Правовые основы перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств

Исчисление, порядок уплаты, взыскание таможенных сборов, изменение сроков уплаты и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с правилами, предусмотренным ТК РФ для таможенных пошлин.

За таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов Российской Федерации таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в двойном размере.

При этом под таможенным оформлением товаров вне определенных для этого мест понимается таможенное оформление, которое производится должностным лицом таможенного органа вне места нахождения таможенного поста или отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможни.

Таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в двойном размере как при таможенном оформлении товаров вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов Российской Федерации, так и при выполнении только одного из этих условий.

Таможенные сборы за таможенное оформление взимаются также при изменении таможенного режима согласно размерам и порядку, установленным для вновь избранного таможенного режима.

Таможенные сборы за таможенное оформление товаров взимаются в валюте Российской Федерации в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров и дополнительно в иностранной валюте, курс которой устанавливает Центральный банк Российской Федерации, в размере 0,05 процента таможенной стоимости товаров при помещении их под следующие таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления; беспошлинная торговля; временный ввоз; временный вывоз; международный таможенный транзит; экспорт; переработка на таможенной территории; переработка вне таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; таможенный склад; реимпорт; уничтожение; реэкспорт.

Таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются при таможенном оформлении товаров, помещенных под иные специальные таможенные режимы, установленные ст.268 ТК РФ.

Таможенные сборы за таможенное оформление товаров взимаются в размере 0,15 процента их таможенной стоимости в валюте Российской Федерации при таможенном оформлении:

1) товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в счет кредитов, гарантированных Правительством Российской Федерации, при представлении в таможенный орган соответствующего подтверждения Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации или ГТК России;

2) товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с этой территории по контрактам, предусматривающим расчеты в клиринговых или в замкнутых валютах;

3) памятных монет из недрагоценных металлов и монет из драгоценных металлов, являющихся валютой Российской Федерации, при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации либо при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации Центральным банком Российской Федерации;

4) вывозимой и пересылаемой с таможенной территории Российской Федерации или ввозимой и пересылаемой на таможенную территорию Российской Федерации наличной иностранной валюты;

5) товаров, ввозимых по контрактам, оплата которых финансируется из федерального бюджета Российской Федерации; ввозимых в счет кредитов в иностранной валюте, предоставляемых Российской Федерации на основании межправительственных соглашений, погашение которых осуществляется из федерального бюджета; ввозимых в счет погашения зарубежными странами задолженности по кредитам, предоставленным бывшими Союзом ССР и РСФСР, при представлении в таможенный орган соответствующего подтверждения Государственного таможенного комитета Российской Федерации;

6) товаров, ввозимых в качестве дара;

7) товаров, происходящих и ввозимых из стран СНГ;

8) товаров, помещенных под таможенный режим вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР.

При таможенном оформлении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимых с таможенной территории Российской Федерации ценных бумаг в иностранной валюте таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в валюте Российской Федерации в размере трех установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда в отношении партии ценных бумаг, оформленных по одной таможенной декларации.

В соответствии с Распоряжением ГТК России от 3 января 2001 г. № 3-р «О таможенных сборах за таможенное оформление товаров» таможенные сборы за таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с Порядком перемещения ракетно-космической техники и материальных средств, предназначенных для выполнения межгосударственных космических программ, утвержденным ГТК России от 25.01.94 г. №01-20/786 и РКА от 21.01.94 г. № ЮК-1, взимаются в валюте Российской Федерации в размере двух минимальных размеров оплаты труда, определенных законодательством Российской Федерации для исчисления сборов, за каждую партию товара. Рубинская Э.Т. Управление внешнеэкономической деятель-ностью. - М.: “КОНТУР”, 1998.

Таможенные сборы за таможенное оформление воздушных, морских и речных судов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в качестве товаров в соответствии с таможенными режимами временного ввоза (вывоза) и переработки, если операцией по переработке является ремонт таких судов, взимаются в валюте Российской Федерации в размере:

100 евро - если таможенная стоимость судна не превышает сумму, эквивалентную 1 млн. дол. США включительно;

150 евро - если таможенная стоимость судна превышает сумму, эквивалентную 1 млн. дол. США, но не превышает сумму, эквивалентную 5 млн. дол. США включительно;

200 евро - если таможенная стоимость судна превышает сумму, эквивалентную 5 млн. дол. США.

Таможенные сборы за таможенное оформление судов взимаются в указанных размерах также в случаях завершения действия таможенных режимов:

а) временного ввоза (вывоза) путем обратного вывоза (ввоза) временно ввезенных (вывезенных) товаров;

б) переработки на таможенной территории и переработки под таможенным контролем путем вывоза продуктов переработки (судов) с таможенной территории Российской Федерации, если операцией по переработке являлся ремонт таких судов, в соответствии с таможенным режимом экспорта;

в) переработки вне таможенной территории путем выпуска для свободного обращения продуктов переработки (судов) на таможенной территории Российской Федерации.

Если указанные размеры таможенных сборов за таможенное оформление превышают сумму, равную 0,1% таможенной стоимости судна в валюте Российской Федерации и 0,05% таможенной стоимости судна в иностранной валюте, таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в общеустановленном порядке.

Таможенные сборы за таможенное оформление уплачивают таможенному органу, производящему таможенное оформление товаров.

Если валютная часть сборов за таможенное оформление не превышает суммы, эквивалентной 100 долларам США, таможенные органы вправе взимать, а декларант вправе уплачивать дополнительные сборы в валюте Российской Федерации.

Таможенные сборы за хранение - вид таможенных платежей, взимаемых за хранение товаров и транспортных средств на таможенных складах и складах временного хранения (СВХ), владельцами которых являются таможенные органы.

Порядок взимания и размер ставок таможенных сборов за хранение товаров и транспортных средств на таможенных складах и СВХ установлен приказом ГТК России от 23 марта 2001 г. № 290 «Об утверждении положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем».

Неполные сутки считаются за полные, а масса округляется до полного значения по правилам округления.

Таможни по согласованию с вышестоящим региональным таможенным управлением, а также таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, могут устанавливать дифференцированные размеры сборов за хранение, не превышающие предусмотренных Положением для конкретных СВХ, владельцами которых они являются, исходя из их местонахождения, сложившейся конъюнктуры цен на складские услуги, заполняемости складских помещений и других экономических факторов. Дифференцированные размеры сборов не используются в расчетах, связанных с ликвидацией СВХ.

Таможенные сборы за таможенное сопровождение - вид таможенных платежей, взимаемых таможенными органами за сопровождение должностными лицами этих органов товаров, транспортных средств и документов на них.

Порядок взимания и ставки таможенных сборов за таможенное сопровождение установлены приказом ГТК России от 3 октября 2000г. № 897 «Об утверждении положения о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств».

При таможенном сопровождении каждого транспортного средства, на котором перевозятся товары, либо транспортного средства, следующего в качестве товара своим ходом, взимаются таможенные сборы за таможенное сопровождение в следующих размерах:

а) при таможенном сопровождении каждого автотранспортного средства и каждой единицы железнодорожного подвижного состава на расстояние:

- до 50 км - 2000 рублей;

- от 50 до 100 км - 3000 рублей;

- от 100 до 200 км - 4000 рублей;

- свыше 200 км - 1000 рублей за каждые 100 километров пути, но не менее 6000 рублей;

б) при таможенном сопровождении каждого морского, речного или воздушного судна - 20000 рублей независимо от расстояния перемещения.

Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачивает перевозчик или любое иное заинтересованное лицо после принятия начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) либо заместителем начальника таможенного органа соответствующего решения, но до начала организации таможенного сопровождения.

Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачиваются таможенному органу, принявшему решение о таможенном сопровождении и организовавшему его.

В отдельных случаях таможенные сборы за таможенное сопровождение может уплачивать получатель товаров или любое иное заинтересованное лицо таможенному органу назначения.

1.3 Таможенные и тарифные льготы

Устанавливая четкий порядок взимания таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу, законодательство предоставляет в отдельных случаях таможенные льготы определенным категориям граждан и юридическим лицам и тарифные льготы (преференции) в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров.

В соответствии с Законом “О таможенном тарифе” допускается установление тарифных льгот и преференций, а также таможенных привилегий.

Под тарифными преференциями имеются в виду специальные преимущества, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами для всех или нескольких товаров отдельных стран и не распространяющиеся на товары других стран. Допускается установление преференций в отношении товаров:

а) происходящих из стран, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или Таможенный союз;

б) происходящих из развивающихся стран, пользующихся схемой преференций РФ (Албания, Алжир, др.).

Под тарифной льготой понимается предоставление на условиях взаимности или в одностороннем порядке льготы в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ, в форме возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных льгот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. Порядок предоставления тарифных льгот определяется Правительством России.

Также к тарифным льготам следует отнести преимущества, предоставляемые определенным физическим, должностным лицам при перемещении через таможенную границу РФ товаров, транспортных средств, ценностей, личных вещей и других предметов. В этом случае тарифные льготы проявляются в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины или других платежей, либо упрощения процедуры пропуска через таможенную границу товаров и иных предметов, либо полного неприменения таких процедур. Указанные льготы предоставляются дифференцировано согласно положениям Таможенного кодекса РФ.

Тарифные льготы (преференции) устанавливаются Федеральным законом РФ “О таможенном тарифе” (разд. 6).

На основании общего принципа тарифные льготы не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, установленных законом.

От уплаты ввозной таможенной пошлины освобождаются:

1) транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;

2) предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории Российской Федерации для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации;

3) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимые с этой территории для официального или личного пользования представителями иностранных государств, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных соглашений Российской Федерации или законодательства Российской Федерации;

4) валюта Российской Федерации, иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательными актами Российской Федерации;

5) товары, подлежащие обращению в собственность государства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимые с этой территории в качестве гуманитарной помощи; в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий; учебные пособия для бесплатных учебных, дошкольных и лечебных учреждений;

7) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве безвозмездной помощи (содействия), а также ввозимые на эту территорию и (или) вывозимые с этой территории в благотворительных целях по линии государств, международных организаций, правительств, в том числе в целях оказания технической помощи (содействия);

8) товары, перемещаемые под таможенным контролем в режиме транзита через таможенную территорию Российской Федерации и предназначенные для третьих стран;

9) товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

10) оборудование, приборы и материалы, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации для реализации целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства для военнослужащих, создания, строительства и содержания центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственными и межгосударственными соглашениями, а также соглашениями, подписанными по поручению Правительства Российской Федерации уполномоченными им органами исполнительной власти;

11) пожарно-техническая продукция, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации для обеспечения деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при осуществлении своих функций, установленных законодательством Российской Федерации;

12) оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Освобождение от уплаты таможенной пошлины производится только в случаях, когда это предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

13) приобретенное за счет целевых средств федерального бюджета оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, а также оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), приобретенное за счет связанных иностранных кредитов, предоставленных Российской Федерации иностранными государствами или правительствами иностранных государств. Указанная льгота распространяется на оборудование (комплектующие и запасные части к нему) для производства детского питания, ввезенное (ввозимое) на таможенную территорию Российской Федерации в целях реализации федеральной целевой программы “Развитие индустрии детского питания” президентской программы “Дети России”;

14) товары (оборудование, включая комплектующие и запасные части к нему), в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем ввезенные (ввозимые) на таможенную территорию Российской Федерации по договорам (соглашениям, контрактам), финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 года включительно и осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации.

При осуществлении торгово-политических отношений России с иностранными государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу РФ в виде освобождения от оплаты пошлины, снижения ставок пошлин, либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз или вывоз в отношении товаров:

- происходящих из государств, образующих с РФ зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашение, имеющее целью создание такой зоны или такого союза.

- происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ, пересматриваемой периодически, но не реже чем 1 раз в 5 лет Правительством РФ (ст.36 Закона РФ “О таможенном тарифе”).

Кроме того, при осуществлении торговой политики России в пределах ее таможенной территории для отдельных товаров также разрешается представление тарифных льгот (ст.37 Закона «О Таможенном тарифе»).

Предоставление таможенных льгот в отношении отдельных категорий иностранных лиц регулируется главой 25 подраздела 3 разд. II (ст.298 - 308) Таможенного кодекса РФ. В нем предусматриваются таможенные льготы для дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств, международных организаций, персонала этих представительств и организаций, отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетом на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Таможенные льготы не распространяются на граждан Российской Федерации, а также на лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц, производится в упрощенном порядке (Приказ ГТК России от 10.10.2002 № 1087 (ред. от 26.03.2003) “Об утверждении правил перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров отдельными категориями иностранных лиц”). Места таможенного оформления дипломатической почты и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц, пользующими таможенными льготами, устанавливает ГТК России (например, Приказ ГТК России от 15.09.2003 N 1020 “Об установлении таможенных органов для декларирования дипломатической почты и товаров, классифицируемых в группе 87 ТНВЭД России”).

Список использованных источников

1. Тимошенко И.В. Таможенное право России. Серия «Учебники, учебные пособия». - Ростов н/Д: Феникс, 2001.

2. Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. Общая часть. - М.: ПРИОР, 2001.

3. Тимошенко И.В., Девяткина Е.М. Таможенное право России: курс лекций. Особенная часть. - М.: ПРИОР, 2001.

4. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). - М.: Зерцало-М,2001.

4. Борисов К.Г. Международное таможенное право. Учебн. пособие. - М.: Изд-во РУДН, 1997.

5. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. - М.: Автор, 1995.

6. Рубинская Э.Т. Управление внешнеэкономической деятельностью. - М.: “КОНТУР”, 1998.

Размещено на Allbest.ru