Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Выпускная квалификационная работа

Проведение кадастровых работ для целей исправления ошибки в местоположении границ земельного участка



Введение

реестр недвижимость земельный кадастровый

Природные ресурсы, в частности земельные, являются национальным богатством всех стран и народов, базисом устойчивого социально-экономического развития и в итоге определяют саму возможность жизни человека на Земле. Земли в городах, на которых сконцентрирована основная часть населения страны и материальных ресурсов, созданных трудом не одного поколения, представляют собой особо ценные земли.

Земельная политика в городах полностью связана с экономической, градостроительной, экологической, правовой и социальной стратегией. Она должна быть ориентирована на максимально продуктивное развитие строительства, формирование устойчивой жизни города и повышения жизни его населения с учетом выполнения всех необходимых требований оптимального использования городского пространства.

Проблемы управления земельными ресурсами города и создания аппарата управления, функционирование рынка земли определяют необходимость учета особенностей развития земельных отношений в настоящий момент, на котором большую роль играет ведение государственного реестра недвижимости как основного механизма управления и информационной базы об объектах недвижимости.

Современная информационная земельно-кадастровая база данных постепенно становится одним из основных источников экономического развития как городского, так и межселенного пространства. Это обусловлено тем, что земельно-кадастровая информация предполагает эффективное использование капиталовложений на определенной территории в конкретный период времени, а также имеет важное значение в регулировании земельных отношений, управлении земельными ресурсами, земельном налогообложении.

Кадастровый учет объектов недвижимости и регистрация прав на них были, есть и будут являться взаимодополняющими процедурами одной системы. Юридический акт регистрации любого права не может осуществляться без описания технических характеристик объекта недвижимости, осуществленного в соответствии с нормативными требованиями, дающими возможность идентифицировать его на месте, однозначно определить его из большого множества иных объектов.

В настоящее время значительная часть недвижимого имущества в нашей стране не стоит на кадастровом учете и права на нее зарегистрированы. Для осуществления же полноценного гражданского оборота имущества регистрация прав необходима. Существующая проблема определяет необходимость подробного рассмотрения системы кадастрового учета и актуальность выбранной темы.

В отечественной научной литературе тема кадастрового учета объектов недвижимого имущества затрагивались в трудах таких известных ученых в сфере земельных отношений как проф. Варламов А.А., проф. Гальченко С.А.

Цель работы: изучить технологию проведения кадастровых работ при исправлении ошибки в местоположении границ земельных участков.

На основании поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

- рассмотреть особенности государственного кадастрового учета в РФ и ведения ЕГРН;

- проанализировать природу реестровых ошибок и технологию их исправления;

- изучить технологию подготовки межевого плана для устранения ошибки местоположения границы на примере конкретного объекта.

Объект исследования: земельный участок, расположенный по адресу Самарская область, Красноярский район, село Малая Царевщина, ул. Солнечная, участок 15.

Предмет исследования: проведение кадастровых работ для целей исправления ошибки в местоположении границ земельного участка

В первой главе выпускной квалификационной работы проведен анализ государственного учета недвижимого имущества в РФ на основании рассмотрения развития законодательства, а так же рассмотрена технология проведения кадастровых работ для целей устранения ошибок в местоположении границ земельных участков.

Во второй главе дана краткая характеристика объекта исследования. Подробно раскрываются причины появления ошибки в сведениях ЕГРН о данном объекте. Дается описание технологии полевых и камеральных геодезических работ, проведенных на объекте. Предлагаются пути совершенствования устранения ошибок в сведениях ЕГРН, а так же меры по недопущению подобных ошибок в будущем.

Третий раздел содержит принципы и методы охраны природы и окружающей среды, применяемые на территории Самарской области.



1. Теоретические основы ведения Единого государственного реестра недвижимости

1.1 Проведение кадастровых работ с целью получения сведений об объектах недвижимости

Кадастровые работы - это один из решающих этапов формирования земельных участков и объектов капитального строительства. Основной целью кадастровых работ является перенесение решения о формировании объекта недвижимости в натуру и обеспечение постановки его на кадастровый учет.

В состав земельно-кадастровых работ могут входить следующие действия:

1. Межевание и описание местоположение границ земельных участков.

2. Описание контуров здания, сооружения или объекта незавершенного строительства;

3. Описание местоположения помещения в пределах здания или сооружения.

4. Правовое обоснование формирования или образования земельного участка.

5. Согласование местоположения границ земельных участков в установленных законом случаях.

6. Основное значение кадастровых работ заключается в юридическом оформлении границ земельных владений и закреплении их на местности.

Кадастровые работы обеспечивают установление границы, права собственности или иного вещного права на земельный участок и объект капитального строительства, прочно связанного с ним [27].

Земельно-кадастровые работы проводятся в связи с:

1. Образованием земельного участка путем объединения земельных участков.

2. Образованием земельных участков путем раздела земельного участка.

3. Образованием путем перераспределения земельных участков.

4. Образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок.

5. Образованием земельного участка (земельных участков) из состава единого землепользования.

6. Образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

7. Образованием части (частей) земельного участка.

8. Уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка.

В целом кадастровые работы можно разделить на следующие этапы:

- организационный (подготовительный);

- полевой;

- камеральный.

Выполнение кадастровых работ на организационном этапе предполагает сбор данных об объекте недвижимости, идентификация имеющейся документации, выезд на местность, установление землепользователей, согласование проекта с владельцами соседних объектов недвижимости. Изучению и анализу подлежат все графические, текстовые и правовые документы на объекты недвижимости, материалы предыдущих съемок, наличные кадастровые планы, топографические карты и карты наибольших масштабов.

На основе собранных и проанализированных материалов составляется техническое задание на выполнение работ, в котором указывается:

1) очередность выполнения обследований и кадастровых съемок объектов недвижимости;

2) способы выполнения съемок;

3) необходимость установления ограничений (отягощений) в отношении использования объектов недвижимости (если таковые имеются);

4) требования к оформлению документов.

На основании имеющихся планово-картографических материалов создаются рабочие кадастровые планы (схемы) и готовится договор на проведение работ. При наличии необходимых материалов работа проводится в таком порядке:

1) на планово-картографический материал наносятся границы объектов недвижимости;

2) наносятся границы помещений (в случае съемки объектов капитального строительства).

На этапе планирования формулируется задание для территориального проектирования, основой для которого служит материал, собранный в ходе организационных мероприятий. Задание утверждается заказчиком работ, составляется договор подряда на его выполнение [17].

Выполнение кадастровых работ на полевой стадии включает в себя топографо-геодезические мероприятия с использованием специализированного оборудования. На этом этапе определяются координаты характерных точек объектов недвижимости, производится описание контуров сооружений, размещенных в пределах землевладения.

Порядок проведения камерального этапа включает в себя обработку полученных данных и составление межевого или технического плана, который содержит всю информацию о смежных землевладениях и отражает результаты геодезических исследований.

Кадастровые работы выполняет правомочное лицо: кадастровый инженер. Кадастровый инженер - специалист, выполняющий работы в области межевания земель, кадастровых работ, связанных с недвижимостью, а также может заниматься землеустроительной экспертизой [30].

Название профессии происходит от французского слова «сadastre», что означает «опись имущества». Кадастровые инженеры на основании государственного аттестата и состоящие в саморегулируемой организации занимаются осуществлением деятельности, связанной с проведением необходимых замеров и работ по определению статуса и специфики земельных участков и расположенного на них недвижимого имущества. Они занимаются созданием сопутствующих практической деятельности указаний и планов, а также осуществлением оформления всей необходимой базы документов, предоставляемых по текущим случаям в государственные органы.

Сфера деятельности кадастровых инженеров в соответствии с законодательством РФ определяется, с одной стороны, как профессиональная, т.е. требующая некоторого уровня подготовки, практического опыта и соответствия кодексу профессиональной этики. С другой стороны, эта деятельность является предпринимательской, т.е. направлена на оказание населению коммерческих услуг по образованию объектов недвижимости, подготовки документов для постановки на кадастровый учет, оказанию консалтинговых услуг, связанных с оборотом недвижимости.

По причине востребованности кадастровых работ на рынке услуг, связанных с недвижимостью, появилось большое количество кадастровых инженеров, которые формально соответствовали требованиям законодательства, но выполняли свою работу непрофессионально. Так, к получению квалификационного аттестата, который являлся главным документом, подтверждающим правомочия осуществления кадастровой деятельности, допускали лица, имеющие «среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам», т.е. фактически любое высшее образование [18].

В связи с тем, что качество выполняемым работ снижалось, с 1 января 2017 года были внесены поправки в 221 Федеральный закон, который ныне называется «О кадастровой деятельности». Требования к кадастровым инженерам существенно ужесточились, как и с точки зрения образования, так, например, и в возможности получения аттестата. В настоящий момент невозможно получить аттестат кадастрового инженера, не проработав более 2-х лет в должности помощника кадастрового инженера [19].

В результате кадастровых работ в зависимости от задания к договору кадастровый инженер обеспечивает изготовление и передает заказчику следующие документы, имеющие юридическую силу:

- межевой план;

- технический план;

- акт обследования.

Межевой план является необходимым документом для представления в орган кадастрового учета заявления:

- о постановке на кадастровый учет земельного участка;

- об учете изменений земельного участка;

- об учете части земельного участка.

Технический план является необходимым документом для представления в орган кадастрового учета заявления:

- о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства;

- об учете изменений объектов капитального строительства;

- об учете части объекта капитального строительства.

Акт обследования является необходимым документом для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства [6].



1.2 Единый государственный реестр объектов недвижимости

Формирование объектов недвижимости представляет собой процедуру описания характеристик данного объекта, предполагающую подготовку документов, свидетельствующих о наличии такого объекта, а так же выявления свойств, дающих возможность идентифицировать объект.

Как указано в ст. 130 ГК РФ такие объекты как земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть здания, сооружения, объекты незавершенного строительства являются недвижимым имуществом. К недвижимым вещам так же можно отнести и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, но данные объекты подлежат своей системе и учета и в рамках кадастрового учета не рассматриваются.

Так же с 1 января 2017 года к недвижимым вещам так относят помимо жилых и нежилых помещений используемые для хранения транспортных средств помещения.

Формирование объекта недвижимости предполагает, в первую очередь, его индивидуализацию, то есть документальное закрепления за таким объектов физических, экономических и правовых характеристик, которые дадут возможность однозначно выделить объект из ряда других [2].

Объекты недвижимости обладают физическими, юридическими и экономическими характеристиками.

К физическим характеристикам объекта недвижимости относятся пространственно-площадные параметры, принадлежность объекта или его части к территориальным зонам, а также прочие характеристики, используемые для определения стоимости недвижимости и ее описания как объекта кадастрового учета.

Земельный участок - пространственная граница государственного суверенитета, территория, на которую распространяются властные полномочия государства. Земля является объектом недвижимости, причем любое иное имущество, прочно связанное с ней, является недвижимостью только в силу своей связи с землей. Имеет определенный правовой статус, который определяет форму законного владения, целевое назначение и разрешенное использование.

Самым важным моментом, который необходимо учесть, приобретая земельный участок для строительства дома, является категория и вид разрешенного использования земли. Далеко не всех участках существует возможность возведения жилого строения, дачного или садового домика, а на еще более меньшем их количестве есть возможность оформления постоянной прописки или регистрации.

Всего существует семь категорий земель:

1. Земли сельскохозяйственного назначения.

2. Земли промышленности.

3. Земли особо охраняемых территорий.

4. Земли лесного фонда.

5. Земли водного фонда.

6. Земли запаса.

7. Земли населенных пунктов [3].

Постановка на кадастровый учет - это процедура описания, сопровождающаяся выделением отличительных характеристик объекта. Объектом описания и постановки на учет может быть земельный участок или другой объект недвижимости. Кадастровый учет земельных участков выполняется в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, процедура постановки на учет предполагает внесение записи о земельном участке, его основных параметрах, в Единый реестр, с присвоением ему кадастрового номера и получением выписки из ЕГРН (рисунок 1).



Рисунок 1. Образец выписки из Единого государственного реестра недвижимости

Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) Реестра объектов недвижимости (также - кадастр недвижимости).

2) Реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (также - реестр прав на недвижимость).

3) Реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в российской федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о государственной границе российской федерации, границах между субъектами российской федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (также - реестр границ).

4) Реестровых дел.

5) Кадастровых карт.

6) Книг учета документов [6].

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

1. Вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

2. Кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения.

3. Описание местоположения объекта недвижимости.

4. Ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством российской федерации порядке.

5. Кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству российской федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости).

6. Кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение.

7. Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

8. Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса.

9. Основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение.

10. Степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах.

11. Основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее проектируемое значение, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства.

12. Проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства.

13. Количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

14. Номер этажа здания или сооружения, на котором расположено помещение или машино-место.

15. Сведения о местоположении в здании и площадях помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в здании, если объектом недвижимости является помещение в здании, общее имущество в котором в соответствии с федеральным законом находится в общей долевой собственности собственников помещений в таком здании.

16. Материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание.

17. Год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается.

18. Сведения о том, что помещение в соответствии с предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности документами, в том числе с проектной документацией, предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении (далее - помещение вспомогательного использования) или такое помещение относится к имуществу общего пользования в многоквартирном доме, если объектом недвижимости является помещение.

19. Номера регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, кадастровых инженеров, которые выполняли кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ.

20. Кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс.

21. Кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав предприятия как имущественного комплекса, если объектом недвижимости является предприятие как имущественный комплекс и в его состав входят объекты недвижимости.

22. Вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

23. Сведения о части объекта недвижимости, за исключением случая, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства;

24. Кадастровый номер образованного объекта недвижимости - в отношении исходного объекта недвижимости.

25. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

26. Номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости [6].

В настоящий момент реестр недвижимости заполнен очень фрагментарно. Земельные участки имеют границы, здания и сооружения эксплуатируются, а сведения о них отсутствуют или же не соответствуют действующему законодательству. Например, в ситуации с ранее учтенными земельными участками, границы и площади которых необходимо уточнять.

1.3 Порядок осуществления государственного кадастрового учета

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

8) иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в ФЗ №218.

Государственный кадастровый учет осуществляются в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения;

2) образованием объекта недвижимости;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Законом №218-ФЗ установлен предельный (максимальный) срок осуществления ГКУ и (или) регистрации прав. При этом сроки осуществления ГКУ и (или) регистрации прав разделяются в зависимости от просьбы, содержащийся в представленном в орган регистрации права заявлении, а также от места его подачи и предоставления выходных документов [6].

Сроки осуществления ГКУ и (или) регистрации прав представлены в таблице:

Таблица 1. Сроки осуществления кадастрового учета и регистрации прав с 01.01.2017 г.

Обращение в орган регистрации права		Обращение в МФЦ
7 р.д.	государственная регистрация прав	9 р.д.
5 р.д.	государственный кадастровый учет	7 р.д.
10 р.д.	государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет	12 р.д.
3 р.д.	государственная регистрация прав на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, о праве собственности на долю в общем имуществе супругов	5 р.д.

Датой регистрации прав является дата внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

Датой ГКУ является дата внесения в ЕГРН записи об объекте недвижимости.

За государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Следует отметить, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в ЕГРН, ранее внесенные сведения сохраняются.

1.4 Реестровые ошибки в ЕГРН

В соответствии со ст. 61 ФЗ №218 реестровой называется ошибка, воспроизведенная в ЕГРН по причине ошибки, допущенной в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами или органами в порядке информационного взаимодействия [6].

Причины появления реестровых ошибок:

- во время проведения кадастровых работ кадастровый инженер мог применять оборудование, которое давно устарело, находилось в неисправном состоянии или неправильно использовалось;

- кадастровые работы были проведены ненадлежащим образом и кадастровый инженер неверно определил настоящие границы земельного участка (в связи с низким уровнем квалификации, невнимательностью или другими факторами);

- учитывая большое количество заказов, у некоторых кадастровых инженеров нет времени постоянно выезжать на местность, поэтому они могут указать приблизительные координаты, которые были определены на основании картографических материалов или сведений о смежных участках;

- кадастровая (реестровая) ошибка могла быть допущена работником органа местного самоуправления, который занимался проведением инвентаризации, подготовкой проекта границ участка или других актов, влияющих на конфигурацию (характеристики) земельного участка.

- Орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество вправе устранить ошибку в ЕГРН в соответствии с одним из следующих вариантов развития событий:

- после получения заявления об учете изменений и документов с новыми сведениями;

- в порядке осуществления установленной процедуры информационного взаимодействия;

- принятое решение суда об исправлении реестровой ошибки вступило в законную силу.

Первые два варианта не подходят, если речь идет об ошибке, устранение которой сможет привести к нарушению законных интересов правообладателей или других лиц. Также нельзя устранить реестровую или техническую ошибку, исправление которой сопровождается переходом, прекращением или возникновением прав на объект недвижимости или когда в результате исправления ошибки возникают значительные различия в площади земельного участка (более 5%).

На практике нередко возникают случаи, когда реестровая или техническая ошибка устраняется в судебном порядке. Также в суде можно обжаловать ранее принятое решение об исправлении технической или реестровой ошибки. В качестве заявителя сможет выступить любое заинтересованное лицо или орган: нотариус, судебный пристав-исполнитель, орган кадастрового учета и пр. Для устранения реестровой ошибки судом может быть назначена землеустроительная экспертиза, в ходе которой специалисты должны установить точное местоположение границ участка. При этом могут использоваться сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах или границы, установленные с применением объектов, которые существуют на местности более 15 лет.

Для обращения в суд заинтересованному лицу понадобится документ, удостоверяющий его личность (т.е. паспорт), правоустанавливающие документы на объект недвижимости, документы с описанием характеристик объекта недвижимости (межевой план, технический план и др.) и заявление об исправлении реестровой ошибки, содержащейся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. В зависимости от сложившейся ситуации могут потребоваться дополнительные документы, например, копия полученного уведомления об исправлении (или отказе в исправлении) технической или реестровой ошибки [27].



2. Кадастровые работы на объекте

2.1 Краткая характеристика объекта исследования

Рассматриваемый земельный участок располагается в Красноярском районе Самарской области по адресу: с. Малая Царевщина, ул. Солнечная, д. 15 (рисунок 3).

Красноярский район расположен в центральной части Самарской области и занимает площадь 2433 кв. км (что составляет 4,5% территории Самарской области), из них 164681 га занимают сельхозугодия, 60011 га - лесные земли, 6842 га - кустарники, 8189 га - земли застройки, 3577 га - прочие земли.

Территория Красноярского района весьма разнообразна природно - ресурсными условиями.

Климат Красноярского района характеризуется как умеренно континентальный. Район расположен в зоне умеренного увлажнения (лесостепи).

Районный центр с. Красный Яр расположен в 40 километрах от областного центра г. Самара.

На территории района расположены 93 населенных пункта, из которых 3 - городского типа и 90 сельских. Административно - территориально район разделен на 13 поселений - 3 городских и 10 сельских.

Красноярский район среднезаселен (плотность населения составляет 22,7 человека на 1 кв. км), 55,3% населения проживает в сельской местности. Районным центром является село Красный Яр.

Численность населения на 01.01.2015 г. составляет 55,1 тыс. человек. Более половины населения сосредоточено в четырех крупнейших населенных пунктах района (с. Красный Яр - 8,3 тыс. человек, п.г.т. Волжский - 7,6 тыс. человек, п.г.т. Мирный -7,2 тыс. человек, п.г.т. Новосемейкино - 9,8 тыс. человек).

Минерально-сырьевая база района имеет ярко выраженную нефтяную специализацию (Красноярское, Белозерское, Хилковское, Хорошенькое, Большераковское месторождения).

Климатические условия района соответствуют умеренному типу. В соответствии с климатическим районированием территории России для строительства - это I в район на границе с районом II в (СНиП 23-01-99). По данным наблюдений ГМС г. Самары среднегодовая температура наружного воздуха описываемой территории составляет + 4,2^°C. Средняя температура января составляет минус 13,5^°C, июля + 20,4^°С. Абсолютный минимум температуры воздуха, наблюденный в январе - минус 43^°C, абсолютный максимум температуры воздуха в июле месяце + 39^°С. Продолжительность периода со среднесуточной температурой воздуха менее 8^°С составляет 206 дней.

Продолжительность периода со среднесуточной температурой воздуха 0⁰С - 163 дня. Максимальная глубина промерзания почвы составляет 1,6 м. Среднегодовая сумма атмосферных осадков - 483 мм, в том числе твердых осадков, выпадающих в зимний период - 176 мм, жидких - 307 мм. Суточный максимум осадков составляет 72 мм.

Норма испарения с суши - 470 мм в год, то же, с водной поверхности - 700 мм.

Устойчивый снежный покров, как правило, образуется в конце октября - начале ноября. Продолжительность залегания снежного покрова в среднем составляет около 135 - 150 дней. Средняя высота снежного покрова - 0,30-0,36 м, наибольшая за зиму - 0,5-0,6 м. Максимальная декадная высота снежного покрова наблюдалась в конце февраля и составляла 0,88 м. Разрушение снежного покрова в среднем отмечается в конце марта - начале апреля. Сход снежного покрова наблюдается в конце первой декады апреля.

Зимой территория находится под значительным влиянием арктических масс воздуха, вызывающих низкие температуры. Летом преобладает континентальный воздух, который приходит из полупустынь Средней Азии и Казахстана, или формируется на месте путем прогрева. В результате этого часто наблюдаются засушливые и суховейные периоды.

Средняя годовая температура воздуха имеет положительное значение и равна 3,6 - 4,0°С. Продолжительность теплового периода со средними суточными температурами выше 0^°С составляет 221 дней. Продолжительность холодного периода со средними температурами ниже 0^оС составляет 163 дней. Весна в районе короткая (период с температурой от 0^°С до 10^°С): всего, в среднем, 28 дней. Осень (период с температурой от 10^°С до 0°С) более продолжительная - 35 дней.

Наивысшая температура, наблюдавшаяся на рассматриваемой территории, равна 40^°С. Средняя максимальная температура наружного воздуха наиболее жаркого месяца - июля - плюс 24^°С.

Рисунок 2. Расположение рассматриваемого объекта

В кадастровом отношении земельный участок 63:26:1803011:261 расположен в Самарской области (63), в муниципальном районе Красноярский (26), в кадастровом квартале 1803011 (рисунок 4).

Далее представлено расположение объекта на кадастровой карте.

Земельный участок расположен в категории земель: земли населенных пунктов.

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса России земли населенных пунктов - это участки, предназначенные исключительно для застройки городов, сёл и прочих муниципальных образований, а также их развития.

Установленная зона на рассматриваемом участке - Ж-6 «Зона смешанной застройки».

Вид разрешенного использования земельного участка: Для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ №112 от 07.07.2003 г. «О личном подсобном хозяйстве» ЛПХ - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Рисунок 4. Земельный участок на кадастровой карте



2.2 Выявление реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка

реестр недвижимость земельный кадастровый

В местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:1803011:261 была выявлена ошибка, а именно: было выявлено, что между учитываемым земельным участком и смежными земельными участками с кадастровыми номерами 63:26:1803011:20 и 63:26:1803011:59 образованы разрывы (рисунок 5). Если выявлены такие ошибки в местоположении ранее установленных границ земельного участка, то такая реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению.

Для выполнения кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:1803011:261 был организован выезд на местность, в результате которого были уточнены координаты местоположения поворотных точек границ земельных участков. Сопоставив полученные координаты с существующими координатами, было выявлено, что к тому же координаты земельных участков 63:26:1803011:261, 63:26:1803011:20 и 63:26:1803011:59 не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН, а именно: выявлено несовпадение местоположения фактических границ земельных участков с границами, содержащимися в ЕГРН.



Рисунок 4. Изменяемые границы

Проанализировав сложившуюся ситуацию, было принято решение исправить ошибки еще и в местоположение границ земельных участков 63:26:1803011:20 и 63:26:1803011:59, так как между ними выявлено пересечение границ и к тому же, исправляя ошибку в местоположение границ земельного участка 63:26:1803011:261 образуется пересечение с границами смежных участков 63:26:1803011:20 и 63:26:1803011:59, так как они также стоят на ГКУ с ошибочными координатами.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. И при отсутствии такого документа местоположение земельного участка определяется из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Местоположение земельного участка с кадастровым номером 63:26:1803011:261 определялось при уточнении границ чертежом из межевого плана 2009 года. Поэтому исправление ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:1803011:261 проводилось на основании этого чертежа, в соответствии с которым длины сторон соответствуют данным межевого плана и площадь не изменилась и составляет 1165 кв. м.

При исправлении ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером 63:26:1803011:20 местоположение при его образовании определялось планом 2003 года, в соответствии с которым длины сторон соответствуют данным межевого плана и площадь не изменилась и составляет 1543 кв. м.

При исправлении ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером 63:26:1803011:59 местоположение при его образовании определялось планом 2000 года и планом 2005 года. Однако граница в точках н2-н14, н14-н13, н13-н12, н12-н15 не соответствует плану. Дело в том, что фактическая граница проходит именно так, разрыва между учитываемым земельным участком и смежным участком с кадастровым номером 63:26:1803011:261 не существует, поэтому за основу были взяты координаты смежного участка с кадастровым номером 63:26:1803011:261 для избежания разрывов и пересечений.

2.3 Полевые работы на объекте

К полевым работам относят технологические процессы геодезического производства, осуществляемые на местности.

К полевым работам можно отнести следующие виды геодезических изысканий:

- рекогносцировка места работы;

- проведение геодезических сетей;

- организация планово-высотной сети;

- проведение топографической съёмки;

- съёмка надземного и подземного пространства;

- предварительная обработка и контроль данных [16].

При проведении геодезических работ на рассматриваемом объекте за исходные были взяты три пункта государственной геодезической сети: SAMR, Репер (нефтебаза), Малая Каменка (рисунок 6).

В таблице 2 представлены характеристики пунктов.

Таблица 2. Характеристики пунктов государственной геодезической сети

№ п/п	Название пункта и тип знака геодезической сети	Класс геодезической сети	Координаты, м	Сведения о состоянии на 13.06.2017 г.
			Х	Y	наружного знака пункта	центра знака	марки
1	SAMR, сигнал	1	5891411.65	380255.77	сохранен	сохранен	сохранен
2	Репер (нефтебаза), пирамида	4	5920127.08	390230.70	сохранен	сохранен	сохранен
3	Малая Каменка, сигнал	2	5933633.48	391313.53	сохранен	сохранен	сохранен



Рисунок 5. Геодезическая основа

Геодезическая съемка осуществлялась с помощью GPS/ГЛОНАСС-приемника спутникового геодезического двухчастотного Topcon Hiper+ (свидетельство о поверке №110641/554303-2017 от 01.03.2017 года действительно до 01.03.2018 года) (рисунок) и Тахеометром электронным SOKKIA SET 630R (Свидетельство о поверке №907310/553615-2016 выдано 10.10.2017 г. действительно до 10.10.2018 г.) (рисунок 7).

Геодезический GPS/ГЛОНАСС приемник HiPer+ высокоточная интегрированная двухчастотная ГЛОНАСС/GPS система геодезического класса для выполнения съемки в режимах статики, кинематики с постобработкой, RTK и DGPS. Приемник Hiper+ может использоваться для решения широкого спектра задач, таких как: создание и сгущение геодезических сетей, создание планово-высотного съемочного обоснования, выполнение картографических и кадастровых съемок, геодезическое сопровождение инженерных и строительных работ, выполнение других видов работ.

Рисунок 6. GPS приемник Topcon HiPer+

Тахеометр SOKKIA SET 630R (рисунок 8) снабжен алфавитно-цифровой клавиатурой с подсветкой каждой клавиши. Можно также использовать беспроводную клавиатуру SF14, имеющую 37 клавиш. В тахеометре имеется дальномер RED - techII, который способен измерять расстояния свыше 200 метров. Наличие нового безотражательного дальномера позволяет менее, чем за 1 секунду выполнять измерения расстояний с точностью 3 мм +2ppm.

При проведении работ применялся метод спутниковых геодезических измерений.

Методика спутниковых измерений заключается в том, что определяется расстояние от приемника навигационной системы (GPS/ГЛОНАСС) до спутника. Полученные данные корректируются, учитывая поправки. Спутниковые измерения проводятся в двух режимах:

- статические методы (приемники неподвижно расположены на точках, координаты которых известны, и на заранее определенных точках; эти методы более точные, но длительные);

- кинематические методы (менее точные, но более быстрые; предполагают два приемника - один стоит на месте с известными координатами, а другой передвигается от точки к точке; на оба приемника устанавливается модем, что позволяет в реальном времени использовать режим кинематики).

Рисунок 7. Электронный тахеометр SOKKIA SET 630R

Первая группа методов используются при построении геодезических сетей, а вторая - при топографической съемке и межевании.

На сегодняшний день спутниковые методы измерений часто используются в таких инженерно-геодезических работах как проектирование, эксплуатация инженерных построек и сооружений, кадастровые съемки, съемки для топографических целей и так далее [17].

На основании проведенных измерений были получены координаты (таблицы 3, 4).

Таблица 3. Координаты уточняемого земельного участка

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 63:26:1803011:261
Обозначение характерных точек границ	Существующие координаты, м	Уточненные координаты, м	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м	Описание закрепления точки
	X	Y	X	Y
1	2	3	4	5	6	7
н 10	-	-	5914877.11	376192.42	0.10	-
н 11	-	-	5914878.80	376233.77	0.10	-
н 12	-	-	5914872.09	376234.02	0.10	-
н 13	-	-	5914872.23	376218.79	0.10	-
н 14	-	-	5914859.87	376219.36	0.10	-
н 2	-	-	5914837.30	376216.29	0.10	-
н 1	-	-	5914838.14	376190.74	0.10	-
н 10	-	-	5914877.11	376192.42	0.10	-

Таблица 4. Длины сторон уточняемого земельного участка

Обозначение части границ	Горизонтальное проложение (S), м
от т.	до т.
1	2	3
н 10	н 11	41.38
н 11	н 12	6.71
н 12	н 13	15.23
н 13	н 14	12.37
н 14	н 2	22.78
н 2	н 1	25.56
н 1	н 10	39.00



Площадь земельного участка составила 1165 м². Так же была определена предельно допустимая погрешность измерения площади по формуле

, (1)

где Mt=0,1, так как участок расположен на землях населенных пунктов.

Таким образом, ?Р=3,5*0,1*v1165=12 м^2.

Соответственно предельные минимальный и максимальный размеры земельного участка будут равны: P_мин=1153 м², P_макс=1177 м².

2.4 Камеральные работы

Камеральные работы подразумевают собой технологические процессы геодезического производства, осуществляемые в производственных помещениях, т.е. вне местности.

Результатом камеральных работ, как правило, является подготовка документации.

В данном случае она включала в себя составление проекта границ земельного участка и формирование межевого плана земельного участка.

В соответствии с ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельных участках;

2) сведения об образуемых части или частях земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке, земельных участках, части или частях земельного участка;

4) сведения о земельных участках, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами после преобразования сохраняются в измененных границах.

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ.

5. К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

1) общие сведения о кадастровых работах;

2) исходные данные;

3) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

4) сведения об образуемых земельных участках;

5) сведения об измененных земельных участках;

6) сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам;

7) сведения об уточняемых земельных участках;

8) сведения о частях земельного участка;

9) заключение кадастрового инженера;

10) акт согласования местоположения границ земельного участка.

6. К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

1) схема геодезических построений;

2) схема расположения земельных участков;

3) чертеж земельных участков и их частей;

4) абрисы узловых точек границ земельных участков.

В случае проведения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ межевой план составляется в виде одного документа, в котором указываются сведения обо всех земельных участках, границы которых были изменены.

В рассматриваемом случае в текстовую часть межевого плана (рисунок 9) включались: титульный лист, исходные данные, сведения о границах уточняемых земельных участках, а так же заключение кадастрового инженера.

Рисунок 8. Межевой план

В результате камеральной обработки геодезических данных был составлен чертеж границ земельных участков (рисунок 10).

Как видно по чертежу, после уточнения границ никаких разрывов между участками не выявлено.

После подготовки межевого плана документы были переданы в орган регистрации для исправления ошибки в местоположении границ земельных участков [20].

Рисунок 9. Чертеж границ земельного участка

2.5 Проблемы устранения реестровых ошибок и пути их решения

Реестровая ошибка семантических данных, обуславливается искаженной характеристикой земельного участка, тем самым ошибочные сведения могут находиться:

- в кадастровом номере (когда номер кадастрового квартала земельного участка, не совпадает с номером фактического кадастрового квартала, в котором этот участок находится);

- в площади (такая ошибка может возникнуть при неправильном определении координат, ошибочном внесении площади в межевой план);

- в категории земель (если в межевом плане подготовленном ранее, допущена опечатка (ошибка) в названии категории земель, а также изменение категории земель, без оповещения правообладателя данного участка);

- в виде разрешенного использования (по принципу категории земель); - в адресе или описании местоположении границ;

- в вещных правах (когда ошибочно внесены или не изменены сведения о правах, при их переходе);

- в кадастровой стоимости (орган, определяющий кадастровую стоимость, определил ее неверно, а также стоимость искаженно могла быть внесена ранее); - в сведениях о части земельного участка (если не внесены сведения о наличии части или не удалены упраздненные части с земельного участка). Ошибки в сведениях о земельных участках могут возникать из-за внутренних ошибок программ, через которые происходит, как и формирование межевого плана, так и его проверка, такими ошибками считаются: недопустимые значения атрибутов баз данных; ошибки в форматах данных; отсутствие кода в классификаторе; отсутствие предписанного элемента данных; присутствие недопустимых символов в полях заполненных данных; наличие одновременно существующих атрибутов, которые взаимоисключают друг друга; выявленные дублирующие записи о земельных участках; а также иные подгруппы ошибок [22].