Фонд социального страхования

Фонд социального страхования

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие и общая характеристика государственных внебюджетных фондов

1.1 Функции государственных внебюджетных фондов

1.2 Виды государственных внебюджетных фондов и источники их формирования

2. Фонд социального страхования РФ

2.1 Структура доходной части бюджета фонда социального страхования РФ

2.2 Структура расходной части бюджета фонда социального страхования РФ 3. Виды социальных пособий в РФ и порядок их определения

3.1 Пособие по временной нетрудоспособности

3.2 Пособия гражданам, имеющим детей

3.3 Пособие по безработице

Заключение

Литература

ВВЕДЕНИЕ

Для социальной защиты людей во всех государствах создаются общественные фонды потребления за счет бюджетных источников, средств предприятий и населения.

Общественные фонды потребления используются для финансирования учреждений просвещения и здравоохранения, содержания нетрудоспособных и престарелых граждан, оказания материальной помощи отдельным группам населения.

Объем средств, выделяемых на социальную защиту граждан, зависит от уровня экономического развития страны, состояния сферы материального производства. Источником формирования фондов, из которых финансируются мероприятия по социальной защите населения, служит национальный доход, созданный трудоспособными гражданами и прошедший затем перераспределение через бюджеты и внебюджетные фонды. Мобилизуемые в бюджеты и внебюджетные фонды денежные средства позволяют государству осуществлять социальную политику.

В России реформирование системы государственных финансов в 90-х. гг. ХХ столетия связано с появлением системы внебюджетных фондов. Создание их было продиктовано необходимостью безотлагательного решения важных для общества задач как социального, так и экономического характера.

Внебюджетные фонды выступают в качестве стабильного, прогнозируемого на длительный период источника денежных средств, используемых для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного значения. Четкое установление доходных источников внебюджетных фондов позволяет точно прогнозировать объемы средств этих фондов, и что не менее важно, контролировать целевое использование указанных финансовых ресурсов.

Внебюджетные фонды являются важным звеном в системе публичных финансов не только в России, но и во всех развитых странах мира.

1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Вне федерального бюджета образуются фонды денежных средств, которыми управляют органы государственной власти. Они предназначены для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение, охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Внебюджетные фонды отождествляют собой экономические отношения по поводу перераспределения и использования финансовых ресурсов для финансирования определенных общественных потребностей, которые расходуются на основе оперативной самостоятельности.

Внебюджетные фонды - это совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений, в результате которых формируются фонды финансовых ресурсов, не входящие в бюджет и имеющие, как правило, целевое назначение. 1¹ Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. С.273.

Внебюджетные фонды создаются для реализации конкретных целей, а необходимость в их создании вызвана объективной потребностью перераспределения финансовых ресурсов для финансирования важнейших социальных и других потребностей общества, не предусмотренных в бюджетах.

Внебюджетные фонды имеют ряд особенностей, отличающих их от других звеньев финансовой системы:

- имеют строго целевую направленность;

- средства фондов используются для финансирования государственных расходов, как правило, не финансируемых из бюджета или финансируемых в небольших объемах;

- подавляющая часть доходов фондов формируется за счет страховых взносов юридических лиц;

- все имущество и денежные средства фондов находятся в государственной собственности и не входят в состав бюджетов.

В зависимости от источников формирования, назначения и масштабов использования внебюджетные фонды подразделяются на централизованные и децентрализованные.

Централизованные (государственные) внебюджетные фонды имеют общегосударственное значение и используются для решения общегосударственных задач.

Децентрализованные внебюджетные фонды формируются для решения территориальных, отраслевых, межотраслевых и других задач. К ним относятся внебюджетные фонды, создаваемые:

- по решению региональных и муниципальных органов власти для решения региональных и местных задач;

- для решения отраслевых задач (фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, Фонд конверсии и др.).

1.1 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Средства большинства государственных внебюджетных фондов служат финансовой гарантией конституционных прав граждан на социальную защиту в случае старости, болезни, неблагоприятного социального и экономического положения некоторых групп населения.

С помощью государственных внебюджетных фондов решаются так же задачи обеспечения дополнительными средствами приоритетных сфер экономики. Внебюджетные государственные фонды выполняют две основные функции:

- распределительную;

- контрольную.

Распределительная функция выражается в перераспределении через внебюджетные фонды части национального дохода в пользу либо социальных слоев населения, либо отдельных отраслей экономики в целях обеспечения их развития.

Контрольная функция проявляется в информировании общества о возникших отклонениях в производственном либо социальном процессе.

Внебюджетные государственные фонды, как и бюджет, способствуют государственному регулированию рыночной экономики, содействуют более справедливому распределению национального дохода между социальными слоями населения.

1.2 ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ИСТОЧНИКИ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ

Наиболее развитыми как в России, так и за рубежом являются государственные социальные внебюджетные фонды. В России объем доходов этих фондов составляет более половины доходов федерального бюджета. Существуют три государственных социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования РФ (ФСС), Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС). До 2001 года существовал также Государственный фонд занятости населения РФ для оказания финансовой поддержки в сфере занятости, а в настоящее время эта сфера финансируется из бюджетных средств. Государственные социальные внебюджетные фонды аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий: государственного социального обеспечения по возрасту, по болезни, в случае потери кормильца, на рождение и воспитание детей, охрану здоровья и получения бесплатной медицинской помощи и др.

Государственные социальные внебюджетные фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Основным доходным источником фондов является единый социальный налог, относящийся на затраты хозяйствующих субъектов и включаемый в сметы расходов бюджетных учреждений. Ставки налога устанавливаются федеральным законом. Поступления единого социального налога делятся между тремя социальными внебюджетными фондами и федеральным бюджетом, в который перечисляется часть средств налога, имеющая строго целевое назначение, так как расходуется только на выплату пенсий.

Кроме единого социального налога источниками формирования фондов являются:

- добровольные взносы физических и юридических лиц;

- средства федерального бюджета, направляемые на целевые пенсии и пособия;

- доходы от финансовой кредитной деятельности самих фондов;

- пени и штрафные санкции.

Проекты бюджетов внебюджетных фондов составляются органами этих фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение и утверждение органам представительной (законодательной) власти одновременно с проектом бюджета на планируемый финансовый год. Проекты бюджетов внебюджетных социальных фондов рассматриваются и утверждаются Государственной Думой и Федеральным Собранием в форме федеральных законов. Отчеты об исполнении бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов составляют органы управления фондов. Правительство РФ представляет их Государственной Думе и Федеральному Собранию для рассмотрения и утверждения в форме закона. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляют органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы.

Объемы средств, аккумулированных социальными внебюджетными фондами, за период 2002-2004 гг. представлены в таблице 1.2² Нешитой А.С. Финансы: Учебник. - М.: .: Изд. торг. корпорация «Дашков и К⁰», 2005. С.369.

Объемы бюджетов фондов неуклонно растут и в 2004 г. превысили 1 трлн. руб., что составляет примерно половину объема средств федерального бюджета.

ТАБЛИЦА 1 Доходы внебюджетных социальных фондов (млн. руб.)

	2002 г.	2003 г.	2004 г.
ПФР	783477,7	822841,4	1000316,6
ФСС	127102,1	134525,9	159989,7
ФОМС	3970,0	5314,3	6406,2
Всего доходов	914549,8	962681,6	1166712,5

2. ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

Фонд социального страхования (ФСС) создан в 1991 г. в соответствии с совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов России «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР» и Указом Президента РФ «О фонде социального страхования Российской Федерации» от 7 августа 1992 г. № 822. Основные организационно-экономические вопросы деятельности Фонда изложены в Положении о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101. В своей деятельности ФСС руководствуется также положением Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Фонд социального страхования является специализированным финансово- кредитным учреждением и управляет средствами государственного социального страхования, иными словами это централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий денежные средства, предназначенные для оказания социальной помощи и социальных услуг, формируемый на страховой основе и распределяемый по территориальному принципу. 3³ Финансы: Учебник / Под ред. В.П.Литовченко. - М.: Изд. торг. корпорация «Дашков и К⁰», 2004.С.514.

Основными задачами фонда являются:

- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санитарно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также другие цели государственного социального страхования;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

- осуществление мероприятий, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС;

- разработка совместно с Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифов страховых взносов на государственное социальное страхование;

- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования;

- сотрудничество с международными организациями по вопросам социального страхования.

Денежные средства фонда представляют собой государственную собственность, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней других фондов и изъятию не подлежат. К имуществу ФСС относятся также имущество, закрепленное за подведомственными фонду санитарно-курортными учреждениями.

Руководство ФСС осуществляет председатель и правление ФСС. В организационную структуру фонда входят также региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ, центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства, и филиалы отделений.

Региональные отделения ФСС решают следующие задачи:

- регистрируют страхователей и выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей;

- осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе;

- устанавливают для страхователей нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;

- производят расчеты со страхователями, другими органами ФСС и прочими организациями и др.

2.1 СТРУКТУРА ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

Источниками формирования финансовых ресурсов ФСС являются:

страховые взносы работодателей;

- страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование;

- страховые взносы граждан, осуществляющих трудовую деятельность на других условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в ФСС;

- доходы от инвестирования части временно свободных средств ФСС в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

- добровольные взносы граждан и юридических лиц; ассигнования из федерального бюджета, предусмотренные на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот, пособий и компенсаций лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского либо военного назначения и их последствий;

- прочие поступления, возмещаемые страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств ФСС; средств, возмещаемых фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и др.

Состав и структура доходов ФСС наглядно представлена в таблице 2.4⁴ Федулова С.Ф. Финансы: Учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2005. С.266.

ТАБЛИЦА 2 Доходы бюджета ФСС на 2004 год

Наименование дохода	Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %
Налоговые доходы, всего	123912,8	77,45
Единый социальный налог, зачисляемый в ФСС	121360,0	75,85
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	879,3	0,55
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	781,3	0,49
Единый сельскохозяйственный налог	32,2	0,02
Недоимки, пени и штрафы по взносам в ФСС	860,0	0,54
Неналоговые доходы, всего	34215,9	21,39
Доходы, полученные от размещения временно свободных средств ФСС	410,0	0,26
Доходы от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей, зачисляемые в ФСС	0,6	-
Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая недоимки, пени и штрафы	32443,0	20,28
Поступления капитализированных платежей предприятия	770,0	0,48
Прочие поступления в ФСС	592,3	0,37
Безвозмездные перечисления (субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ)	1861,0	1,16
Всего доходов	159989,7	100

2.2 СТРУКТУРА РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

Основными направлениями расходования средств ФСС являются:

- выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

- санитарно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и др.);

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;

- финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда);

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда, включая разъяснительную работу среди населения.

Состав и структура расходов ФСС наглядно представлена в таблице 3.5⁵ Федулова С.Ф. Финансы: Учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2005. С.267.

ТАБЛИЦА 3 Расходы ФСС на 2004 год

Вид расходов	Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %
Расходы на содержание аппарата управления	4828,4	3,04
Международная деятельность и международное сотрудничество	19,8	0,01
Мероприятия в области НИОКР	67,6	0,04
Государственные капитальные вложения	1084,0	0,68
Расходы на подготовку и переподготовку кадров, обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных	383,2	0,24
Расходы на выплату компенсаций и предоставление льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской и других радиационных аварий	1023,0	0,64
Прочие мероприятия в области социальной политики	541,2	0,34
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию	85040,0	53,51
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	1450,0	0,91
Пособия по беременности и родам	11730,3	7,38
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет	5720,6	3,60
Пособия при рождении ребенка	6633,0	4,17
Пособия на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальные пособия на погребение	187,0	0,12
Другие социальные пособия	549,1	0,35
Единовременные страховые выплаты	533,2	0,34
Ежемесячные страховые выплаты	20810,2	13,09
Доставка и пересылка страховых выплат	433,3	0,27
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний	3834,3	2,41
Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников	1500,0	0,94
Оздоровление детей	11566,8	7,28
Частичное содержание ДЮСШ	1000,0	0,63
Всего расходов	158935,0	100

3. ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ В РФ И ПОРЯДОК ИХ ОПРЕДЕЛНИЯ

Система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни - экономике, политике, социальной структуре общества.

Несмотря на сложные экономические условия, государством принимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу, и других категорий граждан. Однако действия государства, к сожалению, не смогли предотвратить кризиса в социальной сфере, поскольку эффективность социальных программ была крайне низкой, выделяемые средства «распылялись» и не всегда доходили до своих адресатов.

В настоящее время назрела необходимость внесения коренных изменений в социальную политику, которые должны способствовать выработке новых механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, адресное представление пособий и компенсационных выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них нуждаются.

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам периодически (как правило, ежемесячно) или единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи. 6⁶ Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.С.42.

В отличие от пенсий, выступающих в качестве постоянного и основного источника средств к существованию, пособия - это, как правило, помощь, временно заменяющая утраченный заработок или служащая дополнением к основному источнику средств к существованию (заработку или пенсии).

Многочисленные пособия в системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:

1) по целевому назначению:

- пособия, компенсирующие заработок полностью или частично;

- пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь;

2) по продолжительности выплаты пособия:

- единовременные;

- периодические (ежемесячные);

3) по источнику выплаты пособия:

- из социальных внебюджетных фондов;

- из федерального бюджета и т.д.

4) по субъектам (получателям), обеспечиваемым пособиям;

5) по родам социального обеспечения, к которым относятся те или иные пособия:

- пособия по обязательному социальному страхованию;

- пособия по государственной социальной помощи.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» большинство пособий являются видами страхового обеспечения граждан по обязательному социальному страхованию. К ним относятся:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

- пособие по беременности и родам;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- пособие по безработице;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- пособие на санитарно-курортное лечение;

- социальное пособие на погребение.

Рассмотрим основные виды пособий.

3.1 ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

Предоставление данного пособия до настоящего времени регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6.

Пособие назначается при следующих условиях:

а) при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности;

б) при санаторно-курортном лечении;

в) при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;

г) при карантине;

д) при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием;

е) при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный лист.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) инвалидности, даже если в это время рабочий или служащий был уволен.

Но существуют и определенные ограничения при выдаче пособия. Например, пособие не выдается

а) рабочим и служащим, умышленно причинившим вред своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо притворившимся больными (симулянты), при этом ранее выданные им суммы пособия подлежат взысканию в судебном порядке;

б) при временной нетрудоспособности от заболеваний или травм, наступивших вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением, а также вследствие злоупотребления алкоголем;

в) рабочим и служащим, временная нетрудоспособность которых наступила вследствие травм, полученных при совершении ими преступлений;

г) за время принудительного лечения по определению суда (кроме психически больных);

д) за время нахождения под арестом и за время судебно-медицинской экспертизы.

Устанавливаются также минимальный и максимальный размер пособия, например, с 1 января 2005 года Федеральным законом от 29.12.2004 установлен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц в размере 12480 рублей.

Размер пособия зависит от ряда обстоятельств, например, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания оно выдается в размере 100 % заработка, а в других случаях выдается:

- в размере 100 % заработка рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж 8 и более лет; рабочим и служащим, имеющим на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16 (учащиеся - 18); по уходу за больными детьми в возрасте до 14 лет и в ряде других случаев;

- в размере 80 % заработка: рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж от 5 до 8 лет; рабочим и служащим из числа круглых сирот, не достигших 21 года, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет;

- в размере 60 % заработка: рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет.

3.2 ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

В пособия гражданам, имеющим детей, входят: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка.

Условия и порядок предоставления указанных пособий регламентируется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883.

Пособие по беременности и родам.

Это пособие выплачивается женщинам за период отпуска по беременности и родам, который предоставляется им соответствии с трудовым законодательством. Кроме того, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности дополнительно к пособию выплачивается единовременное пособие в размере минимального размера оплаты труда (с 1 января 2005 г. эта сумма равна 300 руб.)

Право на пособие по беременности и родам имеют:

а) женщины, подлежащие государственному социальному страхованию;

б) женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

в) женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях после вузовского профессионального образования;

г) женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и др. категории.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный лист.

Существуют также и ограничения по выплате пособия: за время нахождения под арестом, за время судебно-медицинской экспертизы, а также за время принудительного лечения по определению суда пособие по беременности и родам не выдается.

С 1 января 2005 года установлен максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц в размере 12480 рублей. Размер пособия не зависит от каких либо обстоятельств, как при исчислении пособия по временной нетрудоспособности. Пособие по беременности и родам выдается в размере 100 % заработка.

Пособие при рождении ребенка.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Для оформления пособия родитель, обратившийся за пособием, представляет справку о рождении, выданную органом записи актов гражданского состояния (загс) для получения пособия; заявление о назначении этого пособия; дополнительно представляются выписки из трудовых книжек, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке.

Пособие при рождении ребенка выплачивается в размере пятнадцатикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день рождения ребенка. С 1 января 2005 года единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере 6000 рублей.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Данное ежемесячное пособие могут получать:

а) матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию;

б) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций;

в) матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях;

г) матери, проходящие военную службу по контракту и др.

Размер этого ежемесячного пособия составляет 500 рублей независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход и его выплата происходит одновременно с получением ежемесячного пособия на ребенка.

3.3 ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

Порядок и условия предоставления данного пособия установлены, прежде всего, Законом РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ. Действующий порядок регистрации безработных граждан утвержден постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными и только после принятия решения о назначении пособия.

Порядок определения размеров пособия: пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель. Размер пособия может быть и минимальным, - например, для граждан, ранее нигде не работавших; может увеличиваться за счет районного коэффициента; может быть выплачено и дополнительное пособие, - например, гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

Пособие по безработице выплачивается в определенные сроки - продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев и начисляется с первого дня признания гражданина безработным. Оно выплачивается не реже двух раз в месяц, но только при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки.

При невыполнении определенных требований службы занятости выплата пособия может быть прекращена (если безработный без уважительной причины пропускает сроки регистрации в службе занятости; если он переехал в другую местность; получил пособие обманным путем и т.д.). Выплата пособия может быть и приостановлена (если гражданин отказался от двух вариантов подходящей работы; самовольно прекратил обучение по направлению службы занятости и т.п.).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Последние годы ознаменовались большими преобразованиями в социальной сфере. Развитие экономики, появление новых технологий способствовали росту рисков (потеря трудоспособности в результате травм, заболеваний, безработица и т.д.).

Одновременно с индивидуальными способами защиты от таких рисков на основе договоров личного страхования, индивидуальных накоплений, государство постепенно начало брать на себя обязанность по гарантии компенсации последствий этих рисков.

В рамках социальной политики, проводимой государством, можно выделить систему обязательных гарантий по обеспечению граждан в старости, в случае болезни, инвалидности, потери работы и т.п. Эта система гарантий и компенсаций составляет понятие социальной защиты, а система мер, по непосредственному материальному обеспечению составляет понятие социального обеспечения.

Право на социальное обеспечение каждого человека закреплено в Конституции РФ, где провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом должны:

- охраняться труд и здоровье людей;

- устанавливаться гарантированный минимальный размер оплаты труда;

- обеспечиваться государственная поддержка семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых людей;

- развиваться система социальных служб;

- устанавливаться государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 687 с.

2. Вахрин П.И. Финансы: Учебник для вузов. - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000. - 502 с.

3. Лупей Н.А. Финансы: Учебное пособие. - М.: Изд. дом «Деловая литература», 2004. - 432 с.

4. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. - М.: Инфра-М, 2002. - 432 с.

5. Нешитой А.С. Финансы: Учебник. - М.: .: Изд. торг. корпорация «Дашков и К0», 2005. - 512 с.

6. Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 223 с.

7. Федулова С.Ф. Финансы: Учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2005. - 400 с.

8. Финансы: Учебник / Под ред. В.П.Литовченко. - М.: Изд. торг. корпорация «Дашков и К0», 2004. - 724 с.

9. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 607 с.

10. Финансы: Учебник / Под ред. С.И.Пушина. - М.: Экономистъ, 2003. - 682 с.

11. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В.Романовского. - М.: Юрайт-М, 2002. - 504 с.