Охрана земель и их рекультивация при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог в пределах Мокроусовского района Курганской области

Необходимо понимание предельно допустимого уровня насыщения региона автомобильным парком и транспортной инфраструктурой, выход за которые приведет к локальной экологическому кризису. Исходная информация для прогноза - темпы роста численности автомобильного парка, протяженность дорог, интенсивность использования, технический уровень и техническое состояние дорожно-транспортной техники, дорожной сети. Эта экологическая проблема очень коротко в стиле современного Интернета может быть названа "автомобиль-пробка.ru". В Европе при пике роста числа автомобилей и осознании последствий загрязнения компонентов окружающей среды токсичными выбросами европейцы пересели на экологически "чистые" велосипеды.

Загрязнения окружающей среды транспортным комплексом можно условно разделить на технологические (дорожно-строительных машин, специальных транспортных средств дорожных предприятий, асфальтобетонных заводов, автобаз техники) и транспортные (транспортных потоков - линейных источников).

Объем транспортных выбросов вредных веществ в атмосферу на дрогах общего пользования почти в два раза больше объема технологических выбросов. Технологические выбросы твердых частиц, оксидов серы, минеральной пыли сопоставимы с выбросами этих веществ транспортными потоками.

При оценке воздействия на окружающую среду транспортных потоков остаются вне поля зрения вопросы развития автомобильного парка на уровне множества машин, которые оказывают существенное влияние на уровень загрязнения воздуха, воды, почвы. В числе этих вопросов - динамика насыщения парка транспортными средствами с определенным уровнем экологической безопасности, тенденции его старения, оптимизация его структуры по грузоподъемности и пассажировместимости. Особенно это важно для урбанизированных территорий, на которых динамика прироста протяженности дорожной сети (из-за отсутствия свободных земель) значительно отстает от динамики численности автомобильного парка. В этом случае проблемы снижения выбросов загрязняющих веществ и потребления природных топливно-энергетических ресурсов (углеводородного топлива) множества машин становятся особенно значимыми.

Охрана окружающей среды является одной из важнейших задач. При строительстве и реконструкции автомобильных дорог основными факторами, влияющими на окружающую среду, является применение окружающего ландшафта с перераспределением используемых земель, с частичным отводом их для строительства дорог и связанное с этим перемещение больших объемов земляных масс. Необходимость отвода земли во временное пользование на период строительства дороги в свою очередь приводит к изменению экологических условий, вызывая загрязнение и эрозию почв, загрязнение водоемов и воздушной среды (пылью, вредными токсическими веществами и т.д.).

Выполнение строительных работ и последующая эксплуатация дороги связаны с образованием шума и вибрации транспортного и производственного происхождения.

Во время строительства дороги разработка выемок, отсыпка насыпей и вертикальная планировка местности приводят к тому, что уровень почвы повышается или понижается. Существующие взрослые деревья, имеющие определенную ценность, но уже не подлежащие пересадке, оказываются в неблагоприятных условиях. В выемке подрезаются корни, ухудшается питание деревьев, а засыпка приводит к загниванию ствола, затрудняет доступ воздуха и воды к корням.

Дождевой, талый и поливомоечный сток загрязняет землю веществами неорганического и органического происхождения - твердыми частицами из отработанных газов, противогололедными солями, пылью, маслами, частицами грунта, перенесенного на кузове или колесах автомобилей с окружающей территории. Твердые частицы находятся в воде, стекающей с дороги, во взвешенном состоянии, а нефтепродукты в состоянии эмульсии или в виде растворов, часть которых взаимодействует с битумом асфальтобетонных покрытий. Все это наносит существенный ущерб не только водоемам, принимающим сток, но и окружающей дорогу почве, в которую они впитываются.

Существенное загрязнение грунтовых вод солями наблюдается главным образом в тех понижениях рельефа, где ливневые стоки, отводимые от дорог, могут застаиваться и постепенно впитываться в грунт. Нефтепродуктами загрязняются почти исключительно открытые водоемы и водотоки. Действие солей на почву ухудшает ее структуру, что приводит к гибели растений.

Шум и вибрация создают, в первую очередь, для людей близлежащих с дорогой населенных продуктов некомфортные условия жизни. Вибрация грунта обусловлена его быстрым сжатием при проходе автомобиля и последующим быстрым снятием нагрузки. Нельзя допускать, чтобы собственная частота колебаний придорожных объектов и дорожных сооружений, была близка к частоте колебаний (придорожных объектов и дорожных сооружений) вызванных проходящим транспортом. Их совпадение приводит к возникновению разрушительных резонансных колебаний.

Нанесение вреда природе можно определить видами и факторами воздействия.

Таблица 4 - Виды и факторы воздействия

Вид воздействия	Факторы воздействия
Изъятие природных ресурсов	Отчуждение земель (постоянное и временное во время строительства). Нарушение почвенно-растительного покрова. Снятие почвы, дернового слоя. Добыча песка и гравия.
Изменение рельефа местности	Устройство насыпей, рекультивированных откосов, выемок, боковых резервов. Отвалы неиспользованного грунта и глубокие карьеры.
Гидротехнические работы	Осушение (дренаж) земель, болот. Регулирование стока (водоотвод). Устройство напорных, водопропускных сооружений, насыпей на болотах. Изменение русел водотоков.
Технологические загрязнения	Выделение минеральной пыли, шум, вибрация строительных машин и от взрывных работ. Засорение и загрязнение почвенного покрова в местах стоянок, временных сооружений и проведения взрывных работ. Прокладка коммуникаций в придорожной полосе и ее обработка пестицидами и противогололедными веществами.
Транспортные загрязнения	Отработанные газы транспортных средств. Загрязнение компонентов окружающей среды углеводородами возле автозаправочных станций. Бытовое загрязнение придорожных земель вдоль дорог. Транспортный шум и вибрация. Высокие рекреационные нагрузки.

4.2 Меры по охране окружающей среды

Понятие "экологическая безопасность дороги" включает соблюдение санитарных норм загрязнения воздуха, воды, почвы; предупреждение необратимых изменений природных систем; ограничение безопасными пределами технологических воздействий строительства и ремонтов. Главной предпосылкой возрастающего негативного воздействия на окружающую среду является несоответствие параметров существующих дорог требованиям экологической безопасности, неучет изменений состояния среды вследствие дорожного движения, общий рост интенсивности движения и изменение его состава в сторону увеличения большегрузных автомобилей. Особенно вредны выбросы соединений свинца, обусловленные применением антидетонационной добавки тетраэтилсвинца. Внедрение новых антидетонационных добавок позволит исключить эмиссию соединений свинца, но остается актуальной проблема снижения загрязнения придорожных территорий другими твердыми частицами, концентрации которых в окружающей среде, почвах и растительности также нормируются.

К группе вредных воздействий на селитебную зону следует отнести электромагнитные колебания, шумы. Свыше 30 % жителей больших, крупных и крупнейших городов нашей страны проживает в зоне акустического дискомфорта. К 2010 г. число жителей, подверженных сверхнормативному воздействию шума, возрастет не менее чем на 7 %. Воздействие шума на население, проживающее постоянно в придорожной полосе, проявляется в виде как субъективного раздражения, так и объективных патологических изменений органов слуха, центральной нервной и сердечно- сосудистой систем.

Загрязнение окружающей среды происходит при выполнении большинства технологических процессов, связанных со строительством или ремонтом дороги, а также с приготовлением дорожно-строительных материалов. Следует заметить, что загрязнение среды производством работ, а тем более разного рода физические воздействия, имеют временный характер, продолжаются только в период выполнения технологической операции. Поэтому, несмотря на высокую интенсивность, последствия их воздействий на окружающую среду проще предотвратить. К основным направлениям охраны природной среды и рационального расходования природных ресурсов в деятельности производственных организаций относятся следующие:

- сокращение площади временно занимаемых для целей строительства территорий, особенно ценных сельскохозяйственных угодий, лесов первой категории, речных пойм и других земель высокого экологического потенциала;

- уменьшение использования материальных природных ресурсов, особенно добываемых в зоне влияния сооружения (грунт, минеральные материалы, древесина, почва и т.п.);

- сохранение плодородного слоя почвы на землях, отводимых для временного и разового использования, рекультивация нарушенных земель;

- предотвращение недопустимого загрязнения за пределами полосы отвода земель, водоемов, атмосферы технологическими выбросами, отходами, побочными продуктами (пыль, обеспыливающие, противогололедные вещества, отработавшие газы, потери строительных материалов, нефтепродуктов и т.п.);

- предотвращение экзогенных гео- и гидродинамических явлений, изменяющих природные системы (осушение, заболачивание, эрозия, оползни и т.п.);

- исключение непосредственного уничтожения или существенных изменений условий обитания и размножения животных (включая птиц, рыб, земноводных и др.); исключение изменений гидрологического или биологического режимов болот, водоемов;

- недопущение ухудшения среды обитания местного населения в зоне влияния объекта (изъятие землевладений, снос строений, разделение угодий, нарушения сложившейся инфраструктуры и т.п.);

- предупреждение эстетического ущерба вследствие изменения визуально воспринимаемого ландшафта, внедрения в него чужеродных элементов; уничтожение или изменение отдельных объектов индивидуального зрительного восприятия;

- обеспечение сохранности памятников культуры, объектов археологии.

Требования охраны природной среды должны учитываться уже на самых первых этапах производства работ. При планировании организации строительства следует иметь в виду, что интенсивность воздействий на экосистемы различается по сезонам и погодным условиям, характерным для данного региона. Все виды физических и особенно механических воздействий на почву, растительность, фауну, (в первую очередь мелких земноводных животных, насекомых, рыб) в зимнее время имеют локальный характер и как правило не дают косвенных последствий, характерных для летнего вегетационного периода. Однако в зимнее время из-за отсутствия листвы на деревьях дальше распространяются выбросы отработавших газов, производственный шум, что особенно важно в населенных местах.

В соответствии с действующими правилами дорожные машины и оборудование должны находиться на объекте только на протяжении периода производства соответствующих работ. Нередко наблюдаемое нахождение на строящейся дороге или временных приобъектных площадках неиспользуемых, списанных или требующих ремонта в стационарных условиях машин и транспортных средств, или их агрегатов - первый признак бесхозяйственности и низкой технической культуры.

Параметры применяемых машин, оборудования, транспортных средств должны соответствовать стандартам и техническим условиям в части выбросов отработавших газов, шума, вибрации. Сохранение этих параметров в течение срока эксплуатации во многом зависит от качества технического обслуживания. Заправка и смазка узлов самоходных машин, автомобилей должна производиться только в специально отведенных местах, размещаемых за пределами водоохранных зон, защитных лесов, других особо чувствительных мест. Заправку надо проводить только шлангами, имеющими затворы у выпуска. Должен быть организован сбор отработавших масел, горючих материалов.

На территории, временно отведенной для вспомогательных сооружений, следует до застройки выполнять вертикальную планировку с системой поверхностного водоотвода. Для перевозки строительных грузов в максимальной степени используют существующую дорожную сеть с усилением в необходимых случаях покрытий и искусственных сооружений. Такие перевозки должны согласовываться с владельцами дорог, часто приходится предусматривать сметой восстановление или ремонт использованных дорог после окончания объекта. Разовый проезд машин и транспортных средств за пределами постоянного или временного отвода без дорог, допускается только по грунтовой поверхности, лишенной растительного покрова или в зимнее время по снеговому покрову.

Временные объезды при ремонте одежды с переносом движения должны размещаться, как правило, в пределах полосы отвода или резервно-технологической полосы. Устройство временных объездов с грунтовым покрытием допускается только при благоприятных грунтах в сухое время года. При этом необходимо проводить систематическое обеспыливание. Оценка воздействий на окружающую среду представляет собой аналитический процесс, который обеспечивает систематическую проверку возможных последствий реализации проектов и программ в природной и культурной среде. Ее основная цель - сбор и передача объективной информации об экологических аспектах лицам, принимающим решения, с учетом возможности альтернативных действий. Принципиальная основа нового метода заключается в системном подходе с дифференцированным анализом всех существенных воздействий сооружения на среду, прогнозом их последствий и интегральной оценкой уровня экологической безопасности. Внедряя современное инженерное сооружение в природную среду, необходимо постоянно представлять: как совместятся природная и техническая системы, как они будут сосуществовать, смогут ли полноценно функционировать? Ведь стабильная природная система сформировалась в определенных конкретных условиях и приобрела способность к саморегулированию в определенном интервале изменения этих условий. Она будет отторгать все, что может нарушить ее установившиеся внутренние и внешние связи, либо изменяться сама, чтобы сохраниться в новых условиях. Поэтому при несоответствии технической и природной систем не только возрастают строительные и эксплуатационные затраты, но и деградирует природная среда.

Защита окружающей среды от загрязнения:

- применение топлив с уменьшенным содержанием вредных примесей (серы, азота, свинца и т.п.). Это связано с предварительной переработкой сырья с целью получения экологически более чистого топлива. В этом смысле наиболее чистым является природный газ;

- совершенствование технологии сжигания топлива.

Полностью избавиться от вредных выбросов невозможно. Надо искать компромиссные решения. Одним из них является использование водорода в качестве добавки к топливу. Применение водорода не только снижает выбросы практически всех токсичных компонентов органического топлива, но и повышает его эффективность. Это происходит благодаря замечательным свойствам водорода как топлива:

- высокой теплоте сгорания, равной 120 МДж/кг (почти в 3 раза выше, чем у бензина);

- экологической чистоте отработанных газов;

- высокой скорости сгорания (в 4 раза выше, чем для бензовоздушной смеси);

- очистке отходящих газов.

Для обезвреживания продуктов сгорания на тепловых электростанциях, транспорте и в отопительных системах применяют следующие способы: нейтрализацию и поглощение вредных компонентов специальными реагентами и поглотителями, дожигание окислов углерода и т.п.

Например, ступенчатое сжигание и рециркуляция дымовых газов на газомазутных котлах снижают выбросы оксидов азота на 30-60 %. Еще более эффективной является очистка с помощью инжекции известняка или извести в топке. Ввод в топочную камеру вместе с углем кускового известняка подавляет выделение 80 % сернистого ангидрида и 30 % оксидов азота. При дроблении и измельчении отходов необходимо проводить контроль за пылением. Ветровой эрозией можно управлять с помощью физических, химических и растительных методов.

Физические методы включают построение ветровых стенок и обработку поверхности, применение воды для ее уплотнения, нанесение органических материалов на поверхность отхода, а затем земли, гравия, коренной породы, битого камня.

Химические методы предназначены для создания корки на поверхности отхода путем применения химикатов, таких, как силикаты натрия и калия. Растительные методы включают засевание растительностью поверхности отхода или слоя почвы на его поверхности. Выщелачивание можно уменьшить, если снизить просачиваемость воды в отход или создать вокруг него защитную поверхность.

Растительные методы обработки отхода увеличивают просачивание, но также повышают и паропроницаемость, что может приводить к снижению выщелачивания. Для уменьшения выщелачивания используется множество водонепроницаемых или полунепроницаемых прокладок, таких, как гибкие синтетические прокладки, слои смешанного типа, а также слои стабилизированных отходов. Однако прокладки являются недостаточной мерой защиты, если отход не инкапсулирован полностью. Кроме того, такие прокладки подвержены различного типа разрушениям. Почва, покрывающая отход или использующаяся в качестве прокладки, может из-за выщелачивания загрязняться. Для долговременной стабилизации хранимых в виде насыпи отходов создание растительного покрытия и есть наиболее подходящий способ с точки зрения охраны окружающей среды. Однако при использовании этого метода можно столкнуться со множеством проблем. Во-первых, некоторые компоненты отхода могут оказаться токсичными для растительности. Во-вторых, переносимые воздухом частицы могут мешать росту растительности, поэтому необходима временная химическая обработка поверхности отхода для создания на ней корки.

И наконец, выщелачивание питательных веществ из корневой зоны растений может привести к их гибели уже в начальный период роста, поэтому в данном случае необходимо использовать удобрения. Попадание токсичных веществ из отхода в биологические объекты может привести к загрязнению пищевой цепочки человека. Для снижения вероятности загрязнения необходимо некоторые отходы обрабатывать с целью создания защитной корки перед высадкой растительности.

Основными целями мероприятий по охране окружающей среды являются:

- предотвращение загрязнения поверхности земли, водоемов, атмосферы отходами и побочными продуктами;

- предотвращение превышения установленных предельно допустимых уровней загрязнения и воздействия.

Для уменьшения выноса загрязняющих веществ с поверхностным стоком должны осуществляться следующие мероприятия:

- исключение сброса в дождевую канализацию отходов производства;

- повышение степени пыле- и газоочистки;

- упорядочение складирования и транспортирования сыпучих и жидких материалов.

Кроме того, в зоне радиусом 10 м от ствола дерева не допускается складировать на земле химически активные вещества (соли, ядохимикаты, удобрения). Основным условием минимального загрязнения окружающей среды при приготовлении дорожных материалов является выполнение технологической дисциплины. При использовании отходов должны быть выполнены соответствующие требования (конструктивные элементы, особенности перевозки и складирования, правила санитарии и т.п.).

При хранении материалов инертного состава (каменные материалы, песок) должны быть приняты меры для предотвращения размыва ливневыми и талыми водами и выноса их в водотоки. Это достигается складированием на возвышенных местах с уплотненной или защищенной покрытием поверхностью, вертикальной планировкой территории, устройством нагорных и водоотводных канав по периметру площадки для хранения. Хранение материалов, активно взаимодействующих с водой (цемента, извести, соли и т.п.), следует осуществлять только на специальных складах под крышей или более предпочтительно в герметических емкостях с механизированной погрузкой и разгрузкой. Хранение органических вяжущих (битума, гудрона, дегтя, смолы и т.д.) должно осуществляться в специальных закрытых хранилищах ямного типа или в герметических емкостях, а в открытых ямах и емкостях не допускается. Погрузку и выгрузку пылящих материалов (цемента, минерального порошка и т.п.) следует производить механизировано, а обеспыливание - путем розлива (распределения) обеспыливающих веществ или воды с помощью поливомоечных машин, цистерн, оборудованных распределительными устройствами, или специальных распределителей сыпучих материалов.

Запрещается применение отходов коксохимического производства в качестве вяжущего материала или добавки при устройстве конструктивных слоев дорожных одежд, а также иное их использование в дорожном строительстве. На всех стадиях производства органических вяжущих материалов должна быть обеспечена изоляция технологических линий, емкостей сбора и транспортировки готовой продукции. В цехах, связанных с производством и хранением готовой продукции, устраивается приточно-вытяжная вентиляция. Хранение готового продукта должно осуществляться в специально отведенных местах в закрытых емкостях.

При работе с органическими вяжущими всех видов следует пользоваться спецодеждой, спецобувью, а в соответствующих случаях - индивидуальными средствами защиты. При приготовлении асфальтобетонных смесей, предназначенных для устройства верхних слоев покрытия, в качестве добавок ПАВ рекомендуется использовать менее токсичные анионоактивные вещества, а для устройства оснований и нижних слоев покрытий - катионоактивные вещества. При приготовлении на месте, разогревании и транспортировании резинобитумных, битумно-полимерных мастик, тиоколовых герметиков и грунтовок, используемых для заполнения деформационных швов в бетоне, необходимо принимать меры, исключающие возможность попадания этих материалов на почвы и растительность.

При дроблении, сортировке, очистке каменных материалов места наибольшего пылевыделения (места загрузки, разгрузки, выдачи материала на конвейер, грохоты, дробилки, конвейеры) следует изолировать укрытиями. Складирование готовой продукции должно производиться за пределами водоохранных зон водоемов на естественную или искусственную твердую поверхность. Открытые склады минеральных материалов должны быть оборудованы противопылевыми ограждениями.

Очистку щебня, гравия, песка в теплый период года следует производить сухим способом с необходимыми мероприятиями по пылеподавлению, а также с использованием высокократной воздушно-механической пены, достоинством которой являются малые увлажнение материалов и расход пенообразующего вещества.



Глава 5. Безопасность жизнедеятельности

5.1 Законодательные основы охраны труда

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основные законодательные акты:

- Конституция РФ;

- Трудовой кодекс РФ.

Основные принципы государственной политики в области охраны:

- признание приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности;

- государственное управление и координация деятельности в области охраны труда, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

- установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности; обеспечение общественного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда;

- обязательность расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обучение безопасным методам труда и подготовка специалистов в области охраны труда;

- гарантирование компенсаций за вред, причинённый работникам другие принципы.

Дополнительные условия охраны труда рассматриваются при составлении коллективного договора и контракта, т.е. индивидуального трудового договора.

Перечень нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, обязательные для применения при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда:

- Государственные стандарты Системы Стандартов Безопасности Труда (ГОСТ ССБТ).

- Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда (ОСТ ССБТ).

- Санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), гигиенические нормативы (ГН) и санитарные правила и нормы (СанПиН).

- Строительные нормы и правила (СНиП).

- Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ).

- Правила по охране труда межотраслевые (ПОТ М).

- Межотраслевые организационно-методические документы (положения, рекомендации, указания) Правила по охране труда отраслевые (ПОТ О).

- Типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ).

- Отраслевые организационно-методические документы (положения, указания, рекомендации) - утверждают федеральные органы исполнительной власти.

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государственных нормативных правовых актов. Профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов по охране труда. Госты, Нормы и правила по охране труда и природы, их структура Госты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) - комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности труда.

Организация охраны труда на предприятии.

Сложность современного производства требует комплексного подхода к охране труда. В этих условиях предприятие решает следующие задачи:

- обучение работающих вопросам охраны труда;

- обеспечение безопасности производственного оборудования;

- обеспечение безопасности зданий и сооружений;

- обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

- обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

- обеспечение безопасности производственных процессов;

- нормализация условий труда и др.

Одним из важнейших направлений охраны труда на предприятиях является обеспечение работников инструкциями по охране труда. Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не должны им противоречить.

Утверждённые инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учёта. Надзор и контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда осуществляется федеральными органами надзора. Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с утвержденным работодателем перечнем, который составляется при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов и др. Разработка инструкций для работников осуществляется на основе приказа работодателя. Инструкции для работников разрабатываются руководителями подразделений (цехов, отделов, лабораторий и др.). Служба охраны труда организации осуществляет контроль за своевременной разработкой и пересмотром инструкций для работников, а также оказывает методическую помощь разработчикам.

Необходимость обучения и инструктирования работников обязывает администрацию (работодателя) организовывать для работников проведение инструктажа по охране труда и технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной безопасности и другим правилам, обучать безопасным методам работы и оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим. Здесь же закрепляется обязательность подготовки по охране труда при изучении программ начального, среднего и высшего профессионального образования. Общие положения" инструктажи подразделяют на 5 видов.

Вводный инструктаж - проводится со всеми вновь принимаемыми на работу; проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом возложены эти обязанности; проводится по программе, утверждённой руководителем организации в кабинете по охране труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте - проводится со всеми вновь принятыми на предприятие, кроме лиц, которые не связаны с обслуживанием и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей работников, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает работодатель.

Повторный инструктаж - проходят все работники, за исключением лиц, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, не реже одного раза в полугодие. Для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.

Внеплановый инструктаж - проводится при изменении вида работ, при введении в действие новых или переработанных стандартов, или инструкций по охране труда, при несчастном случае на производстве, при нарушении требований безопасности труда, по требованию органов надзора, при перерывах в работе 60 дней (для работ, к которым предъявляют повышенные требования безопасности труда - 30 дней).

Целевой инструктаж - проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка и разгрузка, уборка территории); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий.

5.2 Производственная санитария и техника безопасности

Сложность современного производства требует комплексного подхода к технике безопасности и производственной санитарии. В этих условиях предприятие решает следующие задачи: обучение работающих вопросами охраны труда; обеспечение безопасности производственного оборудования; обеспечение безопасности зданий и сооружений; обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты; оптимальных режимов труда и отдыха; обеспечение безопасности производственных процессов; нормализация условий труда и др.

Производственная санитария (промышленная санитария) - система организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение или уменьшение воздействия на работающих вредных производственных факторов. Практические мероприятия по оздоровлению условий труда основываются на гигиенических нормативах для производственных помещений (оптимальная и допустимая температура, относительная влажность и скорость движения воздуха, предельно допустимые концентрации вредных газов, паров и пыли в воздухе промышленных помещений, предельно допустимые уровни шума и вибрации и др.).

Контроль за выполнением санитарных норм и правил при проектировании, строительстве и реконструкции промышленных предприятий (предупредительный санитарный надзор), а также текущий санитарный надзор за санитарным состоянием промышленных предприятий и условиями труда на этих предприятиях осуществляют органы государственного санитарного надзора. Санитарный надзор на промышленном предприятии осуществляют санитарные врачи по гигиене труда и их помощники совместно с цеховыми врачами медсанчастей или с персоналом здравпунктов и техническими инспекторами профсоюзных органов по контролю за охраной труда и техникой безопасности.

Основными документами производственной санитарии являются СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий", общегосударственные "Строительные нормы и правила" (СНиП), "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", стандарты по безопасности труда, а также санитарные правила, касающиеся конкретных отраслей промышленности и производства, инструкции и методические письма, в которых излагаются гигиенические требования к отдельным технологическим процессам, оборудованию и материалам. В этих документах изложены основные требования к выбору промышленной площадки, расположению на ней производственных и вспомогательных зданий, к их устройству и оборудованию (отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение и канализация), а также требования, направленные на ограничение шума, вибрации, воздействия на работающих ультразвука, пыли, токсических газов, ионизирующих излучений, нормализацию микроклимата и других вредных производственных факторов.

В случае выявления нарушений существующих санитарных норм и правил накладываются в административном порядке взыскания, даются предписания, устанавливаются сроки их выполнения.

Как элемент трудового правоотношения охрана труда представляет собой встречные права и обязанности работника и работодателя по соблюдению требований безопасности условий труда, безопасной эксплуатации техники и соблюдению в интересах безопасности труда технологии производства.

Техника безопасности - это система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. Правилами техники безопасности определяются меры технического характера по защите работающих от производственной опасности; использование на предприятиях машин, оборудования и инструментов, гарантирующих безопасность производственного процесса (снабжение станков и машин ограждениями и предохранительными приспособлениями, заземление).

Приказом от 16.08.2004 г. №83 Министерство здравоохранения и социального развития РФ утвердило перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также порядок проведения этих осмотров.

Любая организация представляет собой сложную систему, в которой принятию решений предшествует множество согласований в различных обстоятельствах. Соблюдение правил безопасности труда - только одно из множества требований, которое приходится учитывать руководителю при выполнении возможного действия. Решения, связанные с проблемами безопасности, бывают различного масштаба и характера в зависимости от степени риска, который следует свести к минимуму, и позиции организации, принимающей решения. В принципе, техника принятия решений, относящихся к безопасности труда, мало чем отличается от принятия решений в других областях управления. Не существует простого метода или набора правил при принятии решений во всех ситуациях, так как действия, связанные с обеспечением безопасности труда, слишком сложные и бывают различного масштаба и характера.

5.3 Особенности охраны труда женщин и молодёжи

Труд женщин. Запрещается применение труда женщин на тяжёлых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию). Для женщин установлен предел переноски и передвижения тяжестей:

- постоянно в течение рабочей смены - 7 кг;

- при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) - 10 кг.

Допустимые величины физических нагрузок для беременных женщин установлены СанПиН 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин": Имеются ограничения на привлечение женщин к работам в ночное время, за исключением тех отраслей экономики, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры.

Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет. Привлечение женщин, имеющих детей в возрасте от трёх до четырнадцати лет, к сверхурочным работам или их направление в командировку осуществляется с их согласия.

Законодательством предусмотрены случаи, когда женщины имеют право получать дополнительные дни отдыха. Беременным женщинам, в соответствии с медицинским заключением, снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более лёгкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы, переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе. Запрещается отказывать женщинам в приёме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (одиноких матерей - при наличии у них ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка- инвалида до шестнадцати лет), по инициативе администрации (работодателя) не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Законодательством также предусмотрены льготы, связанные с усыновлением ребёнка, предоставлением перерывов для кормления ребёнка (в возрасте до полутора лет), предоставлением дополнительных дней отпуска (по уходу за ребёнком) и другие льготы.

Труд молодежи. Существуют возрастные ограничения при приёме на работу. Так, например, не допускается приём на работу лиц моложе 15 лет. Для подготовки молодёжи к производственному труду допускается прием на работу обучающихся для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учёбы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителя или попечителя.

Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда имеют дополнительные льготы. Запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Запрещаются переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Для лиц моложе 18 лет определены нагрузки, представленные в таблице 4. Лица моложе 21-го года принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра. Работники в возрасте до 18-ти лет подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру. Медицинские осмотры лиц моложе 21-го года осуществляются за счёт средств работодателя. Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни.

Работникам моложе 18-ти лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31-го календарного дня и может быть использован ими в любое удобное для них время года.

Работодатель обязан принимать на работу лиц, окончивших образовательное учреждение начального, среднего и высшего профессионального образования на основе договоров (контрактов), заключаемых ими с работодателем, или на основании договоров о подготовке специалистов, заключаемых образовательными учреждениями и работодателями. Расторжение трудового договора (контракта) с работниками моложе 18-ти лет по инициативе работодателя помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.

Таблица 4 - Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъёме и перемещении тяжестей вручную

Характер работы, показатели тяжести труда	Предельно допустимая масса груза в кг
	Юноши	Девушки
	14лет	15лет	16лет	17лет	14лет	15лет	16лет	17лет
Подъём и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены	3	3	4	4	2	2	3	3
Подъём и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены: - постоянно (более 2-х раз в час)	6	7	11	13	3	4	5	6
При чередовании с другой работой (до 2- раз в час)	12	15	20	24	4	5	7	8



Заключение

При составлении данной работы учла требования, предъявляемые к несельскохозяйственному землепользованию, это:

- не вести к ухудшению качества земель;

- не создавать неудобств для функционирования окружающих объектов;

- не воздействовать отрицательно на окружающую территорию и среду.

Вам и в введении, и в заключении надо обосновать, что вы рассматривали охрану земель и их рекультивацию, а не землепользование.



Приложение

Таблица - Показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Мокроусовский муниципальный район за 2014 год

Показатели	Ед. измерения	2014
Сельское хозяйство
Реализация продукции сельскохозяйственными организациями
Зерновые и зернобобовые культуры	центнер	224667
Скот и птица в живой массе	центнер	2441
Молоко	центнер	24294
Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий
Вся посевная площадь	гектар	57423.3
Зерновые и зернобобовые культуры - всего	гектар	49189
Технические культуры - всего	гектар	1782
Картофель	гектар	522
Овощи (без высадков)	гектар	81.2
Кормовые культуры - всего	гектар	5849.1
Коммунальная сфера
Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах	тысяч метров квадратных	13.2

Таблица - Социальная поддержка по оплате жилых помещений и коммунальных услуг

Показатели	Ед. измерения	2014
Число семей, получавших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за отчетный период
январь-декабрь	единица	409
Сумма начисленных субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (по 2013 г. - форма №22-жкх (субсидии) - тыс. рублей)
январь-декабрь	рубль	5199.5
Объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (по 2013 г. - форма № 26-жкх) - тыс. рублей)
январь-декабрь	тысяча рублей	13899.7
Население
Оценка численности городского и сельского населения на 1 января текущего года
Все население
на 1 января	человек	12255
Городское население
на 1 января	человек	0
Сельское население
на 1 января	человек	12255
Миграционный прирост
Всего
Всего
Миграция - всего	человек	-265
Внешняя (для региона) миграция	человек	-106
Занятость и заработная плата
Среднесписочная численность работников организаций
Всего
январь-декабрь	человек	1699
Фонд заработной платы всех работников организаций
Всего
январь-декабрь	тысяча рублей	338363.6
Численность работников органов местного самоуправления на конец отчетного периода
всего
январь-декабрь	человек	138
Среднемесячная заработная плата работников органов местного самоуправления
всего
январь-декабрь	рубль	16437
Среднемесячная заработная плата работников организаций
Всего
январь-декабрь	рубль	16596.2
Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
январь-сентябрь	рубль	14208.4
январь-декабрь	рубль	15644.6
Образование
Число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми
Всего	единица	11
Дошкольные образовательные организации	единица	8
Деятельность предприятий
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства)
Всего
январь-декабрь	тысяча рублей	138684.5
Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства)
Всего
январь-декабрь	тысяча рублей	28463
Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства
январь-декабрь	рубль	11693.8
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего	метр квадратный	21.4
Численность детей в возрасте 5-18 лет в муниципальном образовании
на 1 января	человек	2061
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процент	22.31
Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя	квадратный метр общей площади	0.24
Финансовая деятельность
Прибыль (убыток) до налогообложения отчетного года
Всего	тысяча рублей	-3659
Прибыль (убыток) до налогообложения прошлого года (по уточненным данным)
Всего	тысяча рублей	546
Дебиторская задолженность
Всего	тысяча рублей	3770
Кредиторская задолженность
Всего	тысяча рублей	8952
Количество убыточных организаций
Всего	единица	2
Количество прибыльных организаций
Всего	единица	1
Сведения о выданных разрешениях на строительство
Количество выданных разрешений на строительство	единица	21
Количество выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию	единица	2

Размещено на Allbest.ru