Основные понятия бухгалтерского учета

Правовое рег-ние бух.учета можно представить в иерхическом порядке:

1. Закон о бух.учете и отчетности и др. нормативные акты: закон-ые, испол-ной власти.

2. Положение по бух.учету и отчетности, утверждаемые министерством финансов и др. органами на которые законод-но возможны функции нормативно гос-ного регулирования учета.

3. Методические указания и рекомендации, разрабатываемых министерством финансов и др.органами содержащие более детальные реком-ции по орг-ции учета соответвствующих объектов.

4. Рабочие инструкции и указания по учету непосредственно в орг-циях.

Орг-ции имеют права:

- самостоятельно выбирать форму ведения бух.учета;

- разрабатывать систему внутрихоз.-го учета, контроля и экон. анализа;

- устанавливать внутренние правила док-ных хоз-ных операций.

- выбирать методы начисления амортизации, определение выручки;

- на основании типового плана счетов разрабатывать рабочий план счетов.

17. Обеспечение организаций бланками первичных документов и учетных регистров

Для обеспечения субъектов хозяйствования бланками новых форм первичной учетной документации и формами бухгалтерских регистров создана сеть специализированных организаций, занимающихся их изготовлением и реализацией. Особый порядок предусмотрен лишь для бланков строгой отчетности, информация об изготовлении и реализации которых подлежит внесению в электронный банк данных (ТТН-1, ТН-2 и др.).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2001 г. № 1846 «О некоторых вопросах изготовления и использования бланков строгой отчетности» право изготовления бланков строгой отчетности предоставлено только подведомственным Министерству финансов Республики Беларусь организациям и с его разрешения государственным организациям, имеющим соответствующее разрешение (лицензию) департамента государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь (Гознака).

Бланки строгой отчетности, информация об изготовлении и реализации которых подлежит внесению в электронную базу данных, реализуются субъектам предпринимательской деятельности за безналичный расчет подразделениями РГО «Белпочта», перечень которых согласовывается с налоговыми органами, и издательством «Белбланкавыд».

Субъекты предпринимательской деятельности, желающие приобрести бланки строгой отчетности, информация об изготовлении и реализации которых подлежит внесению в электронный банк данных, подают в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту регистрации в качестве налогоплательщиков заявку утвержденной формы.

Заявки рассматриваются инспекцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь в течение двух рабочих дней. Принятое решение о количестве бланков, подлежащих выдаче субъекту предпринимательской деятельности, заносится в графу заявки «Количество, подтвержденное инспекцией МНС». Результаты рассмотрения (в том числе отказ в выдаче бланков) оформляются инспекцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь на обратной стороне заявки.

Вновь зарегистрированным субъектам предпринимательской деятельности при первоначальном обращении бланки выдаются в количестве не более 50 номеров независимо от формы бланка.

Рассмотренные заявки с заключением должностных лиц инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь подписываются и утверждаются руководителем (заместителем) инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

Сведения об утвержденных заявках передаются инспекцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь в электронный банк данных в течение пяти дней со дня подачи заявки субъектом предпринимательской деятельности.

Подразделения РГО «Белпочта» и издательство «Белбланкавыд» реализуют бланки на основании перечня заявок субъектов предпринимательской деятельности, полученного из электронного банка данных.

Инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь имеет право отказать субъекту предпринимательской деятельности в удовлетворении заявки на приобретение бланков в случаях:

· отсутствия сведений о субъекте предпринимательской деятельности в Государственном реестре налогоплательщиков;

· направления регистрирующему органу представления контролирующего органа или заявления о ликвидации (прекращении деятельности) субъекта предпринимательской деятельности;

· признания судом недействительной регистрации субъекта предпринимательской деятельности в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства Республики Беларусь либо экономически несостоятельным (банкротом) субъекта предпринимательской деятельности;

· непредставления субъектом предпринимательской деятельности в установленный законодательством срок расчетов по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды за отчетный период.

В случае отказа в удовлетворении заявки на приобретение бланков первичных учетных документов инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь в двухдневный срок со дня принятия решения в письменной форме сообщает об этом субъекту предпринимательской деятельности, подавшему указанную заявку.

В случае устранения обстоятельств, не позволяющих выдать разрешение на приобретение бланков, инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь рассматривает заявку организации на приобретение бланков в установленном порядке.

Реализующие бланки подразделения РГО «Белпочта» и издательство «Белбланкавыд» после получения заявок из электронного банка данных оформляют субъекту предпринимательской деятельности при его обращении счет-фактуру для оплаты бланков на полный или частичный объем заявки, утвержденной инспекцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

Для получения бланков субъект предпринимательской деятельности представляет подразделению РГО «Белпочта» или издательству «Белбланкавыд» следующие документы:

- платежный документ, подтверждающий оплату счета-фактуры;

- доверенность на получение бланков, оформленную в установленном порядке.

Если субъект предпринимательской деятельности в течение десяти дней после оплаты не явился для получения бланков, подразделение РГО «Белпочта», реализующее бланки, или издательство «Белбланкавыд» обязаны в течение трех банковских дней вернуть денежные средства на расчетный счет субъекта предпринимательской деятельности по его заявлению.

При отсутствии заявления на возврат денежных средств хранение их на расчетном счете подразделения РГО «Белпочта», реализующего бланки, или издательства «Белбланкавыд» осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

18. Организация делопроизводства бухгалтерии. Номенклатура дел

Совокупность работ, связанных с регистрацией документов, их классификацией, движением, учетом и хранением, называется делопроизводством.

Делопроизводство в бухгалтерии организуется па основе единой номенклатуры дел, установленной в организации. Номенклатура дел представляет собой систематизированный список наименований дел, заводимых в делопроизводстве, с указанием сроков их хранения. Она необходима для быстрого поиска документов по их виду и содержанию. Она ежегодно, не позднее 31 декабря текущего года, рассматривается с учетом происходящих изменений и вводится в действие с 1 января нового года.

В номенклатуру дел включаются все документы, образующиеся в деятельности предприятия, кроме технической документации и печатных изданий. Она является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, разрабатывается специалистом, ответственным за организацию работы с документами, утверждается руководителем предприятия.

Составление номенклатуры дел регламентируется Примерной инструкцией по делопроизводству (утверждена приказом председателя Комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь 23 мая 1995 г. № 13), а также Основными правилами работы архивов, основными правилами работы архивов центральных и местных органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь (утверждены решением коллегии Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь 30 апреля 1997 г. № 5

В организациях, имеющих устойчивую структуру, номенклатура дел строится по структурному принципу. В организациях, не имеющих устойчивой структуры, номенклатура дел строится по структурно- функциональному или функциональному принципу (по направлениям деятельности без деления на структурные части).

Номенклатура дел, построенная по структурному принципу, включает следующие отделы:

Общий отдел;

Отдел экономического прогнозирования;

Производственно-технологический отдел;

Технический отдел;

Отдел капитального строительства;

Финансовый отдел;

Бухгалтерия;

Отдел труда и заработной платы;

Отдел кадров и др.

Номенклатура дел, построенная по функциональному принципу, имеет следующие отделы:

Руководство;

Планирование;

Организация производственной деятельности;

Финансирование;

Учет и отчетность;

Кадры.

Номенклатура, построенная по структурно-функциональному принципу, имеет отделы:

Руководство;

Организационно-методическая работа;

Спортивно-массовая работа;

Отдел кадров;

Бухгалтерия;

Профсоюзный комитет.

Названиями разделов номенклатуры дел являются наименования структурных подразделений или направлений деятельности организации.

При формировании дел необходимо соблюдать следующие правила:

*помещать в дело только исполненные документы;

*помещать в дело документы, которые по своему содержанию соответствуют наименованию дела по номенклатуре;

*помещать вместе все документы, относящиеся к разрешению одного вопроса;

помещать приложения вместе с основными документами;

*раздельно группировать в дела документы постоянного и временного хранения;

группировать в дело документы одного календарного года, за исключением переходящих дел;

*не подшивать в дело черновики или документы, подлежащие возврату;

*дело должно содержать не более 250 листов (3-4 см).

Документы в деле систематизируются в хронологическом порядке, в соответствии либо с ходом решения излагаемого вопроса, либо по алфавиту, либо по нумерации.

В последнее время отмечаются повышение требований и усиление ответственности должностных лиц за организацию документации, документооборота, а также архивного хранения документов в организациях, на предприятиях всех форм собственности. В соответствии с Положением о государственном надзоре за соблюдением законодательства по архивному делу и ведению делопроизводства в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 1998 г. № 1947, государственным надзорным органом является Государственная инспекция архивов и Делопроизводства Республики Беларусь (Госархивнадзор).

19. Порядок изъятия, выемки учетных документов у субъектов предпринимательской деятельности

В случае принятия решения об изъятии документов, свидетельствующих о занижении (сокрытии) плательщиком объектов налогообложения, составляется опись изъятия документов, подтверждающих факты нарушения налогового законодательства, по форме согласно приложению 28 к настоящему Положению.

В описи отражается: кем, когда и по каким основаниям произведено изъятие документов, наименование изъятых документов (при необходимости дается более полная характеристика изымаемого документа - дата составления, номер, кем выдан, количество листов и другие данные по усмотрению проверяющего, производящего изъятие документов, которые позволили бы в дальнейшем точно идентифицировать изъятый документ и его принадлежность к финансово-хозяйственным операциям, совершавшимся налогоплательщиком).

В обязательном порядке налоговый орган, должностные лица которого произвели изъятие документов, обязан предоставить возможность плательщику для снятия ксерокопий изымаемых документов, которые должны быть помещены в дела вместо изъятых оригиналов документов, о чем делается отметка в описи изъятия документов.

Опись изъятия документов составляется в двух экземплярах и подписывается лицом, производившим изъятие, и налогоплательщиком или его представителями. В случае отказа налогоплательщика или его представителей от подписания описи изъятия документов на нем делается соответствующая запись.

Первый экземпляр описи приобщается к акту проверки, второй экземпляр передается плательщику.

Рук-во бух.учетом и отчетностью в РБ.

К общей методолог. руководство бух.учета и отчетности в РБ осуществляет министерство финансов.

Министерство финансов разрабатывает, согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми орг-циями:

- типовой план счетов и инструкцию по его применению;

- положение и инструкции по бух.учету и отчетности;

- иные норматив.акты по бух.учету и отчетности.

Метолог. рук-во бух.учета в отдельных отраслях осущ. отраслевые министерства и др. органы.

20. Сроки хранения документов, регистров бухгалтерского учета и отчетности

Документы организации, отложившиеся в делопроизводстве и бухгалтерии, в дальнейшем либо остаются на длительное архивное хранение либо хранятся краткие сроки и затем выделяются к уничтожению.

Различают оперативное и архивное хранение бухгалтерских документов.

Сроки хранения бухгалтерских документов установлены Перечнем типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения, утвержденным постановлением Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 6 августа 2001 г. № 38.

Срок хранения начинается с 1 января года, следующего за годом окончания материала в делопроизводстве.

В соответствии с Основными правилами работы архивов Республики Беларусь в архив передают дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, передача осуществляется по описям дел.

дела временного (до 10 лет включительно) хранения передаче в архив не подлежат. Они могут храниться в структурных подразделениях и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке.

Многие бухгалтерские документы согласно перечню типовых документов с указанием сроков хранения относятся к документам данной категории. Однако предусмотрено, что дела временного хранения могут передаваться в архив по решению руководителя организации. Отбор документов на хранение или уничтожение является результатом проведения экспертизы ценности документов.

Экспертиза ценности документов -- это определение научно-исторической, социально-культурной ценности и практической значимости документов с целью установления сроков их хранения и отбора на хранение, а также отбора для уничтожения.

Работу по организации и проведению экспертизы ценности документов проводит постоянно действующая экспертная комиссия (ЭК) предприятия.

Экспертизу ценности документов значительно облегчает деление их на три группы: основную, оперативную и по личному составу.

К основной документации относятся: положения, уставы, приказы, сводные планы и др. Эти документы подлежат постоянному хранению.

Оперативными считаются документы по бухгалтерскому учету и отчетности, материально-техническому снабжению, административно-хозяйственным вопросам. Для этой категории документов, как правило, установлены временные сроки хранения.

Документация по личному составу -- это приказы, личные карточки работников, книги учета личного состава, лицевые счета начисления заработной платы рабочим и служащим. Эти документы имеют длительные сроки хранения.

Экспертиза ценности документов проводится ежегодно. Все исполненные первичные документы и регистры учета помещаются в дела. Дело-- это совокупность документов или документ, относящийся к одному вопросу или участку деятельности, и помещенные(ный) в отдельную обложку. В организации заводятся дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

Номенклатура дел -- это систематизированный перечень наименований дел с указанием сроков их хранения, разрабатываемый в Целом по организации и оформленный в установленном порядке

Объем дела не должен превышать 250 листов при толщине не более 4 см (в исключительных случаях допускается объем дел до 300 листов).

По срокам хранения документы и дела различают:

постоянного хранения -- бессрочное (вечное) хранение;

временного хранения, которые, в свою очередь, подразделяются на временное свыше 10 лет и временное до 10 лет включительно;

по личному составу. К такого рода документам относятся документы, создаваемые при оформлении на работу, увольнении, перемещении работника, предоставлении отпуска, командировании, поощрении, выплате заработной платы, а также иные документы, входящие в состав личного дела.

Предархивная подготовка включает две процедуры: оформление и описание дел.

Для некоторых документов установлен срок хранения 75 лет -- «В» ЭПК. Отметка «ЭПК» свидетельствует о том, что такие документы имеют научно-историческое значение.

21. Организация архива

Подготовка описей возлагается на заведующего архивом организации (лицо, ответственное за архив).

Так, при составлении описи дел постоянного хранения организации бухгалтерия предоставляет для нее годовые бухгалтерские отчеты, штатные расписания, а для описи дел по личному составу -- лицевые счета по начислению заработной платы.

В организации для хранения всех документов, в частности бухгалтерских, и ведения работ с ними должны создаваться ведомственные архивы. Для них выделяются специальные здания, помещения, в которых необходимо поддерживать соответствующий технологический режим для хранения архивных документов.

архив -- это совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение государственного органа, предприятия, учреждения, организации, осуществляющее комплектование, учет, хранение и использование архивных документов.

В организации должна быть предусмотрена штатная должность заведующего архивом или приказом руководителя назначено лицо, ответственное за архив.

Архив осуществляет свою деятельность на основании разрабатываемого положения о нем, в котором определяются состав документов архива, его задачи и функции, права, ответственность заведующего архивом (лица, ответственного за архив).

Законом от 26 июня 1997 г. № 46-3 в Кодекс Республики Беларусь административных правонарушениях (КоАП) внесены дополнительно статьи 89-1,89-2,89-3 и 89-4, предусматривающие административную ответственность за нарушения законодательства по архив ному делу и ведению делопроизводства. Согласно вышеназванным статьям за административные правонарушения в этой области к должностным лицам и гражданам могут применяться такие виды
взысканий, как предупреждение и штраф.

На должностных лиц административные взыскания налагаются и за выделение помещений для размещения документов с нарушением установленных законодательством норм, изъятие у архивов помещений и использование их не по назначению, отказ от передачи в установленных законом случаях документов на государственное хранение.

Эти нарушения влекут наложение штрафа в размере от 15 до 20 базовых величин.

Государственный надзор за соблюдением законодательства по архивному делу и ведению делопроизводства осуществляет Государственная инспекция архивов и делопроизводства Республики Беларусь, созданная в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 1998 г. № 1947.

В свою очередь, частная организация может передать свои документы на хранение в государственный архив.

Документы органов государственной власти и управления, организаций, учреждений и предприятий независимо от формы собственности входят в состав Национального архивного фонда Республики Беларусь, который включает государственную и негосударственную части.

Государственную часть Национального архивного фонда составляют следующие архивные фонды и документы:

*государственных органов;

*государственных предприятий, организаций Республики Беларусь, находящихся на территории республики и за ее пределами;

*объединений, предприятий, организаций, учреждений смешанных форм собственности, в уставных фондах которых преобладает доля государственной собственности, и т. д.

Негосударственную часть Национального архивного фонда составляют архивные фонды и документы, которые находятся в собственности:

*общественных объединений;

*религиозных организаций;

*организаций частной формы собственности;

*физических лиц.

При организации архивов и обеспечении надлежащего хранения документов необходимо соблюдать все требования, устанавливаемые Основными правилами работы архивов.

К помещению архива предъявляются следующие требования:

*необходимо предоставить специально построенное здание (или часть здания), приспособленное для хранения документов;

*архив должен состоять из комплекса помещений, в который входят: хранилища для документов, рабочие кабинеты сотрудников, читальный зал для работы пользователей (исследователей);

*хранилища должны быть изолированы, оборудованы пожарной и охранной сигнализацией.

Выдача дел производится на основании письма соответствующей организации и разрешающей резолюции руководителя.

Дела во временное пользование могут выдаваться на срок, не превышающий 30 дней. Состояние дел, возвращаемых в архив, должно быть проверено. При обнаружении недостачи отдельных документов или повреждении листов составляется акт в двух экземплярах.

Изъятие и выдача документов из дел постоянного хранения допускаются в исключительных случаях с разрешения руководителя с обязательным включением в дело заверенной копии изъятого документа и акта о причинах выдачи подлинника.

Существуют предельные сроки хранения документов в архивах министерств и ведомств. Они оговариваются Основными правилами работы архивов Республики Беларусь. По истечении указанных сроков документы подлежат передаче на государственное хранение. Государственной архивной службой утвержден перечень организаций, документы которых ею принимаются.

22. Экспертная комиссия, ее значение. Порядок уничтожения бухгалтерских документов в связи с истечением сроков хранения

Экспертиза ценности в делопроизводстве проводится при составлении номенклатуры дел, при формировании дел и проверке правильности отнесения документов к делам, а также при подготовке дел к последующему хранению и при выделении дел на уничтожение.

Для организации и проведения экспертизы ценности документов, их отбора на хранение и уничтожение в учреждении создается постоянно действующая экспертная комиссия (ЭК). В министерствах и ведомствах, центральных органах общественных организаций для отбора и передачи документов на государственное хранение, а также для контроля и оказания методической помощи подведомственным организациям создаются центральные экспертные комиссии (ЦЭК).

Экспертная комиссия организации осуществляет следующие функции:

*рассматривает проекты номенклатур дел организации; проводит ежегодный отбор документов на хранение и уничтожение; рассматривает описи дел постоянного хранения по личному составу;

*рассматривает акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих дальнейшему хранению;

*рассматривает предложения об изменении сроков хранения отдельных категорий документов, установленных действующими перечнями.

В результате работы экспертной комиссии образуются четыре группы документов с различными сроками хранения:

1) постоянного хранения в государственных архивах;

2) временного хранения в ведомственном архиве (свыше 10 лет);

3) временного хранения (до 10 лет);

4) подлежащие уничтожению в связи с истечением срока хранения.

В ведомственный архив передаются дела постоянного и временного (свыше10 лет) хранения и по личному составу. Их передача происходит только по описям. Дела временного (до 10 лет) хранения не подлежат сдаче в ведомственный архив. Они хранятся централизованно службой документационного обеспечения или в структурных подразделениях и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению.

После утверждения описей на дела постоянного хранения архивное учреждение разрешает учреждению уничтожить документы с временными сроками хранения. Уничтожение документов оформляется актами. Акт о выделении к уничтожению документов и дел подписывают председатель и члены ЭК, утверждает руководитель учреждения.

Отбор дел к уничтожению и составление на них акта (приложение 27) производится после подготовки описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения за этот же период.

Непосредственный отбор документов к уничтожению в структурных подразделениях осуществляют ответственные за делопроизводство лица. Проверку правильности произведенного отбора осуществляет экспертная комиссия. Ответственность за организацию уничтожения документов несут служба документационного обеспечения управления и архив организации.

Акт подписывается лицом, проводившим экспертизу ценности документов, и рассматривается на заседании ЦЭК (ЭК) организации одновременно с описями дел. После согласования ЦЭК (ЭК) организации акт представляется на рассмотрение ЭПК архивного учреждения и утверждается руководителем организации только после утверждения ЭПК архивного учреждения описи дел постоянного хранения. После этого организация имеет право уничтожать дела, включенные в данный акт. Организации, не передающие документы на госхранение согласовывают акты с ЭК(ЦЭК) вышестоящих организаций. инвентаризация архив отчетность

Подлежащие уничтожению документы после утверждения акта сдаются на переработку.

Сдача документов на переработку оформляется приемо-сдаточной накладной, которая прикладывается к акту о выделении к уничтожению документов.

23. Контроль за соблюдением законодательства в области архивного дела

Государственный надзор за соблюдением законодательства по архивному делу и ведению делопроизводства в Республике Беларусь осуществляет Государственная инспекция архивов и делопроизводства Республики Беларусь (далее - Госархивнадзор), которая является государственным надзорным органом в составе Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь и создается в пределах штатной численности центрального аппарата Государственного комитета по архивам и делопроизводству, облисполкомов и Минского горисполкома.

В систему Госархивнадзора входит институт общественных инспекторов архивов и делопроизводства, являющийся общественным формированием Государственной архивной службы.

Госархивнадзор в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.

Главными задачами Госархивнадзора являются:

организация и осуществление государственного надзора за выполнением требований законодательства по архивному делу в части организации хранения и обеспечения сохранности документов Национального архивного фонда;

предупреждение нарушений требований законодательства об архивах и ведении делопроизводства, активное содействие в искоренении причин, порождающих такие нарушения.

В функции Госархивнадзора входит:

1) проведение по поручению Совета Министров Республики Беларусь и Государственного комитета по архивам и делопроизводству плановых и целевых инспекторских проверок, соблюдение правил обеспечения сохранности документов Национального архивного фонда, в том числе документов по личному составу, а также правил ведения делопроизводства, включающих:

- создание и соблюдение оптимальных условий хранения документов, в том числе температурно-влажностного режима хранения;

- размещение документов в хранилищах;

- соблюдение порядка выдачи дел из хранилищ и архивов;

- учет документов, проверку их наличия и состояния;

- определение состава особо ценных документов и документальных памятников и создание на них страхового фонда;

- соблюдение установленных стандартов ведения делопроизводства;

2) осуществление контроля за ходом приема-передачи документов ликвидированных предприятий, учреждений и организаций, недопущение незаконной ликвидации архивов и уничтожения документов;

3) оформление результатов проверок актами и предписаниями по устранению выявленных нарушений правил сохранности документов Национального архивного фонда и ведения делопроизводства, протоколами об административных правонарушениях;

4) участие в установленном порядке в подготовке проектов нормативных актов по вопросам совершенствования архивного дела и делопроизводства;

5) обобщение результатов инспекторских проверок в виде справок, информаций, статей, докладов, сообщений;

6) осуществление деловых связей с научными и другими учреждениями и организациями;

7) изучение и внедрение в практику своей работы отечественного и зарубежного опыта организации и методики инспектирования.

Госархивнадзор имеет право:

1)осуществлять инспектирование архивов и делопроизводственных служб независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, получать доступ к документам и обследовать с соблюдением установленных правил архивные помещения и производственные участки, помещения, где хранятся делопроизводственные и архивные документы;

2) требовать от проверяемых предоставления материалов и документов, необходимых для выполнения Госархивнадзором своих задач;

3) получать от должностных лиц письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе инспекторских проверок;

4) привлекать в установленном Государственным комитетом по архивам и делопроизводству порядке для проведения инспекторских проверок квалифицированных специалистов архивного дела и делопроизводственных служб, научных работников;

5) в пределах своей компетенции вносить в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы представления о выявленных фактах нарушения должностными лицами государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности законодательства об архивах и ведении делопроизводства;

6) привлекать к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством должностных и физических лиц, а также вносить предложения в Государственный комитет по архивам и делопроизводству об ответственности руководителей, допустивших нарушения законодательства по архивному делу и установленного порядка ведения делопроизводства.

24. Разработка, оформление и ввод в действие учетной политики

Инструкция по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (в ред. постановлений Минфина от 12.11.2003 N 152, от 26.05.2008 N 85 устанавливает основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики организации.

Учетная политика, утвержденная организацией, обязательна для применения всеми структурными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс) независимо от месторасположения.

Филиалы и представительства иностранных организаций, находящиеся на территории Республики Беларусь, могут формировать свою учетную политику исходя из правил, установленных в стране нахождения этих организаций, если эти правила не противоречат международным стандартам бухгалтерского учета и отчетности, а также законодательству Республики Беларусь.

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации на основе настоящей Инструкции и законодательства Республики Беларусь и утверждается руководителем организации.

Учетная политика организации включает в себя:

- описание принятых способов ведения бухгалтерского учета;

- план счетов бухгалтерского учета организации;

- применяемые организацией формы первичных документов и регистров бухгалтерского учета, если они отличаются от типовых;

- регламентацию движения первичных документов и регистров в бухгалтерском учете организации (график документооборота).

При формировании учетной политики организации необходимо исходить из:

- обособленности учета активов и обязательств организации от активов и обязательств других юридических и физических лиц;

- непрерывности деятельности организации;

- последовательности применения учетной политики;

- временной определенности фактов хозяйственной деятельности.

Учетная политика организации должна соответствовать требованиям полноты, осмотрительности, приоритета содержания перед формой, непротиворечивости и рациональности.

При формировании учетной политики организации по конкретному направлению ведения и организации бухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету.

Принятая организацией учетная политика оформляется соответствующей документацией (решением, приказом, распоряжением, другим документом).

Вновь создаваемая организация оформляет избранную учетную политику в соответствии с настоящей Инструкцией до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня государственной регистрации. Принятая вновь созданной организацией учетная политика считается применяемой со дня создания (государственной регистрации).

25. Внесение изменений в учетную политику

Изменения в учетной политике организации могут иметь место в случаях:

реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) организации;

изменения законодательства Республики Беларусь;

изменения условий деятельности.

Изменения в учетной политике организации в целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета должны вводиться с начала отчетного года, быть обоснованными и оформленными соответствующим решением руководителя организации.

Если изменения в учетной политике организации влияют на метод признания выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг (метод признания выручки "по оплате" меняется на метод "по отгрузке"), то списание на счета учета реализации товаров, продукции, работ, услуг, отгруженных до начала отчетного года, производится "по оплате" в течение первого квартала отчетного года.

Последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации, оцениваются в денежном выражении. Оценка в денежном выражении последствий изменений учетной политики производится на основании выверенных организацией данных на дату, с которой применяется измененный способ ведения бухгалтерского учета.

Изменения учетной политики, оказавшие влияние на финансовые результаты деятельности организации, подлежат раскрытию в бухгалтерской отчетности.

Изменения учетной политики объявляются в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организации.

26. Сущ-ть и значение, задачи орг-ции бух.учета

Под орг-цией бух.учета понимают систему мер построения учетного процесса обеспечивающих получение своевременной достоверн. инф-ции о хоз-ной деят-ти орг-ции, осущ. контроля за использование трудовых, матер. и фин-вых ресурсов, сохранностью имущества, гот.пр-ции.

Орг-ция бух.учета включает общие принципы регулирования учёта и непосредственно орг-цию бух.учета в субъектах хоз-ния.

Цель орг-ции учёта заключается в обеспечении рациональной орг-ции бух.учета, работы учётного аппарата, бух-рии, рацион.организации, документооборота, проведение инвентаризации и разработки учётной политики.

Задача орг-ции учёта:

Обеспечение чёткого порядка, док-ного оформления хозяйственных операций, своевременного и полного отражения в учёте, повышение результативности учётной информации, эффективность её использования для оперативного управления, пр-ва, повышение производительности труда, работников учётной службы.

27. Предпосылки орг-ции учёта

Предпосылки орг-ции учёта:

-высокая, общеэкономическая и специальная подготовка работников учёт.

-установление оптимальных объёмов и сроков, получение учётной инф-ции для нужд управления пр-ва, составление бух.-кой, налоговой и статистической отчётности.

Правильное решение вопросов о хар-ре учетных взаимоотношений между структурными подразделениями и централ. бух-рией орг-ции.

Рациональные орг-ции технологии или управления пр-вом автоматизация всех участков учётных работ.

28. Организационные формы бух-кого учёта

Существует две формы :

децентрализованная и централизованная.

При децентрализации учёта - учётный аппарат рассредоточен по отдельным производст. орг-ции, где осуществляется синтитич. и аналитический учёт, составляются балансы, отчётность орг-ции, главная бух-рия составляет сводный баланс и отчет по орг-ции в целом и осущ. контроль за постановкой учёта на отдельных участках орг-ции.

При централ-ции учёта - учётный аппарат сосредоточен в главной бух-рии, в ней осущ. синтет. и аналит. учёт, составляется отчётность.

29. Бухгалтерия, как самостоятельное структурное подразделение организации

Бухгалтерия:

1) ведение бухгалтерского учёта.

2) Самостоятельное структурное подразделение предприятий и организаций, осуществляющее бухгалтерский учёт, составление отчётности и контроль за соблюдением финансовой и сметной дисциплины.

Бухгалтерию возглавляет главный бухгалтер. На крупных предприятиях бухгалтерия делится на группы, за которыми закреплены отдельные участки учёта (группа учёта материалов, группа учёта производства и калькуляции, группа учёта готовой продукции и др.). Работа бухгалтерии осуществляется по графику, утвержденному руководителем предприятия или организации. Бухгалтерия предприятий и хозяйственных организаций в своей работе подчиняются бухгалтерии вышестоящей организации.

30. Права, обязанности и ответственность главного бухгалтера и руководителя за организацию бухгалтерского учета

Руководство бухгалтерским учетом в организации осуществляет главный бухгалтер. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» главный бухгалтер (или бухгалтер -- при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации в соответствии с ее учредительными документами.

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Подчинение главного бухгалтера руководителю предопределяет статус бухгалтерии как самостоятельного структурного подразделения организации. С главным бухгалтером согласовываются назначение, увольнение и перемещение материально-ответственных лиц (кассиров, заведующих складами и др.).

При освобождении главного бухгалтера (бухгалтера) производится сдача дел вновь назначенному главному бухгалтеру (бухгалтеру), в процессе которой проводится проверка состояния бухгалтерского учета и достоверности отчетных данных с составлением соответствующего акта, утверждаемого руководителем организации. При смене главного бухгалтера рекомендуется сделать аудиторскую проверку. Основанием для передачи дел является приказ руководителя организации.

В приказе обязательно должны быть уточнены следующие моменты:

*причина передачи дел;

*сроки проведения приема и передачи дел;

*лицо, ответственное за сдачу документов;

*лицо, ответственное за прием дел;

*порядок документального оформления приема и передачи дел.

Порядок приема и передачи дел во многом зависит от того, есть ли у главного бухгалтера преемник. Если есть, то передача дел осуществляется непосредственно ему. При этом обязательно составляется соответствующий акт приема-передачи дел. В акте приема-передачи дел указывается состояние передаваемых дел (заполнена ли Главная книга на момент передачи дел, регистры синтетического и аналитического учета, уточняется, какие документы предъявлены в ходе передачи дел, и другая информация).

Если же преемника нет, то руководитель организации должен определить, кто будет принимать дела у главного бухгалтера. В этой ситуации многое зависит от размеров организации. Если в организации бухгалтерия представлена не в единственном лице (главный бухгалтер), то принимать дела у главного бухгалтера может, например, его заместитель или другой бухгалтер, что должно быть указано в приказе руководителя организации.

Если дела у бывшего главного бухгалтера принимает его преемник, то особых затруднений такая ситуация не вызывает, при этом главное -- правильно оформить акт. Если же дела принимает кто-либо другой, уполномоченный на это приказом руководителя, то передача дел будет проходить в два этапа: сначала посредник примет дела от главного бухгалтера, оформив это соответствующим актом, а затем он передает их новому главному бухгалтеру и составляет второй акт.

Прием и передача дел обязательно осуществляются в присутствии комиссии, назначенной приказом руководителя организации. В состав комиссии, как правило, входят заместитель руководителя (он и назначается председателем комиссии), два бухгалтера. В случае выявления неточностей и расхождений в учете комиссия обязательно должна зафиксировать это в акте.

Согласно Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих», действующему с 1 января 1997 г., в должностные обязанности главного бухгалтера входят:

*организация бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности организации и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью имущества организации;

*обеспечение рациональной организации учета и отчетности на основе максимальной автоматизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета и контроля;

*формирование учетной политики организации с привлечением специалистов различных служб;

*руководство разработкой мероприятий, направленных на соблюдение государственной и финансовой дисциплины;

*организация учета поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, учета издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности организации, а также финансовых, расчетных и кредитных операций.

Обеспечение контроля:

*за сохранностью, своевременностью и правильностью оформления документов, составлением экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, работ (услуг);

*за расчетами по заработной плате с работниками организации; за правильным начислением и перечислением платежей в бюджет, внебюджетные фонды, взносов на государственное социальное страхование и т. д.;

*за погашением в установленные сроки задолженности по кредитам;

*за созданием фондов и резервов;

*за проведением экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непроизводительных затрат;

*за своевременностью принятия мер по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства;

*за качественным оформлением документов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей, передачей в необходимых случаях этих документов в следственные и судебные органы (при отсутствии в организации юридических служб, непосредственно осуществляющих эту функцию);

*за соблюдением штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов, законности списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, а также оформлением и сдачей их в установленном порядке в архив организации или другие архивные органы;

*за организацией внедрения средств автоматизации учетно-вычислительных работ.

Главный бухгалтер должен знать:

*законодательство Республики Беларусь: декреты, указы Президента Республики Беларусь, постановления и решения Правительства Республики Беларусь по вопросам деятельности организации, постановления, распоряжения, приказы, другие нормативные документы вышестоящих органов, финансовых и контрольно-ревизионных органов по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности;

*структуру организации и перспективы ее развития;

*положения и инструкции по организации бухгалтерского учета, правила его ведения;

*порядок документального оформления операций и организацию документооборота по участкам учета;

*формы расчетов;

*методы экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности организации;

*способы и методы выявления внутрихозяйственных резервов;

*порядок приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;

*порядок списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь;

*правила проведения инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, расчетов и финансовых обязательств;

*порядок и сроки составления бухгалтерской и статистической отчетности;

*правила проведения проверок и документальных ревизий;

*средства вычислительной техники и возможности их применения для автоматизации учетных работ и анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности организации;

*передовой отечественный и зарубежный опыт осуществления учета и финансовой деятельности организации;

*экономику, организацию производства, труда и управление;

*гражданское, трудовое, финансовое, хозяйственное право и налоговое законодательство;

*законодательство о труде и охране труда Республики Беларусь, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной и противопожарной защиты.

Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» (ОКПД) ОК РБ 006-96 к должности главного бухгалтера установлены следующие квалификационные требования:

*высшее экономическое образование;

*стаж финансово-бухгалтерской работы на руководящих должностях не менее пяти лет.

Эти требования несколько конкретизированы в ст. 7 Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности». В частности, на должность главного бухгалтера следует принимать лиц, которые:

*имеют высшее специальное образование;

*в исключительных случаях -- не имеют высшего специального образования, при наличии у них специального образования и стажа работы по специальности бухгалтера не менее пяти лет.

Руководитель организации обязан организовать бухгалтерский учет и создать необходимые условия для правильного его ведения (ст.6 Закона Республики Беларусь « О бухгалтерском учете и отчетности»).

Руководитель организации вправе в зависимости от объема учетной работы:

*создать бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

*ввести в штат должность бухгалтера;

*передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета организации, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, специалисту-бухгалтеру, являющемуся индивидуальным предпринимателем;

*вести учет лично в случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь « О бухгалтерском учете и отчетности» или иными законодательными актами Республики Беларусь.

Руководитель организации должен обеспечить неукоснительное выполнение всеми подразделениями и работниками, имеющими отношение к учету и аудиту, требований главного бухгалтера в части соблюдения правил ведения бухгалтерского учета, оформления и представления для учета документов и сведений.

В случае возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по вопросам совершения отдельных хозяйственных операций документы по ним должны быть приняты к исполнению главным бухгалтером по письменному распоряжению руководителя этой организации, который несет всю полноту ответственности за последствия совершения таких операций (ст. 7 Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности»).

31. Должностные инструкции, их содержание, порядок разработки и утверждения

Для оптимизации руководства структурными подразделениями (отделами, цехами) приказом руководителя утверждается положение о структурном подразделении предприятия - документ, определяющий статус и место подразделения в системе управления, регламентирующий его деятельность и внутреннюю организацию.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» руководитель организации может учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером. В таком случае правовое положение бухгалтерии, ее административная и функциональная подчиненность регламентируются Положением о бухгалтерии, которое разрабатывается главным бухгалтером или юристом, согласуется со всеми отделами (службами) предприятия и утверждается руководителем предприятия. При разработке Положения руководствуются действующими законоположениями, инструкциями и приказами вышестоящих организаций по правовым, экономическим и производственным вопросам, а также по вопросам организации бухгалтерского учета.

Положение о бухгалтерии может включать следующие разделы:

общие положения;

задачи и функции;

структура и штаты;

взаимоотношения бухгалтерии с другими структурными подразделениями предприятия;

права;

ответственность;

показатели оценки работы бухгалтерии и формы стимулирования качества труда;

заключение.

В разделе «Общие положения» приводятся общие сведения о бухгалтерии:

название подразделения, осуществляющего ведение бухгалтерского учета;

степень самостоятельности и подчиненность;

порядок назначения на должность и освобождения от занимаемой должности главного бухгалтера;

порядок выдачи главному бухгалтеру письменных распоряжений руководителя по оплате счетов предприятия, сведения о том, кто имеет право выдавать распоряжения в отсутствие руководителя организации;

замещения при отсутствии главного бухгалтера (отпуск, болезнь, командировка);

перечень основных нормативных правовых актов, которыми руководствуется бухгалтерия в своей работе.

В разделе «Задачи и функции» дается перечень общих и конкретных задач, выполнение которых возложено на бухгалтерию, в частности:

организация достоверного учета денежных средств, имущества и готовой продукции предприятия, фондов, резервов, затрат на производство и реализацию продукции, кредитных и расчетных операций;

осуществление оперативного контроля за рациональным использованием производственных ресурсов, соблюдением смет и нормативов;

составление бухгалтерской отчетности и представление ее в установленные сроки соответствующим органам;

разработка и внедрение рациональных форм и методов обработки учетной информации и ведения аналитического и синтетического учета;

разработка указаний по ведению учета и составлению отчетности внутри предприятия;

участие в проведении экономического анализа итогов работы предприятия и его внутрихозяйственных подразделений;

подготовка резерва кадров счетных работников, повышение их квалификации, разработка и утверждение должностных инструкций для работников бухгалтерии.