Применение сведений государственного кадастра недвижимости при управлении земельными ресурсами на примере МО "Карабудахкентский район"

Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан выполнена в соответствии с методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения разработанным во исполнении Постановления Правительства РФ от 25 августа 1999г. № 945 «О государственной кадастровой оценки земель» и «Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденными постановлением Правительства РФ 8 апреля 2000г. № 316.

Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения были утверждены постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 декабря 2011 г. № 510 «Об утверждении кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (кроме сельскохозяйственных угодий) в Республике Дагестан» и приведены в следующей таблице 1.

Таблица 1

Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан

№	Наименование муниципального образования	Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, гектаров	Кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения, руб/га
1.	Агульский	73241	656
2.	Акушинский	53245	1513
3.	Ахвахский	25426	779
4.	Ахтынский	100284	1354
5.	Бабаюртовский	293809	22567
6.	Ботлихский	62381	1120
7.	Буйнакский	141974	16756
8.	Гергебильский	29271	1364
9.	Гумбетовский	62173	782
10.	Гунибский	54078	1398
11.	Дахадаевский	69234	1236
12.	Дербентский	52831	33038
13.	Докузпаринский	37470	1063
14.	Казбековский	35781	18547
15.	Кайтагский	41218	18308
16.	Карабудахкентский	101502	31245
17.	Каякентский	55863	31376
18.	Кизилюртовский	42351	27584
19.	Кизлярский	246290	23573
20.	Кулинский	63424	911
21.	Кумторкалинский	104699	29195
22.	Курахский	65667	1518
23.	Лакский	67594	849
24.	Левашинский	72674	1744
25.	Магарамкентский	45226	12490
26.	Новолакский	19100	17798
27.	Ногайский	836307	2306
28.	Рутульский	213655	589
29.	Сергокалинский	33285	21988
30.	Сулейман-Стальский	48024	19421
31.	Табасаранский	51134	15957
32.	Тарумовский	261459	13172
33.	Тляратинский	148305	570
34.	Унцукульский	45074	1328
35.	Хасавюртовский	109144	36316
36.	Хунзахский	50618	1410
37.	Хивский	30326	8631
38.	Цумадинский	94369	683
39.	Цунтинский	83049	598
40.	Чародинский	108803	778
41.	Шамильский	73764	900
	Итого:	4204172	-

Источник: Данные кадастрового учета земель по РД за 2015-2016 гг.

Кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения в среднем по Республике Дагестан составляет 10068 руб. за 1 га.

Из результатов кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения видно, что стоимость сельхозугодий в РД имеет различные значения. Так минимальное значение в РД в Тляратинском районе составляет 570 руб/га, максимальное значение в Хасавюртовском районе-36316 руб/га.

Во многих городах и регионах России результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения вызывают неоднозначную реакцию как у специалистов оценочных фирм, так и у представителей городских и районных администраций. Само же распоряжение провести кадастровую оценку земель поселений зачастую воспринимается как безальтернативное указание федерального центра, которое сродни стихийному бедствию. Однако, пытаясь разобраться в полученных результатах, представители администраций и оценщики ряда городов постоянно обращаются к специалистам по оценке городских земель, в том числе и в Лигу оценщиков земли.

Целью создания ГКН является обеспечение гражданского оборота недвижимости.

Задачами создания ГКН служат:

· Обеспечение гарантий прав собственников;

· Обеспечение эффективного сбора налогов на недвижимость;

· Эффективное и рациональное использование недвижимости.

Основные функции ГКН

. Учетная. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости для целей регистрации прав на них

. Фискальная. Формирование налогооблагаемой базы, на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, путем проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения.

. Информационная. Информационное обеспечение граждан бизнес-сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости.

Главные утверждения ГКН:

- правительственный расценочный подсчет предмета недвижимости предполагает собою правовой документ известности и доказательства страной прецедента жизни предмета недвижимости и его индивидуализации, равно как предмета полномочия и налогообложения;

- данные правительственного кадастра недвижимости обладают законный вид;

- журнал в муниципальном реестре недвижимости считаются одним-единственным подтверждением жизни предмета недвижимости в его пределах, разумеемых равно как пластические границы воздействия справедлив, а кроме того определенного официально-законного порядка его применения и состава его собственности.

Место ГКН в концепции регулировки недвижимости

Взаимосвязь ГКН с регистрацией справедлив в предметы недвижимости:

Во-1-ый, общая национальная оформление справедлив создается в основании данных ГКН.

В-2-ой, обязанность среди органами регистрации справедлив и ведения кадастра недвижимости размежеваны.

В-3, в возможности информативные средства ГКН и общей общегосударственной регистрации справедлив станут включены.

В-4-ый, с целью регистрации операции с ранее учтенным предметом недвижимости вторичного учета никак не необходимо, в случае в случае если предмет недвижимости никак не претерпел перемены.

Взаимосвязь ГКН с налогообложением:

* ГКН считается основой данных согласно налогооблагаемой основе и налоговой ставке предметов налогообложения;

* Кадастр недвижимости считается один с ключевых ключей данных с целью выполнения кадастровой балла недвижимости;

* Кадастровая цена предметов, приобретенная в следствии балла, закрепляется в кадастровой недвижимости;

* Публичность данных кадастра недвижимости дает возможность правообладателям констатироваться в точности начисления налогов;

* На основании двор сведений согласно кадастровой балле формируется база с целью перехода к возможности, к налогообложению в согласовании с базарной оценкой.

Взаимосвязь ГКН и отраслевых учетов естественных ресурсов:

* Кадастровый подсчет недвижимости и общеотраслевой подсчет естественных ресурсов с целью полнее управления выделиться исполняется в общей пластической основании, то что даст возможность объединять данные о местности;

* Иерархическая модель кадастра недвижимости дает возможность приобретать в различных степенях управления подробные либо общие данные согласно РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, субъектам РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, городским образованиям. Кадастровым кварталам;

* Информационная взаимосвязь кадастра недвижимости с другими отраслевыми кадастрами станет содействовать правильности их ведения;

* В возможности устанавливается цель информативной интеграции кадастра недвижимости и концепций отраслевых кадастров.

* Взаимосвязь ГКН и правительственного моделирования и планирования:

* Информационное предоставление организаций правительству;

* Оперативность допуска к кадастровым сведениям и их сочетаемость с другими муниципальными информативными ресурсами даст возможность реализовывать наблюдение капиталом недвижимости и предсказывать формирование разных действий;

* Кадастровая недвижимое имущество даст возможность осуществлять контроль стратегически значимые компоненты инфраструктуры государства, в таком случае имеется энергосистема, автотранспортные коммуникации, взаимосвязь, нефтетопливный совокупность и оберегать их в законном взаимоотношении. Правительственный реестр недвижимости заключается с последующих отраслей:

* реестр предметов недвижимости;

* кадастровые процесса;

* кадастровые игра в карты.

Реестр предметов недвижимости представляет собою акт, в коем находятся журнал о предметах недвижимости в текстовый фигуре посредством отображения занесенных в правительственный реестр недвижимости данных о подобных предметах.

Кадастровые процесса предполагают собою комплекс составленных и систематизированных бумаг, в основе каких занесены надлежащие данные в правительственный реестр недвижимости.

Кадастровые игра в карты предполагают собою наложенные в общей картографической основании предметные игра в карты, в каких в графичной фигуре и текстовый фигуре отражаются кадастровые данные о аграрных местах, зданиях, постройках, о предметах неполного постройки, о прохождении Общегосударственной пределы Российский Федерации, о пределах среди субъектами Российский Федерации, пределах городских образований, пределах заселенных мест, о территориальных районах, районах с специальными критериями применения землель, кадастровом разделении местности Российский Федерации, а кроме того указывается месторасположение мест основных меженных сеток. Аппарат кадастрового учета проводит кадастровые игра в карты, назначенные с целью применения безграничным диапазоном персон (затем - общественные кадастровые игра в карты). Структура данных общественных кадастровых мушан, а кроме того структура данных других кадастровых мушан и типы подобных мушан в связи с полнее их применения формируются органом нормативно-законного регулировки в области кадастровых взаимоотношений. Общественные кадастровые игра в карты подлежат размещению в официозном веб-сайте органа кадастрового учета в узы «Сеть интернет».

При внесении кадастровых данных в Госреестр предметов недвижимости уполномоченными официальными личностями органа кадастрового учета производятся последующие кадастровые операции:

* внесение данных о прежде учтенных предметах недвижимости;

* постановка в правительственный расценочный подсчет (затем - расценочный подсчет) предмета недвижимости;

* учет перемен предмета недвижимости (в этом количестве подсчет доли предмета недвижимости и подсчет адреса правообладателя предмета недвижимости);

* снятие с кадастрового учета предмета недвижимости;

* внесение кадастровых данных в согласовании с бумагами, прибывающими в аппарат кадастрового учета с организаций общегосударственной правительству и организаций регионального самоуправления в режиме информативного взаимодействия присутствие ведении ГКН;

* исправление промышленных и кадастровых погрешностей в кадастровых сведениях.

2. Характеристика объекта управления

2.1 Характеристика МО «Карабудахкентскийрайон»

МО «Карабудахкентский район». Образован в 1935 г. районный центр - село Карабудахкент. Расстояние от райцентра до Махачкалы - 42км, до ближайшей железнодорожной станции Манас -12км. На территории района расположено 18 населенных пунктов (наиболее крупные из которых села Карабудахкент, Губден, Кака-шура, Доргели, Гурбуки, и поселки Манас, Ачи-сув), входящий в состав 14 муниципальных образований. Граничит с Буйнакским, Левашинским, Сергокалинским, Каякентским районами городоми Махачкалой, Каспийском, Избербашем. Через район проходят Северо-Кавказкая железная дорога, федеральная автомобильная дорога «Кавказ», автомобильные дороги республиканского значения Манас-Сергокала и Карабудахкент - Джангутай, дороги местного значения. Протяженность дорог общего пользования составляет более 375 км. Обеспеченность дорогами с твердым покрытием - 59%. На территории района расположен международный аэропорт «Махачкала».

Площадь района составляет 1429,2 кв. км.

Население. Численность населения составляет 66,4 тыс. человек; плотность - 46,5 человека на 1 кв. км. Национальная структура населения (по переписи 2002 г.): Кумыки - 64,1%; Даргинцы - 33,7%; Лакцы - 1,1%.

Природные особенности. Район расположен в средний части Республики Дагестан, занимает приморскую низменность каспийского моря и предгорья с отметками высот от 28 до 1600 м над уровнем моря.

Климатические условия - умеренно континентальные.

Имеется широкая удобно расположенная береговая полоса, значительные земельные ресурсы для развития сельхозпроизводства По территории района протекают реки Манасозень, Параулозень; имеются водные источники Бекенез, Аргали, Хурса, Ванаши, Дардур, Халдарги, Муталим-тогъай, Кака, Шавхал-булак; озера Уйташ, Большое и малое Турали, Гебек-кель, Ачи-су.

Существуют месторождения естественного газа, щебня, песка, глины, бутового кремня, керамзитных глин.

Хозяйственная квалификация. Регион считается один с основных изготовителей аграрной продукта Республики Республика. Угодье оформляют 93,6 тыс. га (65,5% местности).

В текстуре сплошного изготовление ключевых сфер в часть аграрного производство надо наиболее 90% продукта, индустриального изготовление 8%. Действуют 12 сельхозпредприятий, 341 общекрестьянское (фермерское) производство и наиболее ОДИННАДЦАТЬ тыс. Индивидуальных вспомогательных хозяйств. В регионе функционируют 2 большие птицефабрики - ОБЩЕСТВО «Фабрика «Эльдама» и ОБЩЕСТВО «Фабрика «Какашура». В текстуре изготовление продукта аграрного производство наиболее 60% надо в продукцию овцеводство и приблизительно 40% - растениеводства. Регион практикуется в выращиваний винограда, семени, плодов и овощей, разведений большого и малого крупнорогатого скота, пернатые. Индустрия региона непосредственно сопряжена с сельхозпроизводством; в регионе функционируют Манасское ППО, завод «Манаскентский» и «Свет», виноконсервный объединение «Республика», а кроме того ряд маленьких компаний, которые специализируются в переработке винограда и розливе виноматериалов. Функционируют пекарни, Мельницы, кормоцеха; цеха согласно изготовлению щлакоблоков и оконных конструкций с ПОЛИВИНИЛХЛОРИДНЫЙ, красновато-коричневые фабрики. Существуют неподвижные и песчаные продвижении по службе. В местности врачебно-выздоровительного ансамбля «Взбирается», в прибрежье Хвалынского моря-океана функционируют мастерская согласно розливу роттизитовой вода №Лезет».

Инфраструктура. Единая область квартирного фонда - 1496,5 тыс. кв. м, в этом количестве: национальная - 13,3 тыс., индивидуальная - 1483,2 тыс. кв. м. Снабженность жителей жилища в расчете в 1 жильца является 22,5 кв. м. Уровен благоустройства региона присутствие присутствии водопровода - 39,5%; канализации - 4,1; отопления - СТО; газа - СТО ПРОЦЕНТОВ. Существуют основная местная клиника, 4 участковые клиники, 1 больница и 5 медицинских амбулатории, 9 фельдшерско-повивальных мест.

На местности региона в рекреационной области берега Хвалынского моря-океана находится наиболее СТО двор развлечений, 2 ребяческих выздоровительных стоянки. Здравница «Море» и здравница-дом здоровья «Леззет», располагая песочными пляжами, гарантируют полный диапазон врачебно-выздоровительных операций.

Работают компании автотранспорта, взаимосвязи, торговли, социального кормления, услуг общественности.

Финансово-пластиковые компании. Функционируют отделения 2 банков.

Образования, уровень культуры. Врайоне функционируют 26 средних учебных заведений, 12 ребяческих дошкольных органов; 18 библиотек, СЕМНАДЦАТИ клубов, 4 музея.

Достопримечательности. Одной с основных достопримечательностей региона считается ресурс «Бекенез», находящийся в весьма красочном уголке. В местности региона существуют множественные цивилизованно-многознаменательные помятники федерационного и республиканского значимости. Данное - древнейшие городища Генторум (Эрменюрт), Гуржиюрт, москва гуннского королевства варачан (Урцеки), множественные бугор и могильники. В селе Уллубий-место расположен жилье-галерея известного революционера Уллубия Буйнакского.

Потенциал формирования. Формирования виноградарства, восстановление функционирующих и постройка новейших компании провиантский и перерабатывающей индустрии; формирования курортно-рекреационного туризма.

2.2 Земельный фонд МО «Карабудахкентский район»

Земельный фонд МО «Карабудахкентский район» составляет 142664 га. Анализ распределения земель муниципального образования по категориям за последние 2 года показывает, что превалирующая доля земель приходится на земли лесного фонда, площадь которых составляет 26698 га.

- земли сельскохозяйственного назначения - 101502 га;

- земли поселений - 6019га;

- земли промышленности, транспорта и другого специального назначения - 6118 га;

-земли лесного фонда -26698 га;

- земли водного фонда 381 га;

-земли запаса 707 га.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В современных условиях такие земли предоставляются в постоянное пользование, в срочное пользование, в собственность и пожизненно наследуемое владение. Всего земель сельскохозяйственного назначения - 101502 га,

Землями поселений признаются земли, предоставленные для размещения городов, поселков и сельских поселений. Земли городов, поселков и сельских поселений отделяются от земельных категорий чертой, которая служит внешней границей поселений. На территории МО «Карабудахкентский район» находится 18 населенных пунктов различного типа. Всего земель поселений - 6019га.

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информации, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасностями и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики. Всего земель промышленности, транспорта и другого специального назначения - 6118 га

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, историко-культурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которое в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования в обороте и для которых установлен особый правовой режим. Всего земель охраняемых территорий - 1239 га.

К землям лесного фонда относятся лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства, нелесные земли. Всего земель лесного фонда -26698 га.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов. Всего земель водного фонда 381 га.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставлены гражданам и юридическим лицам, за исключение земель фонда перераспределения земель. Всего земель запаса 707 га.

Таблица 2

Земельный фонд МО «Карабудахкентский район» по категориям

№	Наименование категорий земель	2015 г.	2016 г.
1	Земли сельскохозяйственного назначения	101502	101502
2	Земли поселений	6019	6019
3	Земли специального назначения	-	-
4	Земли особо охраняемой территорий и объектов	1239	1239
5	Земли лесного фонда	26698	26698
6	Земли водного фонда	381	381
7	Земли запаса	707	707
	Итого земель:	142664	142664

Источник: Данные кадастрового учета земель по РД за 2015-2016 гг.

Рис.1. Земельный фонд МО«Карабудахкентский район»

2.3 Анализ развития земельного рынка как элемента управления земельными ресурсами

По сведениям отдела Федеральной регистрационной службы за 2016 год в районе зарегистрировано 1841 сделок с земельными участками и 90 договоров аренды (таблица 3).

Таблица 3

Сделки с землей совершенные в 2016 г. на территории МО«Карабудахкентский район»

№	Вид сделки	Количество участков
1	Продажа земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления	96
2	Продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами	1745
3	Аренда государственных и муниципальных земель в том числе: сделки, совершенные 2016 году	90
	Итого:	1931

Источник: Данные кадастрового учета земель по РД за 2016

г

Рис.2.Сделки с землей совершенные в 2016 г. на территории МО «Карабудахкентский район»

В 2016 году 96 земельных участка в населённых пунктах были проданы органами государственной власти и местного самоуправления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства, общая площадь этих участков составила 50,4 га, а средняя цена за 1 кв. м. - 2,56 рубля. Также было продано гражданам из государственных и муниципальных земель в населённых пунктах 7 участков (общей площадью 0,65 га) для других целей, средняя цена за 1 кв. м. этих участков составила 6,6 руб. Юридическим лицам (кроме сельскохозяйственных организаций) для использования в целях промышленности и иного специального назначения органами государственной власти и местного самоуправления было продано 2 земельных участока в черте населённого пункта общей площадью 0,32 га по цене 4,4 руб./кв. м. Пять земельных участков, площадью 20,2 га, за чертой населённых пунктов были проданы крестьянскому (фермерскому) хозяйству и гражданам для сельскохозяйственного производства, средняя цена составила 0,4 руб./кв. м.

С рассмотрения сделок с аграрными зонами из-за 2016 время оформленных в местности БЕЗ ЧИСЛА «Карабудахкентский регион» заметно, то что 45 сделок купли-реализации незастроенных аграрных зон в населенный пункт (единой наделом ДЕСЯТЬ,5 га) существовали сделаны жителями. Данные зоны предусмотрены с целью ведения индивидуального вспомогательного хозяйства, садоводства и животноводства, с целью персонального квартирного постройки. Оформленная стоимость из-за данные аграрные зоны собрала, в обычном 6,26 руб./кв. м.

За 2016 время в городском воспитании существовало зафиксировано 90 сделок аренды муниципальных и городских территорий.

Арендная оплата, взыскиваемая с нанимателей данных аграрных зон собрала, в обычном, 3,ЧЕТЫРНАДЦАТЬ руб./кв. м. 5 зон в населённых местах, единой наделом 3,0 га существовали даны в аренду компаниям, учреждениям, органам с целью иных полнее. Арендная оплата, в обычном, собрала 2,44 руб./кв. м.,45 аграрных места в населённых местах, единой наделом ПЯТНАДЦАТИ,4 га существовали даны в аренду органами общегосударственной правительству и регионального самоуправления жителям и их организациям с целью квартирного, загородного и гаражного постройки. Арендная оплата, взыскиваемая с людей, собрала, в обычном, 0,78 руб./кв. м.

Вне населённых мест из-за 2016 время существовало зафиксировано 12 сделок аренды муниципальных и городских территорий бизнесменами, организациями, учреждениями с целью полнее индустрии, автотранспорта, взаимосвязи и постройки (единая область арендуемых аграрных зон собрала 152,8 га). Арендная оплата, взыскиваемая с нанимателей сведений аграрных зон собрала, в обычном, 2,09 руб./кв.м., ОДИННАДЦАТЬ аграрных зон за пределами населённых мест (единой наделом 1102 га) существовали отданы в аренду органами общегосударственной правительству и регионального самоуправления фермерским (фермерским) хозяйствам с целью аграрного изготовления. Арендная оплата, взыскиваемая с сведений аграрных зон собрала 0,03 руб./кв. м.

Из этого рассмотрения заметно, то что аграрный биржа в БЕЗ ЧИСЛА «Карабудахкентский регион» показан разными соучастниками и предметами. Максимальное число сделок существовало сделано органами общегосударственной правительству и регионального самоуправления, а максимальный спросом используют аграрные зоны в населённых местах, назначенные с целью ведения индивидуального вспомогательного хозяйства.

3. Управление земельными ресурсами в МО «Карабудахкентский район»

3.1 Государственный кадастр недвижимости

Правительственный расценочный подсчет - исполняется в основе видимого в аппарат кадастрового учета положения в случае:

* образования либо формирования предмета недвижимости (установка в подсчет предмета недвижимости);

* прекращения жизни предмета недвижимости (устранение с учета предмета недвижимости);

* перемены неповторимых данных предмета недвижимости либо перемены последующих добавочных данных о предмете недвижимости.

Осуществление правительственного кадастрового учета содержит:

1. прием бумаг, требуемых с целью выполнения кадастрового учета;

2.контроль бумаг и данных, требуемых с целью выполнения кадастрового учета;

3.осуществление записей в реестре предметов недвижимости, в том числе присваивание кадастрового гостиница предмету недвижимости (в случае если предмету недвижимости никак не зажилен расценочный госномер), и их отображение в дневальной кадастровой карте;

4.развитие кадастровых девал;

5.производство кадастрового документа либо кадастровой выписки о предмете недвижимости;

6.выдачу причастным личностям или течение почтовым отправлением либо согласно каналам взаимосвязи кадастрового документа, кадастровой выписки о предмете недвижимости.

Государственный расценочный подсчет аграрных зон в основе бумаг, зачислившихся в аппарат кадастрового учета в режиме информативного взаимодействия, исполняется в период никак не наиболее нежели 30 работников суток с дня доход подобных бумаг, исполняется в взаимосвязи с воспитанием либо формированием предмета недвижимости, остановкой его жизни либо переменой неповторимых данных предмета недвижимости.

Государственный расценочный подсчет аграрных зон сопутствуется присвоением любому аграрному месту кадастрового гостиница. Правительственный расценочный подсчет аграрных зон ведется согласно участку их нахождениявобязательном порядкена целой местности Российский Федерации согласно общей методологии. В наше время период управление правительственного кадастра недвижимости располагается в ведении Федерационного учреждения кадастра предметов недвижимости (Росреестр), реализовывает собственную работа: напрямую и посредством собственные территориальные аппараты в содействии с иными федерационными органами исправной правительству, органами исправной правительству субъектов Российский Федерации, органами регионального самоуправления, социальными организациями и другими организациями.

Для выполнения правительственного кадастрового учета аграрных зон аппараты общегосударственной правительству, аппараты регионального самоуправления, заинтересованный правообладатели аграрных зон либо уполномоченные правообладателями аграрных зон личности подают в аппараты, исполняющие работа согласно ведению правительственного кадастра недвижимости, заказы, правоустанавливающие бумаги наземельные зоны и меженной проект аграрного места. Приобретение заказов о проведении правительственного кадастрового учета аграрных зон подтверждается надлежащими записями в книжке учета бумаг. Правительственный расценочный подсчет аграрных зон ведется в протяжение 20 суток с дня подачи заказы о проведении правительственного кадастрового учета конкретного аграрного места. В следствии выполнения правительственного кадастрового учета аграрных зон заявителям вручатся освидетельствованные в определенном режиме кадастровые игра в карты (проекты) аграрных зон. Оплата из-за осуществление правительственного кадастрового учета аграрных зон с заявителей никак не взимается.

Реализация кадастрового учета временно останавливается в случае, в случае если:

имеются противоречия среди информацией о предмете недвижимости, содержащимися в показанных заявителем с целью реализации подобного кадастрового учета бумагах, и кадастровыми информацией о этом предмете недвижимости (из-за отчислением ситуации, в случае если присутствие исполнении подобного кадастрового учета записываются перемены в отмеченные кадастровые данные);

одна с пределов аграрного места, о кадастровом учете коего показано обращение, пересекает 1 с пределов иного аграрного места, данные о коем находятся в муниципальном кадастре недвижимости (из-за отчислением происшествия, в случае если иной аграрный место считается преобразуемым предметом недвижимости);

местоположение здания, о кадастровом учете коего показано обращение, в согласовании с кадастровыми информацией отчасти либо целиком сходится с месторасположением иного здания (из-за отчислением происшествия, в случае если иное место считается преобразуемым предметом недвижимости);

не презентованы нужные с целью кадастрового учета бумаги.

Орган кадастрового учета берет на себя разрешение о несогласии в исполнении кадастрового учета в случае, в случае если:

. собственность, о кадастровом учете коего показано обращение, никак не считается предметом недвижимости, расценочный подсчет коего исполняется в согласовании с истинным Федерационным законодательством;

. обращение о кадастровом учете либо нужные с целью кадастрового учета бумаги согласно фигуре или содержанию никак не отвечают условиям Закона о кадастре;

. предмет недвижимости, о кадастровом учете коего показано обращение, образовывается с предмета недвижимости либо предметов недвижимости и пункт либо выделение части в природе или другое совершаемое присутствие этом воспитании процесс с преобразуемым предметом недвижимости либо преобразуемыми предметами недвижимости никак не разрешается в согласовании с определенными федерационным законодательством условиями;

. предмет недвижимости, о кадастровом учете коего показано обращение, интеллигентен с предмета недвижимости, занесенные в правительственный реестр недвижимости данные о коем вынашивают кратковременный вид;

. с заявлением о кадастровом учете устремилось неразумное субъект;

. вышел период приостановления реализации кадастрового учета и никак не ликвидированы условия, послужившие причиной с целью принятия постановления о приостановлении;

. меженной проект, промышленный проект либо документ освидетельствования засвидетельствован подписью неуправомоченного личности;

. объем образуемого аграрного места либо аграрного места, какой в следствии переустройства оставляется в модифицированных пределах (модифицированный аграрный место), никак не станет отвечать определенным в согласовании с аграрным законодательством условиям к максимальным (наименьшим либо наибольшим) масштабам аграрных зон;

. допуск (доступ либо транзит с аграрных зон единого использования) к образуемому либо модифицированному аграрному месту никак не станет гарантирован, в этом количестве посредством определения сервитута;

. один с пределов подобного аграрного места пересекает рубеж городского создания и (либо) рубеж заселенного места;

. такого рода аграрный место интеллигентен с аграрных зон, имеющих отношение к разным категориям территорий, из-за отчислением определенных федерационным законодательством ситуации.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В качестве основного регистрационного документа был введен Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Правила его ведения были утверждены постановлением Правительства РФ от 28.02.98 г. №219.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) предназначен для ведения записей о правах на недвижимое имущество, о сделках с ними, а также об ограничениях (обременениях) этих прав.

Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается.

По данным территориального отдела Росреестра в МО «Карабудахкентский район» за 2016 год было 3195 запросов, принято 620 заявок о постановке на государственный кадастровый учет (таблица 4). Вынесено 1505 решений, в том числе о выявлении технической ошибки, о постановке на государственный кадастровый учет, решений об изменении в государственный кадастровый учет. Вынесено 382 протокол выявленной технической ошибки.

Таблица 4

Количество земельных участковМО «Карабудахкентский район», поставленных на государственный кадастровый учет за 2015-2016 года

№	Наименование	2015 г.	2016 г.
1	Принято запросов о предоставлении сведений государственного кадастрового учета	1029	1500
2	Принято заявок о постановке на кадастровый учет ОКС	620	700

Источник: Данные кадастрового учета земель по РД за 2015-2016 гг.

Рис.3.Количество земельных участков МО «Карабудахкентский район», поставленных на государственный кадастровый учет за 2015-2016 гг.

Землеустройство

Основаниями проведения землеустройства являются:

. решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;

. договоры о проведении землеустройства;

. судебные решения.

При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее, чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

Землеустройство является широко востребованной услугой и проводится во многих случаях. Например, землеустройство необходимо при изменении границ земельных наделов, при изъятии участков, а также в случае перераспределения земель между юридическими и физическими лицами, проводящими сельскохозяйственные работы.

Другое направление работ по землеустройству связано с тем, что экологическая обстановка изменяется, а вместе с ней меняется и характер почвы. К сожалению, земли подвергаются разрушению, водной и ветровой эрозии, загрязняются отходами химических производств, превращаются в болота и перестают быть пригодными практически для любого использования.

Чтобы определить, сколько на территории района или области земель и каких (здоровых, заражённых, предназначенных для застройки, сельскохозяйственных, заповедных и др.), проводят землеустройство. В случае, когда поражённые земли уже выявлены, землеустройство необходимо для того, чтобы точно определить их границы, официально зафиксировать и тем самым изъять на время эти земли из оборота.

Землеустройство проводится и тогда, когда необходимо разделить земельный участок, увеличить участок либо пересмотреть границы. По итогам землеустроительных работ фиксируются границы земельных участков, и составляется карта (план) объекта землеустройства. На этой карте отображается местоположение, размер и границы участка, а также фиксируются объекты недвижимости, возведённые на нём.

Землеустройство включает в себя широкий спектр работ. Сюда входит комплексная инвентаризация земель поселений и всех объектов недвижимости на них. В рамках землеустройства выполняются геодезические и картографические работы, а также оценивается качество земель. При необходимости осуществляется межевание участков, и определяются их точные границы.

Межевание земель - комплекс работ по установлению, восстановлению, закреплению на местности границ административно-территориальных и муниципальных образований или их частей, границ земельного участка, определению его местоположения и площади с обозначением таких границ межевыми знаками установленного образца.

На практике, при межевании земельных участков, такими межевыми знаками являются углы капитальных строений, углы заборов, столбы и т.п. Эти знаки сдаются на наблюдение за сохранностью собственникам (пользователям) земельных участков.

За 2016 год было проведено межевание более 700 земельных участков и объектов капитального строительства, выполненных за счёт средств заказчика. Межеванием земельных участков на территории муниципального образования занимаются юридические и физические лица, имеющие лицензии на проведение данного вида деятельности.

Также, на территории МО «Карабудахкентский район», проводятся мероприятия по распределению и перераспределению земель. В целом по МО «Карабудахкентский район» было поставлено на кадастровый учет около 1500 земельных участков и 700 объектов капитального строительство.

Государственный земельный контроль

Аграрный акт Российский Федерации в ст. 71 устанавливает Правительственный аграрный контролирование равно как «…контроль из-за соблюдением аграрного законодательства, условий защиты и применения территорий организациями, вне зависимости с их координационно-законных конфигураций и конфигураций имущества, их начальниками, официальными личностями, а кроме того жителями».

Земельным кодексом РФ определено, то что личности, виноватые в совершении аграрных преступлений, обдают управленческую и криминальную обязанность в согласовании с законодательством РФ. Акт о управленческих преступлениях определяет, то что основные муниципальные инспекторы определенных землель согласно применению и охране территорий имеет право расценивать в управленческом режиме использованные материалы о патологиях условий аграрного законодательства и заинтересовывать виноватых персон к управленческой ответственности.

Государственный аграрный контролирование исполняется в фигуре ревизий, коротаемых в согласовании с проектами (поквартальными), ратифицируемыми основными муниципальными инспекторами субъектов Российский Федерации согласно применению и охране территорий, в основе постановлений основных муниципальных инспекторов субъектов Российский Федерации, населенных пунктов, областей и их заместителей.

Планы ревизий обязаны включать данные о определенных аграрных местах и их правообладателях.

Внеплановые контроля ведутся в основе постановлений основных муниципальных инспекторов субъектов Российский Федерации, населенных пунктов, областей и их заместителей, из-за отчислением ситуации прямого выявления муниципальным инспектором согласно применению и охране территорий необходимых сведений, показывающих в присутствие действия управленческого преступления.

За промежуток с 01.01.2015 г. согласно 31.12.2016 годы экспертами Территориального (межрегионального) отделения УправленияРосреестраРосии согласно РД в БЕЗ ЧИСЛА «Карабудахкентский регион» обойдено 38 ревизий согласно контролированию из-за применением и службой охраны территорий, в этом количестве 8проверок согласно адвокатским личностям, 33 контроля согласно физиологическим личностям, в процессе каких существовали обнаружены последующие преступления:

- 4 происшествия своевольного обучения аграрных зон либо применения их в отсутствии правоустанавливающих бумаг жителями;

- в людей, преступивших аграрное право существовали выданы предписания о устранении патологий.

Мониторинг территорий

Правительственный наблюдение территорий предполагает собою концепцию исследований из-за капиталу территорий. Задача прогноза территорий - подготовка сведений, какие дали контролирование из-за их сохранением.

Объектами правительственного прогноза территорий считаются все без исключения территории Российский Федерации вне зависимости с конфигураций имущества, целевого направления и типа применения.

При проведении прогноза находят решение последующие проблемы:

а) уместное обнаружение перемен капиталом территорий, анализ данных перемен, мониторинг и формирование советов согласно предотвращению и уничтожению результатов отрицательных действий;

б) информативное предоставление работы согласно ведению правительственного аграрного кадастра, исполнению правительственного аграрного контролирования из-за применением и службой охраны территорий, других функций в сфере правительственного и городского управления аграрными ресурсами, а кроме того землеустройства;

в) предоставление людей данными о пребывании территорий.

В связи с полнее и местности исследования наблюдение разделяется в общегосударственный, областной и местный и исполняется в согласовании с федерационными, областными и районными проектами.

Мониторинг содержит в себе:

а) подготовка данных о пребывании территорий в Российский Федерации, её обрабатывание и сохранение;

б) постоянное мониторинг из-за применением территорий отталкиваясь с их целевого направления и допустимого применения;

в) исследование и оценку высококачественного капиталом территорий с учетом влияния естественных и антропогеновых условий.

Мониторинг исполняется отталкиваясь с общей концепции характеристик в основании методичных и нормативно - промышленных бумаг, ратифицируемых Федерационной службой аграрного кадастра Российской федерации согласно согласовыванию с причастными федерационными органами исправной правительству.

Получение данных присутствие исполнении прогноза способен изготавливаться с применением:

а) дображивающего зондирования (съемки и исследования с мировых агрегатов, аэропланов, с поддержкой денег небольшой авиации и иных летательных агрегатов);

б) узы регулярно функционирующих полигонов, откалиброванных неподвижных и других зон, меженных символов и т.п.;

в) навозных съемок, исследований и обследований (непрерывных и частичных);

г) определенных фондов сведений.

Съемки, исследования и освидетельствования, исполняемые в процессе выполнения прогноза, в связи с времени и периодичности выполнения разделяются в:

а) базисные (ведутся с целью извлечения сведений о пребывании территорий в период основы ведения прогноза);

б) периодические (ведутся с целью извлечения сведений о пребывании территорий из-за конкретный промежуток - один раз в 3 годы и наиболее);

в) своевременные (ведутся с целью извлечения сведений о пребывании территорий в настоящий период).

Данные, приобретенные в процессе выполнения прогноза, систематизируются и переходят в сохранение в правительственный актив сведений, приобретенных в следствии выполнения землеустройства.

Скелетные элементы концепции правительственного прогноза территорий отвечают категориям аграрного фонда согласно целевому предназначению: наблюдение территорий аграрного направления; территорий заселенных мест; территорий индустрии, энергетики, автотранспорта, взаимосвязи, вещания, tv, информатики, предоставления мировой работы; защиты, защищенности, другого особого направления; территорий особенно оберегаемых землель и предметов; территорий дивого фонда; территорий вода фонда; территорий резерва.

В концепции правительственного прогноза территорий акцентируют последующие его подсистемы:

-законного порядка территорий - исследования из-за переменой пределов и площадей административно-территориальных единиц, полос, аграрных зон;

-применения территорий - исследования из-за динамикой целевого направления, допустимого применения аграрных зон, определенных ограничений и обременений;

-особенности территорий - исследования из-за переменой плодородия территорий аграрного направления, мелиорационного капиталом территорий, природоохранного капиталом территорий абсолютно всех категорий, в том числе последующие отрицательные движения: затопление и заливание, переувлажнение, заболачивание, эрозию, засол, засорение территорий ядовитыми элементами, опустынивание, дезорганизованность территорий, обрастание аграрных угодий кустарником и мелколесьем, заваливание территорий индустриальными и домашними отходами, вырубки и участок в территориях дивого фонда, карст, уселись и др.;

экономического капиталом территорий - исследования из-за переменой налогооблагаемой, базарной, ипотечной и нормативной цены аграрных зон, пруд аграрного налога и арендной платы.

Информация, подключаемая в основу сведений правительственного прогноза территорий, подлежит неотъемлемому документированию, раскрыта и доступна, из-за отчислением сведений, причисленных законодательством Российский Федерации к данных узкого допуска. Сведения, приобретенные в процессе выполнения прогноза, применяются с целью информативного предоставления работы организаций общегосударственной правительству, организаций регионального самоуправления, адвокатских персон и людей.

Территориальные аппараты Росреестра согласно итогам ведения прогноза территорий дают федерационному органу и в аппараты общегосударственной правительству субъектов Российский Федерации областные отчеты о пребывании территорий, а присутствие раскрытии особенно небезопасных действий - эксплуатационную сводку. Данные отчеты приводят вплоть до организаций управления с надлежащими услугами согласно предупреждению и уничтожению отрицательных действий в нашей планете, применяют с целью ведения аграрного кадастра и реализации правительственного контролирования из-за применением и службой охраны территорий.

Полученные и отмеченные с поддержкой бумаг прогноза конкретные использованные материалы о пребывании территорий и находящейся вокруг их естественной сферы предназначаются законным причиной с целью принятия требуемых административных заключений осведомленными муниципальными органами, отвечающими из-за верное применение территорий и их службу охраны. В без числа «Карабудахкентский регион» общей проекты прогноза не имеется

4. Эффективность государственного управления земельными ресурсами

4.1 Теоретические положения определения эффективности системы управления земельными ресурсами

К основанию 21 в., уже после 10 года выполнения аграрной реформы в Российской федерации, начало очевидно, то что в отсутствии продуктивно ходовой концепции управления аграрными ресурсами трудно реализовывать муниципальную аграрную политическому деятелю, то что, в собственную очередность, существенно задерживает реализацию финансового возможности аграрных ресурсов.

Наиболее продуктивный способ управления аграрными ресурсами - совместный, т.е. применение в то же время базарного и правительственного элементов.

На результативность административного постановления воздействуют последующие условия: финансовая устойчивость в мире и районе; единое положение законодательной основы; информативное предоставление; промежуток периода управления; мания величия-жизнелюбивые условия и т.д..

Эффективность концепции управления аграрными ресурсами определена:

соответствием проблем управления федерационному и областному законодательствам;

системой взаимодействия исправных и законодательных организаций правительству;

укомплектованностью кадрами организаций управления;

степенью квалификации экспертов (управленцев и артистов);

обеспеченностью картографическими использованными материалами требуемого масштаба;

наличием сведений вездесущей инвентаризации территорий, землеустройства, кадастра, прогноза территорий и их защиты;

уровнем автоматизации ведения движения управления и ведения правительственного аграрного кадастра;

возможностью приспособления применяемых геоинформационных концепций к обстоятельствам предмета управления.Финансовое формирование концепции управления аграрными ресурсами исполняется в основании 2-ух значимых финансовых законов: повышающихся расходов и спадающей прибыльности, в значительном подходящих с формирования общественно-финансовой условия и государстве.

Закон повышающихся расходов указывает, то что с целью извлечения добавочных размеров (либо числа) административной данных следует инвестировать все без исключения более денег. Указ спадающей прибыльности предусматривают присутствие получении добавочной данных, если поочередно прибавляют меняющиеся (нынешние) расходы к постоянному (базисному) блоку данных. Помимо этого, в объем возрастания расходов и падения прибыльности воздействуют подобные условия, равно как стагфляционные движения, динамичность применения аграрно-кадастровой данных, степень квалификации работников-управленцев, свойство используемых технической и технологические процессы и т.д..

Эффективность управления аграрными ресурсами необходимо формулировать в общественно-финансовой концепции с учетом применения основных (естественные и рабочие средства) и второстепенных (вещественное изготовление, информативные средства) условий изготовления.

При исследованию концепции управления аграрными ресурсами применяют комплексный аспект, ключевыми способами использования коего смогут являться последующие типы рассмотрения: предмета, многофункциональный, полнее.

При рассмотрении предмета следует определить аргументированные пределы предметов; размеры и типы размена данных среди концепцией и её средой, а кроме того обнаружить текстуру концепции, структура подсистем, их связь. Фактическое значимость целого способа состоит в раскрытии значимости любого блока данных присутствие постановлении единой проблемы, в увязке общесистемных функций с учетом определенных данных землель. Такого рода способ целесообразен присутствие создании концепции управления аграрными ресурсами в управленческих регионах, населенных пунктах, местечках и иных городских образований.

Принятие этих либо других административных заключений в единичных стадиях формирования концепции способен неявно либо опосредствованно сказаться в окончательных итогах её эксплуатации. По этой причине, для того чтобы распоряжаться концепцией, следует показывать все без исключения дальнейшие рубежи ее формирования, обладать способностью аргументировать этот либо другой вид её формирования.