Роль государства в развитии сельского хозяйства в России
Роль и место аграрного сектора в решении проблем продовольственной отрасли страны. Анализ ситуации в сельском хозяйстве. Оценка роли государственного регулирования в сельскохозяйственной отрасли. Динамика функционирования сельского хозяйства России.
| Рубрика | Сельское, лесное хозяйство и землепользование |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 03.06.2015 |
| Размер файла | 264,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
На тему: «Роль государства в развитии сельского хозяйства в России»
Содержание
- Введение
- 1. Роль и место аграрного сектора в решение проблем продовольственной отрасли страны
- 2. Динамика функционирования сельского хозяйства России
- 3. Роль государства в развитии сельского хозяйства России
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
В современной экономической теории аграрные проблемы занимают одно из важнейших мест. Сегодня значительная часть населения земного шара живёт в странах, в экономике которых преобладает аграрный сектор. Кроме того, для России, продолжает оставаться актуальной проблема продовольственной безопасности страны. Сельское хозяйство обеспечивает население продуктами питания, а перерабатывающую промышленность сырьем. Примерно 70% предметов потребления производится из продукции сельского хозяйства, поэтому от эффективности этой отрасли прямо зависит жизненный уровень населения. Продовольственная безопасность страны, является составной частью её национальной безопасности, выступает как гарантия стабильного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания.
Вклад аграрного сектора в экономический рост по участию в рынке связан с его двоякой ролью. Во-первых, как поставщика продукции на внутренний и внешний рынки, а во-вторых, как потребителя ресурсов, произведенных в других отраслях экономики. Интенсификация обусловливает быстрый рост потребления в сельском хозяйстве продукции отраслей промышленности, что влияет на темпы роста отечественной индустрии.
Председатель Правительства В.В. Путин в своем докладе на открытии экономического форума в Давосе в 2009 г. развернуто остановившись на проблемах газового и энергетического секторов, подчеркнул важное значение аграрного сектора на этапе выхода России из экономического кризиса Материалы форума.
Аграрный сектор России продолжительное время находится в состоянии глубокого кризиса. Существенное отставание по производительности, продуктивности и удельным затратам не позволяет отечественным сельхозтоваропроизводителям успешно конкурировать с зарубежными производителями, у которых производственные показатели лучше, а продукция хорошо субсидируется государством.
В 2008 г. несколько изменилась ситуация с соотношением темпов роста ВВП в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве. Если в предыдущие годы в нашей отрасли они существенно отставали от темпов роста ВВП страны и удельный вес сельского хозяйства в нем снижался, то за январь-сентябрь прирост валовой добавленной стоимости составил 6,3% (к соответствующему периоду 2007 г.) против 6,2% в целом по стране, а удельный вес соответственно повысился с 4,5% до 4,7%.
По данным Росстата, в IV квартале 2008 года произошел спад промышленного производства на 6,1% к IV кварталу 2007 года. Оно было компенсировано благодаря рекордному росту потребительского спроса, в основе которого, как известно, лежит фундаментальный закон о неэластичности потребительского спроса на продовольствие в любых условиях ухудшения экономической конъюнктуры. При этом отметим, что в IV квартале продукция сельского хозяйства относительно этого же периода в 2007 году возросла на 15,6%.
В целом за 2008 год прирост валовой продукции сельского хозяйства достиг 10,8% против 2,1% по промышленному производству Г.И Ушачев. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства России. Доклад на III Всероссийском конгрессе экономистов-аграрников «Проблемы экономического роста и конкурентоспособности сельского хозяйства России», Москва, 9-10 февраля 2009 г..
Однако неурегулированность отношений на рынке вызывает снижение реальных располагаемых ресурсов.
Все это вместе указывает на актуальность изучения роли государства в развитии сельского хозяйства нашей страны.
Развитие сельского хозяйства полностью зависит от рационального государственного регулирования вопросов в данной сфере.
Цель данной работы - рассмотреть и попытаться проанализировать результаты государственного регулирования агропромышленного комплекса в период от начала рыночных реформ до настоящего времени.
Поставленная цель определяет следующие задачи:
1. Анализ ситуации в сельском хозяйстве в периоде с начала рыночных реформ по настоящее время.
2. Оценка роли государственного регулирования в сельскохозяйственной отрасли.
Работа состоит из введения, трех частей, заключения и списка литературы.
1. Роль и место аграрного сектора в решение проблем продовольственной отрасли страны
Уже сейчас продовольственная проблема на нашей планете сильно беспокоит ученых. Пищевых ресурсов недостаточно, чтобы прокормить такое количество населения. Ученые посчитали, что на Земле могут жить, не испытывая голода и не принося вреда природе, только 5 миллиардов человек. Тогда как уже сейчас учетное население составляет более шести миллиардов. Трудно представить себе, что будет дальше, и если человечество не найдет конструктивного решения проблемы, пищевой кризис - реальная перспектива.
Сельское хозяйство использует земельные, водные, почвенные, растительные, животные и энергетические ресурсы, а также загрязняет окружающую среду и способствует ее деградации больше, чем любая иная деятельность человека.
Сельское хозяйство в развитых странах представляет собой отрасль индустриальных технологий и может развиваться лишь как звено многоотраслевого агропромышленного (АПК) или продовольственного (ПК) комплекса. Основу этих технологий образуют отрасли несельскохозяйственных сфер. Они поставляют промышленные средства производства и материалы, на которые приходится более 50% стоимости конечной сельхозпродукции.
Требования населения к ассортименту продукции, степени ее готовности для потребления, сезонной и территориальной нивелировке снабжения продовольствием таковы, что не менее 90% сельхозсырья подвергается промышленной переработке и сбывается через специализированную систему с обширной инфраструктурой. Доля чистой продукции сельского хозяйства не превышает 10-15% стоимости конечного продовольствия, остальное создается в несельскохозяйственных сферах. Поэтому преимущественно от них зависит функционирование сельского хозяйства и рациональное использование его продукции.
Продолжает оставаться актуальной проблема продовольственной безопасности страны. Проблема национальной продовольственной безопасности непосредственно затрагивает судьбу 6,7 млн. занятых в сельском хозяйстве, 1,5 - в пищевой промышленности и почти 40 млн. человек, проживающих в сельской местности России. Данные Росстата.
Состояние сельского хозяйства - это состояние продовольственной безопасности страны и ее продовольственной независимости. Прежде всего, следует исходить из необходимости отражения следующих угроз продовольственной безопасности:
- наличие ценовых диспропорций на рынке сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия;
- отставание в инновационной сфере;
- сокращение национальных генетических ресурсов;
- наличие дефицита квалифицированных кадров.
В качестве пороговых значений продовольственной независимости, или иными словами доли отечественной продукции в общем объеме потребления, предусматриваются следующие величины Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 «б утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» //Российская газета Федеральный выпуск № 5100 от 3 февраля 2010 г.:
- по зерну не менее - 95%;
- по сахару не менее - 80%;
- по растительному маслу не менее - 80%;
- по мясу и мясопродуктам (в пересчете на мясо) не менее - 85%;
- по молоку и молокопродуктам (в пересчете на молоко) не менее - 90%;
- по рыбе и рыбопродуктам не менее - 80%;
- по картофелю не менее - 95%;
- по соли пищевой не менее - 85%.
Правительство Российской Федерации приняло Перечень первоочередных мер по борьбе с последствиями мирового финансового кризиса, в котором нашли отражение меры, направленные на поддержку агропромышленного комплекса. Система этих мер направлена на:
- восстановление нормального процесса кредитования отрасли;
- завершение реализации инвестиционных проектов строительства животноводческих комплексов;
- поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей.
- регулирование рынка зерна и другой сельскохозяйственной продукции.
С этой целью увеличен уставный капитал Россельхозбанка на 75 млрд. руб., имея в виду обеспечить кредитования АПК в объеме более 840 млрд. руб. в том числе предоставления субсидированных кредитов на сумму 400 млрд. руб., из них на завершение строительства животноводческих комплексов - 70 млрд. руб. Наряду с Россельхозбанком в финансировании строительства этих комплексов будет участвовать и Внешэкономбанк.
Для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей выделено 28 млрд. руб. на компенсацию затрат на приобретение горючего и смазочных материалов, минеральных удобрения, кормов.
Кроме того, пополнен уставной капитал Росагролизинга на 25 млрд. руб. для закупки тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования, отечественного производства, а также предусмотрено субсидирование ставок по кредитам на техническое перевооружение и введение временной таможенной пошлины на импорт иностранной сельскохозяйственной техники в размере 15%.
Для сельскохозяйственных товаропроизводителей отменена предоплата при лизинговых операциях, а первый платеж будет вноситься через 12 месяцев после получения техники. Срок лизинга по отдельным видам техники увеличен с 10 до 15 лет. Для нормализации функционирования рынка зерна принято решение о значительном увеличении объема его закупочных интервенций.
Кроме того снижены квоты на импорт мяса птицы, существенно повышены тарифы на внеквотные поставки мяса.
Наряду с этим предусмотрено урегулирование отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с торговыми сетями, в том числе по срокам оплаты поставляемой им продукции. Для системообразующих розничных сетей в целях ускорения оборота средств будет оказываться поддержка в виде предоставления кредитов, сокращения сроков регистрации имущества, передаваемого в залог, возврата НДС.
В сельском хозяйстве России занято 14,9% трудовых ресурсов страны. О существенном социальном значении отрасли говорит тот факт, что городская семья тратит на покупку продуктов питания 43,4% денежных доходов, сельская семья - 38,5%. Там же
На диаграмме представлена структура занятого в сельском хозяйстве человек за период 2005-2009 гг.:
Рис.1. Структура занятости населения в сельском хозяйстве за период 2005-2009г.г.
Данный анализ отражает сокращение занятого в сельском хозяйстве населения. Выявление причин и их анализ выходит за рамки работы.
Важной составляющей частью экономического роста является воспроизводство основных производственных ресурсов, прежде всего земельных.
Материалы проводимого в регионах России мониторинга земель свидетельствуют о том, что их использование в настоящее время характеризуется двумя крайне негативными особенностями: деградацией качественного состояния сельскохозяйственных земель и постоянным ростом площадей неиспользуемых земель.
Состояние сельскохозяйственных земель России, млн. га
|
Наименование |
Всего |
|
|
1. Площади деградированных земель: - подверженных водной и ветровой эрозии - из них сильно и среднеэродированных |
-130,0 33,8 |
|
|
- имеющих повышенную кислотность - из них сильно и среднекислых |
70,0 36,4 |
|
|
- имеющих низкое содержание гумуса |
56,0 |
|
|
- нарушено в результате добычи полезных ископаемых и торфа |
2,0 |
|
|
2. Территории подверженные опустыниванию |
более 50,0 |
|
|
3. Брошенных земель, зарастающих сорняками, кустарником, мелколесьем |
по различным источникам -40,0 |
|
|
4. Процент пахотных земель, имеющих отрицательный баланс гумуса |
97,3 |
Общая площадь деградигованных земель составляет 130 млн. га, процент пахотных земель, имеющий отрицательный баланс гумуса приближается к 100, а точнее, по оценкам ученых Россельхозакадемии, составляет 97%, брошенных земель, зарастающих сорняками, мелколесьем достигает 40 млн. га Г.И Ушачев. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства России. Доклад на III Всероссийском конгрессе экономистов-аграрников «Проблемы экономического роста и конкурентоспособности сельского хозяйства России», Москва, 9-10 февраля 2009 г..
Таким образом, в РФ наблюдается устойчивая тенденция сокращения площадей продуктивных сельскохозяйственных угодий, объясняемый недостатками их хозяйственного использования, сложной экономической ситуацией в аграрном секторе, не позволяющей в полной мере осуществить комплекс работ по сохранению и повышению плодородия почв и улучшению культуро-технического состояния земель, а также продолжающимся их изъятии для несельскохозяйственных нужд.
Начиная с 1990 г., в сельском хозяйстве, как и во всей экономике, произошли глубокие перемены, связанные с земельной реформой и развитием рыночных отношений.
Аграрная реформа, начатая в 90-х годах для преодоления отсталости в отрасли, привела к катастрофическим последствиям. Несмотря на то, что реформа шла почти 17лет, лишь незначительная часть регионов смогла достичь или превзойти дореформенный уровень производства, и то только по нескольким видам продукции (пшенице, подсолнечнику, мясу птицы и т. д.).
Была предпринята попытка формирования нового земельного и аграрного строя, основу которого лежит частное землевладение. Предполагалось, что право собственности на землю может быть единственным гарантом ее эффективного использования.
Однако практика показала, что минимизации роли государства в экономике, на которые в период реформ делалась ставка, не способны обеспечить выход из кризиса, а также высокую эффективность и конкурентоспособность отрасли. Об этом убедительно свидетельствует общемировая тенденция усиления роли государства в развитии аграрного сектора Адуков Р.Х. Совершенствование государственного управления агропромышленным комплексом страны. // «Менеджмент и бизнес-администрирование», № 1 за 2007 год.
Не следует забывать и о роли сельского хозяйства в создании валового национального продукта, национального дохода.
Вклад сельского хозяйства в экономический рост может быть оценен по трем направлениям:
по участию аграрного сектора в создании валового внутреннего продукта;
по доле товарной продукции и участию в товарообороте;
по факториальному вкладу сельского хозяйства в экономический рост.
Участие сельского хозяйства в создании валового внутреннего продукта можно оценить по ряду показателей: Основные направления развития рыночных отношений в АПК России // Экономика с/х и перерабатывающих предприятий. - 1996. - с. 29.
абсолютному объему произведенной продукции и изменению её структуры;
объемам производства агропродуктов в расчете на одного жителя или на одного занятого в сельхозпроизводстве.
При этом просматриваются следующие зависимости:
чем больше доля агропроизводства в валовом внутреннем продукте, тем выше степень участия аграрного сектора в экономическом росте;
чем выше темпы роста агропродукции по сравнению с темпами роста производства в других отраслях экономики, тем больше вклад сельского хозяйства в экономический рост.
2. Динамика функционирования сельского хозяйства России
В результате аграрной реформы 1990-х годов возникла и распространяется частная собственность на землю. Среди позитивных результатов преобразований в первую очередь следует отметить создание сектора крестьянских хозяйств, расширение землепользования граждан (владельцев личных подсобных хозяйств, садово-огородных участков и т.д.).
В течение 1991-1997 гг. изменилась социальная структура сельскохозяйственных землепользователей в результате денационализации земли. Доля государственного сектора в использовании сельскохозяйственных угодий уменьшилась с 56,0% в 1991 г. до 13,4% в 1997 г., в то время как доля частных
(коллективных и индивидуально-семейных) хозяйств возросла с 40,3% до 70,9%. Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. - М. - 1998. - с. 63.
В 1997 году аграрным производством в России занималось 26,9 тыс. сельскохозяйственных организаций различных организационно-производственных форм (госхозы, производственные кооперативы (колхозы), общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, товарищества на вере и др.), 278,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств; около 16,4 млн. семей ведут личные подсобные хозяйства (из них 14 млн. семей в сельской местности), 22,1 млн. семей имеют садовые и огородные участки. Это разные по размерам землепользования, объемам производства и производственным отношениям сельскохозяйственные организации. Число сельскохозяйственных предприятий постепенно, уменьшаются их размеры; но это по-прежнему крупные сельскохозяйственные фирмы. Семенов В. Новый курс аграрной политики // Экономист. - 1999. - №1. - с. 12.
Новым явлением в жизни села в 90-е годы стало возрождение и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, однако со второй половины 1995 г. их численность сокращается, за исключением Северо-Западного, Волго-Вятского и Северо-Кавказского районов.
Изменения в структуре землепользования, вызванные отменой монополии государства на землю, либерализация ценообразования и другие меры рыночной реформы не привели к росту сельскохозяйственного производства, наоборот, наблюдалось его сокращение
В результате трансформировалась внутриотраслевая структура сельскохозяйственного производства: доля животноводства сократилась до 51,4% в 1996 г., против 64,1% в 1990 г. Объясняется это тем, что по сравнению с растениеводством, животноводство более трудоемко и менее рентабельно.
Следует также отметить, что в отличие от коллективных хозяйств, в индивидуальном семейном секторе объемы производства не снизились, а даже возросли, что обусловило увеличение доли хозяйств населения в структуре продукции сельского хозяйства. За 1990-1996 гг. эта доля возросла на 20% и составила 46%.
Особенно велика доля личных подсобных хозяйств (ЛПХ) населения в производстве картофеля (90,2%) и овощей (76,8%); несколько ниже, но существенна - в производстве мяса (51,6%), шерсти (45,6%), молока (45,9%), яиц (31,2%). Рост производства этих продуктов в приусадебных хозяйствах отчасти компенсировал сокращение их выпуска сельскохозяйственными предприятиями.
Хозяйствами всех категорий на 100 сельскохозяйственных угодий в 1996 г. было произведено продукции меньше, чем в 1990 г.: в целом по отрасли на 37%, продукции растениеводства - на 15%, а животноводства - на 50%. Урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность скота и птицы снижается.
Уменьшение объемов сельскохозяйственного производства и доходов большинства российских семей привели к сокращению и ухудшению структуры потребления продуктов питания. За 1990-1996 гг. увеличилось только потребление картофеля, остальных продуктов - снизилось. Причем, если накануне реформы (в 1990 г.) семьи рабочих и служащих (в основном городские семьи) потребляли молока и особенно мяса больше, чем семьи колхозников (сельские семьи), то к 1996 г. ситуация изменилась на противоположную, что объясняется большой ролью в продовольственном снабжении сельских семей личных подсобных хозяйств, потенциал которых возрос.
На рисунках ниже представлены данные по объему производимой продукции сельскохозяйственными организациями за период с начала реформ по 2008 г. в реально действовавших ценах График построен по данным Росстата. (для адекватного представления ситуации целесообразно разделить полученную информацию на два периода - с 1990 г. по 1998 год, в связи с проведенной 1998 г. деноминацией рубля):
Рисунок 2. Динамика объемов производимой с/х продукции за период 1990-1998 гг.
Рисунок 3. Динамика объемов производимой продукции за период 1998-2008 гг. График построен по данным Росстата.
Из представленных графиков виден рост объемов производимой продукции. При этом, не вдаваясь в подробности, сопоставление полученных данных с данными роста инфляции покажут практически нулевой рост. Такое сравнение требует детального анализа (в том числе анализ экономической ситуации в период монетарных ограничений, последствия кризиса 1998 г. и др.) и выходит за рамки данной курсовой работы. Однако понимание таких тенденций роста руководством страны повлекло за собой принятие мер по изменению государственной политики в области сельского хозяйства.
3. Роль государства в развитии сельского хозяйства России
Процесс развития любой отрасли экономики определяется качеством государственного управления. Идея минимизации роли государства в аграрной сфере оказывает негативное влияние на развитие.
Состояние аграрного сектора зависит от того, насколько обоснованными будут отношения между государством и хозяйственными формированиями отрасли. Если государство качественно решает эту задачу, то не менее 85-90 % из них работает эффективно. В России же около 80 % сельхозпредприятий обладают признаками банкротства.
Учеными Россельхозакадемии рассматривается три варианта прогноза развития отрасли Г.И Ушачев. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства России. Доклад на III Всероссийском конгрессе экономистов-аграрников «Проблемы экономического роста и конкурентоспособности сельского хозяйства России», Москва, 9-10 февраля 2009 г.:
Первый вариант - инерционный, который исходит из предположения о сохранении сложившихся в последние годы темпов развития сельского хозяйства, относительно низких инвестиционных возможностях АПК и уровня государственной поддержки отрасли.
Второй вариант предполагает развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности в условиях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и в последующие годы в соответствии с параметрами, определенными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Этот вариант можно считать наиболее близким к инновационному.
Третий вариант описывает ситуацию, характеризующуюся наиболее неблагоприятными последствиями кризисных процессов в экономике страны и в мировой экономике («кризисный»).
При всех вариантах предполагается, что в 2009-2010 годах произойдет замедление темпов роста сельскохозяйственной продукции, а при неблагоприятных погодных условиях в эти годы возможно снижение объема валовой продукции сельского хозяйства.
Приведенные варианты будут существенно различаться по объемам и темпам прироста инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.
В инерционном варианте, если сохранится доля сельского хозяйства в общем объеме экономики страны, то среднегодовой темп прироста инвестиций за период до 2020 г. к 2007 г. составит примерно 11%, в инновационном - этот темп возрастет исходя из расчета прогнозных показателей, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, до 14%, в кризисном варианте - снизится до 4%.
В инерционном варианте, по расчетам, прирост валовой продукции сельского хозяйства составит в 2020 г. по сравнению с 2007 г. примерно 25%, а в среднегодовом исчислении за этот период - 1,9%.
Объемы производства сельскохозяйственной продукции не позволят достичь пороговых значений производства основных видов продукции для обеспечения продовольственной безопасности страны.
При инновационном варианте в условиях реализации в полном объеме Государственной программы и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, среднегодовой темп прироста валовой продукции сельского хозяйства составит 3,4-3,5%. Учитывая, что в перспективе основной прирост сельскохозяйственной продукции придется на сельскохозяйственные организации различных организационно-правовых форм и крестьянские (фермерские) хозяйства, в этих категориях хозяйств прирост в среднегодовом исчислении должен равняться не менее 5,8%.
При этом варианте можно будет обеспечить население страны основными видами пищевых продуктов отечественного производства в размерах, достаточных для рационального питания, и выйти на пороговые значения продовольственной безопасности страны, указанные выше.
Одновременно повысятся экспортные ресурсы сельскохозяйственной продукции по зерновым культурам до 20-25 млн. т, будут созданы условия для постепенного выхода на мировой рынок с качественной молочной продукцией. аграрный сельскохозяйственный продовольственный россия
Однако для реализации такого варианта потребуется существенное расширение инфраструктуры агропродовольственного рынка, развитие отраслей, обеспечивающих сельское хозяйство средствами производства, в первую очередь сельскохозяйственными машинами и оборудованием.
Для привлечения в сельскохозяйственное производство рабочей силы потребуется приблизить уровень оплаты труда занятых в ней работников к ее размеру в среднем по экономике, существенно улучшить жилищные и другие социально-бытовые условия жизни на селе.
Необходимо проводить более ориентированную для сельскохозяйственных товаропроизводителей ценовую политику, увеличить их государственную поддержку, доведя до современного уровня в Европейском союзе, что означало бы ее повышение по отношению к стоимости произведенной продукции с 6% до 32%. В этой связи следует внести соответствующие коррективы в позицию по сельскому хозяйству при вступлении России в ВТО.
Сценарные условия кризисного варианта связаны с угрозами, которые возникли в связи с развивающимся финансовым и фондовым кризисом в мире и его последствиями в России.
Основные угрозы, которые следует учитывать при рассмотрении кризисного варианта, связаны со следующими факторами:
1. Сокращение уровня государственной поддержки сельского хозяйства. Снижение цен на нефть и объемов ее экспорта, массированные вложения в поддержку базовых отраслей промышленности и банковской системы могут привести к резкому ограничению бюджетной поддержки сельского хозяйства.
2. Ускоренное выбытие основных фондов. Прежде всего это относится к сельскохозяйственной технике: по отдельным ее видам от 50 до 70 процентов машин превысили нормативный срок их эксплуатации. Невозможность технического обновления приведет к дальнейшему сокращению посевных площадей и спаду производства сельскохозяйственной продукции.
3. Деградация кадрового потенциала отрасли. Спад сельскохозяйственного производства и низкий уровень доходов в сельском хозяйстве по сравнению с другими видами деятельности в экономике страны усилит тенденцию уменьшения населения, занятого в аграрном секторе, численность которого, по оценкам, может к 2020 г. сократиться в 1,7 раза.
4. Падение спроса на продовольственные товары. При развитии кризисных процессов будет происходить снижение реальных располагаемых доходов населения, в том числе и за счет высокой инфляции, что может привести к сокращению потребления мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов и других ценных, но более дорогостоящих пищевых продуктов и соответственно росту потребления хлеба и хлебобулочных изделий, картофеля.
5. Сокращение объемов предложения на рынке продовольственных товаров. В силу действия негативных факторов, связанных с деградацией производственного потенциала, снижением уровня доходов, оттоком из села квалифицированных кадров, снизится уровень производства сельскохозяйственной продукции, прежде всего мяса и мясопродуктов.
6. Ухудшение ценовой ситуации на агропродовольственном рынке. Предполагается, что цены на продовольствие, особенно на мясную и молочную продукцию, будут расти на внутреннем рынке (продовольственная инфляция) в темпах, равных примерно 20% в год. Учитывая недостаточность валютных финансовых ресурсов и предполагаемый рост мировых цен на продовольствие, поставки его по импорту будут сокращаться.
Исходя из действия указанных факторов, как показывают расчеты, производство зерна может снизиться к 2015 г. до 75 млн. т, а к 2020 г. - до критического уровня - 63-64 млн. т, в том числе пшеницы соответственно до 44-45 млн. т и 37-38 млн. т, семян подсолнечника - до 5,7-5,8 млн. т и 4,8-4,9 млн. т, сахарной свеклы - до 16,9-17,0 млн.т и 16,4-16,5 млн. т, скота и птицы (в убойном весе) до 5,1 млн. т и 4,2 млн. т, молока - до 28-29 млн. т и 24-25 млн. т.
В результате такого спада потребление основных продуктов питания уменьшится до уровня, несоответствующего здоровому образу жизни.
Таким образом, единственно приемлемым выходом при сложившейся ситуации является обеспечение развития АПК по инновационному варианту. Инерционный путь ведет к усилению продовольственной зависимости от импорта, а следовательно, к угрозе усиления экономического и политического давления на Россию, кризисный вариант недопустим в принципе, поскольку это привело бы к катастрофическим последствиям в экономике страны и социальном положении населения Г.И Ушачев. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства России. Доклад на III Всероссийском конгрессе экономистов-аграрников «Проблемы экономического роста и конкурентоспособности сельского хозяйства России», Москва, 9-10 февраля 2009 г..
Заключение
В работе были проанализированы результаты государственного регулирования в аграрной сфере России.
В результате получены следующие выводы:
1) Анализ динамики объемов производства сельскохозяйственной продукции за период с 1998 по 2008 г. показал обоснованность избранных руководством страны мер по оздоровлению аграрного комплекса.
2) Минимизация роли государства в экономике не способны обеспечить выход из кризиса, а также высокую эффективность и конкурентоспособность отрасли.
3) Право собственности на землю не может быть единственным гарантом ее эффективного использования.
С точки зрения конкурентоспособности сельского хозяйства России вопросами первостепенной важности являются, во-первых, макроэкономическая политика государства, во-вторых, состояние ресурсного сектора.
С точки зрения состояния ресурсного сектора исключительно важные последствия для сельского хозяйства будет иметь реформа естественных монополий. В настоящее время сельское хозяйство России потребляет достаточно дешевые горюче-смазочные материалы, минеральные (азотные) удобрения, натуральный газ и электричество, зерноуборочные комбайны и трактора (хотя качество и надежность сельскохозяйственной техники далеки от совершенства). Себестоимость растениеводческой продукции в России является сейчас самой низкой в мире. Исключительно низкая стоимость средств производства создает резерв конкурентоспособности, которым в настоящее время пользуется аграрный сектор. Если в результате реформ внутренние цены на средства производства сравняются либо вплотную приблизятся к мировым, это приведет к тяжелейшим, если не катастрофическим последствиям для отечественного сельского хозяйства.
Создание приемлемых условий хозяйствования для формирований аграрного сектора предполагает выполнение государством весьма обширного перечня функций, наиболее важными из которых являются: политическая и административная поддержка (создание благоприятной среды); финансовая поддержка и страхование (прямая и косвенная помощь, направленная на создание межотраслевого баланса); информационная поддержка; инновационная поддержка; маркетинговая поддержка; правовая поддержка; обеспечение доступа к ресурсам (финансовым, материальным, информационным); обеспечение отрасли высококвалифицированными кадрами; обеспечение доступа к рынкам сбыта; защита внутреннего рынка, развитие внутренней конкуренции; поддержание равновесия на рынке продовольствия (закупка продукции и продовольственные интервенции); защита прав собственности (в том числе мелких собственников); развитие аграрной науки (для методического обеспечения хозяйств); развитие семеноводства и племенного дела (обеспечение хозяйств элитными семенами и племенным поголовьем); строительство и содержание дорогостоящих инфраструктурных объектов; обеспечение стабильности и соблюдения правил игры путем осуществления всестороннего контроля.
Важно отметить, что понимание финансовой поддержки отрасли как «подачки», что культивировалось в России весь период реформ, недопустимо. Финансовая помощь является одним из государственных инструментов, направленных на создание необходимого межотраслевого баланса, с учетом особенностей отрасли, то есть обеспечения паритета в экономике, без которого неминуемо наступает кризис.
Конкретными направлениями указанной помощи, наряду с прямой финансовой поддержкой, являются: контроль цен на продукцию и услуги естественных монополий, разумная налоговая, кредитная, инвестиционная, ценовая и страховая политика.
Рыночные механизмы регулирования деятельности хозяйствующих субъектов гораздо сложнее административных, вследствие чего требуют более высокой квалификации от тех, кто принимает решения по выполнению указанных функций, прежде всего, на федеральном уровне, и больших усилий от тех, кто их исполняет в органах государственного управления на всех уровнях Адуков Р.Х. Совершенствование государственного управления агропромышленным комплексом страны. // «Менеджмент и бизнес-администрирование», № 1 за 2007 год.
Список использованной литературы
Белокопытова Л. А. Совершенствование производственной и рыночной инфраструктуры АПК // АПК: экономика, управление. - 1999. - № 1. - С. 45-50.
Гордеев А. Государственное регулирование агропромышленного производства // Экономика с/х. -1998. - № 9. - С. 15-20.
Основные направления развития рыночных отношений в АПК России // Экономика с/х и перерабатывающих предприятий. - 1996.
Певзнер Е. Государственное регулирование с/х // АПК: экономика, управление. - 1998. - № 6. - С. 32-41.
Пищевая промышленность РФ в условиях рынка под редакцией Сизенко Е. И. - М. - 1997.
Продуктовая программа регулирования рынка в АПК // Экономика сельского хозяйства России. - 1997. - № 9. - С. 4.
Счастливцева Л. В., Губанова Н. В. Ценовая ситуация на аграрном рынке России и ее государственное регулирование // Экономика перерабатывающей промышленности. - 1997. - № 5. - С. 8-23.
Четвертакова В. Ценовая политика в АПК и ее влияние на с/х производство // АПК: экономика, управление. - 1997. - № 5. - С. 43-50.
Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития / Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н., Никонов А.А. и др. - М.: Наука, 1993.
Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. - М. - 1998.
Семенов В. Новый курс аграрной политики // Экономист. - 1999. - №1. - С. 12-18.
Захаров Ю. Проблемы развития АПК // Экономист. - 1999. - №1. - С. 5-11.
Агропроизводство в развивающихся странах // Экономика сельского хозяйства. - 1998. - №11. - С. 8-14.
Экономический журнал ВШЭ. Т.3. - 1999. - №4. - С. - 631-633.
Социально-экономическое положение России в июле. - Москва: Госкомстат, 2000. - С. - 131-140.
Г.И Ушачев. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства России. Доклад на III Всероссийском конгрессе экономистов-аграрников «Проблемы экономического роста и конкурентоспособности сельского хозяйства России», Москва, 9-10 февраля 2009 г.
Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 «б утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» //Российская газета Федеральный выпуск № 5100 от 3 февраля 2010 г.
Адуков Р.Х. Совершенствование государственного управления агропромышленным комплексом страны. // «Менеджмент и бизнес-администрирование», № 1 за 2007 год
Основные направления развития рыночных отношений в АПК России // Экономика с/х и перерабатывающих предприятий. - 1996. - с. 29.
Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. - М. - 1998. - с. 63.
Семенов В. Новый курс аграрной политики // Экономист. - 1999. - №1. - с. 12.
www.minfin.ru
www.gks.ru
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Роль и место аграрного сектора в решение проблем продовольственной отрасли страны. Динамика функционирования сельского хозяйства России в 90-е годы. Пути совершенствования деятельности агропромышленного комплекса в России.
курсовая работа [31,9 K], добавлен 12.08.2002Сельское хозяйство и его место в экономике государства на современном этапе. Общие методические положения. Материалы к семинару. Современное состояние развития сельского хозяйства. Роль сельского хозяйства в решении продовольственной проблемы страны.
методичка [364,3 K], добавлен 14.09.2008Структура сельского хозяйства, его значение для агропромышленного комплекса. Особенности разделения труда в данной экономической отрасли. Проблемы мирового сельского хозяйства и направления их решения, перспективные инновационные направления развития.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 07.12.2015Общая характеристика сельского хозяйства в Швейцарии. Особенности и законодательная регламентация регулирования цен в швейцарской сельскохозяйственной отрасли. Место натуральной продукции в жизни населения Швейцарии, анализ и оценка ее импорта в страну.
реферат [29,4 K], добавлен 06.10.2010Особенности воспроизводства в сельском хозяйстве и их влияние на финансовые аспекты функционирования данной отрасли. Структура и особенности обращения основного и оборотного капитала. Формирование финансовых результатов предприятий сельского хозяйства.
контрольная работа [24,3 K], добавлен 30.11.2009Цели государственной программы и динамика развития сельского хозяйства. Повышение уровня развития социальной инфраструктуры сельских поселений. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.
доклад [565,2 K], добавлен 10.05.2010Общие задачи управления в области сельского хозяйства. Система органов исполнительной власти, обеспечивающих управление в развитии сельского хозяйства. Оценка нормативно-правовой базы. Органы контроля и надзора. Вопросы административной ответственности.
реферат [36,0 K], добавлен 06.12.2010Аграрный сектор, его сущность, специфика и роль в развитии национальной экономики. Проблемы функционирования агропромышленного комплекса Беларуси. Способы регулирования аграрного сектора. Доля фермерских хозяйств в сельскохозяйственном производстве.
реферат [372,5 K], добавлен 15.10.2015Понятие и классификация материально-технических ресурсов. Особенности материально-технических ресурсов в сельском хозяйстве России. Развитие и динамика мелиорации и химизации в сельском хозяйстве РФ. Экономическое регулирование ресурсосбережения России.
курсовая работа [202,1 K], добавлен 04.02.2012Развитие сельского хозяйства и проблема продовольственной безопасности. Особенности функционирования сельского хозяйства в условиях Краснокутского района Саратовской области. Направления совершенствования управления развитием сельского хозяйства.
дипломная работа [354,9 K], добавлен 12.03.2013
