Использование земельных ресурсов Калининского района

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кубанский государственный аграрный университет

Кафедра землеустройства и земельного кадастра

Курсовой проект

По прогнозированию и планированию

Использование земельных ресурсов Калининского района

Выполнил студент ИЗ - 52

Любич Р. И.

Проверил преподаватель Бойцова О.М.

Председатель комиссии профессор Радчевский Н.М.

Краснодар, 2002

Введение

Главная цель земельных преобразований в РФ состоит в обеспечении рационального использования и охраны земель, как важнейшего природного ресурса, создании правовых, экономических, организационно-технологических и других условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения сельских, лесных и других земель, улучшения природной среды, развитие сельских и городских поселений.

Для определения наиболее целесообразных направлений использования земельного фонда на основе анализа существующих качественных и количественных показателей земельного фонда, выявление тенденции их изменений, краткого описания их и применяется предмет «Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов».

Правовой основой прогнозирования и планирования земельных ресурсов является земельный кодекс РФ.

Неотъемлемой частью прогнозирования и планирования является мониторинг земель, представляющий собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для выявления изменений, их оценок, прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Объектом мониторинга является весь земельных фонд РФ, независимо от форм собственности.

Целью данного курсового проекта является:

проведение анализа использования земельного фонда Калининского района;

определение потребности на расчетный срок в дополнительных земельных ресурсах для населенных пунктов и несельскохозяйственных объектов;

выявление мелиоративного фонда и резервов земель, пригодных для использования в сельском хозяйстве;

образование специального фонда перераспределения земель Калининского района;

разработка предложений по совершенствованию организации территории Калининского района;

составление баланса ожидаемого распределения земель по категориям и землевладельцам (землепользователям);

разработка предложений по охране земельных ресурсов, улучшению ландшафтов и защите водных источников от загрязнения;

обоснование эффективности намечаемых мероприятий.

земельный агропромышленный сельскохозяйственный

1. Общие сведения о Калининском районе

Калининский район расположен в центральной и северо-западной части Краснодарского края и простирается от центральной части до приазовских плавней.

По схеме агроклиматического районирования Краснодарского края Калининский район входит в первый и 40 % территории в третий агроклиматический район. Первый - характеризуется недостаточным и неустойчивым увлажнением. Годовое количество осадков 468 мм. Третий - характеризуется умеренным увлажнением. За год выпадает 600-700 мм осадков.

Климат района умеренно континентальный. Среднегодовая температура воздуха составляет 9,6 средняя температура января -4.0, июля +19,9. Абсолютный минимум -35, максимум температуры воздуха +41.

Средняя продолжительность безморозного периода 181 день, наименьшая 152, наибольшая 217. Средняя дата последнего заморозка 14 апреля. Средняя дата наступления заморозков 13 октября.

Зима умеренная. Снежный покров впервые появляется в первой декаде декабря. За зиму средняя, из наибольших высот снежного покрова не превышает 15 см. Сход снежного покрова происходит в середине марта. Средняя глубина промерзания почвы 32 см, наибольшая 52 см.

В середине апреля обычно устанавливается жаркая погода с наличием засух: в отдельные годы дневные температуры могут повышаться до 30 градусов и выше.

Лето наступает в первой декаде мая. Лето жаркое, сухое. При наличии высоких температур количество осадков за вегетационный период недостаточно.

В течении всего года на территории района преобладают восточные и северо-восточные ветры. Средняя скорость ветра 3,8 м/сек. В течении вегетационного периода довольно часто появляются суховеи (85-90) дней. В связи с этим необходимо проводить лесомелиоративные мероприятия и противоэрозионную обработку почвы.

По геоморфологическому районированию территории Краснодарского края значительная часть Калининского района входит в Кубанский дельтово-пойменный район, и лишь самая северная часть района (северо-запада "Мирный" и частично колхоз "Заветы Ильича") относится к Предкубанской степной равнине.

В дельтово-пойменном районе можно выделить подрайон старой (древней) дельты р. Кубани и современную или молодую дельту - подрайон Приазовских и Чебургольских плавней.

Приазовские и Чебуpгoльские плавни это наиболее молодой район дельты. На территории Калининского района он выделяется на правой стороне р. Протока, начиная от ст. Гривенской до северо-западной и южной границы. Наличие прирусловых гряд и депрессий, а также слабый уклон местности внутри района создают благоприятные условия для его заболачивания. Широкое распространение болот (плавней и лиманов) составляет типичную черту этого района. Почвенный покров представлен здесь болотными и лугово-болотным и почвами.

К востоку от ст. Гривенской в связи с более высокими отметками над уровнем моря межгрядовые депрессии менее заболочены и уже освоены в сельскохозяйственном производстве.

Старая (древняя) дельта р. Кубани занимает почти всю территорию Калининского района (от к-за "Память Ильича" до восточной границы). От плавневого района он отличается большей- высотой над уровнем моря. Ряд Факторов, в том числе рельеф и гидрологические условия, способствовали формированию в этой части луговых, луговато- и лугово-черно-земных почв.

При переходе древней дельты к прекубанской степной равнине, меняется характер рельефа. Он становиться более сглаженным (выровненным), но с многочисленными замкнутыми депрессиями (блюдцами и западинами). Здесь также происходит очень плавная смена почвенного покрова от лугово- и луговато-черноземных почв к черноземам дельтовым.

Предкубанская степная равнина выделяется небольшим участком на севере Калининского района (с-з "Мирный", к-з "Заветы Ильича"). Граница между старой дельтой и предкубанской степной равниной проходит по реке Гречаная балка.

На равнинной территории сформировались черноземы типичные и обыкновенные. В западинах и балках- лугово- и луговато-черноземные уплотненные и слитые.

Протекающие по территории района река Протока, ерики Крутой и Ангелинский не имеют самостоятельных долин, т.е. они не участвовали в Формировании аккумулятивного рельефа, а сами вырабатывали себе русло.

Реки Гречаная балка, Понура, балка Касатая и Таранцева - типичные степные реки, не имеющие хорошо разработанных долин.

Гидрографическая сеть на территории района хорошо развита и представлена как естественными водоемами, так и сетью созданных оросительных и осушительных каналов.

Естественными крупнейшими водоемами являются реки Протока, Ангелинский ерик, Понура, Гречаная балка, балка Касатая, балка Таранцева. Кроме них в западной и северо-западной части широкое распространение получили ерики, лиманы, озера.

Река Протока, окаймляющая юго-западную границу района, является правым рукавом реки Кубань. В настоящее время берега реки обвалованы, основным источником питания её являются воды, образующиеся в результате таяния ледников и снегов высокогорной зоны бассейна реки Кубани, а также небольших речушек, которые берут свое начало с главного Кавказского хребта.

Река Ангелинский ерик является притоком реки Протока и питается за счет атмосферных осадков и надземных вод.

К наиболее значительным относятся ерики Паровой, Крутой, Порончиков.

Реки Понура, Гречаная 6алка, 6алка Касатая и Таранцева - это типичные степные реки. Питание их происходит за счет атмосферных и грунтовых вод. Незначительный сток и созданные во многих местах плотины являются источником заболачивания рек.

Из искусственно созданных водоемов наиболее значительными на территории района является Джерелиевский коллектор и Понурский канал.

Среди условий почвообразования грунтовым водам в поймах и дельтах рек, наряду с паводковыми, принадлежит весьма важная роль. Их влияние, прежде всего, сказывается на развитие процессов заболачивания и засоления почв.

Режим уровня грунтовых вод зависит от элементов рельефа, количества осадков и от уровня воды в водоемах. На уровень грунтовых вод, в основном на его повышение, влияет рисовая система. В плавневом районе дельты уровень грунтовых вод колеблется от 0 до 150 см от поверхности.

В древней дельте преобладают площади с грунтовыми водами на глубине 3-4 м от поверхности и способствуют формированию луговато- и лугово-черноземных почв. В плавневом районе под влиянием избыточного увлажнения произошло заболачивание земель с образованием влажно-луговых» лугово-болотных и аллювиально-болотных перегнойно-глеевых почв.

Следует отметить, что в пониженно-равнинных местах и депрессиях поймы и дельты, сложенных обычно тяжелыми глинистыми породами, грунтовые воды, вследствие испытываемого ими подпора от реки протоки, ериков и подпитывающего влияния грунтовых вод вышерасположенных территорий, являются обычно напорными и застойными «Застойность обуславливает повышенную минерализацию грунтовых вод в депрессиях и частую приуроченность к ним засоленность почв.

На предкавказской степной равнине (в северо-восточной части района) грунтовые воды залегают на глубине 6-7 м и не оказывают влияние на процесс почвообразования. В этой части района сформировались черноземы типичные и обыкновенные.

Анализы грунтовых вод показывают, что в Кубанской дельте наиболее сильно засолены грунтовые воды приморско-лиманной полосы плавневого района и прилегающие к ней участки переходного района.

В северо-восточной части старой дельты идет снижение минерализации грунтовых вод.

Почвообразующие породы на территории района представлены лессовидными, аллювиальными и озерно-лиманными отложениями.

Лессовидными отложениями сложена вся предкубанская степная равнина и северо-восточная часть древней дельты р. Кубани. Данные породы характеризуются неблагоприятными водно-физическими свойствами. Аналогичные свойства' приобретают и сформировавшиеся на них уплотненные, спитые и солонцеватые луговато- и лугово-черноземные почвы.

Аллювиальные отложения на территории Калининского района получили довольно значительное распространение. Ими сложена почти вся дельта р. Кубани, за исключением повышенной северо-восточной части. На аллювиальных отложениях тяжелого механического состава сформировались луговато- и лугово-черноземные, луговые и аллювиальные луговые почвы.

Часть аллювиальных отложений залегающих по днищам глубоких впадин, в приречных понижениях и по окраинам лиманов видоизменены. Они под воздействием избыточного увлажнения оглеены и образуют аллювиальные оглееные глины, большая часть которых засолена. Сформировавшиеся на них влажно-луговые, лугово-болотные и болотные почвы в большинстве своем засолены.

В днищах бывших, лиманов почвообразующие породы представлены озерно-лиманными отложениями, которые отличаются высоким содержанием солей. На данных породах сформировались болотные перегнойно-глеевые, иловато-торфяно- и торфянисто-глеевые почвы и солончаки.

Умеренно-континенальный климат, равнинный рельеф местности, различные почвообразующие породы, произрастающая в прошлом густая лугово-степная, луговая и болотная растительность способствовали формированию почв черноземного, лугово-степного, лугового и болотного типов, которые обладают не одинаковым, плодородием.

2. Анализ использования земельных ресурсов

2.1 Распределение земельного фонда по категориям земель

Под управлением земельным фондом понимается выполнение государственными и иными органами функций, связанных с распоряжением, охраной и использованием земель. Легко заметить, что управление земельным фондом и регулирование земельных отношений имеют много общего. Функции регулирования одновременно являются и функциями государственного управления. Последние подразделяются на общегосударственные и специальные.

Общегосударственное управление осуществляется государственными органами общей компетенции и имеет территориальный характер, то есть охватывает определенные территории без каких-либо изъятий и перерывов (сельская администрация - в границах сельского населенного пункта, районная администрация - в пределах административных границ района и т.д.).

Специальное управление может быть ведомственными и межведомственным, оно имеет отраслевой характер, т.е. осуществляется в рамках определенной отрасли независимо от местоположения участка.

В любом случае государственное управление земельным фондом осуществляется в основном административными методами - путем издания различных актов, содержащих обязательные для исполнения указания.

Земельный фонд РФ охватывает все земли в пределах границы страны, включая прибрежные территориальные воды открытых морей. В зависимости от природных качеств и экономической ценности земельный фонд делится на 7 целевых категорий:

сельскохозяйственного назначения;

населенных пунктов;

промышленности, транспорта и иного назначения;

лесного фонда;

водного фонда;

рекреационного природоохранного, историко-культурного значения;

земли запаса.

Каждая из указанных категорий по признаку естественноисторического состояния и хозяйственного использования подразделяется на виды и подвиды угодий (пашня, сенокосы, пастбища, лес и т.д.).

Распределение земельного фонда Калининского района по категориям земель можно проследить по таблице 1. За последние три года произошли изменения, земли сельскохозяйственного назначения в 1997 году стало меньше чем в 1991 на 1422 га. За счет земель запаса, в 1999 году площадь земель сельскохозяйственного назначения увеличилась на 57 га.

Земли второй категории, то есть земли в ведении городских, поселковых и сельских администраций в 1993 году увеличиваются и это понятно.

Земли промышленности и транспорта почти не изменяются, заметно небольшое уменьшение, которое не влияет на процент к общей площади этой категории.

Земли лесного фонда остались без изменения в отчетных годах. И их процент к общей площади также не изменен.

Земли водного фонда немного в 1997 году остаются без изменения, а в 1999 году немного уменьшаются.

Земли запаса резко уменьшаются в 1997 году из-за перевода их в категорию земель сельскохозяйственного назначения. В 1991 году было 5,2 % к общей площади, как в последующих годах стало 1,6 % и 1,6 % соответственно.

Из площади по всему району видно, что она практически осталась без изменения, при этом можно проследить увеличения земель второй категории земель, при уменьшении земель запаса. То есть в Калининском районе проводиться работа по улучшению земель запаса и наилучшему использованию их для строительства и сельскохозяйственной обработки.

2.2 Распределение земель по сельхозпроизводителям и угодьям

Использование земли в хозяйствах осуществляется по-разному, в зависимости от вида угодий. Основные признаки, характеризующие различные угодья - их целевое назначение (пашня, сенокос, пастбища) и природные свойства, естественные и приобретенные (заливные и суходольные сенокосы, естественные и культурные пастбища, орошаемая или осушаемая пашня)

Классификация угодий производится с учетом их назначения и систематического использования.

Таким образом, угодьями называют участки земли, планомерно и систематически используемые для определенных производственных и иных целей, имеющие характерные природные или вновь приобретенные свойства.

Угодья подразделяются на две основные группы - сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.

К сельскохозяйственным угодьям относятся земли, систематически используемые для получения с/х продукции. Они включают пашню, многолетние насаждения, залежь, сенокосы и пастбища.

К несельскохозяйственным угодьям относят леса, кустарники, болота, земли занятые постройками, сооружениями, дорогами, прогонами, водой и др.

Количественный и качественный состав угодий, возможности вовлечения в с/х оборот неиспользуемых земель оказывают большое влияние на специализацию любого хозяйства и его производственные подразделения. С другой стороны специализация, отражающая в первую очередь экономические интересы предприятия, оказывает обратное воздействие на состав и площади угодий.

Наблюдая по годам за изменением количества различных землевладельцев и землепользователей можно проследить увеличение числа крестьянско-фермерских хозяйств, до 1997 года с увеличением площади земель, а к 1999 году число хозяйств уменьшилось, но площадь увеличилась, т.е. хозяйства начали укрупняться и объединяться. Это объединение и дальше будет происходить из-за множества факторов. В данных рыночных отношениях мелким хозяйствам трудно выжить, поэтому объединение и укрупнение крестьянско-фермерских хозяйств будет продолжаться.

Коллективы граждан по садоводству, животноводству также увеличивались до 1999 года, с увеличением площади.

Число акционерных обществ и кооперативов к 1997 году увеличилось на 4 единицы и увеличилась площадь земель на 51449 га, к 1999 не изменилось, и площадь уменьшилась на 1180 га, это объясняется укрупнением предприятий и общественных организаций.

Количество колхозов уменьшились в 1997 году по сравнению с 1991 годом, это связано с распадом колхозов и образованием на их площади коллективов граждан по садоводству, крестьянско-фермерских хозяйств и др. предприятий. И к 1999 году число колхозов не изменилось, и не увеличилась их площадь.

В 1991 году есть 1 госхоз. А в 1997 и 1997 годах их нет.

3. Прогнозирование межотраслевого баланса земельных ресурсов

3.1 Выявление потенциальных резервов для сельскохозяйственного освоения

Переход от фактического состава угодий к проектируемому осуществляется путем трансформации земель перевода угодий из одного вида в другой.

Трансформация представляет собой не единичный акт, а многогранный и длительный процесс: в организационно - хозяйственном, техническом и правовом отношениях это одна из важнейших задач землеустройства.

В зависимости от целей трансформации ее характер и критерий оценки будут различными. При переводе угодий из менее интенсивных в более интенсивных, сначала отбирают участки для с/х освоения и коренного улучшения, поскольку основная цель здесь - увеличение выхода продукции, основным критерием служит окупаемость капиталовложений.

В молочно-скотоводческих и других животноводческих хозяйствах не менее важно изыскивать резервы для увеличения площади кормовых угодий - сенокосов и пастбищ, так как они дают хозяйству необходимые по качеству и наиболее дешевые корма.

Для освоения в пашню и кормовые угодья с целью ликвидации мелкоконтурности земель в первую очередь отбирают вклинивающиеся и вкрапленные участки, а также дороги и канавы, утратившие свое значение, убирают неправильно посаженые лесополосы, каменные гряды. Тем самым меняется целевое назначение трансформации и ее содержание.

При ликвидации мелкоконтурности и других территориальных недостатков невозможно обойтись без частичного перевода более интенсивных видов угодий в менее интенсивные (из пашни в культурные пастбища или сенокосы), кроме того, капитальные затраты на мелиорацию отдельных участков могут оказаться очень велики по сравнению с ожидаемым эффектом непосредственно на данном участке.

В сенокосы, как правило, переводят переувлажненные, заболоченные участки, требующие осушение открытой сетью каналов, а также мелкоконтурные разобщенные и удаленные участки, которые по территориальным условиям или рельефу нецелесообразно использовать под пашню или для пастьбы скота.

Эффективность трансформации угодий в подобных случаях не может определяться прибавкой урожая или снижением издержек производства.

На первый план здесь выходит не локальная, а народнохозяйственная эффективность природопользования, а результативность проектируемых мероприятий, оценивается по их прямому (природоохранному) назначению.

3.2 Определение размеров изъятия земель для несельскохозяйственных нужд

На основании Статьи № 30 «Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и Статьи № 79 «Особенности использования сельскохозяйственных угодий», земли для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельного участка не с/х назначения или не пригодные для с/х, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель лесного фонда производится за счет площадей непокрытых лесом или занятых малоценными насаждениями.

Для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений допускается предоставление сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения более высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов.

Изъятие, в том числе путем выкупа, в целях предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает свой среднерайонный уровень, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия Российской Федерации, строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследователь-ских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений профессионального высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Определение величин потерь с/х производства, вызванные изъятием сельхозугодий вследствие размещения на них предприятий других отраслей, подлежат возмещению в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель (с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию повышению плодородия почв до уровня плодородия изъятых земель).

Размер стоимости новых земель определяется по нормативам, которые обеспечивают на осваиваемых землях производство с/х продукции в объёме не менее получаемого на изъятых участках.

Подготовка технических условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы с изымаемого участка. На участках, где размещаются несельскохозяйственные объекты, плодородный слой с сельхозугодий должен быть снят, сохранен и использован для улучшения других угодий.

На выполнение этой работы должен быть составлен рабочий проект. Задание на его подготовку в виде технических условий снятия, сохранения и использования почвы, разрабатывается в составе землеустроительного проекта на стадии предварительного согласования места размещения землепользования.

Затраты на землевание 1 га малопродуктивных земель не должны превышать нормативов стоимости освоения 1 га новых земель взамен изымаемых.

4. Прогнозирование мероприятий по интенсификации использования земель

Цель интенсификации заключается в увеличении производства сельскохозяйственной продукции за счет применения более современных и эффективных средств производства, внедрения достижений науки, эффективного использования каждого гектара земли, совершенствования системы ведения сельского хозяйства.

В связи с тем, что земельные ресурсы ограничены, единственно верный путь - это интенсивное их использование.

Интенсификация использования земель - это форма расширенного воспроизводства на одной и той же земельной площади, заключающаяся в повышении экономического плодородия земли путем внедрения научно-технического прогресса в практику ведения сельского хозяйства.

Интенсификация производства - это, прежде всего повышение его эффективности. Практика показывает, что прежде в условиях территориальной ограниченности продуктивных земель, главным образом путем увеличения количества и качества с/х продукции является улучшение использования уже освоенных земель, повышение уровня интенсивности производства.

Главными путями интенсификации являются:

мелиорация

химизация

механизация

По интенсификации использования земель запланированы мероприятия, в которых предусмотрены:

улучшения качества продукции;

совершенствование агротехники для обработки почв;

повышение продуктивности пастбищ и сенокосов;

борьба с потерями продукции;

внедрение достижений агротехники;

прогрессивные способы использования удобрений.

Рост количества с/х продукцию можно увеличить в результате проведения противоэрозионных и мелиорационных мероприятий. Интенсификация с/х производства - это не просто увеличение вложений в единицу земельной площади или голову, но и применение новых более эффективных средств производства, более квалифицированного труда, современных форм организации труда и производства, прогрессивных систем машин, агрегатов и технологий, улучшение использования материально-денежных ресурсов, качественные изменения в структуре рабочей силы с целью увеличения выхода продукции высокого качества и сокращения затрат на единицу.

5. Размещение и развитие агропромышленного комплекса района

В условиях крупных земельных преобразований, связанных с проведением земельной реформы (приватизацией и перераспределением земель, развитием крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства) важное значение имеет основание наиболее эффективных путей развития агропромышленного комплекса, размещения объектов его производственной и социальной инфраструктуры с учетом складывающихся земельных отношений, перспектив развития многообразных форм землевладения (землепользования) и хозяйствования на земли резервов мелиорации и сельскохозяйственного освоения земель.

5.1 Развитие и размещение отраслей сельского хозяйства

Калининский район специализируется на производстве продукции растениеводства, главным образом зерновых. В отрасли животноводства наибольший удельный вес занимает мясомолочное направление и свиноводство.

Земли в сельском хозяйстве являются основным средством производства и от того насколько рационально ее используют, зависит решения задач, стоящих перед отраслью.

На основе анализа и оценке фактической ситуации в аграрном секторе, мы разрабатываем направление совершенствования развития и размещения отраслей с/х. Определяем перспективную земельно-ресурсную базу аграрного производства (таблица 4).

К 2003 году мы планируем освоить 30 га земель, требующих рекультивацию в пастбище и эту землю передать крестьянским (фермерским) хозяйствам.

К 2008 году коллективному сельскохозяйственному производству добавится площадь 27 га потенциальных резервов (болот) за счет освоения их в сенокосы. Осваиваем 13 га в пашню и передаем крестьянским (фермерским) хозяйствам.

5.2 Развитие и размещение предприятий по переработке с/х продукции, формирование сырьевых зон, совершенствование структуры АПК

В связи с тем, что прогнозируется увеличение производства сельскохозяйственной продукции и тем, что действующих предприятий и цехов переработке продукции не будет хватать для обработки этой продукции необходимо запроектировать, в нашем случае, хлебопекарню, молочный цех, цех по переработке мяса.

Проанализировав существующую ситуацию по перерабатывающим предприятиям, размещение этих сооружений будем производить рядом с районным центром станицей Калининской. Главным фактором, повлиявшим на наше решение, является наличие в станице железной дороги и автомобильной трассы.

При совершенствовании структуры АПК главным компонентом производственной инфраструктуры являются автомобильные дороги.

При детальном изучении существующей инфраструктуры мы выяснили, что нам необходимо запроектировать 9,5 км дорог (таблица 7).

Выделение площади под строительство дорог будем производить из земель подсобных хозяйств.

Перерабатывающие промышленные предприятия планируется построить к 2008 году на землях личных подсобных хозяйств.

6. Формирование землевладений и землепользований

6.1 Прогнозирование и перераспределение земельного фонда района по категориям земель, землевладельцам и землепользователям

Землепользование - это земельный участок, представленный в постоянное (бессрочное или временное (долгосрочное, краткосрочное) пользование, включая аренду для конкретных целей, имеют фиксированную площадь, местоположение, правовой статус и точные границы, установленные на местности.

Все характеристики землевладения и землепользования отражают в земельном кадастре и документах государственной регистрации. Границы землевладения и землепользования фиксируют на чертежах и переносят в натуру. Правовой статус данного земельного участка включают целевое назначение, разрешенное использование и форму законного владения.

Землевладение или землепользование является тем объектом, в котором непосредственно выполняются использование и охрана земли. От его качества в значительной степени зависит эффективность использования земли и ведения производства.

Граница землевладения или землепользования - точно установленная на местности техническими средствами линия, представляющая собой территориальный предел прав в использовании земли собственника, владельца пользователя, арендатора.

Землевладения и землепользования различаются по назначению, правовому положению.

Образование любых землевладений и землепользований, размещение их на территории, внесение в них изменений, распределение земель между земельными собственниками, землепользователями, отраслями народного хозяйства, внутри отраслей осуществляется посредством межхозяйственного землеустройства.

Рациональным является такое землевладение (землепользование), которое по своим параметрам (площадь, структура и др.) и размещению обеспечивает наибольшую эффективность использования и охраны земель, организации производства и решения социальных задач хозяйства.

Распределение и перераспределение земель между юридическими и физическими лицами для их практического использования производятся путем изъятия участков у одних землепользователей и предоставления их другим для определенных целей либо в порядке совершения субъектами различных сделок с землей в пределах установленных норм (продажа участков, сдача их в аренду, передача по наследству и т.п.), все акты распределения и перераспределения земель оформляются в установленном порядке.

Изъятие земель - прекращение в установленном порядке право использования (собственности, владения, пользования, аренды) конкретного земельного участка.

Отвод земель - землеустроительные действия по установлению в натуре границ земельного участка, предоставленного в собственность, владение, пользование.

6.2 Уточнение границ населенного пункта

Установление черты поселений производится на основе утвержденной градостроительной документации. Черта городов утверждается и изменяется федеральным законом по согласовании города. Утверждение и изменение черты иных населенных пунктов устанавливается законами субъектов РФ.

Основными правовыми формами планировки и застройки земель городов являются: схемы районных планировок, генеральные планы (проекты планировки и застройки) городов, проекты деятельной планировки и застройки; планы земельно-хозяйственного устройства городов, проекты планировки пригородной зоны.

Все земли в пределах черты поселения находятся в ведении соответствующих органов местного самоуправления.

В состав земель поселений могут входить земельные участки:

жилой и общественной застройки, занятые жилыми, культурно-бытовыми и иными зданиями, строениями и сооружениями;

общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, парками, скверами, бульварами и иными объектами и предназначенные для удовлетворения общественных нужд населения;

занятые промышленными, коммерческими и иными производственными объектами и предназначенные для этих целей;

транспорта, связи, инженерных коммуникаций, занятые зданиями, строениями и сооружениями автомобильного, речного, морского, трубопроводного транспорта, магистралями, инженерной инфраструктуры и связи и предназначенные для этих целей;

особо охраняемые территории, рекреационных, оздоровительных, для организационно массового отдыха и туризма, а также земли с источниками обладающими природными лечебными факторами, музеи-заповедники и др.

водных объектов, занятых поверхностными водотоками и другими (водо-охранными, водохозяйственными сооружениями.);

сельскохозяйственного использования, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также сельскохозяйственными зданиями, сооружениями и строениями;

военных объектов, режимных зон;

резерва, не вовлеченных в градостроительную и иную деятельность.

Органы местного самоуправления в городах организуют разработку проектов генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, рассматривают эти проекты и в установленном порядке представляют на утверждение в соответствующие вышестоящие органы, утверждают проекты детальной планировки и проекты застройки районов, микрорайонов и др. градостроительных комплексов, проекты инженерных сооружений и благоустройства города в соответствии с его генеральным планом, осуществляют контроль за строительством ведущимся на территории города, запрещают или приостанавливают строительство объектов жилищно-гражданского назначения, проводимого с нарушениями требований законодательства.

Органы местного самоуправления ведают всеми землями в пределах городской и поселковой черты; предоставляют и изымают земельные участки, разрешают земельные споры в порядке установленных законодательством РФ.

6.3 Выявление земельных участков для расширения или строительства новых не сельскохозяйственных предприятий

Образование несельскохозяйственных землевладения относится ко второй разновидности межхозяйственного землеустройства и имеет свои особенности в содержании и методах.

Образование не с/х землепользований, очень разнообразных по своему назначению, обычно сопровождается перераспределением земель между категориями и отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием продуктивных земель. Поскольку преобладающую часть территории России (в обжитых, хорошо освоенных регионах) занимают земли с/х предприятий, образование новых землевладений обычно происходит за их счет.

Образование не с/х землевладений предполагает следующий порядок землеустроительных действий:

подготовительные работы;

составление и обоснование проекта;

принятие компетентными органами решения о предоставлении участка и утверждения проектной документации;

отвод земельного участка в натуре;

выдача землеотводных материалов и документов удостоверяющих права на землю.

Само размещение несельскохозяйственных объектов не является задачей землеустройства. При землеустройстве определяется местоположение, конфигурация, площадь, границы участков предоставляемых для определенных целей, т.е. происходит образование землепользования. Конечная цель в данном случае та же, что и во всех других - создание территориальных условий для нормального функционирования объекта и рационального использования земли.

Несельскохозяйственные объекты многообразны: они могут занимать разные по площади, расположению и конфигурации участки. Границы их землепользований иногда могут быть определены точно и сразу, а иногда и расчетным путем (при проектировании водохранилищ).

Таким образом, при образовании землевладений несельскохозяйственного значения задача межхозяйственного землеустройства состоит не только в рациональном перераспределении земель отраслями народного хозяйства и создании нормальных территориальных условий для функционирования размещаемого объекта, но и в недопущении необоснованных потерь продуктивных земель, охране земельных богатств и окружающей среды, а также в соблюдении всех правил, установленных законодательством.

Проектное решение должно быть приемлемым для несельскохозяйственного землепользователя и вызывать минимальные потери сельскохозяйственного производства.

6.4 Совершенствование землепользований, землевладений. Основные пути совершенствования на перспективу

Землепользование - это земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) или временное (долгосрочное, кратковременное) пользование, включая аренду, для конкретных целей, имеющий фиксированную площадь, местонахождение, правовой статус и точные границы, установленные на местности.

Землевладение или землепользование является тем объектом, в котором непосредственно выполняются использование и охрана земли. От его качества, в значительной степени, зависит эффективность использования земли и ведение производства.

Образование любых землевладений и землепользований, размещение их на территории, внесение в них изменений, распределение земель между -земельными собственниками, землепользователями, отраслями народного хозяйства, внутри отраслей осуществляются посредством межхозяйственного землеустройства.

В практике землеустройства деление имеет принципиальное и решающее значение: в состав сельскохозяйственных и несельскохозяйственных землевладений должны входить разные по качеству земли. Для сельского хозяйства требуются земли, обладающие плодородием, для других отраслей плодородие не требуется, поэтому использование в них плодородных земель должно быть исключено.

В соответствии с действующим земельным законодательством и производственным опытом к межхозяйственному землеустройству относятся следующие основные землеустроительные действия:

образование новых землевладений и землепользований с/х предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств;

упорядочение существующих землевладений и землепользований с/х предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств;

образование землепользований несельскохозяйственного назначения;

создание специальных фондов земли;

перераспределение земель с/х предприятий при их реорганизации и приватизации;

установление и изменение черты городов и поселков, установление черты сельских поселений;

обоснование размещения и установления границ особо охраняемых территорий;

установление на местности границ административно - территориальных образований.

Каждому из этих действий соответствует определенный тип землеустроительного проекта, а некоторым из них (например, образование землепользований несельскохозяйственного назначения) - ряд проектов с разным содержанием в зависимости от характера расширяемого объекта.

7. Прогнозирование природоохранных мероприятий

7.1 Намечаемые природоохранные мероприятия

Охрана земли может осуществляться различным путем и на разных стадиях - предпроектной, при проектировании и в процессе непосредственного использования.

Это самостоятельная задача, и в то же время, основа, на которой организуется охрана других природных ресурсов. Любые экологические мероприятия на рациональной, научно обоснованной организации использования и охраны земли. Поэтому, можно считать, что межхозяйственное землеустройство является первым и основным элементом в охране не только земель, но и окружающей среды в целом.

Охрана земли и окружающей среды непосредственно связана с организацией использования земли, поэтому мероприятия по охране должны развертываться в процессе землеустройства. Эта задача не должна рассматриваться как отдельная самостоятельная, как специальный раздел землеустроительного проекта, как нередко практикуется в наше время. Она должна входить как одна из одна из основных задач во все составные производство или другая деятельность. Поэтому окружающая среда и природные ресурсы должны охраняться как вокруг, так и внутри них с учетом «перекрещивающихся» (взаимно накладывающихся) форм использования.

При разработке схем и проектов межхозяйственного землеустройства охрана земель и окружающей природной среды осуществляется специальными действиями, соответствующими содержанию этой задачи. К ним относятся:

соблюдение всех условий и требований, обеспечивающих надежную охрану земельных ресурсов и окружающей природной среды при организации землевладений и землепользований, то есть при их размещении и установлении границ;

проектирование системы необходимых мероприятий по охране земель и природы на территории сельскохозяйственного предприятия;

выделение участков землевладений и землепользований, территорий, подлежащих охране и разработке мероприятий по рациональному использованию земель внутри них и на прилегающих землях;

это действие может носить самостоятельный характер и рассматриваться как одна (новая) разновидность межхозяйственного землеустройства.

7.2 Ожидаемые эффективности от природоохранных мероприятий

Охрана земель это система организационно - территориальных , организационно - хозяйственных, правовых, экономических, технических и других мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшение состояния земель, на предотвращение нерационального, необоснованного использования и расходования земельных ресурсов, снижения продуктивности и уменьшения площади с/х угодий.

По каждой охраняемой зоне, территории, объекту природы, в соответствии с научными рекомендациями, правовыми нормами, решениями компетентных органов должны быть вовлечены и установлены размещение и площадь охраняемой территории, ширина охраняемых зон, режим охраны и использования территории. Особенно важно установить режим использования с/х угодий, попадающих в охраняемую территорию.

На основании этого следует наносить на проектный план границы охраняемых и имеющий специальный режим участков, зон, полос, на территории которых должна быть обеспечена охрана природной среды. Вообще, в ряде случаев, совместно с рациональным и эффективным использованием с/х угодий.

В процессе разрабатываются:

хозяйственные мероприятия по использованию земель с/х назначения в границах охраняемых территорий;

мероприятия по эффективному использованию пашни и многолетних насаждений в условиях, действующих ограничений (запрет на применение удобрений);

способы использования земель, прилегающих к охраняемым территориям;

другие мероприятия по охране природных ресурсов и окружающей среды.

Большую специфику имеет охрана земель и окружающей среды при образовании несельскохозяйственных землепользований.

Заключение

При разработке данного курсового проекта необходимо было решить ряд заданий, связанных с разработкой комплекса взаимосвязанных мероприятий по организации рационального использования и охраны земельных ресурсов административного района в условиях многообразия форм землевладения, землепользования и хозяйствования на земле, перехода к новому экономическому механизму регулирования земельных отношений.

Был проведен анализ распределения земель по землевладельцам и землепользователям за 1991 - 2002 годы.

В результате решения этих вопросов был предложен ряд мероприятий по улучшению почв, проведено перераспределение земельного фонда по категориям земель, землевладельцам и землепользователям, совершенствование землевладений и землепользований, проведена организация территории, а также предложены природоохранные мероприятия.

Список использованной литературы

1. Землеустроительное проектирование; под редакцией С. Н. Волкова - М: Колос, 1997

2. Землеустройство в условиях земельной реформы; С. Н. Волков - М: Былина, 1998

3. Основы землепользования и землеустройства; А. С. Чешев, В. Ф. Вальков - Ростов-на-Дону: Март, 2002

4. Земельный кодекс РФ: Москва, 2001

Размещено на Allbest.ru