Еколого-економічні інструменти регулювання ринку органічного землеробства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Еколого-економічні інструменти регулювання ринку органічного землеробства

Постановка проблеми

Країни Європейського Союзу витрачають біля 50 млрд. євро на рік на субсидіювання сільського господарства. Гранти з країн ЄС і країн-членів призначені, серед іншого, для підтримки органічного сільського господарства. Стан основних інструментів державного регулювання ринку органічного землеробства в Україні характеризується невеликою привабливістю, що значно погіршує спрямованість фермерів переходити на виробництво екологічно чистої продукції. З боку держави тільки планується розробка та впровадження механізмів дотацій сільськогосподарських підприємств, в тому числі фермерських господарств. Державні дотації на ринку зазвичай отримують в основному домінантні підприємства.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Згідно досліджень науковців Авраменко Т.П., Зобенко Н. Г., Ласло О.О., Ємцева В.І., Дзюбенко Н.О., Антоненко Л.А., Писаренко В.М, Сохнича А.Я., Писаренко П.В, Іванишина В.В., Соловія І.П., максимальний рівень дотацій виділених на органічне землеробство в країнах ЄС складає - 461 EUR за 1 га в рік, він стосується переважно садівників під час перехідного періоду, а мінімальний - приблизно 66 EUR за 1 га в рік для великих за площею сертифікованих органічних багаторічних пасовищ. Так, залежно від спеціалізації та типу господарства, прямі суми дотації підприємствам в країнах ЄС складають, у середньому, 240 EUR за 1 га. Щодо рекламної й загалом інформаційної діяльності, то виробникам органічної продукції відшкодовується до 70% витрат у цій сфері. Дохід у 255 EUR на рік дозволяє приймати фермерові участь у програмі контролю якості [1].

Аналіз і оцінка результатів наукових досліджень підтверджує доцільність продовження вивчення поставленої проблеми, зокрема використання основних інструментів державного регулювання ринку органічного землеробства

Постановка завдання. Метою статті є поглиблення вивчення сутності і механізму використання основних інструментів державного регулювання ринку органічного землеробства.

Для досягнення поставленої мети визначено завдання стосовно вирішення необхідних проблем щодо розробки методичних рекомендацій для виробників органічної продукції та підготовки і впровадження програми тренінгів й інформаційно-просвітницьких заходів. Але найактуальнішою проблемою, якій необхідно приділити найбільшу увагу є впровадження дотацій у сфері органічного землеробства [2].

Виклад основного матеріалу дослідження

органічний землеробство державний

Найбільш розвинене органічне землеробство в Європі. Понад 120 тисяч фермерських господарств займається органічним землеробством і тваринництвом. Особливих результатів в цьому плані досягла Північна Європа. Так, у Швеції і Голландії 10% сільськогосподарських земель віддано під біогосподарства. У Данії чверть обсягу продажів молока припадає на частку «біо». Німеччина чітко прийняла рішення довести частку органічних господарств до 20%. Високий приріст площ дають Аргентина, Китай, Іспанія, США, Казахстан. Уряди цих країн стимулюють органічне землеробство, так як рослинна продукція, що йде на експорт, виступає важливою статтею їхнього доходу. Продукція, що вирощена з органічної технології, більш конкурентоспроможна на зовнішніх ринках.

Необхідно зазначити, що особливо швидко зростає ринок дитячих біо-товарів, так як кожен батько намагається нагодувати свою дитину якісними продуктами. У низці країн органічні продукти складають 50% ринку дитячого харчування. Великі мережі дуже часто запускають свої лінії по виробництву органічної продукції, продаючи її набагато дешевше відомих брендових товарів. Експерти впевнені, що ринок органічних продуктів буде і далі зростати, оскільки люди гостро потребують якісної здорової їжі [3].

Якщо звернути увагу на стан державної підтримки органічного землеробства у Європейських та Західних країнах, можна побачити, що Національна програма органічної сертифікації США на даний час щорічно фінансується на $11,5 млн., щоб компенсувати витрати на щорічну сертифікації для органічних фермерів і обробників. Оновлюються засоби для дослідження в органічному сільському господарстві на 20 мільйонів доларів, на органічне виробництво виділяється $ 5 млн. протягом п'яти років. Також, Національна органічна програма одержує $ 5 млн. для модернізації технологій.

Крім фінансування, увага приділяється підвищенню якості страхування врожаю для виробників органічних продуктів [4].

В Україні проблеми фінансово-економічного характеру впровадження органічного землеробства показують, що:

• немає маркетингових досліджень ринків органічної продукції;

• наявні ризики, які пов'язані з потенціальними змінами кон'юнктури ринку органічної продукції за досить довгостроковий (2-4 роки) період конверсії;

• можливі фінансові втрати в результаті зменшення обсягів виробництва продукції;

• існують фінансові витрати, які стосуються необхідності закупівлі спеціальної техніки й обладнання;

• відсутній ефективний механізм страхування ризиків в сільськогосподарському виробництві;

• відсутня фінансова підтримка з боку держави в період конверсії та надання пільг або субсидій при виробництві органічної продукції [5].

Різниця в ціні на неорганічні й органічні овочі має розбіжність у 10 грн, в результаті цього органічну продукцію приймають за елітну. Але вирощування органічних овочів пов'язане із додатковими витратами. Звичайні фермери використовують гербіциди, органічні фермери - механічний обробіток та більшу кількість ручної праці. Все це відноситься до додаткових витрат часу й грошей, втрат в урожайності. До того ж органічний фермер повинен регулярно проходити сертифікацію, яка також коштує грошей [6].

Уряди країн Євросоюзу пропагують відповідальне ставлення до природних екосистем і їх збереженню, тому активно фінансують природоохоронні заходи. Так, вже минулому десятилітті урядом Великобританії на субсидії фермерам було виділено 3 млрд. фунтів стерлінгів. За останні півстоліття в Великобританії радикально змінилися агроландшафти, їх флора та фауна. Природоохоронні завдання не можна вирішити без активної допомоги фермерам. Юридичними заходами можна заборонити, наприклад, знищення дерев, але за проведення природоохоронних заходів фермерам доводиться платити (табл. 1).

Таблиця 1 Річні державні дотації фермерам Великобританії за проведення природоохоронних заходів, фунтів стерлінгів