Фонд обязательного медицинского страхования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования

1.1 Медицинское обеспечение граждан РФ и направления его совершенствования

1.2 Основные задачи, решаемые федеральным фондом ОМС

1.3 Направления использования средств территориального фонда ОМС

2. Анализ доходов и расходов федерального бюджета РФ за 2011-2014 гг.

2.1 Анализ исполнения Федерального бюджета РФ за 2011 г.

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Фонд обязательного медицинского страхования создан в соответствии с Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 года №1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». Целью создания данного фонда является изменение принципов финансирования здравоохранения, используя источники, формируемые при проведении медицинского страхования.

Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования не наделены правом издания каких-либо нормативных документов, обязательных для плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Объектом исследования данной работы является Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования (ОМС).

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) -- один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России.

Территориальные ФОМС создаются на территориях субъектов РФ, являются самостоятельными государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями и подотчетны соответствующим органам представительной и исполнительной власти.

Целью данной работы является изучение деятельности Федеральных и Территориальных фондов обязательного медицинского страхования и их особенностей.

1. Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования

1.1 Медицинское обеспечение граждан РФ и направления его совершенствования

Создание фондов ОМС позволяет обеспечить финансовые условия для сохранения бесплатной для граждан медицинской помощи. В отличие от государственных финансовых органов, которые решают множество проблем, возникающих в национальном хозяйстве страны и отдельных ее регионов, и при необходимости используют средства бюджета здравоохранения на другие нужды, фонды ОМС занимаются финансированием только медицинской помощи, тем самым гарантируют целевое их использование.

Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в случае потери здоровья по любой причине. Этот вид страхования связан с компенсацией расходов граждан, обусловленных получением медицинской помощи, а также иных расходов, связанных с поддержанием здоровья.

Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. (ст. 41 Конституции РФ).

Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляется использование бюджетных средств на:

1) финансовое обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C;

2) закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждениях систем здравоохранения;

3) закупки лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей по перечню заболеваний, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

4) финансовое обеспечение денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству;

5) финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Российской академии наук и Сибирского отделения Российской академии наук, при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи, а также федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства;

6) финансовое обеспечение оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;

7) оплату расходов, связанных с лечением граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

8) реализацию мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;

9) реализацию мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;

10) финансовое обеспечение мероприятий по развитию службы крови;

11) финансовое обеспечение проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан федеральными государственными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства;

12) финансовое обеспечение мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями;

13) финансовое обеспечение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака;

14) финансовое обеспечение создания информационной системы в здравоохранении;

15) финансовое обеспечение мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, профилактических мероприятий;

16) финансовое обеспечение мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики;

17) финансовое обеспечение мероприятий, направленных на дополнительную подготовку врачей;

18) реализацию комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела;

19) финансовое обеспечение создания обучающих симуляционных центров;

20) финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие неонатальной хирургии;

21) закупку медицинских иммунобиологических препаратов в рамках Национального календаря профилактических прививок.

1.2 Основные задачи, решаемые федеральным фондом ОМС

Федеральный фонд ОМС обеспечивает единство системы обязательного медицинского страхования в России и дотирует территориальные фонды при недостатке у них средств, вызванном объективными причинами

(тяжелое состояние экономики, большое количество больных и пожилых людей и др.). Федеральный фонд ОМС осуществляет также сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы ОМС, проводит методическую работу по совершенствованию ее деятельности. Следует подчеркнуть, что фонды ОМС - это некоммерческие финансово-кредитные учреждения. На обязательное медицинское страхование работодатели ежемесячно направляют средства в размере 3,6% от (фонда оплаты труда).

Федеральный фонд ОМС является юридическим лицом, подотчетным Правительству РФ. Финансовые средства Федерального фонда находятся в государственной собственности РФ, являются целевыми, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также иными законодательными и нормативными актами. Положение о Фонде утверждено 24 февраля 1993 г., а 29 июля 1998 г. вместо него принят устав Фонда.

В части управления финансами функции Федерального фонда ОМС заключаются главным образом в том, чтобы наряду с финансированием целевых программ в рамках ОМС через финансирование программ ОМС на местах выравнивать условия деятельности территориальных фондов.

Основными задачами Федерального фонда являются:

- финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;

- обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

- аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

В целях выполнения основных задач Федеральный фонд ОМС:

- осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

- разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;

- осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС;

- выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;

- осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС и органами Государственной налоговой службы Российской Федерации контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды обязательного медицинского страхования;

- осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;

- осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическую деятельность по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования;

- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

- участвует в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;

- осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о финансовых средствах системы обязательного медицинского страхования, и представляет соответствующие материалы в Правительство Российской Федерации;

- организует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования;

- изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

- обеспечивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;

- участвует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования;

- ежегодно в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов об утверждении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий год и о его исполнении.

Особенности установления отдельных расходных обязательств Фонда в 2012 год:

1. Установить, что средства нормированного страхового запаса Фонда в 2012 году в соответствии с решениями Фонда направляются:

1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Фонда в текущем финансовом году, с последующим восстановлением средств нормированного страхового запаса Фонда;

2) на увеличение субвенций (за исключением части субвенций в размере страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения) до размера субвенций, установленных настоящим Федеральным законом на 2012 год (за исключением части субвенций в размере страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения), если доходов бюджета Фонда , необходимых для формирования субвенций (за исключением части субвенций в размере страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения), недостаточно;

3) на увеличение субвенций в случае, если доходы бюджета Фонда обеспечивают формирование субвенций в размере, установленном настоящим Федеральным законом на 2012 год. Распределение средств нормированного страхового запаса Фонда на увеличение субвенций осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

4) на оплату расходов Фонда по изготовлению и доставке полисов обязательного медицинского страхования единого образца в размере, устанавливаемом Фондом;

5) на предоставление территориальным фондам обязательного медицинского страхования межбюджетных трансфертов в целях поощрения страховых медицинских организаций и медицинских организаций, достигших наилучших значений показателей деятельности, установленных территориальными фондами обязательного медицинского страхования;

2. Установить, что Фонд в 2012 году вправе осуществлять в установленном им порядке в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением 3 к настоящему Федеральному закону по целевой статье «Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов» подраздела «Социальное обеспечение населения» классификации расходов бюджетов, предоставление работникам Фонда единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. №370-ФЗ г. Москва «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

1.3 Направления использования средств территориального фонда ОМС

Территориальные ФОМС создаются на территориях субъектов РФ, являются самостоятельными государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями и подотчетны соответствующим органам представительной и исполнительной власти.

Основными задачами ТФОМС являются:

- обеспечение реализации закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;

-обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;

- обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования

- достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;

- обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования.

Для выполнения этих задач ТФОМС наделен рядом функций, наиболее значимые из которых следующие:

- аккумулирование финансовых средств на ОМС;

- осуществление финансирования ОМС, проводимого страховыми медицинскими организациями, заключившими договоры ОМС;

- осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы ОМС;

- разработка территориальных правил ОМС;

- выравнивание финансовых ресурсов городов, направляемых для проведения ОМС;

- согласование совместно с органами государственного управления, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификации стоимости медицинской помощи и территориальной программы ОМС;

- контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе ОМС.

Особенности формирования бюджета территориального фонда ОМС и его использования в настоящее время сталкивается с большим числом проблем, связанных как с внешними, так и с внутренними факторами, основными из которых являются:

- недостаточный тариф страховых взносов;

- неполнота сборов страховых взносов с работодателей вследствие неплатежей, а также сокрытие доходов физических и юридических лиц;

- прямые и косвенные попытки изъятия средств ОМС(включение страховых взносов в систему федеральных налогов, изъятие средств фондов в бюджет или их консолидация в бюджеты);

- низкая заинтересованность граждан в системе обязательного медицинского страхования;

- нарастание безработицы, что приводит к уменьшению финансовых средств системы ОМС;

- неудовлетворительная координация деятельности государственных внебюджетных фондов;

- задержка с принятием профессиональных медицинских стандартов, порядка взаиморасчетов между субъектами Российской Федерации в системе обязательного медицинского страхования;

- медленный переход лечебно-профилактических учреждений в статус “самостоятельно хозяйствующего субъекта”.

Вышеперечисленные и другие проблемы, существующие при введении ОМС, не только вызывает споры и дискуссии о путях его введения, но иногда ставят вопрос и о целесообразности реформирования здравоохранения. Каждый регион осуществляет переход к ОМС в силу своего разумения и понимания проблемы и самостоятельно выбирает конкретную схему реализации такого перехода.

Финансовые средства ТФОМС находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и не подлежат изъятию. Они образуются за счет:

- части страховых взносов, уплачиваемых предприятиями, организациями и другими хозяйствующими субъектами на ОМС работающего населения;

- доходов, получаемых от использования временно свободных средств за счет инвестирования их в банковские депозиты и государственные ценные бумаги;

- средств, взыскиваемых в результате предъявления регрессных требований к страхователям, медицинским учреждениям и другим субъектам.

- иных поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации

Финансовые средства в территориальный фонд перечисляются предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо форм собственности, а так же органами исполнительной власти в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Выравнивание финансовых ресурсов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования, проводится путем передачи средств территориального фонда филиалам до достижения установленного на территории среднедушевого норматива.

Норматив финансовых средств, выделяемых территориальным фондом на выполнения им управленческих функций, устанавливается исполнительным директором по согласованию с правлением территориального фонда.

Расходы бюджета территориального ФОМС включают :

- финансирование региональных программ обязательного медицинского страхования;

- формирование нормированного страхового запаса;

- финансирование целевых программ по видам помощи, входящим в программу обязательного медицинского страхования содержание Фонда и его филиалов;

- финансирование отдельных мероприятий по здравоохранению;

- приобретение медицинского оборудования для лечебно- профилактических учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования прочие расходы.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и его филиалы финансируют страховые медицинские организации на основании договоров о финансировании обязательного медицинского страхования.

Территориальным фондам ОМС предписана совершенно особая роль по разработке территориальных программ, правил ОМС, а также в формировании тарифной политики в конкретном субъекте Российской Федерации. ТФОМС, как самостоятельные государственные некоммерческие финансово-кредитные учреждения, подотчетны органам представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Анализ доходов и расходов федерального бюджета РФ за 2011-2014 гг.

фонд медицинский страхование государственный

2.1 Анализ исполнения Федерального бюджета РФ за 2011 г.

Таблица 2.1. Исполнение Федерального бюджета РФ по доходам за 2011 г.

Наименование статьи доходов	Сумма доходов, в млрд. руб.	Структура доходов, в %	Отклонение
	План	Факт	План	Факт	В сумме доходов, млрд.р.	В структуре доходов в %
Доходы от внешнеэкономической деятельности	4359,6	4664,7	39,2	41,0	305,1	1,8
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	1801,7	2046,9	16,2	18,0	245,2	1,8
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	2213,2	1985,0	19, 9	17,5	- 228,2	- 2,4
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ	1668,2	1543,8	15,0	13,6	- 124,4	- 1,4
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	322,5	380,1	2,9	3,3	57,6	0,4
Прочее	756,2	745,5	6,8	6,6	- 10,7	- 0,2
Итого	11121, 4	11366, 0	100,0	100,0	244,6	0,0

Вывод:

Проанализировав данные таблицы 2.1, необходимо ответить, что сумма доходов федерального бюджета РФ за 2011 год превысила ожидаемый доход. То есть, по факту в федеральный бюджет за 2011 год поступило больше доходов, чем планировалось ранее.

В структуре доходов, самую большую долю занимают доходы от внешнеэкономической деятельности. Так как самый большой объём доходов государству принесли именно они. Вторым по величине объёмом доходов федерального бюджета РФ за 2011 год оказались налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами.

Самое большое отклонение в сумме доходов млрд. руб. наблюдается по статье «Доходы от внешнеэкономической деятельности». В структуре доходов самое большое отклонение произошло по статье Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ.

Таблица 2.2. Исполнение Федерального бюджета РФ по расходам за 2011 г.

Наименование статьи расходов	Сумма расходов, в млрд. руб.	Структура расходов, в %	Отклонение
	План	Факт	План	Факт	В сумме расходов, в млрд. руб.	В структуре расходов, в %
Общегосударственные вопросы	815,1	787,4	7,3	7,2	- 27,7	- 0,1
Национальная оборона	1524,4	1516,0	13,7	13,9	- 8,4	0,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1258,2	1259,8	11,3	11,5	1,6	0,2
Национальная экономика	1861,7	1790,2	16,7	16,4	- 71,5	- 0,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	282,9	279,8	2,5	2,5	- 3,1	0,0
Охрана окружающей среды	17,8	17,6	0,2	0,2	- 0,2	0,0
Образования	556,0	553,4	5,0	5,0	- 2,6	0,0
Культура, Кинематография	86,9	83,8	0,8	0,8	- 3,1	0,0
Здравоохранение	513,0	499,6	4,6	4,6	- 13,4	0,0
Социальная политика	3185,9	3128,5	28,6	28,6	- 57,4	0,0
Физическая культура и спорт	45,0	44,2	0,4	0,4	- 0,8	0,0
СМИ	61,2	61,1	0,6	0,6	- 0,1	0,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	266,6	262,7	2,4	2,4	- 3,9	0,0
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	651,4	651,3	5,9	5,9	- 0,1	0,0
Итого	11126,0	10935,2	100,0	100,0	190,8	0,0

Вывод:

Проанализировав данные таблицы 2.2, необходимо отметить, что сумма расходов федерального бюджета РФ, выраженная в млрд. руб., оказалась ниже, чем планировалось. Часть расходов, которую планировалось потратить, не была потрачена.

Так же, исходя из данной таблицы, можно сказать, что самое большое количество денежных средств и по плану, и по факту было потрачено на социальную политику. Второе место по объёму расходов занимает национальная экономика. В структуре расходов данные статьи занимают первое и второе место.

Самое большое отклонение расходов, в сумме расходов и в структуре расходов, наблюдается по статье «Национальная экономика».

Таблица 2.3. Оценка соотношения доходов и расходов федерального бюджета РФ за 2011 год.

Наименование показателя	Сумма показателя, в млрд, руб.	Отклонения
	План	Факт	Абсолютное, в млрд. руб.	Относительное, в % к плану
Доходы	11121,4	11366,0	244,6	2,2
Расходы	11126,0	10935,2	- 190,8	- 1,7
Профицит	- 4,6	430,8

Вывод:

Проанализировав результаты данной таблицы, необходимо отметить, что в конце 2011 года по плану должен был получиться дефицит в размере 4,6 млрд. руб., однако вышел профицит в размере 430,8 млрд. руб.

Доходов в федеральный бюджет было получено больше, чем ожидалось, а расходов было произведено, меньше.

Таблица 2.4. Абсолютная динамика плановых расходов Федерального бюджета РФ на 2012-2014 годы.

Статьи расходов	Сумма расходов по статье, в млрд. руб.	Абсолютная динамика
	2012	2013	2014	В 2013 к 2012	В 2014 к 2013	В 2014 к 2012
Общегосударственные вопросы	832,9	831,0	814,2	- 1,9	- 16,8	- 18,7
Национальная оборона	1853,3	2329,4	2737,4	476,1	408	884,1
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1822,0	1981,2	2072,5	159,2	91,3	250,5
Национальная экономика	1797,2	1720,5	1653,0	- 76,7	- 67,5	- 144,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	136,0	104,3	73,8	- 31,7	- 30,5	- 62,2
Охрана окружающей среды	21,7	22,6	23,6	0,9	1,0	1,9
Образования	603,5	558,9	499,5	- 44,6	- 59,4	- 104,0
Культура, кинематография	86,2	84,6	82,7	- 1,6	- 1,9	- 3,5
Здравоохранение	551,1	503,3	461,8	- 47,8	- 41,5	- 89,3
Социальная политика	3895,9	4155,3	4163,6	259,4	8,3	267,7
Физическая культура и спорт	40,8	40,3	27,7	- 0,5	- 12,6	- 13,1
СМИ	73,5	70,6	65,5	- 2,9	- 5,1	- 8,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	388,4	482,3	579,2	93,9	96,9	190,8
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	553,9	503,0	494,7	- 50,9	- 8,3	- 59,2
Итого	12656,4	13730,6	14582,9	1074,2	852,3	1926,5

Вывод:

Проанализировав результаты данной таблицы, необходимо отметить, что с 2012-2014 годов расходы федерального бюджета планируется увеличить.

В 2013 году расходы увеличатся на 1074,2 млрд. руб. по сравнению с 2012 годом, в 2014 году по сравнению с 2013 году на- 852,3 млрд. руб.

Больше всего средств федерального бюджета планируется потратить на социальную политику государства. Второе место по объёму расходов отведено национальной обороне.

По статье «Национальная оборона» ожидаются самые большие отклонения в сумме расходов за 3 года. В 2014 году по сравнению с 2012 годом планируется увеличить расходы на 884,1 млрд. руб. А по статье «Национальная экономика» расходы федерального бюджета РФ будут, наоборот, существенно снижены за аналогичный период времени.

Таблица 2.5. Сравнение относительной динамики плановых расходов федерального бюджета РФ на 2012-2014 годы с уровнем плановой инфляции.

Статьи расходов	Темп роста, в %	Сравнение темпа роста расходов с уровнем плановой инфляции
	В 2013 к 2012	В 2014 к 2013	В 2014 к 2012	За 2012 (1,06)	За 2013 (1,055)	За 2012-2014 (1,174)
Общегосударственные вопросы	99,8	98,0	97,8	-6,2	-7,5	-19,6
Национальная оборона	125,7	117,5	147,7	19,7	12,0	30,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	108,7	104,6	113,7	2,7	-0,9	-3,7
Национальная экономика	95,7	96,1	92,0	-10,3	-9,4	-25,4
ЖКХ	76,7	70,8	54,3	-29,3	-34,7	-63,1
Охрана окружающей среды	104,1	104,4	108,8	-1,9	-1,1	-8,6
Образование	92,6	89,4	82,8	-13,4	-16,1	-34,6
Культура, кинематография	98,1	97,8	95,9	-7,9	-7,7	-21,5
Здравоохранение	91,3	91,8	83,8	-14,7	-13,7	-33,6
Социальная политика	106,7	100,2	106,9	0,7	-5,3	-10,5
Физическая культура и спорт	98,8	68,7	67,9	-7,2	-36,8	-49,5
СМИ	96,1	92,8	89,1	-9,9	-12,7	-28,3
Обслуживание государственного и муниципального долга	124,2	120,1	149,1	18,2	14,6	31,7
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	90,8	98,3	89,3	-15,2	-7,2	-28,1
Итого	108,5	106,2	115,2	2,5	0,7	-2,2

Вывод:

В 2013 году по отношению к 2012 году темп роста составит 108,5%, т. е. расходы федерального бюджета вырастут на 8,5%. В 2014 году по отношению к 2013 году темп роста ожидается ниже, и расходы возрастут всего лишь на 6,2%. Всего за 2012-2014 годы расходы возрастут на 15,2%. За 2012 год темп роста расходов будет обгонять инфляцию на 2,5%., за 2013 год - на 0,7%, а всего за период 2012-2014 годов инфляция превысит темп роста расходов на 2,2%.

Самый большой темп роста в 2013 году относительно 2012 года ожидается по статье Национальная оборона, он составит 125,7%. Но в 2014 году по отношению к 2013 году и всего за период 2012-2014 годов наибольший темп роста придётся, как ожидается, на статью Обслуживание государственного и муниципального долга и составит 120,1% и 149,1% соответственно.

Всего за 2012-2014 годы самое значительное отклонение будет по статье ЖКХ: инфляция превысит темп роста расходов на 63,1%.

Таблица 2.6. Структура и структурная динамика плановых расходов Федерального бюджета РФ на 2012-2014 годы с уровнем плановой инфляции.

Статьи расходов	Удельный вес статьи расходов в общей сумме расходов, в%	Изменение удельного веса статьи в общей сумме расходов, в%
	2012	2013	2014	В 2013 к 2012	В 2014 к 2013	В 2014 к 2012
Общегосударственные вопросы	6,6	6,1	5,6	- 0,5	- 0,5	- 1,0
Национальная оборона	14,6	17,0	18,8	2,4	1,8	4,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	14,4	14,4	14,2	0,0	- 0,2	- 0,2
Национальная экономика	14,2	12,5	11,3	- 1,7	- 1,2	- 2,9
ЖКХ	1,1	0,8	0,5	- 0,3	- 0,3	- 0,6
Охрана окружающей среды	0,2	0,2	0,2	0,0	0,0	0,0
Образование	4,8	4,1	3,4	- 0,7	- 0,7	- 1,4
Культура, кинематография	0,7	0,6	0,6	- 0,1	0,0	- 0,1
Здравоохранение	4,4	3,7	3,2	- 0,7	- 0,5	- 1,2
Социальная политика	30,8	30,3	28,6	- 0,5	- 1,7	- 2,2
Физическая культура и спорт	0,3	0,3	0,2	0,0	- 0,1	- 0,1
СМИ	0,6	0,5	0,4	- 0,1	- 0,1	- 0,2
Обслуживание государственного и муниципального долга	3,1	3,5	4,0	0,4	0,5	0,9
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	4,4	3,7	3,4	- 0,7	- 0,3	- 1,0
Итого	100,0	100,0	100,0	0,0	0,0	0,0

Вывод:

В данной таблице самый большой удельный вес расходов в общей сумме расходов федерального бюджета РФ занимают расходы на социальную политику. С 2012-2014 они будут занимать около 30% в общей структуре расходов. Второй по величине является статья Национальная оборона. Удельный вес статьи «Национальная оборона» вырастит на 4,2%. А в статье «Национальная экономика» произойдет уменьшение удельного веса на 2,9%.

Таблица 2.7. Соотношение плановых доходов и расходов федерального бюджета РФ за 2012-2014 годы.

Наименование показателя	Доходы	Расходы	дефицит
Значение показателя, в млрд. руб.	2012	11779,9	12656,4	- 876,5
	2013	12705,9	13730,6	- 1024,7
	2014	14091,8	14582,9	- 491,1
Абсолютное отклонение показателя, в млрд. руб.	в 2013 к 2012	926,0	1074,2
	в 2014 к 2013	1385,9	852,3
	в 2014 к 2012	2311,9	1926,5
Относительное отклонение показателя, в %	в 2013 к 2012	7,9	8,5
	в 2014 к 2013	10,9	6,2
	в 2014 к 2012	19,6	15,2

Вывод:

Исходя из результатов таблицы, можно сделать вывод что в 2012, 2013, 2014 годах ожидается дефицит федерального бюджета РФ. В 2013 году его величина будет наибольшей и составит 1024,7 млрд. руб.

Абсолютное отклонение расходов федерального бюджета РФ в 2014 к 2012 году составит 1926,5 млрд. руб., а доходов за аналогичный период - 2311,9 млрд. руб.

Относительное отклонение расходов федерального бюджета РФ в 2014 к 2012 году составит 15,2%, а доходов за аналогичный период - 19,6%.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ

2. Бюджетный кодекс РФ.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

4. Федеральный закон Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 856 г. Москва "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год"

6. «Финансы» под ред. Ковалёва В.В., изд. второе переработ. И доп., учебник, М.: Проспект, 2006 г.

7. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б. Поляка (второе издание). - М.: ЮНИТИ, 2007 г. - с. 319-320.

8. www.minfin.ru

Размещено на Allbest.ru