Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство Санкт-Петербурга

Комитет по науке и высшей школе

Санкт-Петербургское государственное бюджетное

образовательное учреждение среднего профессионального образования

«Петровский колледж»

ПМ.02. Осуществление кадастровых отношений

МДК.02.01. Кадастры и кадастровая оценка земель

Тема: Кадастровый учет земельных участков с обременениями в использовании

Специальность: 120714 Земельно-имущественные отношения

Исполнитель: Завьялова Ирина

Группа 1252

Руководитель Ферапонтова И.Л.

Санкт- Петербург 2015 г



Содержание

Введение

1. Сущность кадастрового учета в Российской Федерации

1.1 Понятие термина "кадастровый учет" и значение государственного кадастрового учета земельных участков

1.2 Принципы государственного кадастрового учета

1.3 Орган, осуществляющий кадастровый учет

1.4 Порядок проведения кадастрового учета

2. Технология государственного кадастрового учета земель с обременениями в использовании

2.1 Понятие "обременения" ограничения

2.2 Правовая природа обременения

2.3 Понятие обременения и его признаки

2.4 Виды обременений (ограничений) земельных участков

Заключение

Список литературы

Приложение



Введение

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.[1]

В настоящее время в России необходимо учитывать ограничения и обременения в составе земельных участков, такие как: земли с особым режимом использования, земли общего пользования, сделки, аресты, запреты, объекты недвижимости, сервитуты и другие для соблюдения установленного правового режима.

Развитие информационных технологий кадастрового учета ограничений и обременений основывается на широком применении новейших компьютерных методов ведения кадастрового учета и невозможно без применения инновационных технологий.

Комплекс Единого государственного реестра земель обеспечит решение задач кадастра объектов недвижимости в части кадастрового учета ограничений (обременений) земельных участков. Применение этого программного комплекса требует разработки соответствующей технологии создания автоматизированной системы кадастрового учета ограничений (обременений) земельных участков.[3]

Целью данной работы является изучение кадастрового учета земельных участков с обременениями в использовании.

Актуальность темы состоит в том, что с увеличением спроса на земельные участки в настоящее время необходимо учитывать так же ограничения (обременения) на эти участки.

При покупке земельных участков, люди должны знать определенные ограничения, права на эти земельные участки.

Кадастровый учет является важной составной частью кадастра недвижимости.

Задачи курсовой работы:

1)Рассмотреть основные понятия кадастрового учета;

2)Изучить основные положения и содержание кадастрового учета;

3)Изучить нормативно-правовую основу кадастрового учета;

4)Изучить технологию обременения на земельные участки и правовую основу;

5) Рассмотреть виды ограничения на земельные участки.



1. Сущность кадастрового учета в Российской Федерации

кадастровый земельный обременение

1.1 Понятие термина "кадастровый учет" и значение государственного кадастрового учета земельных участков

Государственный кадастровый учет - составная часть государственного кадастра недвижимости. Это специальная регистрация объектов кадастрового учета, осуществляемая путем внесения сведений об объектах в учетные формы и удостоверения их полномочным должностным лицом. При этом объектам кадастрового учета присваиваются такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить их из числа других объектов. [1]

Земельный участок - это часть поверхности земли, включая почвенный слой, границы которой описаны и удостоверены уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка.

Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 48-ФЗ)

Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

Обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут);

Правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. [2]

Государственный кадастровый учет является основным процессом ведения государственного земельного кадастра на уровне муниципального образования, при выполнении которого осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр земель об объектах кадастрового учета и признания их существования государством.

Государственный кадастровый учет проводится на всей территории Российской Федерации по единой законодательно утвержденной системе, в которой учету подлежат земельные участки и территориальные зоны, которые включают:

1) административно-территориальные единицы или образования;

2) территории с особым режимом использования, в пределах которых использование находящихся на них земельных участков или их частей производится в соответствии с ограничениями, определяемыми решениями органов государственной власти, местного самоуправления на основе федеральных законов;

3) территории категорий земель, выделяемых по целевому назначению в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации;

4) экономические зоны, находящиеся в пределах административно-территориальной единицы, различающиеся величинами цены земли, земельного налога и арендной платы;

5) другие зоны, характеризующие качественное состояние земель и окружающей природной среды

Основанием для проведения кадастрового учета является заявление, подаваемое собственником объекта или обладателем иных прав, а также государственным органом, органом исполнительной власти, местного самоуправления или их уполномоченными представителями в уполномоченные территориальные органы с приложением документов по формированию объектов кадастрового учета.

Началом учетных действий считается момент приема документов для государственного кадастрового учета, а сам объект считается учтенным со дня регистрации сведений о нем Едином государственном реестре земель, который в последующем становится основной документацией земельного кадастра, создаваемой и дополняемой в процессе кадастрового учета. [4]

1.2 Принципы государственного кадастрового учета

Основными принципами государственного кадастрового учета являются:

1) единство системы государственного земельного кадастра и документации, которая создается в процессе кадастрового учета. Это означает стандартизированный подход к структуре информации, ее составу и способам хранения;

2) обеспечение полноты и достоверности информации в земельном кадастре. Это означает контроль поступающей информации на ее достаточность и правомерность;

3) обеспечение актуальности информации, которая достигается непрерывностью процесса ведения земельного кадастра;

4) заявочный принцип, который подразумевает проведение кадастрового учета только в результате волеизъявления физических, юридических лиц или органов власти.

Государственный кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта кадастрового учета и заключается в процессе внесения сведений о них в Единый государственный реестр земель.

Все сведения, которые вносятся в Единый государственный реестр земель, должны удостоверяться лицом, производящим учет этих сведений. Результат кадастрового учета заверяется кадастровым инспектором. [4]



1.3 Орган, осуществляющий кадастровый учет

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений. [1]

1.4 Порядок проведения кадастрового учета

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». [1]

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета может принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета или решение об отказе в осуществлении кадастрового учета. [5]

Рисунок 1. Подготовительные и основные работы для проведения кадастрового учета

В таблице представлены подготовительные и основные работы кадастрового учета и их последовательное развитие.



2. Технология государственного кадастрового учета земель с обременениями в использовании

Зоны с обременениями в использовании земель подлежат государственному кадастровому учету.

Сведения о площади, занимаемой зоной с обременениями в использовании земель, ее наименование, характеристики, а также наименование субъекта, в чью пользу ее устанавливают, заносят в ЕГРЗ (приказ Росземкадастра).

Обременения в использовании земель учитывают только в разделе «Земельные участки» путем внесения сведений в каждый земельный участок. Сведения о частях, сформированных в связи с вхождением земельного участка в территориальную зону, установленную органами власти в результате наложения обременений (ограничений) при зонировании земель, вносят в форму Ф.1.3, в которую заносят следующие данные:

Площадь сформированной части на основании материалов кадастровых работ по формированию земельных участков и их частей, выполняемых органом кадастрового учета;

Кадастровый номер территориальной зоны (если наименование и характеристики территориальной зоны внесены в ГРЗ в установленном порядке);

Наименование и характеристики территориальной зоны (если сведения о территориальной зоне не внесены в ГРЗ КР).

Сведения вносят в соответствии с актом органа власти об утверждении границ территориальной зоны и наложении ограничений; данные о субъекте (объекте), в пользу которого установлено обременение (ограничение), при наличии этих сведений в правоустанавливающих документах, включающие фамилию и инициалы обладателя обременений (ограничений);

Сведения о частях, сформированных в связи с наложением обременений (ограничений) на участок или его часть, вносят в соответствии с договорами и иными документами, устанавливающими обременения земельных участков или ограничения прав их владельцев и подлежащими государственной регистрации.

При наличии на земельном участке нескольких частей с обременением в пользовании учету подлежит каждая из них.

Части земельного участка с обременениями отображают графически в форме Ф.l.9 «План (чертеж, схема) границ части земельного участка». [6]

2.1 Понятие "обременения" ограничения

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», под ограничениями (обременениями) понимается «наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других)».

Для обременения (ограничения) характерно стеснение правообладателя в осуществлении права; обременение не связано с изъятием правомочий у лица, чье право обременяется.

В реализации правомочия распоряжения стеснен также собственник, заключивший и зарегистрировавший договор купли-продажи жилых помещений, а также собственник, передавший недвижимое имущество во исполнение договора, в период до государственной регистрации перехода права собственности (в период существования так называемого права ожидания).

Согласно действующим нормам об ипотеке, обременение может возникнуть и в отсутствие прав третьих лиц на имущество собственника и, следовательно, может быть установлено не в пользу конкретного лица.

2.2 Правовая природа обременения

Обременение может рассматриваться как юридический факт:

а) правоизменяющий. Придание при таком подходе термину «обременение» значения «юридический факт» наряду с распространенным значением «субъективное право» видится не вполне уместным, поскольку это может повлечь неясности и противоречия в понимании. Более уместным видится использование термина «установление обременения».

б) одновременно правопрекращающий и правоустанавливающий. Следует учитывать, что такое основание возникновения и прекращения права собственности, как обременение, выделять не принято. Отметим и то, что схема, согласно которой право собственности прекращается и возникает вновь у одного и того же лица на один и тот же объект, представляется несколько надуманной.

Обременение может пониматься как вещно-обязательственное правоотношение: вещная составляющая означает, что обременение является правом на чужую вещь, производно от права собственности, отличается свойством следования и абсолютным характером защиты. Обременение как обязательственное правоотношение имеет своей целью исполнение обязанности должником. Представляется, что подобная конструкция не охватывает все существующие обременения.

Согласно господствующей в доктрине позиции обременениями являются ограниченные вещные права (либо любые, либо специально указанные); обоснованием ее служит утверждение о том, что на возможность реализации права собственности может влиять лишь осуществление правомочий, принадлежащих собственнику, что возможно только при существовании иного вещного права на тот же объект. [7]



2.3 Понятие обременения и его признаки

Обременения как субъективные права имеют своим объектом вещь, однако обременяют (в смысле стеснения в реализации) и само право собственности.

Понимая под обременениями ограниченные вещные права, круг оснований их возникновения можно определить следующим образом: это юридические факты, определенные в законе, административный акт, договор.

При установлении обременения передача отдельных правомочий собственника третьим лицам не происходит. Последствием установления обременения является ограничение или лишение собственника возможности осуществлять какие-либо правомочия, что выражается в необходимости претерпевать воздействие третьих лиц на объект права собственности наряду с осуществлением того же воздействия собственником или без него. По этому основанию следует проводить разграничение обременений и ограничений: ограничения лишают собственника возможности реализовывать свои правомочия без предоставления таковой возможности третьим лицам.

Установление дополнительных активных обязанностей собственника не должно рассматриваться как обременение его права, поскольку они не касаются содержания права собственности и не стесняют его в реализации.

Представляется возможным определить обременение следующим образом: под обременением права собственности или иного вещного права понимается ограниченное вещное право, стесняющее субъекта обремененного права в осуществлении им своих правомочий. [8]



2.4 Виды обременений (ограничений) земельных участков

Земельный сервитут. Сервитут - это право ограниченного платного или бесплатного использования чужого земельного участка.

Сервитут может быть наложен и когда проводится ремонт коммуникаций, объектов транспортной инфраструктуры. Через участок могут начать гонять скот к месту выпаса или на водопой. Можно конечно оспорить в суде, но вряд ли это поможет. [9]

Аренда земельного участка. Это когда продают участок, находящийся в аренде. Такая ситуация вполне возможна, так как передача земли в аренду не прекращает право собственности на нее и не запрещает продажу участка. Так что купив участок, обремененный арендой и придя на него, вы можете обнаружить там хозяйничающего арендатора.

Ипотека (залог) земельного участка. Ипотекой называется одна из форм залога недвижимого имущества (земельного участка) при взятии кредита или займа. При этом имущество остается во владении и пользовании собственника (залогодателя), но кредитор собственника (залогодержатель) имеет право забрать имущество должника, если он не может рассчитаться по долгам.

Наиболее часто встречается ипотека связанная с банковским кредитом. В случае невозвращения кредита, этот земельный участок будет продан, а вырученные деньги погасят кредит. Если в период выплачивания кредита участок купят (конечно с согласия банка), то ипотечные обязательства перейдут к новому собственнику, несмотря на то, что он может и не быть поставлен в известность об ипотеке.

Налоговый залог. Налоговый залог -- способ обеспечения налогового обязательства налогоплательщика, не погашенного в срок. То есть, если налогоплательщик имеет какой - либо налоговый долг, то его имущество оказывается в налоговом залоге. При этом налогоплательщик не может совершать никаких нотариальных сделок. Значит, если земельный участок находится в налоговом залоге, собственник не может продать вам его, пока не уплатит всю сумму налогового долга.

Запрет на отчуждение имущества. Чтобы было понятно, что это такое, приведу пример. Допустим, собственник продаваемого участка находится в состоянии судебного спора по тем или иным вопросам. Причем предметом спора не обязательно должен быть именно земельный участок. Может собственник просто задолжал кому - нибудь деньги или делит имущество с бывшей супругой (или супругом). Так вот, если в ходе судебного разбирательства возникнет обязанность собственника уплатить некоторую сумму денег, то еще до вынесения решения по сути спора судом может быть наложен запрет на отчуждение имущества.

Специальные зоны. Ограничения по использованию участка могут быть связаны с его близостью к объектам, вокруг которых установлены специальные зоны. В зависимости от характера объекта выделяются следующие группы таких зон.

Охранные зоны. Создаются вокруг особо ценных природных объектов, объектов культурного наследия, вдоль линии связи, электропередач, около промышленных объектов, гидрометеорологических станций.
Зоны санитарной охраны. Создаются около объектов, где имеются открытые или закрытые источник воды, водозаборные и водоочистные сооружения, водоотводы, объекты оздоровительного назначения. Санитарно - защитные зоны. Создаются около объектов, которые могут выделять вредные вещества, запахи, повышенный уровень шума, вибрации - короче всё, что может вредить человеку. Цель создания таких зон - отделение их от территории жилой застройки. Здесь запрещено строительство жилых домов и других объектов, связанных с постоянным пребыванием людей.

Ограничения по использованию участка указаны в кадастровом паспорте, который должен быть у продавца. [10]



Заключение

Результат курсовой работы: достигнуты цели и задачи данной темы. Раскрытие актуальности именно этой темы в настоящее время.

Во-первых, право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право. Сущность права собственности проявляется в том, что собственник может пользоваться своим имуществом в своих интересах по своему усмотрению для осуществления любой предпринимательской или иной деятельности, не запрещенной законодательством.

Во-вторых, право собственности - совокупность юридических норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ определенным лицам, предусматривающих объем и содержание прав собственника в отношении этого имущества и его защиту.

В-третьих, согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», под ограничениями (обременениями) понимается «наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других)».

В-четвертых, обременение может рассматриваться как юридический факт:

а) правоизменяющий.

б) одновременно правопрекращающий и правоустанавливающий.

В-пятых, понятие ограничения (обременения) дано в п. 1.ст.1 закона о государственной регистрации прав. Это наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества. В качестве примеров приводятся следующие ограничения (обременения) прав: сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, арест имущества. П. 2 ст.6 и п.2 ст.13 данного закона к ограничениям (обременениям) права на недвижимость отнесены также сделки, подлежащие государственной регистрации.

В-шестых, ограничением права является арест, который состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом.

В-седьмых, не являются ограничениями (обременениями) права собственности самостоятельные вещные права: хозяйственное ведение и оперативное управление имуществом, пожизненное наследуемое владение и постоянное бессрочное пользование земельным участком (ст. 216 ГК РФ).

Из определения собственности следует, что собственность - это отношение человека к вещи. К этому, однако, содержание собственности не сводится.

Это значит, что третьи лица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь, а следовательно, и на волю собственника, которая воплощена в этой вещи. Из определения собственности следует, что она обладает материальным субстратом в виде материальных ценностей.

Собственность принято считать неограниченным правом человека на принадлежащую ему собственность, но в то же время это право является ограниченным законом, с целью защиты личных прав других людей, не являющихся собственниками.



Список литературы

Нормативно правовые акты:

1. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости».-5-е изд.-М.: Ось-89,2014.-80 с. -(Федеральный закон).Статья 1 пункт 2,Статья 3 пункт 1,2.

2. Земельный кодекс Российской Федерации : текст с изм. И доп. З-51 на 1 апреля 2015 г. - М. : Эксмо, 2014. - 128 с. - (Актуальное законодательство).Статья 5,статья 6.

Электронные сайты:

3.http://zhurnal.lib.ru/l/lisa_alisa/podisciplinezemelxnoeprawotemakadastrowyjuchetzeme lxnyhuchastkow.shtml

4. http://www.bestreferat.ru/referat-289318.html

5.http://to58.rosreestr.ru/kadastr/poryadok_gkn/

6.http://referatwork.ru/refs/source/ref-106081.html

7.http://bibliofond.ru/view.aspx?id=515103

8.http://mega-e.su/info/zakonodatelstvo/tehnologiya-gosudarstvennogo-kadastrovogo-ucheta-zemel-s-obremeneniyami-v-ispolzovanii-/

9.http://bum.ucoz.ru/publ/zemelnyj_uchastok_sekrety_vybora/ogranichenija_obremenenija_zemelnogo_uchastka/2-1-0-42

10. http://revolution.allbest.ru/law/00296654_0.html

Размещено на Allbest.ru