Размещено на http://www.allbest.ru/

Оренбургский государственный университет

Низкое качествО строительства, жилищно-коммунальных услуг - ПРИЧИНЫ АВАРИЙ В многокрартирных ЖИЛЫХ ДОМАХ

Муртазина Л.А.

Муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) по своей структуре является сложным территориально-хозяйственным комплексом, включающим в себя совокупность различных, но организационно и технологически взаимосвязанных видов производственно-экономической деятельности, ориентированных на выполнение работ или оказание услуг, объективно необходимых для жизнеобеспечения территории, посредством предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства г. Оренбурга тесно связано с историей города. Образование Оренбургского городского отдела коммунального хозяйства как самостоятельного отдела Губисполкома утверждено заседанием Оренбургского городского Совета рабочих и красноармейских депутатов 16 сентября 1922 года. В 1929 году при исполкоме Оренбургского городского Совета народных депутатов образовался Городской отдел коммунального хозяйства. Отдел рассматривал разнообразные проблемы городского хозяйства г. Оренбурга.

Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство Оренбургской области, г. Оренбурга, разделенного на четыре района - Дзержинский, Ленинский, Промышленный и Центральный включает в себя:

г. Оренбург, Ленинский район

г. Оренбург, Центральный район

г. Оренбург, Промышленный район

г. Оренбург, Дзержинский район

- жилищное хозяйство (жилищный и нежилой фонд, управляющие и подрядные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации);

- инженерную инфраструктуру и ресурсоснабжение, в том числе: санитарно-технические предприятия (водопровод и канализация, службы по уборке городских территорий и санитарной очистке домовладений; сбор, транспортировка и утилизация бытовых отходов);

- энергетические предприятия (электросети, газовое хозяйство, тепловые сети, городской пассажирский транспорт);

- инфраструктуру внешнего благоустройства города (зеленые насаждения, мосты, дороги и тротуары, уличное освещение, водоемы, малые архитектурные формы, пешеходные переходы и эстакады).

Огромное хозяйство, большое количество управляющих компаний и ТСЖ, созданных домовладельцами в целях совместного управления единым комплексом недвижимого имущества кондоминиума, улучшения условий проживания граждан, развитие социальной инфроструктуры, проведение необходимых ремонтов, благоустройство территории и другие цели. Но, каждый день, входя в подъезды наших жилых домов, мы очень часто видим грязь, лифты ходят через раз, крыши текут из-за некачественного ремонта. Управляющие компании, содержат в ненадлежащем состоянии общедомовое имущество и предоставляют жильцам некачественные коммунальные услуги, которые в дальнейшем приводят к катастрофам.

Казалось бы, сфера строительства и ЖКХ в Российской Федерации на законодательном уровне урегулирована тщательнейшим образом, что снижает возможность возникновения происшествий.

Во-первых, сферу регулируют различные СанПиНы, технические регламенты и СНиПы.

Во-вторых, для организаций необходимо обязательное вступление в СРО для производства работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

В-третьих, существует государственный строительный надзор.

В-четвертых, предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушения в сфере строительных работ.

Но все равно на практике встречаются случаи, когда вина строителей или служб ЖКХ при производстве работ может привести к тяжелым последствиям вплоть до смерти жителей многоквартирного дома.

г. Орск, ул. Буканова

Одной из причин является поставка некачественных материалов и нарушение технологии производства строительных работ. Примером может служить устройства балконных ограждений многоэтажных жилых домов. Примерно через год после заселения жители многоквартирных домов в г. Оренбурге по ул. Конституции, пр-т Победы оказались в ситуации, угрожающей их здоровью.

г. Оренбург, ул. Конституции

г. Оренбург, пр-т Победы

Следующей причиной возникновения аварийных ситуаций можно считать проведение с нарушениями земляных работ, что влечет повреждение сетей ресурсоснабжающих организаций, которые обеспечивают жилые дома электроэнергией, водой, газом и т. д. В качестве примера можно привести повреждение магистральной трубы в Курманаевском районе Оренбургской области. 800 жилых домов села Кутуши остались без газоснабжения из-за утечки на подземном трубопроводе в результате несоблюдения установленных законодательством о безопасности промышленных объектов технических условий и правил производства строительных работ.

Порыв газопровода

Порыв кабеля

Нередко к аварийной ситуации приводит использование объекта повышенной опасности. Примером может служить падение башенного крана на жилой дом по ул. Транспортная- пр-т Победы в г. Оренбурге при производстве строительных работ.

Однако, в подавляющем большинстве случаев, причиной аварийных ситуаций в многоквартирных домах является ненадлежащее обслуживание организациями, ответственными за содержание дома. Например, обрушение перекрытий в жилом доме г. Орска по ул. Металлургов при перепланировке квартир.

г. Оренбург, ул. Транспортная- пр. Победы

г.Орск, ул. Металлургов, д.5

Возможно, причиной подобных нарушений служит ненадлежащий контроль со стороны надзорных органов. Это далеко не так. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Должностные лица прокуратуры проводят совместные проверки с органами государственного жилищного надзора.

Федеральные органы в области защиты прав потребителей обеспечивают защиту прав граждан - потребителей коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Также существует государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и общественный жилищный контроль, регулируемый Жилищным кодексом РФ и иными нормативными актами.

Причиной аварий жилых домов является также их ветхое состояние, то наследие, которое не обновлялось со времен Советского Союза. Сначала данный фонд был передан муниципальным ЖЭУ, которые ненадлежащим образом обслуживали дома в связи с отсутствием финансирования. Впоследствии в связи с изменением законодательства фонд был передан управляющим компаниям и ТСЖ с возложением на собственников бремени содержания и обслуживания. Управляющие организации и товарищества осуществляли содержание и текущий ремонт, но этого было недостаточно для изменения ситуации.

Основными проблемами снижения качества жилищно-коммунальных услуг в современных социально-экономических условиях является неэффективное управление жилищным фондом, а также нехозяйственное отношение к жилью.

жилищный коммунальный строительство оренбург

Жилой дом в пос. Переволоцкий по ул. Ленинской, 17

Жилой дом в г.Орске по ул. Краматорская, 43

Проблемы управления ЖКХ на муниципальном уровне заключаются в недостатке квалифицированных кадров. Контроль за проведением строительных работ по текущему и капитальному ремонту в многоквартирных жилых домах со стороны управляющих компаний практически отсутствует. Ремонтные работы выполняют чаще всего рабочие, не имеющие профильного образования или специалисты низкой квалификации, не соблюдая требований действующих нормативно-технических документов.

Десятилетиями в жилищной сфере, и в коммунальном комплексе страны мало что меняется в лучшую сторону. Главная причина - неумение, а подчас и нежелание, объективно оценить (измерить) качество услуг, предоставляемых жителям: начиная от водо- и теплоснабжения, содержания общего имущества в многоквартирном доме и заканчивая поддержанием порядка на дворовых территориях.

Действующие в стране нормативные акты, которые регламентируют процедуру оценки качества жилищно-коммунальных услуг, решают эту проблему лишь частично, поскольку основаны на плохо реализуемом механизме, который предусматривает хронометрирование услуг ненадлежащего качества с обязательным оформлением двустороннего (потребитель-поставщик) акта. Получается, что поставщик услуг должен дать оценку своей же работе, а это абсурд. Более того, показатели качества формируются во многом на основании информации о сбоях, авариях - так называемых “нештатных ситуациях”, а ежедневный уровень обслуживания квартир, подъездов, двора не берётся в расчёт.

В последнее время стало модно говорить о повышении качества жилищно-коммунальных услуг. Реформирование российского рынка жилищно-коммунальных услуг в нынешнее время проводится в соответствии с федеральной целевой программой «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы». Данная программа держит свой курс на достижение надежности и работоспособности коммунальной инфраструктуры при обеспечении собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами качества, соответствующих всем нормам, и по доступной цене.

Жилищная проблема является весьма многогранной и требует системной разработки современных механизмов, методов, средств и формирования ресурсов для ее решения, подготовки высококвалифицированных кадров.

Список использованных источников

1 Фалеева, А. Аварии в жилых домах по вине строителей. Жилищное право.2016. № 1.

2 Сулоев, А.В. Задачи и принципы стратегического управления комплексом городского хозяйства мегаполиса. Теоретические и прикладные проблемы сервиса. Специальное приложение. М.: МГУС, 2006.

3 Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

4 Глазырин, М. Муниципальный производственно-социальный комплекс и механизмы его саморазвития // Экономист. 2002. № 36.

Размещено на Allbest.ru