Таможенный контроль

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Таможенный пост

П 1.1 Структура и назначение таможенного поста

П 1.2 Функции и задачи таможенного поста

П 1.3 Должностной регламент инспектора таможенного поста

Глава 2. Таможенный контроль

П 2.1 Зона таможенного контроля

П 2.2 Таможенный досмотр товаров и транспортных средств как форма таможенного контроля

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Таможенные органы Российской Федерации определяются как органы, непосредственно осуществляющие таможенное дело.

Орган государства - это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные по управлению конкретной сферы общественной науки и органически взаимодействующие с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

Таможенный пост - подразделение таможни РФ; проводит полное таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или конкретной территории.

Действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направление на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим представляет собой таможенный контроль.

Местонахождение 432008, Ульяновская обл., г. Ульяновск, Московское шоссе, 86, ОАО "УАЗ".

Цель работы - изучить работу таможенного поста.

В соответствии с целью работы поставлены следующие задачи :

- изучить положение о таможенном посте;

- рассмотреть структуру и функции таможенного поста;

- рассмотреть должностной регламент инспектора таможенного поста.

Объектом работы является таможенный пост.

Глава 1. Таможенный пост

П 1.1 Структура и назначение таможенного поста

Организационный фундамент системы таможенных органов России составляют таможни и таможенные посты. Именно они непосредственно решают основную часть задач в сфере таможенного дела.

Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов России и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК России и непосредственным руководством РТУ, в состав которого она входит. В ряде случаев таможни подчиняются непосредственно ГТК России.

Таможни и их подразделения (таможенные посты, центры таможенного оформления и др. ) создаются, как правило, по территориальному принципу и осуществляет свою деятельность на территории подведомственного региона. Территория подведомственного таможне региона определяется ГТК России с учетом мнения РТУ и может, как совпадать, как и не совпадать с административными границами субъектов федерации, на территории которых они создаются.

Размещение таможен на территории страны связано как с маршрутами перемещения грузов, так и с концентрацией участников внешнеэкономической деятельности. Вплоть до начала 1990-х годов большинство таможен располагалось в приграничной зоне в районах транспортных узлов : портов, аэропортов и железнодорожных станций.

Деление таможен России на пограничные и внутренние соответствует мировой практике, способствует ускорению грузооборота через таможенную границу и делает таможенный контроль более эффективным.

Среди таможен есть и небольшие, в которых работает не более ста человек, и крупные - со штатом до тысячи и более сотрудников. Для дифференциации таможен в зависимости от размеров им присваиваются разряды (категории).

Штатная численность таможенных постов определяется исходя из грузо - и пассажиропотока, проходящего через каждый конкретный таможенный пост и может колебаться от нескольких человек до ста и более.

П 1.2 Функции и задачи таможенного поста

Задачи таможен и таможенных постов, закрепленные в утвержденных ГТК России Общих положениях о таможне и таможенном посте во многом схожи. Основной их задачей является непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона.

Функции таможен (их 65) и таможенных постов (их всего 25) так же во многом схожи и более конкретно раскрывают функции таможенных органов, изложенные в ст. 10 ТК РФ. Условно их можно разделить на три взаимозависимых группы: экономические (фискальные), правоохранительные и организационно - аналитические функции3.Так таможня:

- Претворяет и таможенный пост участвует в претворении в жизнь в подведомственном регионе правового, экономического и организационного механизмов реализации таможенной политики.

- Таможня участвует в разработке и реализует, а таможенный пост участвует в реализации программ развития таможенного дела в подведомственном регионе.

- Осуществляет контроль за всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела.

- Осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств.

- Осуществляется контроль за достоверностью и полнотой сведений, представляемых для таможенных целей.

- Осуществляет контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами.

- Осуществляет контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств.

- Начисляют и взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи.

- Контролируют деятельность в подведомственном регионе таможенных брокеров, таможенных перевозчиков.

- Выполняют функции агентов валютного контроля.

- Осуществляет борьбу с контрабандой, иными преступлениями, нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов и др.

Вместе с тем, таможня выполняет так же ряд функций, не присущих таможенным постам. Так, таможня:

-Организует, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных постов.

- Обобщает и анализирует практику применения средств таможенного регулирования экономической деятельности, правоприменительную практику.

- Осуществляет контроль за единообразным и точным исполнением законодательства структурными подразделениями таможни и нижестоящими таможенными постами.

- Организует и проводит обучение специалистов в области таможенного дела для государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций.

- Проводит аттестацию сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов, приводит их к присяге и др.

П 1.3 Должностной регламент инспектора таможенного поста.

таможенный контроль пост досмотр

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по штатным должностям федеральной государственной гражданской службы РФ в главном управлении федеральных таможенных доходов и подразделениях таможенных платежей, контроля таможенной стоимости, исполнения поставленной по делам об административных правонарушениях таможенных органов РФ. (Приложение к приказу ФТС России от 05.06.2006 №529)

Главный государственный инспектор, Старший государственный инспектор, Государственный таможенный инспектор должен знать:

- основные положения Конституции РФ, федеральных законов "О государственной гражданской службе РФ", Трудового кодекса РФ, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- закон РФ "О таможенном тарифе", Таможенный кодекс ф, Налоговый кодекс РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правовые акты Минэкономразвития России, Минфина России, ФТС России применительно к исполнению своих обязанностей;

- положение о таможне и таможенном посте, положение об отделе;

- должностной регламент; - структуру ФТС России и типовые структуры иных таможенных органов;

- положения типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах, правила и порядок работы с документами.

Должен иметь навыки:

- исполнения обязанностей, определенных должностным регламентом; - работы на компьютерной и другой оргтехнике, а так же с необходимым программным обеспечением;

- ведения деловых переговоров, составления делового письма;

- осуществления взаимодействия с должностными лицами таможенных органов, другими государственными органами, организациями применительно к исполнению своих должностных обязанностей.

Глава 2. Таможенный контроль

П 2.1 Зона таможенного контроля

Зона таможенного контроля - это специально выделенная и обозначенная часть таможенной территории Российской Федерации, создаваемая в целях осуществления таможенного контроля и обеспечения таможенного законодательства Российской Федерации.

1. Зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

2. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными.

Временные зоны таможенного контроля могут создаваться: для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест совершения таможенных операций (статья 406) - на время их совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций; при необходимости осуществления досмотра или осмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля. Решение о создании временной зоны таможенного контроля принимается начальником таможенного органа или лицом, его заменяющим, в письменной форме.

3.Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а так же требования к ним устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы.

4.Проверка товаров может осуществляться только в зонах таможенного контроля и пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

П 2.2 Таможенный досмотр товаров и транспортных средств как форма таможенного контроля.

Наиболее важной и часто используемой формой контроля является таможенный досмотр. Таможенный досмотр делится на обязательный, который устанавливается нормативными актами ГТК и на досмотр, производимый по усмотрению начальников таможни и начальников таможенных постов.

В обязательном порядке таможенный досмотр производится в отношении товаров, подлежащих обложению акцизным налогом: заявленных в товаросопроводительных документах как различного вида безалкогольные напитки, продукты питания, табак, стекло, обувь и другие товары, близкие по наименованию к акцизным товарам, в отношении лиц, ранее допустившими нарушения процедуры внутреннего таможенного транзита, а также товаров, перевозимых транспортом, принадлежащим физическим лицам.

В других случаях, досмотр производится по усмотрению начальников таможенных постов, на основании сведений, указываемых в товаросопроводительных и транспортных документах, а также в период основного таможенного оформления.

Акт таможенного досмотра составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются представителями всех заинтересованных организаций, присутствующих при досмотре. Один экземпляр акта передается декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении досмотренных товаров. Второй остается в таможенном органе.

При необходимости проведения экспертизы, в процессе досмотра, могут отбираться пробы и образцы товаров. Взятие проб и образцов производится в установленном порядке.

Таможенный досмотр - это административное действие, заключающееся в фактической проверке товаров и транспортных средств, в целях установления законности их перемещения через таможенную границу, соответствие проверяемых товаров данным, заявленным в таможенной декларации, соответствие товаров нормам установленными соответствующими перечнями и списками, выявление скрытых от таможенного контроля, либо перемещаемых без разрешительных документов предметов, а также предметов, являющихся контрабандой, определения наименования и кода по ТНВЭД товарная номенклатура внеэкономической деятельности, определение стоимости, количества и качества.

Необходимо отметить, что Таможенным кодексом РФ, Федеральными законами и иными нормативными документами предусмотрено освобождение от таможенного досмотра. Там, статья 188 Таможенного кодекса указывает, что от таможенного досмотра освобождается личный багаж Президента Российской Федерации, а также личный багаж депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации РФ и членов Правительства РФ, если указанные лица пересекают границу РФ в связи с исполнением своих депутатских обязанностей, а также военные корабля боевые и военно-транспортные судна и военная техника, следующая своим ходом.

Заключение

Важнейший элемент системы государственного управления внешэкономическими связями - таможенная структура, и в первую очередь, система таможенного контроля. Таможенный контроль является важным элементом таможенного дела, а в целом это один из базовых институтов любой экономики. Несмотря на его несовершенство, можно сказать, что его механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования. Вместе с тем, механизм правового регулирования этой сферы таможенного регулирования (как и таможенного регулирования вообще), созданной в первые годы реформ на основе ТК 1993 года, несовершенен. Огромный массив разнородных зачастую противоречащих друг другу нормативных актов вряд ли может обеспечить эффективную защиту интересов как государства, так и частных лиц.

Для реализации всего комплекса таможенных мероприятий (взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенного контроля и т.д.) создаются специальные органы. Таможенные органы составляют единую систему, в которую входят:

-ГТК России;

-региональные таможенные управления;

-таможни;

-таможенные посты;

Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующее постановка таможенного дела. И как следствие развитие правовой базы всего таможенного дела, унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта. Россия, будучи евроазиатской страной, имеет исключительно благоприятные перспективы интеграции в международную таможенную систему.

Список использованной литературы

1. ПРИКАЗ ФТС РФ ОТ 24.01.2005 № 49 О ТИПОВЫХ СТРУКТУРАХ ТАМОЖЕН И ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ И ЧИСЛЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ ТАМОЖЕН И ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ

2. "Таможенный кодекс Российской федерации" 28.05.2005 №61 -ФЗ ( В ред. действ. С 02.01.2010)

3. http://www.issa.ru/legislation/tamkontr/tamkkontr_2.html

Размещено на Allbest.ru