук (БЭСМ АН). Построена на электронных лампах (5000 ламп). Быстродействие - 8-10 тыс. оп./с. Система представления чисел в машине -39 разрядные числа с плавающей запятой. Машина имела общее поле памяти для команд и чисел (Архитектура фон Неймана) - 2047 39-разрядных ячеек. Внешняя память - на магнитных барабанах (2 барабана по 5 120 слов) и магнитных лентах (4 по 30 000 слов). Скорость обмена с барабаном - 800 чисел в секунду. Скорость записи-считывания с ленты после позиционирования - 400 чисел в секунду. Первоначальный ввод программы и исходных данных осуществляется с перфоленты со скоростью 20 кодов в секунду. Печать результата осуществляется на бумагу со скоростью до 20 чисел в секунду. Потребляемая мощность - около 35 КВт.

В 1953 году на БЭСМ была опробована оперативная память на ртутных трубках (1024 слова), в начале 1955 года - на потенциалоскопах (1024 слова), в 1957 году - на ферритовых сердечниках (2047 слов).

На 1953 год (октябрь - международная конференция в Дармштадте) - БЭСМ оказалась самой быстродействующей в Европе, но уступала по быстродействию и объему памяти коммерческой американской IBM 701, поставки которой начались в декабре 1952 г.

Важный этап становления компьютерных технологий связан с появлением полупроводниковых элементов, внедрение которых в ЭВМ началось в конце 50-х годов.

До середины 60-х годов стоимость ЭВМ была такова, что использовать их для решения каких-либо задач могли только наиболее экономически развитые государства. В 1964 году произошло поистине эпохальное событие истории развития ЭВМ - в эксплуатацию была введена IВМ System/360. Ее принято считать основателем целого класса компьютеров - «мейнфреймы». С появлением мейнфреймов на рынке появился новый товар - компьютерное время, благодаря чему ЭВМ могли использовать даже средние по размерам коммерческие фирмы. Затраты на разработку IBM System/360 составили около 5 млрд. долларов США (что соответствует 30 млрд. в ценах 2005 г., если сравнивать с 1964). Таким образом, это был второй по стоимости проект НИОКР 1960-х годов после программы «Аполлон». Дальнейшим развитием IBM/360 стали системы 370, 390 и System z. В СССР IBM/360 была клонирована под названием ЕС ЭВМ.

Старшие модели семейства IBM/360 и последовавшее за ними семейство IBM/370 были одними из первых компьютеров с виртуальной памятью (соответственно, со страничной и сегментной адресацией памяти) и первыми серийными компьютерами, поддерживающими реализацию виртуальных машин.

Развитие аппаратного обеспечения сказалось и на программном. Выполнение каждой программы стало включать большое количество вспомогательных работ: загрузка нужного транслятора языка программирования (ФОРТРАН 1957 г., ЛИСП 1958 г., КОБОЛ 1959 г., Бэйсик 1963 г., ПЛ/1 1964г., Алгол-58, Алгол-60, Алгол-68, ПАСКАЛЬ 1970 г., Си 1973 г. и т.д.), запуск транслятора и получение результирующей программы в машинных кодах, связывание программы с библиотечными подпрограммами, загрузка программы в оперативную память, запуск программы, вывод результатов на периферийное устройство.

Негативной особенностью первых вычислительных систем являлся простой процессора в ожидании, пока оператор запустит очередную программу. Для решения этой проблемы были разработаны первые системы пакетной обработки, которые автоматизировали всю последовательность действий оператора по организации вычислительного процесса. Оператор составлял пакет заданий, которые в дальнейшем без его участия последовательно запускались на выполнение управляющей программой - монитором. Ранние системы пакетной обработки значительно сократили затраты времени на вспомогательные действия по организации вычислительного процесса.

В 1965-1975 гг. в технической базе вычислительных машин произошел переход от отдельных полупроводниковых элементов типа транзисторов к интегральным микросхемам. Этот период характерен также бурным развитием операционных систем. Тогда были реализованы практически все основные механизмы, присущие современным операционным системам: мультипрограммирование, мультипроцессирование, поддержка многотерминального многопользовательского режима, виртуальная память, файловые системы, разграничение доступа и сетевая работа. Революционным событием данного этапа явилась промышленная реализация мультипрограммирования.

Мультипрограммирование было реализовано в двух вариантах - в системах пакетной обработки и разделения времени. В мультипрограммном пакетном режиме процессор не простаивал, пока одна программа выполняла операцию ввода-вывода (как это происходило при последовательном выполнении программ в системах ранней пакетной обработки), а переключался на другую, готовую к выполнению программу.

Другой вариант мультипрограммных систем - системы разделения времени. Этот вариант рассчитан на многотерминальные системы, когда каждый пользователь работает за своим терминалом. К этому времени можно констатировать существенное изменение в распределении функций между аппаратными и программными средствами компьютера. Операционные системы становились неотъемлемыми элементами компьютеров, играя роль «продолжения» аппаратуры.

Реализация мультипрограммирования потребовала внесения очень важных изменений в аппаратуру компьютера. В процессорах появились привилегированный и пользовательский режимы работы, специальные регистры для быстрого переключения с одной программы на другую, средства защиты областей памяти, а также развитая система прерываний.

В привилегированном режиме, предназначенном для работы программных модулей операционной системы, процессор мог выполнять все команды, в том числе и те из них, которые позволяли осуществлять распределение и защиту ресурсов компьютера. Программам, работающим в пользовательском режиме, некоторые команды процессора были недоступны.

Система прерываний, впервые реализованная в середине 50-х годов, позволяла синхронизировать работу различных устройств компьютера, работающих параллельно и асинхронно, таких как каналы ввода - вывода, диски, принтеры и т. п.

Еще одной важной тенденцией, реализованной в 60-е годы, является создание семейств программно-совместимых машин и операционных систем для них. Примерами семейств программно-совместимых машин, построенных на интегральных микросхемах, являются серии машин IBM/360 и IBM370 (аналоги этих семейств отечественного производства - машины серии ЕС), PDP-11 (отечественные аналоги - СМ-3, СМ-4, СМ-1420). Вскоре идея программно-совместимых машин стала общепризнанной.

После запуска Советским Союзом искусственного спутника Земли в 1957 году Министерство обороны США посчитало, что на случай войны Америке нужна надёжная система передачи информации. Агентство передовых оборонных исследовательских проектов США (DARPA) предложило разработать для этого компьютерную сеть. Разработка такой сети была поручена Калифорнийскому университету в Лос-Анджелесе, Стэнфордскому исследовательскому центру, Университету штата Юта и Университету штата Калифорния в Санта-Барбаре. Компьютерная сеть была названа ARPANET (англ. Advanced Research Projects Agency Network), и в 1969 году в рамках проекта сеть объединила четыре указанных научных учреждения. Все работы финансировались Министерством обороны США. Затем сеть ARPANET начала активно расти и развиваться, её начали использовать учёные из разных областей науки.

Первый сервер ARPANET был установлен 1 сентября 1969 года в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе. Компьютер Honeywell DP-516 имел 24 Кб оперативной памяти.

29 октября 1969 года в 21:00 между двумя первыми узлами сети ARPANET, находящимися на расстоянии в 640 км - в Калифорнийском университете Лос-Анджелеса (UCLA) и в Стэнфордском исследовательском институте (SRI) - провели сеанс связи. Чарли Клайн пытался выполнить удалённое подключение к компьютеру в SRI. Успешную передачу каждого введённого символа его коллега Билл Дювалль из SRI подтверждал по телефону.

В первый раз удалось отправить всего три символа «LOG», после чего сеть перестала функционировать. LOG должно было быть словом LOGON (команда входа в систему). В рабочее состояние систему вернули уже к 22:30 и следующая попытка оказалась успешной. Именно эту дату можно считать днём рождения Интернета.

К 1971 году была разработана первая программа для отправки электронной почты по сети. Эта программа сразу стала очень популярна.

В 1973 году к сети были подключены через трансатлантический телефонный кабель первые иностранные организации из Великобритании и Норвегии, сеть стала международной.

В 1970-х годах сеть в основном использовалась для пересылки электронной почты, тогда же появились первые списки почтовой рассылки, новостные группы и доски объявлений. Однако в то время сеть ещё не могла легко взаимодействовать с другими сетями, построенными на других технических стандартах. К концу 1970-х годов начали бурно развиваться протоколы передачи данных, которые были стандартизированы в 1982-83 годах.

1 января 1983 года сеть ARPANET перешла с протокола NCP на TCP/IP, который успешно применяется до сих пор для объединения (или, как ещё говорят, «наслоения») сетей. Именно в 1983 году термин «Интернет» закрепился за сетью ARPANET.

В 1984 году была разработана система доменных имён (англ. Domain Name System, DNS).

В 1984 году у сети ARPANET появился серьёзный соперник: Национальный научный фонд США (NSF) основал обширную межуниверситетскую сеть NSFNet (англ. National Science Foundation Network), которая была составлена из более мелких сетей (включая известные тогда сети Usenet и Bitnet) и имела гораздо большую пропускную способность, чем ARPANET. К этой сети за год подключились около 10 тыс. компьютеров, звание «Интернет» начало плавно переходить к NSFNet.

К середине 70-х гг. наряду с мэйнфреймами широкое распространение получили мини-компьютеры, такие как PDP-11, Nova, HP. Мини-компьютеры первыми использовали преимущества больших интегральных схем, позволившие реализовать достаточно мощные функции при сравнительно невысокой стоимости компьютера. Доступность мини-компьютеров и вследствие этого их распространенность на предприятиях послужили мощным стимулом для создания локальных сетей.

К наиболее важным событиям конца 70-х - начала 80-х гг. следует отнести появление персональных компьютеров и операционных систем для них.

Персональные компьютеры с точки зрения архитектуры ничем не отличались от класса мини-компьютеров типа PDP-11, но их стоимость была существенно ниже. Компьютеры стали широко использоваться неспециалистами, что требовало разработки «дружественного» программного обеспечения. Персональные компьютеры послужили также мощным катализатором для бурного роста локальных сетей.

В 80-е гг. были приняты основные стандарты на коммуникационные технологии для локальных сетей: в 1980 г. - Ethernet, в 1985 г. - Token Ring, в конце 80-х гг. - FDDI.

FDDI (англ. Fiber Distributed Data Interface - распределённый волоконный интерфейс данных) - стандарт передачи данных в локальной сети, протянутой на расстоянии до 200 километров. Стандарт основан на протоколе Token Ring. Кроме большой территории, сеть FDDI способна поддерживать несколько тысяч пользователей.

В XXI в. наблюдается переход к широкомасштабному использованию интегрированных сетевых ресурсов, к распределенной технологии обработки и хранения данных, внедрению Data Mining-технологий.

Повышенный уровень угроз, существующих при передаче данных по сетям, особенно по публичным, таким как Интернет, определил на современном этапе приоритетность средств обеспечения информационной безопасности.

Переход мировой экономики к использованию систем распределенной обработки и хранения данных определяет и современные черты таможни - виртуальной информационно-электронной таможни с использованием электронных документов, компьютерной техники и космической информациологии, увязанных в единую автоматизированную информационную систему.

1.3 Задачи автоматизации процессов управления таможенной службой России

Важнейшим фактором интенсификации научно-технического прогресса является совершенствование форм и методов управления во всех функциональных звеньях управления.

Применение экономико-математических методов на базе использования новейших средств вычислительной техники и связи создало новые возможности для дальнейшего совершенствования системы управления. Важнейшим направлением использования экономико-математических методов и средств вычислительной техники явилось создание автоматизированных систем управления (АСУ).

В рамках этого направления развития системы управления процессами таможенной деятельности была создана Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС России.

ЕАИС является одним из компонентов информационно-технической инфраструктуры таможенных органов и представляет собой совокупность информационных, программных, информационно-вычислительных, центральных и региональных баз данных, информационно-вычислительных и телекоммуникационных систем и сетей. Она предназначена для комплексной автоматизации деятельности таможенных органов всех уровней и информационного взаимодействия между собой и с внешними объектами.

Решение задач информационного обеспечения и автоматизации управления в таможенной службе России проводится на основе единой концептуальной платформы (рис. 1.3). В структуре комплекса задач автоматизации системы управления таможенного органа выделяют следующие.

Информационно-расчетные подзадачи - задачи сбора и обработки статистики внешнеэкономической деятельности, специальной таможенной статистики, специальной статистики о технологии таможенной деятельности.

Системный анализ деятельности таможенного органа - количественный многофакторный сравнительный анализ показателей деятельности таможенных постов, таможен, региональных таможенных управлений и таможенной системы в целом, оценка результатов ее модернизации и развития.

Поддержка принятия решений должностными лицами таможенного органа в целях оперативного управления на основе мониторинга и прогнозирования параметров ВЭД, моделирования вариантов принимаемых решений и оценки их эффективности, формирования банков оптимальных оперативно-ситуационных моделей ВЭД, таможенной деятельности, таможенных технологий и др.

Рис. 1.3 - Структурно-функциональная схема автоматизации процессов управления таможенной службой

Планирование и программно-целевое управление путем выявления проблемных вопросов в деятельности таможенного органа, исследования факторов, влияющих на деятельность таможенного органа, моделирования и оценки стратегий и модернизации таможенной системы, обоснования целевых направлений, формирования программ, программных направлений и мероприятий модернизации ФТС России, моделирования и оценки эффективности планируемых решений.

Одним из центральных и наиболее сложных компонентов в решении задач автоматизации и оценки эффективности системы управления таможенного органа является модельное представление таможенного органа как объекта исследования. На основе целостно-эволюционного подхода в литературе разработаны и детализированы различные аспекты процесса создания и использования моделей таможенного органа.

Дан методологический аппарат для преодоления размерности объекта моделирования и формирования знаний в условиях его эволюции. При этом под знанием понимается любая структурированная информация о таможенной деятельности, включая различные модели и закономерности деятельности таможенного органа, а также технологии интеграции знаний (когнитивные технологии).

В рамках такого подхода модель таможенного органа является объектом, инструментом и результатом исследования таможенной деятельности, а при решении конкретных задач - полигоном для принятия различных управленческих решений.



1.4 Единая автоматизированная информационная система ГТК России как совокупность мер, обеспечивающих автоматизацию деятельности таможенных органов

Анализ тенденций и новых условий, влияющих на функционирование ЕАИС, позволяет отнести к числу приоритетных с точки зрения автоматизации следующие процессы:

* организация управления рисками;

* осуществление таможенных операций и таможенный контроль;

* управление взиманием пошлин и налогов;

* взаимодействие с участниками ВЭД;

* взаимодействие с другими государственными органами и ведомствами, международное сотрудничество;

* вспомогательные процессы, к которым относятся:

¦ ведение нормативно-справочной информации;

¦ управление информационными ресурсами;

¦ ведение внутренней таможенной статистики и отчетности;

¦ организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области таможенной деятельности;

¦ управление финансово-экономической деятельностью.

Структурирующим элементом функциональной архитектуры ЕАИС является верхнеуровневая модель целевых процессов таможенной деятельности, в составе которой выделяют три группы процессов:

- стратегические процессы;

- операционные процессы;

- обеспечивающие процессы.

1. Управление деятельностью таможенных органов

В группу стратегических процессов включены главные управленческие процессы, такие как управление стратегическим развитием и стратегия управления рисками, которые несут скорее косвенную ценность, проявляющуюся со временем, в среднесрочной перспективе.

1.1. Стратегическое и текущее управление деятельностью таможенных органов

1.1.1. Управление перспективным планированием развития таможенных органов и контроль

1.1.2. Текущее планирование исполнения планов деятельности таможенных органов

и контроль

1.1.3. Оперативное планирование деятельности таможенных органов и контроль

1.2. Организационное развитие таможенных органов

1.2.1. Оптимизация организационной структуры таможенных органов

2. Оперативная таможенная деятельность

Группа операционных процессов представляет собой ключевые процессы, связанные с основной деятельностью таможенных органов.

2.1. Управление рисками

2.1.1. Организация управления рисками

2.1.2. Анализ и выявление источников рисков

2.1.3. Ведение профилей рисков

2.2. Таможенное оформление и таможенный контроль

2.2.1. Предварительное информирование

2.2.2. Прием документов и сведений

2.2.3. TK в соответствии с таможенными процедурами

2.2.4. Проведение таможенного досмотра

2.2.5.TK при таможенном транзите

2.2.6. ТК при международном почтовом обмене

2.2.7. ТК товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом

и по линиям электропередач

2.3. Таможенный контроль после оформления ТиТС

2.3.1. Функциональный контроль

2.3.2. Контроль исполнения таможенных процедур

2.3.3. Организация и проведение проверки участников ВЭД

2.3.4. Таможенный осмотр помещений и территорий

2.3.5. Таможенная проверка

2.3.6. Повторный таможенный досмотр_

2.4. Взаимодействие с участниками ВЭД

2.4.1. Ведение реестров участников ВЭД (таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и таможенных брокеров (представителей)

2.4.2. Аттестация специалистов по таможенному оформлению экспертов

2.4.3. Установление специальных упрощенных процедур ТО для отдельных участников ВЭД

2.4.4. Ведение персональных счетов (досье) субъектов ВЭД по видам деятельности

2.4.5. Информирование и консультирование участников ВЭД

2.4.6. Оформление предварительных решений о классификации товара

в соответствии с ТН ВЭД Таможенного союза и стране происхождения

2.4.7. Ведение реестра банков и страховых организаций

2.4.8. Взаимодействие с профессиональными ассоциациями участников ВЭД

2.4.9. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб

2.4.10. Таможенный аудит

2.5. Взимание и контроль таможенных платежей

2.5.1. Планирование поступлений таможенных платежей

2.5.2. Исчисление и начисление таможенных платежей

2.5.3. Ведение авансовых платежей

2.5.4. Взимание таможенных платежей

2.5.5. Прием обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (с учетом данных СУР)

2.5.6. Работа с дебиторами (плательщиками таможенных пошлин, налогов)

2.5.7. Контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов. Учет поступления денежных средств

2.5.8. Принудительное взыскание таможенных платежей

2.5.9. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, возврат в иных случаях

2.5.10. Возврат денежного залога

2.5.11. Подготовка и формирование отчетов

2.6. Правоохранительная деятельность

2.6.1. Сбор и анализ информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ

2.6.2. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с КОАП

2.6.3. Оперативно-розыскная деятельность

2.6.4. Производство дознания и проведение неотложных следственных действий по делам о контрабанде и иным преступлениям

2.6.5. Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда по делам о преступлениях в сфере таможенного дела

2.6.6. Осуществление действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ

2.6.7. Организация борьбы с контрабандой

2.6.8. Организация и проведение профилактических мероприятий

2.6.9. Организация лабораторных исследований и проведения экспертиз

2.6.10. Управление кинологической службой

2.6.11. Оперативно-аналитический учет преступлений и правонарушений

2.7. Взаимодействие с другими государственными органами и ведомствами, международное сотрудничество

2.7.1. Взаимодействие с другими государственными органами

и ведомствами

2.7.2. Международное сотрудничество

2.8. Ведение статистики внешней торговли России

2.8.1. Ведение статистики внешней торговли Российской Федерации

2.8.2. Сопоставительный анализ данных статистики внешней торговли России

и стран-партнеров

2.8.3. Подготовка публикаций данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации

2.8.4. Ведение специальной таможенной статистики

2.8.5. Ведение таможенной статистики внешней торговли в разрезе субъектов Российской Федерации

2.8.6. Проведение анализа данных по внешней торговле России

2.8.7. Анализ и оценка основных тенденций развития внешней торговли

2.9. Обеспечение защиты экономических интересов и безопасности РФ при осуществлении внешней торговли

2.9.1. Участие в разработке мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности

2.9.2. Администрирование мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности

2.9.3. Ведение реестра объектов интеллектуальной собственности

3. Обеспечивающие рабочие процессы

В группу обеспечивающих процессов включены процессы, которые являются межфункциональными и поддерживают как стратегические, так и операционные процессы.

Некоторые из них специфичны для таможенных органов России, но большинство обеспечивающих процессов аналогичны для всех государственных органов.

3.1. Управление развитием таможенных органов

3.1.1. Управление информационными ресурсами

3.1.2. Организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области таможенного дела

3.1.3. Методическое и нормативно-правовое обеспечение деятельности

3.1.4. Взаимодействие со средствами массовой информации

3.2. Управление финансово-экономической и контрольной деятельностью

3.2.1. Управление финансово-экономической деятельностью

3.2.2. Контрольно-ревизионная деятельность

3.2.3. Ведомственный контроль за выполнением нормативно-правовых актов, договоров, указов и распоряжений

3.2.4. Управление материально-техническим обеспечением деятельности таможенных органов

3.2.5. Управление делопроизводством

3.2.6. Ведение внутренней таможенной статистики и отчетности

3.3. Управление персоналом и обеспечение безопасности деятельности таможенных органов

3.3.1. Управление персоналом

3.3.2. Правовая защита и профилактика правонарушений в таможенных органах

3.3.3. Контроль соблюдения законности

3.3.4. Управление силовым обеспечением таможенных органов

3.3.5. Обеспечение собственной безопасности

3.2.6. Обеспечение охраны труда, выполнения мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки

Для автоматизации деятельности таможенных органов в целом важнейшими исходными параметрами являются характеристики потоков информации, их объемы, временные критерии обработки и передачи информации, расположение и организация связи между таможенными объектами, определяющая сложность многоуровневых элементов в общей структуре таможенных органов.

В целом ЕАИС характеризуется:

* территориальной распределенностью;

* иерархической структурой управления;

* централизованным методологическим управлением в части применения информационных таможенных технологий;

* необходимостью в использовании распределенных информационных систем, нуждающихся в средствах обеспечения информационного обмена между ними;

* существованием средств передачи информации и обеспечивающего их комплекса организационного, информационного и программно-аппаратного обеспечения;

* наличием ведомственной электронной почты на базе использования почтовых систем Novell Group Wise и Microsoft Exchange, функционирующей в настоящее время в режиме опытной эксплуатации;

* наличием телекоммуникационной инфраструктуры на базе использования выделенных каналов связи и коммутируемых линий телефонной сети общего пользования с использованием различных протоколов передачи данных.

Факторы, определяющие основные характеристики ЕАИС:

1) постоянный рост числа пользователей;

2) постоянный рост объемов грузоперевозок;

3) измерение нормативной базы;

4) необходимость интеграции с зарубежными партнерами;

5) необходимость интеграции с другими силовыми ведомствами (МВД, ФСБ, ФНС) (рис. 1.4).

Документооборот в системе таможенных органов характеризуется высокой интенсивностью потока и разнообразием типа документов. Основной объем документооборота приходится на ТД, а также на документы по ведению баз данных нормативно-справочной информации (БДНСИ), на документы, оформленные по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ), международным перевозкам (МДП), на декларации таможенной стоимости.

Рис. 1.4 - Интеграция ФТС России с другими министерствами и ведомствами

С точки зрения системы передачи данных ЕАИС классически разделяют на 4 иерархически подчиненных уровня - Центрального аппарата ФТС, регионального таможенного управления, таможни, таможенного поста (рис. 1.5).

Рис. 1.5 - Схема основных типовых узлов ЕАИС

Основными типовыми узлами ЕАИС с точки зрения размещения инфраструктуры компонентов Системы и топологии сети узлов являются: Главный центр обработки данных (Г-ЦОД, на базе ГНИВЦ), Центральный аппарат ФТС России, региональные центры обработки данных (Р-ЦОД, на базе региональных вычислительных центров), региональные таможенные управления, таможни, внутренние и приграничные таможенные посты, мобильные пользователи ЕАИС, таможни центрального подчинения, организации и учреждения, подведомственные ФТС России.

Организация передачи таможенной информации в ЕАИС регламентируется положениями соответствующих отраслевых руководящих документов.

С точки зрения транспортной системы компоненты, участвующие в процессах контроля, расположенные в РТУ, таможнях и таможенных постах, в настоящее время формируют файлы, содержащие платежные документы, статистическую информацию, архивы, которые передаются в соответствующие головные организации и обратно.

Характер обмена информацией - асинхронный, т. е. прикладная система формирует файл (электронный документ, ЭД), выкладывает его в директорию для отправки через транспортную систему и продолжает работу. Таким образом, подтверждения о доставке информации в тот же момент не требуется.

Циркулирующая в ЕАИС информация по источнику ее формирования подразделяется на следующие виды:

* информацию, подготовленную при помощи специальных программных комплексов, реализующих информационные таможенные технологии;

* информацию, сформированную стандартными средствами общего пользования (текстовые редакторы, электронные таблицы и др.);

* прочую информацию, оформленную в виде файлов, с неопределенными средствами ее подготовки (например, дистрибутивы программ).

По функциональному принципу циркулирующую в ЕАИС ФТС России информацию можно разделить на следующие категории:

* исходные данные для загрузки и формирования баз данных таможенной информации;

* нормативно-справочная информация;

* оперативная информация таможенных органов;

* служебная переписка таможенных органов;

* регламентная отчетная информация таможенных органов;

* транзитная информация, проходящая через ГНИ ВЦ.

В части сроков передачи информации в ЕАИС и в соответствии с требованиями существующих нормативных документов и установленными регламентами может использоваться следующая классификация:

* оперативная информация (данные мониторинга осуществления таможенных операций). Оперативная информация должна быть доставлена в минимально возможные сроки. К данной категории относятся также различные сообщения в контуре оперативного управления таможенной деятельностью (например, ориентировки), а также служебные и технологические потоки данных, связанные с контролем функционирования автоматизированных систем, входящих в состав ЕАИС;

* регламентная информация (отчеты таможенных органов в соответствии с ежегодными приказами ФТС России о введении форм статистической отчетности). Отличительной особенностью данной категории является периодический характер формирования и необходимость получения необходимых данных к определенному нормативными документами сроку;

* информация, используемая для формирования официальных статистических отчетов, бюллетеней и сборников. Информация данной категории должна быть максимально достоверной и полной, при этом на оперативность ее формирования не накладываются столь жесткие ограничения, как в предыдущих категориях;

* нормативно-справочная информация, которая должна вступать в действие одновременно во всех таможенных органах в установленное время.

Максимальные объемы передачи сообщений приходятся на Центральное таможенное управление (почти 35 % общего объема) и Северо-Западное таможенное управление (почти 18 % общего объема). Каждое из остальных 5 региональных таможенных управлений имеет трафик меньше чем 10 % от общего объема. В целом отмечается ежегодный прирост объемов передаваемых данных на 10-15 %. При этом максимальный объем сообщений составляет информация, передаваемая в адрес ГНИВЦ.

Для передачи большей части указанных данных используются канальные ресурсы ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России (ВИТС ФТС России).

ВИТС ФТС России построена по иерархическому принципу по схеме «звезда». На верхнем уровне ВИТС представлена узлом ГНИВЦ, имеющим каналы связи с региональными таможенными управлениями и таможнями непосредственного подчинения.



Тема 2. Принципы построения ЕАИС

2.1 Принципы построения ЕАИС

Принципы разработки автоматизированных систем управления обусловливаются требованиями и возможностями научного управления, а также особенностями конкретных объектов управления и использования современных технических средств. Основные принципы разработки АСУ подразделяются на три вида:

* принципы системного характера;

* принципы организационно-технического характера;

* принципы экономико-математического характера.

Эти принципы подчеркивают информационно-экономическую природу АСУ, в данном случае ЕАИС ФТС России, отличающую ее от разнообразных технических и других систем управления: первоочередность решения при разработке АСУ экономических и информационных проблем, необходимое приспособление общесистемных положений математического аппарата, программных и технических средств к особенностям и условиям функционирования конкретной области - таможенной службы России.

В настоящее время этапы создания, эксплуатации, модернизации и т.п. программных средств принято объединять понятием жизненного цикла.

Жизненный цикл программных средств (ЖЦПС) - совокупность взаимосвязанных процессов, связанных с созданием, использованием по назначению и списанием ПС.