Таможенный режим временного ввоза

4

Лизинг усовершенствовали. Пока только международный…

В целях улучшения инвестиционного климата и создания условий для развития лизинга на территории нашей страны Глава государства издал Указ от 24.09.2009 № 465 «О некоторых вопросах совершенствования лизинговой деятельности в Республике Беларусь» (далее - Указ № 465). Документ предусматривает в отношении товаров, являющихся предметами договоров международного лизинга, возможность временного ввоза на срок в 34 месяца, а также получения рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и НДС при помещении таких товаров под таможенный режим свободного обращения. Рассмотрим нововведения Указа № 465 более подробно в сочетании с действующим таможенным и иным законодательством.

Временный ввоз товаров и международный лизинг

В соответствии со ст. 190 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) таможенный режим временного ввоза - это таможенный режим, допускающий использование иностранных товаров на таможенной территории в течение определенного срока. Таможенный режим временного ввоза предусматривает определенный срок действия. Согласно ст. 191 ТК такой срок устанавливается таможенным органом на срок, заявленный декларантом в таможенной декларации исходя из времени, целей и обстоятельств временного использования товаров на таможенной территории, и по запросу декларанта может быть продлен. Установление и продление срока действия рассматриваемого таможенного режима производится с учетом предельных сроков, установленных законодательством. Предельный срок действия таможенного режима временного ввоза не может превышать 2 лет.

Вместе с тем в зависимости от категорий и видов товаров, а также целей их ввоза на таможенную территорию Президентом Республики Беларусь, в том числе по представлению Правительства, могут устанавливаться более или менее продолжительные предельные сроки действия рассматриваемых таможенных режимов.

Указом № 465 предусмотрена возможность помещения под таможенный режим временного ввоза на срок, не превышающий 34 месяца, товаров, являющихся предметами договоров международного лизинга. При этом ни наименования товаров, ни коды по ТН ВЭД не ограничены. Следует отметить, что рассматриваемый предельный срок временного ввоза не может быть применен при ввозе товаров по договору аренды.

Первое, на что здесь следует обратить внимание, - договор международного лизинга. Что кроется под этим понятием?

В соответствии со ст. 636 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) по договору лизинга (финансовой аренды) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца (поставщика) и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. Согласно Положению о лизинге на территории Республики Беларусь, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.1997 № 1769, при международном лизинге хотя бы одна из сторон договора лизинга является нерезидентом Республики Беларусь.

Указ № 465 устанавливает, что его действие не распространяется на договоры международного лизинга, заключенные до вступления Указа № 465 в силу. Соответственно, рассматриваемый срок временного ввоза применим только в отношении товаров, являющихся предметами договора международного финансового лизинга, заключенного в период действия Указа № 465. Руководствуясь ст. 403 и 636 ГК, договор лизинга считается заключенным с момента его подписания сторонами.

Важно подчеркнуть, что Указ № 465 не устанавливает каких­либо дополнительных ограничений в части пользования и распоряжения товарами, в отношении которых применен срок временного ввоза, предусмотренный этим документом. Таким образом, в данном вопросе следует руководствоваться предусмотренными ТК ограничениями для всех временно ввезенных товаров.

Согласно ст. 195 ТК 34-месячный срок временного ввоза товаров позволяет выплатить платежи в размере 3% от суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы помещены под таможенный режим свободного обращения. Однако, руководствуясь ст. 193 ТК, это не означает, что временно ввезенный товар будет считаться помещенным под таможенный режим свободного обращения. В случае выкупа рассматриваемого товара лизингополучателем и намерения последнего разместить такой товар на территории Республики Беларусь на постоянной основе до истечения срока действия таможенного режима временного ввоза он должен заявить таможенный режим свободного обращения. При этом лизингополучатель вправе воспользоваться положениями ст. 196 ТК, согласно которым при помещении временно ввезенных товаров под таможенный режим свободного обращения уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги в размере разницы исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенный режим свободного обращения, и 3-процентных платежей, уплаченных в таможенном режиме временного ввоза. Кроме того, с уплачиваемых сумм ввозных таможенных пошлин, налогов уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня выдачи таможенным органом свидетельства о помещении товаров под таможенный режим временного ввоза.

Предоставление рассрочки уплаты таможенных платежей и НДС

Согласно Указу № 465 рассрочка может быть предоставлена по уплате ввозных таможенных пошлин и НДС. По уплате таможенных сборов за таможенное оформление и акцизов она не предоставляется. Документом предусмотрена возможность получения рассрочки только в отношении товаров, являющихся предметами договоров международного лизинга, независимо от наименования товаров и их кодов по ТН ВЭД. В соответствии с Указом № 465 она предоставляется при таможенном оформлении товаров в таможенном режиме свободного обращения. Согласно ст. 159 ТК данный режим допускает постоянное размещение и использование товаров без ограничений владения, пользования и распоряжения ими, которые предусмотрены таможенным законодательством в отношении использования иностранных товаров на таможенной территории. Исходя из положений Указа № 465 рассрочка может быть предоставлена на срок действия договора лизинга, но не более чем на 5 лет.

Как установлено п. 3 ст. 160 ТК, налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим свободного обращения, до выдачи таможенным органом свидетельства о помещении товаров под такой таможенный режим. В соответствии со ст. 6 ТК, если ТК не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения дня начала и дня окончания сроков в таможенном деле применяются правила, определенные ГК. В частности, согласно ст. 192 ГК течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, срок рассматриваемой рассрочки необходимо исчислять со дня, следующего за днем выдачи таможенным органом свидетельства о помещении товара под таможенный режим.

Как указывалось выше, рассрочка может быть предоставлена на срок действия договора лизинга, но не более чем на 5 лет. Соответственно, срок такой рассрочки может быть продлен в том числе в случае продления срока договора международного лизинга, но в пределах 5 лет. Продление данного срока свыше 5 лет законодательством не предусмотрено.

Согласно Указу № 465 рассрочка предоставляется по заявлению лизингополучателя - резидента Республики Беларусь. Форма и порядок оформления такого заявления Указом № 465 не определены, данный вопрос требует дополнительного нормативного регулирования.

Одним из условий, предусмотренных Указом № 465 для получения рассрочки, является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин и НДС. В соответствии со ст. 262 ТК обеспечение может быть предоставлено следующими способами:

· залог имущества;

· банковская гарантия;

· внесение денежных средств на счет таможенного органа;

· поручительство.

На практике при получении отсрочек и рассрочек наиболее распространенным из таких способов является банковская гарантия. Согласно ст. 265 ТК таможенные органы в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов принимают банковские гарантии, выданные только банками и небанковскими кредитнофинансовыми организациями, включенными в реестр банков и небанковских кредитнофинансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей.

Руководствуясь ст. 261 ТК и Указом № 465, вышеуказанное обеспечение должно быть предоставлено в размере сумм ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, по уплате которых плательщик намерен получить рассматриваемую рассрочку. Рассрочка уплаты таможенных платежей в отношении товаров, являющихся предметами договора международного финансового лизинга, заключенного до вступления в силу Указа № 465, не предоставляется, несмотря на то, что такие товары могут ввозиться и предъявляться к таможенному оформлению в таможенном режиме свободного обращения в период действия Указа № 465.

Возможно ли получить рассрочку лицам, имеющим непогашенную задолженность по уплате таможенных платежей? Подобного условия ни Указом № 465, ни иными актами законодательства Республики Беларусь для получения рассрочки не предусмотрено. Соответственно, на ее получение могут претендовать в том числе лица, имеющие задолженность по уплате таможенных платежей.

Погашение рассрочки

В соответствии с Указом № 465 погашение рассрочки производится в течение срока ее действия ежеквартально равными долями. Согласно ст. 194 ГК, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, если последний день срока погашения части суммы по предоставленной рассрочке приходится на нерабочий день, данная сумма может быть уплачена в следующий за ним рабочий день.

Интересен следующий вопрос: подлежит ли пересчету размер рассрочки, предусмотренной Указом № 465, с учетом изменения ставок таможенных платежей и курсов иностранных валют в период срока ее действия?

Руководствуясь ст. 249 ТК, исчисленные в белорусских рублях на день принятия таможенной декларации суммы ввозной таможенной пошлины и НДС, по уплате которых предоставлена рассматриваемая рассрочка, с учетом изменения ставок таможенных платежей и курсов иностранных валют в период срока рассрочки пересчету не подлежат.

За пользование рассрочкой Указом № 465 предусмотрена уплата процентов. Такие проценты необходимо начислять на непогашенную сумму рассрочки в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день уплаты ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, за каждый день срока, прошедшего с даты начала действия рассрочки (для первого взноса ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость) либо с даты уплаты предыдущего взноса (для второго и последующих взносов). Указом № 465 установлено, что проценты уплачиваются одновременно с платежами, вносимыми в счет погашения рассрочки.

Согласно Инструкции о порядке заполнения некоторых таможенных документов, используемых для отражения сумм таможенных платежей, процентов, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 24.01.2007 № 11 «О некоторых вопросах, связанных со взиманием таможенных платежей, процентов», для отражения сумм таможенных платежей, по уплате которых при таможенном оформлении товаров была использована рассрочка их уплаты, а также процентов за пользование данной рассрочкой, применяется таможенный документ «Свидетельство по отсрочке или рассрочке уплаты таможенных платежей». Такой документ подается не позднее последнего дня срока, установленного для поэтапной уплаты сумм таможенных платежей по предоставленной рассрочке. При этом плательщик представляет должностному лицу таможенного органа:

· три заполненных экземпляра свидетельства;

· его электронную копию установленного формата;

· копии документов, подтверждающих уплату сумм таможенных платежей и процентов.

Ответственность за нарушения

В случае неуплаты в установленный срок причитающейся суммы ввозной таможенной пошлины и (или) налога на добавленную стоимость у плательщика возникнет задолженность, которая подлежит взысканию в установленном порядке.

В соответствии со ст. 260, 269 ТК и ст. 52 Налогового кодекса Республики Беларусь в случае исполнения налогового обязательства в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством плательщик должен уплатить пени. Такие пени начисляются за каждый календарный день просрочки, включая день уплаты (взыскания), в течение всего срока исполнения налогового обязательства начиная со дня, следующего за установленным законодательством днем уплаты таможенного платежа. Их размер за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченных сумм таможенного платежа. При этом процентная ставка пеней принимается равной 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день исполнения налогового обязательства.

Кроме того, виновное лицо может быть подвергнуто административному взысканию в соответствии с ч. 9 ст. 13.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП). Согласно данной норме неуплата или неполная уплата в установленный срок плательщиком, иным обязанным лицом таможенного платежа на сумму более 1/4 базовой величины, в том числе совершенные должностным лицом юридического лица, влечет наложение штрафа в размере на должностное лицо - от 2 до 20 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - в размере 20% от неуплаченной суммы таможенного платежа, но не менее 1 базовой величины.

В соответствии со ст. 3.12 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП) протоколы о вышеуказанных административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица таможенных органов. Дела о таких административных правонарушениях, протоколы, о совершении которых составлены должностными лицами таможенных органов, рассматривают таможенные органы (а точнее от имени таможенных органов - начальники таможенных органов и их заместители).

Согласно ст. 7.2 и 7.9 КоАП при добровольном исполнении возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание, то есть погашения возникшей задолженности, вышеуказанные административные взыскания налагаются в размере, уменьшенном в 2 раза, либо в пределах установленных минимальных и максимальных размеров, уменьшенных в 2 раза.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, на которых в соответствии с законодательными актами наложены административные взыскания в виде штрафов, могут быть полностью или частично освобождены от этих взысканий также по решению Президента Республики Беларусь в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 17.10.2005 № 481 «О порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административной ответственности».

В соответствии со ст. 12.2, 12.4 и 12.5 ПИКоАП не вступившее в законную силу постановление таможенного органа по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь или в суд. Такая жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, постановления о наложении административного взыскания, со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска по уважительным причинам срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении лица, имеющие право на подачу жалобы, могут ходатайствовать перед судом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу, о восстановлении пропущенного срока.

Указ № 465 вступил в силу 2 октября 2009 г.

Список использованных источников

Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь» 1997г.

Гражданский кодекс Республики Беларусь от 19 ноября 1998 г.: с комментариями к разделам / Коммент. В. Ф. Чигира // Мн.: Амалфея , 1999.

Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 10 декабря -1998г. // Мн.: Амалфея, - 1999.

Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. А. П. Сергеева. - М., ПРОСПЕКТ, 1998. - 632с.

Иоффе О. С. Советское гражданское право. Т.1 Л., 1958., Новицкий И. Б. Сделки. Исковая давность. М., 1954.

Колбасин Д.А. Гражданское право. Общая часть. - Мн.: ПолиБиг. По заказу общественного объединения «Молодежное научное общество». 1999. - 374с.

Колбасин Д.А. Гражданское право Республики Беларусь. Общая часть. - Мн.: «Молодежное научное общество». 2000 - 360с.

Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь. В 2 книгах. Кн. 1. / Отв. ред. В. Ф. Чигир. - Мн.: Амалфея, 1999. - 624с.

Мейер Д. И. Русское гражданское право. - М.: Статут, 1997. - С.408.

Юридический справочник для населения. Под ред. В. Ф. Чигира. // Мн.: «Беларусь».1998.