Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Характеристика района расположения
• 2. Анализ обоснования землеустройства
• 3. Технико-экономическое обоснование
• Заключение
• Список литературы

Введение

Для правильного использования земель требуется проведение мероприятий по организации территорий, сопровождающихся организацией содержания и формы, зависящих от общественного способа производства, конкретного типа хозяйства, который основан на функционировании земли в качестве средства производства. Исходя из этого, организация территории сельскохозяйственных предприятий должна рассматриваться с позиции экономических теорий.

Землеустройство напрямую связано с оценкой обеспеченности земельным фондом предприятия для развития и функционирования. Задача земелустроительных работ заключается в оценке обеспеченностью земель по категориям в зависимости от производственной мощности или поголовья скота. В результате, предприятию вне зависимости от производственного цикла или отрасли предоставляются рекомендации по расширению земельных угодий за счет приобретения в собственность или в аренду. Сельское хозяйство не может быть сосредоточено в ограниченных пунктах, поскольку оно требует большой территории, обширной площади земель, обладающих почвенным плодородием.

В данной работе на примере конкретного предприятия проводится оценка потребности в земельных угодьях по известному поголовью скота, то есть на конкретном примере будет проведен расчет согласно известной методики. По результатам расчета будет проведена оценка обеспеченности, то есть оценка состоятельности единого землепользования. Единое землепользование - это составной земельный участок, каждый из контуров которого считается земельным участком и числится в государственном кадастре недвижимости под своим кадастровым номером.

Под землепользованием обычно понимается земельный массив, официально закреплённый за конкретным предприятием для производственных целей. Этот массив должен быть чётко определён на местности, иметь точные границы и юридический статус, фиксирующий его как объект собственности и хозяйствования.

Актуальность данной работы определяется практическими аспектами изучаемого вопроса, связанными с организацией единого землепользования для сельскохозяйственного предприятия.

Цель работы заключается в оценке обеспеченностью земельными ресурсами. земельный фонд территориальный

Задачи работы:

- провести расчётно-графические операции для составления проекта организации землепользования;

- составить пояснительную записку по проекту организации землепользования сельскохозяйственного предприятия;

- разработать рекомендации по улучшению результатов сельскохозяйственной деятельности.

1. Характеристика района расположения

На карте указан населённый пункт Гремячий. Такой пункт существует в 15-ти областях. Мой выбор пал на Нижегородскую область (условные обозначения селитебных зон и отметки).

Нижегородская область вытянута в меридиональном направлении, её протяженность с севера на юг составляет около 400 км, а с запада на восток в наиболее широкой южной части -- около 300 км. Основные различия в климате проявляются по линии север-юг, между лесным Заволжьем и возвышенным Правобережьем.

В целом область находится в зоне умеренно континентального климата. Средняя годовая температура воздуха изменяется от 3,0 оС на севере до 4,5 оС на юге области. За год выпадает около 600-650 мм осадков в Заволжье и 500-550 мм в Правобережье, две трети которых выпадает в виде дождя. С сентября по май в области преобладают южные и юго-западные ветры, а в летние месяцы -- северо-западные. Среднегодовая скорость ветра составляет 3-4 м/с.

Нижегородская область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины.

Река Волга делит область на низменное Левобережье (Заволжье) и возвышенное Правобережье -- продолжение Приволжской возвышенности (Мордовская возвышенность, Чувашская возвышенность, Дятловы, Перемиловские, Фадеевы горы, возвышенность Межпьянье).

Нижегородская область является одним из крупнейших промышленных центров Российской Федерации, ориентированных на развитие отраслей тяжёлой промышленности.

Особенностью промышленного потенциала Нижегородского региона является развитый машиностроительный комплекс, занимающий около 44 % в общем объёме выпускаемой промышленной продукции, и уникальные научно-технические предприятия оборонно-промышленного комплекса.

Нижегородское машиностроение специализируется на автомобилестроении, которое обеспечивает выпуск более 60% российского производства грузовых автомобилей, 65% - автобусов и около 5% легковых автомобилей.

Среди предприятий оборонно-промышленного комплекса развиты отрасли, представляющие высокие технологии, - предприятия авиастроения, судостроения, радиоэлектроники, автомобильной спецтехники, машиностроения для атомной энергетики.

К основным отраслям промышленности также относятся чёрная металлургия, пищевая промышленность, электроэнергетика, химия и нефтехимия, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.

С сельскохозяйственной стороны регион тоже отнюдь не беден. В области выращивают рожь, овёс, ячмень, пшеницу, гречиху, сахарную свёклу, лён-долгунец. Возделывают лук, картофель. Также развито молочно-мясное и молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство. Тепличные комбинаты выращивают около 12 тысяч тонн внесезонной овощной продукции. В 2009 году было собрано 1,5 млн. тонн зерна, что превышало потребности области. Собственной мясной продукции в области выращивается недостаточно, мясо импортируется из Аргентины и других стран.

2. Анализ обоснования землеустройства

Предоставление сельскохозяйственных земель предприятиям и оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируются вступившим в силу с февраля 2003 года Федеральным законом РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с данным законом, иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды (ст. 3 закона).

Подавляющая часть земель, ранее находившихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, была приватизирована. В результате реорганизации колхозов и совхозов граждане (как правило, работники этих предприятий) получили право на земельную долю (пай). Владелец земельной доли вправе по своему выбору распорядиться ею.

В связи с этим встает много вопросов, на которые нельзя найти ответ в ЗК РФ. Кто в этой ситуации должен уплачивать земельный налог, нести ответственность за нарушения земельного законодательства? Кому должны возмещаться убытки в случаях изъятия земель сельскохозяйственной организации для государственных или муниципальных нужд и т.д.

Установление коллективной (общей) совместной или долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственной организации не было связано с решением в законодательстве проблем, на основе каких прав сама сельскохозяйственная организация использует землю.

В настоящее время сельскохозяйственная коммерческая организация может приобрести право собственности на землю в результате продажи земельных участков из фонда перераспределения местной администрацией на торгах (аукционах, конкурсах) (п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Федеральный закон РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ст. 9) установил, что передача земельных долей в аренду сельскохозяйственным организациям осуществляется на основании договоров между собственниками долей и сельскохозяйственными организациями. Арендодателями могут выступать как отдельный собственник, так и группа собственников земельных долей. В договоре аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть предусмотрено, что арендуемый земельный участок передается в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены (п. 4 ст. 9 закона). Площадь земель сельскохозяйственного назначения, арендуемых для производства сельскохозяйственной продукций, не ограничивается (п. 6 ст. 9 закона). Роскомземом 16 мая 1996 г. был утвержден Примерный договор аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателей. Однако указанные способы приобретения прав на землю не являются кардинальным решение проблемы.

К сделкам с долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения применяются правила ГК РФ (п. 1 ст. 12 закона).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном статьей 34 ЗК РФ. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается (п. 5 ст. 10 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 вышеназванного закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды.

Есть сельскохозяйственные организации, в которых реорганизация не проводилась - совхозы, государственные сельскохозяйственные предприятия, например, находящиеся в ведении Минобороны РФ, МВД России, Минсельхозпрода России, научно-исследовательские учреждения, учебные заведения и учебно-опытные хозяйства, которые используют землю на титуле права постоянного (бессрочного) пользования. Эти сельскохозяйственные организации обладают соответствующими земельными правами и обязанностями.

Исключением из рассмотренной выше ситуации является регулирование прав на землю сельскохозяйственных кооперативов. Вновь созданные сельскохозяйственные коммерческие организации используют земли сельскохозяйственного назначения на праве собственности и иных предусмотренных законодательством титулах. К их числу относятся сельскохозяйственные кооперативы - организации, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного или потребительского кооператива. Порядок создания и деятельности таких кооперативов регулируется Федеральным законом РФ от 8 декабря 1995 г. (в ред. от 10 января 2003 г.) «О сельскохозяйственной кооперации».

Пункт 3 статьи 19 указанного закона предусматривает, что при реорганизации сельскохозяйственной организации ее член (участник) вправе передать выделенный ему земельный участок или причитающуюся ему земельную долю в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива (с условием или без условия их возврата в натуральной форме в случае выхода из кооператива) либо передать земельный участок, находящийся в его собственности, кооперативу в аренду на условиях, установленных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В этом случае кооператив становится собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами (п. 3 ст. 34 закона), и соответственно собственником таких земельных участков. Согласно статье 6 Федерального закона РФ «О сельскохозяйственной кооперации» кооператив вправе иметь в собственности, покупать или иным образом приобретать, продавать, закладывать и осуществлять иные вещные права на имущество и земельные участки, в том числе переданные ему в виде паевого взноса в паевой фонд кооператива, в порядке и условиях, которые установлены законодательством РФ и законодательством субъектов Федерации.

Особенности правового режима земель сельскохозяйственного кооператива отражены в статье 18 закона. Так, выходящему члену кооператива должна быть выплачена стоимость его паевого взноса или должно быть выдано имущество, соответствующее его паевому взносу, а также произведены другие причитающиеся ему выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом кооператива. Паевой взнос возвращается в порядке, установленном уставом. В соответствии с уставом кооператива либо в соответствии с решением общего собрания членов кооператива и с согласия лица, выходящего из кооператива, может быть предусмотрена выплата стоимости паевого взноса в натуральной форме в виде земельного участка или другого имущества кооператива.

Размер выдаваемого в счет пая земельного участка определяется пропорционально размерам земельных угодий кооператива исходя из размера паевого взноса выходящего члена кооператива и стоимости гектара земли, в соответствии с которой земельный участок или земельная доля были засчитаны в паевой взнос. При этом размер выдаваемого земельного участка не должен превышать размер земельной доли или земельного участка, переданных кооперативу выходящим из него членом при его вступлении в кооператив.

В случае, если земельный участок или земельная доля были переданы кооперативу по договору в качестве паевого взноса с условием возврата земельного участка при выходе из членов кооператива, земельный участок возвращается в порядке и на условиях, которые определены указанным договором. Споры о возврате земельного участка в таком случае разрешаются судом.

Место нахождения земельного участка, выдаваемого выходящему члену кооператива в счет его паевого взноса в соответствии с уставом кооператива или в соответствии с решением общего собрания членов кооператива, устанавливается решением правления кооператива.

В связи с тем, что землеустроительное проектирование представляет собой чётко определённую область проектно-сметного дела, его принципы, с одной стороны, должны отражать специфику землеустройства и, с другой стороны, иметь отношение к любому виду проектирования.

Учитывая то, что землеустроительное проектирование изучает закономерности организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землёй, его принципы должны быть согласованы с принципами землеустройства и не противоречить им.

На практике принципы землеустроительного проектирования можно описать следующим образом.

1. Так как проектирование землеустройства связывает научный и производственный подход, теоретические выкладки и практические выводы, являясь своеобразным отражением созидательных процессов и результатов человеческой деятельности, поэтому его выполнение должно основываться на максимальном взаимодействии с достижениями науки и техники.

Получается, что повышение качественных характеристик проектно-изыскательских работ при землеустройстве, результативности работы специалистов необходимо производить, основываясь на самых передовых свойствах разработки данного плана, включающей в себя математические способы, проектировочные решения (включая программные средства), позволяющие создать не только качественные решения моделирования, но и рассмотреть развитие различных процессов в результате землепользования.

В то же время, составление проектов землеустройства должно быть направлено на такую организацию земель, на введение таких форм земельно-хозяйственного устройства, которые будут обеспечивать использование наиболее современных способов ведения хозяйства, отвечающих:

- научно обоснованным системам земледелия и кормопроизводства;

- эффективным технологиям при возделывании сельскохозяйственных культур;

- рациональным способам защиты земель от таких явлений как эрозия, деградация и т.д.

2. Все проектные решения должны быть обоснованы с применением различных подходов. Учтём наличие прочной связи между:

- землеустройством;

- земельными отношениями;

- административно-правовой деятельностью;

- законодательной деятельностью;

- экономикой предприятия;

- определёнными техническими действиями.

Таким образом, составление любого проекта землеустройства должно соответствовать требованиям технической правильности, юридической грамотности и экономического обоснования. То есть, выбор какого-либо проекта землеустройства, в применении которого есть вероятность наступления нежелательных экологических последствий, приводящих к снижению плодородия почв, ухудшению природоохранных требований, условий и т.п, не только нежелателен, но и невозможен.

3. Организация территории, которая намечается при проектировании, должна быть направлена на обязательное решение таких вопросов как:

- территориальная организация и размещение производства;

- совершенствование расселения;

- организация рационального использования и охраны земель.

Логично, что любой проект землеустройства должен включать совокупность условий по улучшению использования природных (земельных), трудовых, а также денежно-материальных ресурсов.

4. Практическая реализация не раз доказала, что наилучшие экономические результаты прослеживаются у тех предприятий и хозяйств, где земельные угодья распределены с учётом оптимальных пропорций сочетания с трудовых ресурсов и производственных фондах, в которых увязываются группы технологических, экономических, социальных и других факторов, в которых территориальная организация производства дополняется при помощи размещения элементов производственной и социальной инфраструктуры, а система земледелия дополняются мелиоративными мероприятиями, то есть землеустроительное проектирование имеет комплексный характер.

5. Важной характеристикой сельскохозяйственного предприятия, землевладения, землепользования, в том числе и отдельных их участков, является неодинаковость природных и экономических условий (тип почвенных условий, рельеф местности, условия увлажнения, степень эродированности, культуртехническое состояние, специализация, структура посевов, фондообеспеченность и другое). Уникальность данного состояния каждого объекта землеустройства определяет особые подходы и методы землеустроительного проектирования, предопределяя наличие необходимости принять во внимание конкретность зональных условий расположения проектируемого участка.

6. Основной задачей подготовки проекта землеустройства, обеспечивающей оптимальные организационно-территориальные условия землепользования, является организация рационального использования и охрана земель путём обеспечения эффективного функционирования предприятий, учреждений, организаций. Таким образом, свойством каждого землеустроительного проектного решения, как в каждой отдельной части, так и в целом должна быть эффективность в экологическом, экономическом и социальном профиле реализации объекта.

После того, как принято решение о проведение землеустройства, возбуждении ходатайства с требованием его проведения в компетентных органах к моменту реализации проекта на конкретной территории в осуществляется следующая последовательность действий:

- подготовительные работы;

- составление проектных решений;

- рассмотрение и утверждение проектных решений;

- перенесение проекта в натуру (на местность);

- оформление и выдача материалов и документов землеустройства;

- авторский надзор за ходом выполнения проектных решений.

Содержание проектных решений зависит от того, какие поставлены цели, сроки их осуществления, и может приниматься в таком виде:

- схема;

- технико-экономическое обоснование (расчёт);

- рабочий проект (одностадийный проект);

- проект и рабочая документация (двухстадийный проект);

- комплексный проект.

Практическая реализация показывает, что бульшая часть землеустроительных решений представляется в виде схемы. При этом те проектные решения, в которых проводится установление размеров границ земельного массива, к началу стадии разработки документации представляются с рекомендациями перенесения в натуру.

Освоение или улучшение тех участков, которые требуют дополнительных обследований (почвенных, геоботанических) и инженерных изысканий (топографических, дорожных, гидрологических), вариантных проработок, осуществляемых только при организации самостоятельных проектов землеустройства, производится по окончании разработки проекта землеустройства.

3. Технико-экономическое обоснование

Основными критериями формирования землепользования высокотоварных общественных предприятий являются реальные объемы сельскохозяйственного производства и их планируемое развитие. Такой подход обусловлен ведущей ролью этих предприятий в экономической структуре АПК. Важнейшими условиями и факторами формирования землепользования являются следующие:

1. Производственное направление и специализация хозяйства.

2. Структура предприятия, под которой понимается его внутреннее устройство, включая наличие производственных подразделений, отраслей, факторов производства. Существенное влияние на формирование землепользования оказывают, в частности, организационная структура, отраслевая структура, структура посевных площадей, структура стада и т.д.

3. Объёмы производства. Структура валовой товарной продукции.

Составные части проекта организации землепользования сельскохозяйственного предприятия следующие:

- установление площади землепользования;

- размещение и формирование землепользования и его границ;

- установление видов и площадей угодий;

- составление схемы внутрихозяйственной организации территории хозяйства.

В общем виде рациональная площадь землепользования сельскохозяйственного предприятия:

РЗ = Рп + Рпб + Рс + Рмн + Рхц + … + Рпр (1)

где РЗ - общая площадь землепользования, га; Рп - потребная площадь пашни; Рпб - потребная площадь пастбищ; Рс - потребная площадь сенокоса; Рмн - площадь многолетних насаждений; Рхц - площадь усадебных, производственных и хозяйственных центров; Рпр - площадь прочих земель (леса, дороги, защитные насаждения и прочее).

Состав и размещение угодий в технологическом отношении определяются на основании установленного заданием сочетания отраслей, то есть рациональной структурой посевов продовольственных, технических и кормовых культур. В территориальном аспекте важнейшая задача состоит в сокращении нерациональных перевозок продукции, перемещения техники, перегонов скота, а также в создании необходимых организационных условий для проведения сельскохозяйственных работ.

Для расчёта площади землепользования, в качестве исходных данных принимаем:

Таблица 1 Исходные данные для расчёта площади землепользования

Рассчитаем площадь посева товарных культур исходя из запланированного производства (реализации) и продуктивности угодий (средневзвешенной урожайности) по формуле (2):

(2)

где РТ - общая площадь пашни, необходимая для посевов товарных культур, га; Wi - запланированные объёмы производства (реализации) i-й товарной культуры, т; Ui - средневзвешенная урожайность товарных культур с учётом плодородия почв и других факторов, т/га (принять равной для картофеля - 20 т/га; для зерновых - 3 т/га); ki - коэффициент, определяющий отношение валового производства к выходу товарной продукции (к>1; для расчётов принять равным 1,2).

При расчёте площади землепользования сельскохозяйственного предприятия может быть использована удельная площадь сельскохозяйственных угодий, необходимая для обеспечения всеми видами кормов условной и физической головы скота, представленная в таблице 2.

Таблица 2 Расчётная площадь сельскохозяйственных угодий на 1 голову крупного рогатого скота, овец и лошадей

Все расчёты для обоснования площади землепользования, потребной для выпаса скота и производства различных видов кормов, произведём по форме, представленной в таблице 3.

Таблица 3 Расчёт площади землепользования сельскохозяйственного предприятия

Таким образом, площадь сельскохозяйственного землепользования составляет 376,26 га, а площадь для выращивания товарных культур - 36,52 га. Фактически данная площадь гораздо меньше: для землепользования 220га, а для товарных культур - 17,5 га, но необходимо учесть, что часть земель выделяется на фермерское хозяйство. При этом соотношение части пашни и пастбища фактически практически одинаково, а расчёт указывает на необходимость превышения площади пашни над пастбищем.

Рис. 1 План землепользования сельскохозяйственного предприятия - территория пастбища - территория сенокоса - территория выращивания товарных культур

Заключение

В заключении хотелось бы привести вывод по работе, а также общий вывод о необходимости соблюдения принципов землеустройства, поскольку их соблюдение всерьёз влияет не только на продуктивность предприятия сейчас, но и на продуктивность его в будущем.

При сравнении картографических материалов участка и технико-экономических расчётов было отмечено, что расчётная площадь на 30% больше фактической, что даже при условии выделения земель на фермерские хозяйства, значительная разница. Именно поэтому в качестве рекомендаций хотелось бы выдвинуть предложение по увеличению площади сенокоса, а также площади выращивания товарных культур, что приведёт к повышению надоев нетелей, а, значит и к повышению объёмов молока. А также к повышению урожайности товарных культур.

В целом развитие сельскохозяйственных предприятий, соотношение площадей которых построено данным способом, может пойти по 2-м направлениям: скачкообразного затухания или более плавного существования, но без развития, поскольку выделенные площади не отвечают основным стандартам землепользования.

Список литературы

1. Волков С.Н. Теоретические основы землеустройства. Т.1. - М.: Колос, 2001. - 238 с.

2. Колесникова И.А. Учет интересов при проведении территориального землеустройства // Право и экономика, 2007, №7.

3. Неумывакин Ю.К., Перский М.И. Земельно-кадастровые геодезические работы. - М.: Издательство «КолосС», 2005. - 184 е.

4. Сулин М.А. Землеустройство. -- СПб.: Издательство «Лань», 2005. -- 448 с.

5. Чешев А.С. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. - Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2002.

6. Ялбулганов А.А. Нормативно-правовая база землеустройства: научно-практический комментарий к статье 2 Федерального закона "О землеустройстве" // Реформы и право, 2009, №1.

Размещено на Allbest.ru