Прогнозирование использования земельных ресурсов в населенном пункте (на примере г. Подольска Московской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

61

Содержание

Введение

Глава 1. Природно-экономическая характеристика населенного пункта

Глава 2. Анализ использования земельного фонда населенного пункта

Глава 3. Прогнозирование развития материальных и нематериальных ресурсов населенного пункта

3.1 Определение прогнозной численности населения населенного пункта.

3.2 Определение перспектив развития рынка недвижимости в населенном пункте.

Глава 4. Прогнозирование развития промышленной и селитебной застройки населенного пункта

4.1 Прогнозирование отводов земель для промышленной застройки.

4.2 Прогнозирование отводов для селитебной застройки в населенном пункте.

4.3 Прогнозирование строительства объектов культурно-бытового обслуживания.

4.4 Прогнозирование развития промышленной и транспортной застройки.

Глава 5. Прогнозирование природоохранных мероприятий в населенном пункте

5.1 Краткая характеристика состояния окружающей среды в населенном пункте.

5.2 Прогнозирование природоохранных мероприятий в населенном пункте.

Глава 6. Прогнозирование межотраслевого баланса земель населенного пункта и технико-экономических показателей курсового проекта

Введение

В России в условиях перехода к рыночным отношениям возросла необходимость проведения прогнозных разработок во всех сферах народного хозяйства. Любой вид общественных и производственных отношений должен обеспечивать рост экономики и способствовать повышению уровня социального развития, как отдельного региона, так и страны в целом, поэтому теоретические и методологические основы прогнозирования рассматриваются применительно к социально-экономическому прогнозированию.

Земля, будучи вовлеченной в процесс материального производства или иную сферу экономической деятельности, выполняет различные экономические функции. В связи с этим прогнозирование использования земельных ресурсов осуществляется по общим принципам и в соответствии с условиями и задачами социально-экономического прогнозирования.

В переводе с греческого слово «прогноз» означает предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на определенных фактических данных.

Прогнозирование как вид научного анализа охватывает различные сферы деятельности (экономику, социальные процессы и др.). Предвидение событий позволяет заблаговременно приготовиться к будущим изменениям, рассчитать возможные последствия решений, принимаемых в настоящем.

Под прогнозированием использования земельных ресурсов понимается вероятностное, научно обоснованное суждение о возможном состоянии и использовании земельных ресурсов и прочно связанных с ними объектов недвижимости, а также о путях и сроках достижения определенных целей и результатов.

Отсутствие этапа прогнозирования ведет к большим ошибкам при управлении земельными ресурсами. Прогнозирование является одной из важнейших функций управления земельными ресурсами наряду с организацией, мотивацией, координацией, контролем. Прогнозирование использования земельных ресурсов дает возможность не только заблаговременно приготовиться к будущим изменениям, но и рассчитать последствия от действий, предпринимаемых в настоящем. Поэтому результаты прогнозирования использования земельных ресурсов необходимы не только органам государственной власти, но и физическим и юридическим лицам. Прогнозирование использования земельных ресурсов позволяет решать задачи эффективного и рационального использования земель, обеспечивать баланс спроса и предложения на землю. Задача прогнозирования состоит в том, чтобы, с одной стороны, выявить перспективы ближайшего и более отдаленного будущего в использовании земель и, с другой стороны, способствовать выработке оптимальных и перспективных планов с опорой на составленный прогноз.

Прогнозирование использования земельных ресурсов носит комплексный характер и включает в себя:

1) экономический прогноз; исследуются перспективы развития отдельных элементов производительных сил и производственных отношений: производительности труда; использования и воспроизводства трудовых ресурсов и основных фондов; объектов инвестиций; темпов экономического роста;

2) анализ современного использования земельных ресурсов; ведется перераспределение и освоение новых земель, перераспределение земель между собственниками;

3) социальный прогноз включает потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей непроизводственной сферы: общего и непрофессионального образования, культуры и искусства, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения;

4) прогнозирование демографической ситуации учитывает показатели численности (рождаемость, смертность) и естественного движения населения, соотношение по половому и возрастному составу; уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав, воспроизводство трудовых ресурсов.

Данные методические указания посвящены прогнозированию использования земельных ресурсов в населенных пунктах на примере г. Подольска Московской области. Основная направленность прогнозирования использования земель города заключается в системном познании связи и зависимости факторов и условий их дальнейшего развития. Все прогнозные показатели и критерии отображают максимально точные изменения намечаемых процессов интенсификации использования земель города.

В основной состав показателей, которые должны учитываться при прогнозировании использования земель города, входит площадь земельного фонда в целом и входящих в него территориальных зон. Прогнозирование использования земель города предусматривает изменение пропорций между его территориальными зонами или увеличение площади города за счет прилегающих к нему земель, если это не противоречит федеральным законам.

На современном этапе при разграничении собственности на землю основной целью прогнозирования становится создание научных предпосылок, включающих альтернативное предвидение распределения земельных ресурсов города, оценку и обоснование возможных последствий.

Разработка прогноза использования земель города - это построение модели будущего, поиск наилучшего, реалистичного, экономически эффективного и экологически верного пути развития города.

В силу того, что земельные ресурсы занимают ключевое место в хозяйственном комплексе страны, прогнозирование дает возможность эффективного и экономически рационального использования городских земель.

Проблема упорядочения городских землепользований имеет огромное хозяйственное значение. Это обусловлено упадком сельского хозяйства, оттоком населения из сельской местности и увеличением числа жителей в городах. Основные доходные предприятия расположены в пределах городской черты, также в городах сосредоточен основной капитал. Все эти условия вызывают необходимость усовершенствования использования городских территорий, создания наиболее благоприятных условий для проживания с эстетической и экономической точки зрения.

Целью прогнозирования является обеспечение гарантий проведения реальной научно обоснованной политики в области использования городских земель, а также разработка комплекса взаимосвязанных мероприятий по совершенствованию городских землепользований в условиях многообразия форм собственности на землю.

Глава 1

Природно-экономическая характеристика населенного пункта

Общая характеристика города и прилегающего района

Город Подольск является одним их крупнейших населенных пунктов Московской области. Территория городского округа составляет 3792 га. Население Подольска - 180,0 тыс. человек, из которых 109,3 тыс. находятся в трудоспособном возрасте. Трудовые ресурсы составляют около 82,2 тыс. горожан.

Подольск является городом областного значения и одновременно административным центром Подольского района Московской области. Он расположен в долине реки Пахры (приток Москвы-реки) на Москворецко-Окской равнине в центре Восточно-Европейской равнины. Город находится в 43 км от центра Москвы и в 16 км от МКАД на автомагистрали и железнодорожной линии Москва - Симферополь. Большая часть города расположена на правом берегу Пахры и к западу от железнодорожной магистрали. В северной части он граничит с Щербинкой, на юге - с Климовском (рис. 1). Образован из села Подол, принадлежавшего в XVIII веке московскому Данилову монастырю. Статус города имеет с 1781 года. В 1971 году награжден орденом Трудового Красного Знамени. В 2004 году наделен статусом городского округа.

Природные условия

Понимая под термином «условия» совокупность объектов (вещей, процессов, отношений и т.д.), необходимых для возникновения, существования или изменения данного объекта, можно определить природные условия как: 1) природную обстановку (совокупность свойств и режимов ландшафтов), необходимую для возникновения, осуществления или изменения чего-либо или кого-либо; 2) тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для жизни и деятельности человеческого общества, но не участвуют непосредственно в материальной производственной и непроизводственной деятельности людей. Таким образом, в данной главе рассмотрены ландшафтные, геолого-геоморфологические и климатические условия района расположения г. Подольска.

Ландшафтные и геолого-геоморфологические особенности территории

Геологическое строение территории, на которой расположен Подольск, аналогично строению Восточно-Европейской равнины: она равнинная, но в то же время не плоская, а с перепадом высот. Город находится на территории Москворецко-Окской физико-географической провинции подзоны смешанных лесов лесной зоны с преобладанием ландшафтов моренных и водно-ледниковых равнин. Для них характерны относительно замедленная дренированность, господство дерново-подзолистых почв, часто поверхностно-оглеенных, значительная залесенность с преобладанием мелколиственных лесов. Почвы - аллювиальные, серые лесные. На территории города имеются месторождения доломитизированного известняка, известного как «подольский мрамор». Однако его разработки в настоящее время не ведутся.

В пределах города естественный облик ландшафтов сильно нарушен техногенезом. Помимо плотной жилой и промышленной застройки, значительная часть городской территории занята выработанными карьерами. Наиболее значительным является Выползовский карьер, расположенный на левом берегу Пахры в районе «Восточный». В настоящее время он представляет собой глубокую котловинообразную выемку, образованную в результате добычи известняков, использовавшихся для производства магнезиального цемента, а также попутной добычи юрских глин, необходимых для производства клинкера. Площадь территории, нарушенной добычей, составляет около 50 га. Еще один крупный выработанный карьер - Лемешевский - расположен в районе «Юбилейный» на правом берегу Пахры.

Инженерно-геологические условия

Территория Подольска крайне неоднородна по инженерно-геологическим условиям и является довольно сложной, т. к. значительная ее часть относится к зонам развития карста и склоновых эрозионных процессов.

Благоприятные участки (зона А) с высокой степенью устойчивости геологической среды к хозяйственному освоению расположены в центральной части города, на правом берегу Пахры, и относятся к третьей (древнеаллювиально-водноледниковой) террасе. Эти участки характеризуются спокойным рельефом, хорошей несущей способностью грунтов, представленных древнеаллювиально-водноледниковыми отложениями, наличием в геологическом разрезе юрского водоупора (однако незначительной мощности) и глубиной залегания грунтовых вод более 3 м.

Участки моренных и озерно-ледниковых равнин в пределах Москворецко-Битцевского и Климовского ландшафтов (зона Б) обладают средней устойчивостью геологической среды, т. к. верхняя часть толщи четвертичных отложений здесь часто представлена слабопроницаемыми покровными и озерными глинами, создающими условия для образования верховодки и техногенного подтопления территории. Однако при условии проведения мероприятий по защите от подтопления (устройство дренажей, гидроизоляция подвальных помещений и т.д.) они также являются благоприятными для всех видов массового наземного строительства.

Климатические условия

Подольск расположен в умеренном климатическом поясе, в атлантико-континентальной европейской области, которая характеризуется значительной годовой изменчивостью радиационных условий. Это обусловливает наличие в годовом климатическом цикле определенных, отчетливо выраженных сезонов, или времен года. В целом для города характерны теплое лето, умеренно холодная зима с устойчивым снежным покровом и отчетливо выраженные переходные сезонами. Частое прохождение циклонов с Атлантики и иногда со Средиземноморья обуславливает увеличение облачности. Среднеянварская температура составляет около ?10,6°C, среднеиюльская - +17,4°C. Средняя продолжительность безморозного периода составляет около 130 дней. Среднегодовое количество осадков - 550 мм с колебаниями в отдельные годы от 390 до 850 мм. Максимум осадков (390 мм) выпадает летом, минимальное (160 мм) - зимой.

В отдельные годы возможны резкие отклонения от средних показателей. Годовая амплитуда среднемесячной температуры 27-28°C указывает на умеренную континентальность климата данного района. Абсолютный минимум температур, наблюдавшийся в Подольске, составлял -45,4°C в январе 1940 г. Самых высоких значений температура воздуха достигала в июле 1936 г. (+36,9°C). Однако такие высокие и низкие температуры наблюдаются очень редко, менее чем в 5% лет. Среднемноголетняя суточная амплитуда температур минимальна в январе (1,9°C) и максимальна в июне (9,2°C).

В Подольском районе преобладают юго-западные, южные и западные ветры (42% в розе ветров). В летние месяцы преобладают западные и юго-западные ветры, в то время как в январе ветер чаще меняет свое направление с юго-западного на южное. Значительно количество штилей, большая их часть приходится на теплое время года. Средняя годовая скорость ветра - 3,5 м/с. Эта величина варьирует в течение года незначительно, уменьшаясь до 2 м/с в июле и достигая максимальных значений (5,6 м/с) в декабре. Вместе с тем по количеству дней с сильным ветром первенство принадлежит маю-июню и сентябрю-октябрю. В эти периоды сильные ветры отмечаются каждые два года из трех лет.

Природные ресурсы

Природные ресурсы - это: 1) природные средства, запасы, источники удовлетворения каких-либо потребностей; 2) тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности. С такой точки зрения природные ресурсы являются категорией пространственно-временной. Это проявляется в том, что в связи с наличием или отсутствием потребности в них и технических возможностей их использования на данной территории и в данный момент времени те или иные тела и явления природы могут выступать, а могут и не выступать в качестве ресурсов.

Поверхностные воды

К поверхностным водным объектам на территории г. Подольска относятся река Пахра и искусственные водоемы (пруды). Река Пахра принадлежит к бассейну Оки - правого притока Волги. Сток ее практически не зарегулирован (нет крупных водохранилищ) и характеризуется средними для Подмосковья параметрами. На реке Пахре расположены, кроме г. Подольска, поселки Шишкин Лес, Красная Пахра, Дубровицы; деревни Долгино, Игнатово, Лукино, Сьяново, Новленское, Киселиха, Камкино, Ям; санатории Михайловское и Григорчиково. Крупнейшими притоками реки являются Десна (слева) и Моча (справа). Длина реки Пахра 135 км, площадь бассейна 2580 кмІ, средний расход воды в низовьях около 10 мі/с. Русло реки извилистое, а питание по преимуществу снеговое. Пахра замерзает в ноябре - декабре, вскрывается в конце марта - апреле. Но ледяной покров образуется не каждый год из-за сбросов теплых сточных вод. Половодье начинается, как правило, в конце апреля - начале мая.

Грунтовые и подземные воды

Территория г. Подольска неоднородна в физико-географическом отношении и делится на две примерно равные по площади части - долинную и междуречную. Долина Пахры пересекает город в субширотном направлении в центральной его части. Абсолютные высоты в пределах города колеблются от 170-173 м на водоразделах до 121 м в пойме Пахры.

Северная часть города (район «Ново-Сырово», северные части районов «Красная Горка» и «Восточный») принадлежит Москворецко-Битцевскому ландшафту, центральная - Пахринскому и южная - Климовскому ландшафту.

Грунтовые воды на рассматриваемой территории приурочены к четвертичным аллювиальным, древнеаллювиальным и водноледниковым горизонтам, а также к межморенным прослоям и линзам разнозернистых песков с коэффициентами фильтрации от 1 до 10 м/сут.

Верховодка имеет локальное распространение и приурочена к песчаным прослоям, подстилаемым на небольшой глубине суглинками и глинами. Она имеет сезонный характер. Глубина залегания верховодки колеблется от 0 до 4,0 м.

В пойме Пахры и долинах малых рек распространен аллювиальный водоносный горизонт мощностью 1-3 м. Глубина залегания грунтовых вод варьирует от 0,1 м (при близком подстилании локальных водоупоров) до 1,5 м. Аллювиальные отложения на участках пойм Пахры и ее притоков, залегающие непосредственно на цоколе известняков, не являются водоносными; первый от поверхности горизонт залегает в подольско-мячковских известняках на глубине до 6 м.

Биоресурсы

Территория г. Подольска располагается в зоне смешанных хвойно-широколиственных лесов. Современный растительный покров средней части Русской равнины отражает сложную историю природопользования на протяжении многих столетий. Облик природных ландшафтов в далеком прошлом определялся преобладанием лесной растительности. В результате хозяйственной деятельности леса уступили место сельскохозяйственным землям, населенным пунктам и коммуникациям. Несмотря на то, что леса подвергались очень сильным нарушениям в течение длительного времени, они остаются одними из последних островков живой природы в антропогенном ландшафте. В системе геоботанического районирования Московской области территория Подольского района и г. Подольска относится к Подольско-Коломенскому району широколиственных лесов. Характерной чертой наименее нарушенных лесов является их смешанный характер. В состав древостоев таких лесов входят широколиственные виды (дуб черешчатый, липа сердцевидная, клен остролистный, ясень обыкновенный, вязы голый и гладкий), хвойные (ель обыкновенная, сосна обыкновенная) и мелколиственные породы (березы повислая и пушистая, осина, ольха серая). Сильные антропогенные преобразования привели к ослаблению позиций широколиственных видов деревьев, а также к исчезновению некоторых видов растений, характерных для ненарушенных лесов.

Состояние современных лесов Подольского района отражает в большей степени длительную и сложную историю природопользования, а не лесорастительные условия. Многократные рубки и распашки, а также выпас скота привели к сильному изменению породного состава и структуры лесов. Отличительными их признаками стали обедненный породный состав, одновозрастный характер древостоев, простое строение. Видовой состав животного мира является типичным для лесов Московской области.

В Подольске имеется значительное количество парковых насаждений. В Парковом микрорайоне Подольска находится городской парк культуры и отдыха им. В. Талалихина, на территории которого расположены аттракционы, детские площадки, кафе, зеленая эстрада. В последние годы в нем проведена реконструкция с благоустройством территории. Кроме того, в городе имеются многочисленные скверы и лесопарки: Екатерининский сквер, сквер Победы, сквер по улицам Комсомольской и Большой Зеленовской, лесопарки «Дубки», «Елочки», «Березки» и другие. К территории Подольска также примыкают обширные лесопарковые массивы.

Социально-экономическая и территориальная характеристика

Объекты культурно-бытового и коммунального обслуживания предназначены для удовлетворения потребностей населения непосредственно по месту постоянного его проживания, образуют внутригородскую структуру. Сложившаяся система культурно-бытового обслуживания в настоящее время переживает кризис, как и вся система народного хозяйства.

В системе обслуживания населения происходит дифференциация на две подсистемы, коммерческую и социальную, отличающиеся источниками финансирования и организацией, а также потребительской ориентацией и набором услуг.

Коммерческая система финансирования базируется на внебюджетных источниках - средствах юридических и физических лиц. Она ориентирована на платежеспособное население и разнообразный набор услуг, среди которых преобладают услуги торговли, культурно-бытовые, социальные и другие услуги. Эта подсистема не подлежит нормированию, т. к. развивается на основе конкуренции в соответствии с ростом благосостояния населения.

Коммерциализация сферы обслуживания затрагивает и такие традиционно предоставляющиеся и гарантированные государством услуги, как дошкольное воспитание, образование и здравоохранение.

Социальная система обслуживания населения финансируется, в основном, из местных бюджетов и бюджетов организаций. Она ориентируется на обеспечение гарантированных социальных минимумов и включает муниципальные (бесплатные) учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты. Социальная подсистема поддается нормированию новых условий по ряду видов услуг, особенно развлекательных. Муниципальная сеть обслуживания оказывает населению гарантированный минимум услуг. Емкость этих учреждений подлежит расчету, она не должна быть менее нормативной и регулируется со стороны органов местного самоуправления.

На основе данных, предоставленных городом, проведен анализ обеспеченности населения г. Подольска основными видами культурно-бытового обслуживания. который свидетельствует о том, что она находится на неплохом среднем уровне, но недостаточна. Поэтому в городе необходимо дальнейшее развитие сети культурно-бытового и коммунального обслуживания с учетом анализа показателей численности населения города.

Численность населения

Анализ динамики изменения численности населения показывает, что начиная с 1991-1992 гг. наметилась устойчивая тенденция сокращения численности населения, которая обусловлена низкими показателями рождаемости и высокими показателями смертности. За период с 1991 года по 2004 год население города уменьшалось в среднем на 1,88 тыс. человек в год, а за весь указанный период времени сократилось с 208,5 тыс. до 180,0 тыс. человек, т. е. на 28,5 тыс. человек (на 13,7%). По состоянию на 1 января 2008 года численность населения Подольска составляла 179,4 тыс. человек, что делало его третьим по численности населения городом Московской области после Балашихи и Химок, из них: 24,6 тыс. детей дошкольного и школьного возраста (в т. ч. 12,7 тыс. мальчиков и 11,9 тыс. девочек); 54,4 тыс. пенсионеров (в т. ч. 19 тыс. работающих). 1 января 2009 года численность населения Подольска составила 180 тысяч человек: впервые за последние 17 лет в городе наблюдался прирост населения (он составил 580 человек).

Динамика численности населения города за период с 2004 года по 2008 год представлена на рисунке 1.

Плотность населения г. Подольска является очень высокой и составляет 1500-2000 чел./км².

Уровень социально-экономического развития и соответственно уровень жизни населения определяют специфику сложившегося типа воспроизводства населения. В настоящее время большинство территорий России в целом и Московской области в частности характеризуются суженным типом воспроизводства населения (низкими значениями естественного прироста).



Рис. 1. Динамика численности постоянного населения города Подольска

По статистике 2011 года в Подольске наблюдается улучшение социально-экономического положения населения, которое привело к некоторому снижению общего коэффициента смертности и повышению общего коэффициента рождаемости.

Несмотря на постепенное увеличение рождаемости, естественный прирост остается отрицательным, так как показатели смертности более чем в два раза превышают показатели рождаемости. Естественный прирост населения составил: в 1994 г. минус 12,0 чел./1000 жителей, в 1997 г. - минус 8,6 чел./1000 жителей, в 2000 г. - минус 10,0 чел./1000 жителей, в 2002 г. - минус 10,6 чел./1000 жителей, в 2004 г. - минус 9,4 чел./1000 жителей.

Показатели миграционного движения населения г. Подольска за весь рассматриваемый период имели положительное значение. В 1994-1997 гг. миграционный прирост находился на уровне 1,5-2,5 чел./1000 жителей. В 1998-2001 гг. наблюдалось увеличение миграционного прироста до 3,5-4,5 чел./1000 жителей. В 2003-2004 гг. миграционный прирост несколько увеличился и составляет в настоящее время 6-7 чел./1000 жителей, в т. ч. прибывших 15-15,5 чел./1000 жителей, выбывших 8-8,5 чел./1000 жителей.

За последние 10 лет естественная убыль населения ни разу не была компенсирована миграционным приростом, в результате чего численность постоянного населения постоянно сокращалась.

Возрастная структура населения города ухудшилась: отмечается снижение удельного веса населения моложе трудоспособного возраста (с 18,4% до 13,7%) и рост доли возрастной группы старше трудоспособного возраста (с 23,3% до 25,3%) в общей численности населения; доля лиц в трудоспособном возрасте за последние восемь лет (с 1996 г. по 2004 г.) увеличилась с 58,3% до 61,0%.

Общая численность трудовых ресурсов составляет 128,1 тыс. человек (68,9% от численности населения), из них в экономике города занято 82,2 тыс. человек (66,2% от общей численности трудовых ресурсов).

Для г. Подольска, как и для многих городов Московской области, характерно отвлечение части трудовых ресурсов в Москву и другие близлежащие города в виде трудовой и учебной маятниковой миграции; сальдо миграции составляет минус 28,8 тыс. человек.

Сводный трудовой баланс города представлен в таблице 1.

Таблица 1

Сводный трудовой баланс

№ п/п	Структура трудового баланса	тыс.человек	% от общей численности населения	% от трудовых ресурсов
	Население - всего	180,0	100,0
I	Трудовые ресурсы (п.1- п.2+п.3)	128,1	71,2	100,0
1.	Население в трудоспособном возрасте	109,8	61,0	85,7
2.	Неработающие инвалиды и льготные пенсионеры	2,0	1,1	1,6
3.	Работающие пенсионеры и подростки до 16 лет	16,3	9,0	13,1
II	Распределение трудовых ресурсов (п.1+п.2+п.3+п.4+п.5.1-п.5.2)	128,1	71,2	100,0
1.	Занято в экономике	82,2	45,7	66,2
2.	Лица от 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом от производства	5,2	2,9	4,2
3.	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, занятое в домашнем и личном подсобном хозяйстве	6,7	3,7	5,4
4.	Не занято трудовой деятельностью	0,8	0,4	0,6
	в т. ч. имеющие статус безработных	0,7	0,3	0,5
5.	Сальдо маятниковой миграции	-28,8	16,0	22,5
5.1	в т. ч. выезд	33,2
5.2	въезд	4,4

Промышленность

Отраслями хозяйственной деятельности г. Подольска, определяющими его профиль и специализацию, являются:

- промышленность;

- строительство и стройиндустрия;

- транспорт и связь;

- наука и научное обслуживание.

В настоящее время на территории г. Подольска осуществляют свою деятельность около 170 промышленных предприятий.

В структуре промышленного комплекса 60% занимают машиностроение и металлообработка, 20% - металлургия, 8% - лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, 8% - пищевая промышленность, 2% - производство строительных материалов, 2% - химическая и нефтехимическая промышленность.

Река Пахра делит г. Подольск на две части - северную и южную. В соответствии с таким делением промышленные территории города могут быть разделены на северную и южную промышленные зоны.

В промышленных зонах размещается более 170 предприятий, представленных объектами различной отраслевой направленности. Среди них такие крупные производства, как ОАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск», ЗАО «НП «Подольсккабель», ЗАО «Подольский аккумуляторный завод», НП «Зингер-Скиф», АООТ «Завод «Микропровод» и другие.

Здесь же размещается ряд предприятий пищевой промышленности: ОАО «Подольский мясокомбинат», ООО «Мясоперерабатывающий завод», ОАО «Подольский экспериментальный мукомольный завод», ОАО «Подольский хлебокомбинат», ЗАО «Подольское мороженое», ООО «ПЭМЗ-ХЛЕБ».

Северная промышленная зона имеет более пестрый состав предприятий, представленных в основном объектами строительной индустрии (ОАО «Подольский опытный цементный завод», ОАО «Подольскогнеупор» и др.), цветной металлургии, машиностроения, базами и складами различного назначения и ведомственной принадлежности.

Транспорт

Город Подольск был соединен с Москвой железной дорогой в 1865 году (Московско-Курская железная дорога была окончательно достроена в 1871 году). Каменный городской вокзал, который первоначально планировалось построить в двух километрах от города около деревни Шепчинки (в настоящее время один из микрорайонов Подольска), был сооружен только в 1889 году инженером Е.Я. Скорняковым (до этого он был деревянным). Появление железнодорожного сообщения оказало огромное влияние на развитие и экономику города: произошло сокращение гужевого движения, было проложено шоссе от станции до самого города, дан толчок развитию промышленности. В настоящее время через Подольск проходит железная дорога Москва - Харьков - Крым, на территории города находятся платформа Силикатная, станция Подольск, платформа Кутузовская. На станции Подольск останавливаются все пригородные электропоезда, для некоторых она является конечной. Дорога от станции Подольск до станции Царицыно (ближайшей станции, соединенной с метро) занимает 25-30 минут. Поезда дальнего следования в Подольске не останавливаются.

У железнодорожной станции на привокзальной площади находится автовокзал, от которого отправляются пригородные автобусы и маршрутные такси в Москву к станциям метро «Южная» (маршрут 407; также осуществляется высадка пассажиров у станций метро «Аннино», «Улица академика Янгеля», «Пражская») и «Бульвар Дмитрия Донского». Кроме того, существуют маршруты, непосредственно связывающие отдельные микрорайоны города с Москвой. От автовокзала также отправляются автобусы в другие города Московской области (например, в Домодедово, Климовск, Троицк).

Федеральная магистраль М2 «Крым» проходит в 5-10 км к востоку от Подольска, старое Варшавское шоссе идет через Подольск.

В Подольске имеется автобусное и троллейбусное сообщение, четыре троллейбусных маршрута (движение было открыто 1 мая 2001 года на участке от станции Подольск до микрорайона Юбилейный) и несколько десятков автобусных. Подольск - один из немногих городов России, где в настоящее время строятся троллейбусные линии. Основными перевозчиками в городе являются «Автоколонна 1788» - филиал ГУП МО «Мострансавто», МУП «Подольский троллейбус», ООО «Автомиг». Протяженность городской маршрутной сети составила 1137,9 км.

Социальная сфера

Здравоохранение

В городе расположен 1586-й Окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа, три городских больницы (центральная, № 1 и № 2), отделение скорой медицинской помощи, наркологический, кожно-венерологический, психоневрологический, туберкулезный, врачебно-физкультурный диспансеры, городская, детская и стоматологическая поликлиники, ветеринарная лечебница, станция переливания крови. К 2010 году в Подольске должен появиться федеральный перинатальный центр на 150 коек, в котором будет оказываться помощь в области акушерства, гинекологии и неонатологии, а также другая высококвалифицированная помощь. Стоимость этого проекта оценивается в 1,6 млрд. рублей. В 2008 году в сфере здравоохранения Подольска работало 3462 человека, в т. ч. 708 врачей и 1447 средних медицинских работников.

Образование

В настоящее время в Подольске действует 28 обще-образовательных школ (из них шесть учреждений повышенного статуса); два детских сада; вечерняя школа; четыре учреждения дополнительного образования; три учреждения для детей-сирот и детей с недостатками в развитии (школы-интернаты V и VIII видов, детский дом); 43 дошкольных образовательных учреждения; два учреждения обеспечения. Кроме того, в городе действует ряд негосударственных образовательных учреждений, три учреждения среднего профессионального образования (Подольский колледж, Подольский колледж сервиса, Подольское медицинское училище). Дошкольным образованием в городе охвачено 6574 детей. Обеспеченность местами в детских садах в 2008 году составляла 80 %.

Высшее образование по 29 специальностям в городе предоставляют семь высших учебных заведений: Подольский филиал Московского государственного открытого университета; Институт экономики; Подольский социально-спортивный институт; Современная гуманитарная академия; Региональный факультет сервиса в г. Подольске РГУТиС; Образовательный консорциум «Среднерусский университет»; Региональный центр Института экономики, управления и социологии.

Культура

На территории города расположено несколько православных церквей, среди которых выделяются собор Троицы Живоначальной (также известный как Свято-Троицкий собор или Троицкий собор) и церковь Воскресения Словущего (Обновления храма Воскресения Христова в Иерусалиме). Одной из известных достопримечательностей города является бывшая усадьба Ивановское, в которой в настоящее время располагается краеведческий музей и музей профессионального образования России. В городе расположено множество памятников, памятных знаков, мемориальных досок.

В городе действует краеведческий музей, историко-мемориальный заповедник «Подолье», музей профтехобразования России, выставочный зал, девять домов культуры, киноконцертный зал. В 2008 году на базе ведущих театральных коллективов был создан Подольский драматический театр.

Глава 2

Анализ использования земельного фонда населенного пункта

Существующее использование земельного фонда г. Подольска Московской области

Все земли в административных границах города Подольска Московской области относятся к землям населенных пунктов и составляют по состоянию на 1 января 2010 г. 3792 га. Распределение земель города за последние пять лет по формам собственности в соответствии с данными кадастра недвижимости представлено в таблице 2. Видно, что за рассматриваемый период в городе наблюдается постепенное увеличение площади земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, за счет земель государственной и муниципальной собственности.

Таблица 2

Распределение земель города Подольска по формам собственности

в динамике за пять лет

Года	Общая площадь	В собственности граждан	В собственности юридических лиц	В государственной и муниципальной собственности
2006	3792	305	231	3256
2007	3792	334	245	3213
2008	3792	348	250	3194
2009	3792	362	292	3138
2010	3792	366	327	3099

земельный фонд населенный селитебный

В 2010 году в собственность из свободных городских земель населенного пункта было предоставлено 39 га, из них:

- под индивидуальное жилищное строительство - 3 га;

- для ведения садоводства - 1 га;

- юридическим лицам под производственными, торговыми, административными объектами - 35 га.

В аренду было предоставлено 24 га, из них:

- под строительство многоэтажных жилых домов - 16 га;

- под строительство промышленных, торгово-развлекательных, административных объектов - 8 га.

Земель, используемых организациями для производства сельскохозяйственной продукции, в черте г. Подольска нет. Общая площадь земель, используемых гражданами для производства сельскохозяйственной продукции, составляет 309 га; 227 га заняты садоводческими товариществами и кооперативами, и 71 га составляет площадь пяти кооперативов огородников. Из общей площади, используемой гражданами для производства сельскохозяйственной продукции, 309 га составляют сельскохозяйственные угодья, в их составе 75 га - пашня; 225 га - многолетние насаждения и 9 га - застроенная территория. Из 227 га, занимаемых садоводческими товариществами и кооперативами, 200 га переданы в собственность 2080 гражданам, 27 га - в постоянное (бессрочное) пользование. В собственности граждан, имеющих участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, находятся 166 га, на праве пожизненного наследуемого владения - 62 га, в пользовании - 35 га.

Земельный фонд города Подольска распределяется по различным видам угодий. Распределение земель города по видам угодий на начало 2010 года наглядно представлено на диаграмме (рис. 2).



Рис. 2. Распределение земель города Подольска по угодьям

В составе земель города Подольска имеются земли сельскохозяйственного использования. Городские сельскохозяйственные угодья занимают площадь 492 га (13% от общей площади города), из них 85 га приходится на пашню, 225 га - на многолетние насаждения, 10 га заняты сенокосами и 152 га пастбищами. Водные объекты на территории города занимают 50 га (1,3% от общей площади). Более половины территории г. Подольска (68%) - земли застройки, площадь которых составляет 2573 га. Из них к землям жилой застройки относятся 390 га (более 10%), из которых 120 га (3%) - земли многоэтажной застройки и 270 га (7%) - земли для индивидуального жилищного строительства. Около 1224 га (33%) составляют земли общественно-деловой застройки. Новая многоэтажная застройка на территории города ведется в основном за счет сноса ветхого фонда и уплотнения многоэтажной застройки и промышленных объектов. Площадь земель, занятых дорогами, проходами, проездами, составляет 106 га, то есть около 3% от общей площади города. Земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, в границах города составляют 2 га. На территории Подольска имеются нарушенные земли, их площадь - 319 га (8%). Нарушенные земли представлены в основном выработанными карьерами: это песчано-глиняный карьер в районе цементного завода, известняковый карьер в районе поселка Добрятино и другие. По данным объектам выполнен проект рекультивации на площади 40 га. К прочим землям на территории города относятся 11 га, из которых 7 га занимают овраги.

Определение уровня использования территории города

Рассмотрим распределение земельного фонда г. Подольска по видам использования, представленное в таблице 3.

Таблица 3

Распределение земель г. Подольска по видам использования.

№ п/п	Вид использования земель	Площадь, га	Удельный вес, %
1	Земли жилой застройки, из них:	390,0	10,3
1.1	многоэтажной	120,0	3,2
1.2	индивидуальной	270,0	7,1
2	Земли общественно-деловой застройки	1224,0	32,3
3	Земли промышленности	748,0	19,7
4	Земли общего пользования	216,0	5,7
5	Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций, из них:	199,0	5,2
5.1	железнодорожного транспорта	116,0	3,0
5.2	автомобильного транспорта	83,0	2,2
6	Земли сельскохозяйственного использования, из них:	506,0	13,4
6.1	земли предприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством	20,0	0,5
6.2	земли садоводческих объединений и индивидуальных садоводов	227,0	6,0
6.3	земли огороднических объединений и индивидуальных огородников	71,0	1,9
6.4	земли личных подсобных хозяйств	11,0	0,3
6.5	Для других целей	177,0	4,7
7	Земли лесничеств и лесопарков	119,0	3,1
8	Земли под водными объектами	50,0	1,3
9	Земли под военными и иными режимными объектами	59,0	1,6
10	Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность	281,0	7,4
11	Итого земель в границах города	3792,0	100,0

Как видно из таблицы 3, категория земель, предназначенных для застройки, является наиболее значительной по удельному весу в общей площади города и наиболее важной с функциональной точки зрения. Данные земли предоставляются предприятиям, организациям, учреждениям или отдельным гражданам для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений или для жилищного строительства. Эти земли делятся на жилую и общественно-деловую зоны. Предприятия, учреждения и организации получают здесь участки на праве аренды. Размеры предоставляемой территории определяются исходя из проектной документации либо (при строительстве по типовым проектам) из установленных нормативов.

В настоящее время земли застройки в городе занимают площадь 2573 га. Плотность застройки города сравнительно высокая.

Использование жилого фонда г. Подольска

Структура жилищного фонда Подольска разнообразна и представлена практически всеми типами жилой застройки различных морфологических характеристик, этажности и времени строительства, характерными для постсоветского города с более чем двухсотлетней историей развития.

Жилой фонд г. Подольска включает застройку многоквартирными домами; малоэтажными (от двух до пяти этажей) домами; коттеджными домами с участками 0,01-0,03 га; индивидуальными домами усадебного типа с участками 0,12 га, а также территории дачных товариществ, расположенных в черте города.

Характеристика микрорайонов г. Подольска представлена на рисунке 3 и в таблице 4.

Индивидуальный фонд представлен следующими типами застройки:

- одно-двухэтажная усадебная застройка с участками. На территории города встречаются крупные ареалы такой застройки («Красная Горка», «Шепчинки», «Северный») и небольшие жилые районы, состоящие из группы кварталов («Межшоссейный», «Ново-Сырово», «Кутузово»). Среди данного типа застройки следует различать малоэтажные индивидуальные жилые здания с небольшими участками в исторической части города и застройку усадебного типа с большими домовладениями на периферийных по отношению к центру территориях;

- коттеджная застройка. Репрезентативная коттеджная застройка последних лет располагается на периферии города в наиболее благоприятных в экологическом отношении южных и юго-западных районах;

- малоэтажная блокированная застройка типа «таун-хаус». Такая застройка в Подольске пока представлена лишь небольшим кварталом по ул. Фетищевской на западе города.

№	Районы
1.	Красная Горка
2.	Ново-Сырово
3.	Парковый
4.	Залинейный
5.	Центральный
6.	Зеленовский
7.	Ивановский
8.	Межшоссейный
9.	Юбилейный
10.	Кузнечики
11.	Фетищево
12.	Высотный
13.	Шепчинки
14.	Кутузово

Рис. 3 Микрорайоны г. Подольска

Таблица 4

Характеристика микрорайонов г. Подольска

Районы	Численность населения (тыс. чел.)	Муниципальный жилищный фонд (домов / тыс. м2)	Площадь территории (га)
Центральный (МЖРП-1)	10,7	69/220,8	168,5
Ново-Сырово (МЖРП-2)	28,2	304/422,4	1294,2
Шепчинки (МЖРП-3)	22,8	181/292,6	308,8
Залинейный (МЖРП-4)	25,2	201/444	1102,4
Межшоссейный (МЖРП-5)	12,7	78/220,7	168,5
Кутузово (МЖРП-9)	12,7	62/212,3	156,8
Зеленовский (МЖРП-12)	10,4	46/189,6	79,3
Парковый (МЖРП-14)	11,9	38/238,4	78,8
Юбилейный-Фетищево (ЖПЭТ-1)	28,6	97/474	293,2
Высотный-Ивановский (ЖПЭТ-2)	27,2	145/411	293,2

Застройка многоквартирными зданиями составляет основную часть жилищного фонда города. По принадлежности такая застройка дифференцируется на муниципальную и частную, находящуюся в собственности юридических лиц.

Многоквартирная застройка в Подольске представлена следующими типами зданий:

- 1-2-этажные жилые здания послевоенных лет строительства. Доля малоэтажной застройки в структуре жилищного фонда занимает седьмую часть от общего объема зданий города. К категории ветхого фонда относится более 12% малоэтажной застройки. Кварталы малоэтажной застройки квартирного типа расположены фрагментарно в разных районах города.

- 4-5-этажные здания - самый многочисленный тип застройки в Подольске, составляющий 41% объемов жилищного фонда. Кварталы среднеэтажной застройки распространены по всей территории города. Техническое состояние такого фонда, как и в целом по стране, неблагоприятное: в городе 17 домов из числа 4-5-этажных зданий относятся к категории ветхого и аварийного фонда;

- 9-12-этажные типовые здания занимают третью часть в объеме городской застройки (1331,4 тыс. м² общей жилой площади). Микрорайоны и кварталы многоэтажной застройки встречаются в разных частях города; часто 9-12-этажные здания перемежаются с застройкой других морфологических типов;

- 14-17-этажные здания занимают 7% в структуре жилищного фонда Подольска (265,3 тыс. м² общей жилой площади). В настоящее время в городе ведется активное освоение свободных участков под многоэтажную жилую застройку и выборочное высотное строительство в центре.

При многообразии типов жилой застройки в Подольске их соотношение на территории города неравномерно. Преобладающими являются всего лишь несколько типов. Так, наибольшую долю в балансе территорий города занимает индивидуальная застройка 1-2-этажными зданиями с приусадебными участками. Столь же широко представлена застройка 4-5-этажными многоквартирными зданиями. Вдвое меньшую территорию занимают кварталы 9-12-этажных (многоэтажных) зданий.

Использование земель промышленности

Как видно из таблицы 3, земли промышленности в городе занимают 748 га. В настоящее время для планировочной структуры Подольска характерна пространственная локализация значительной доли промышленных и производственно-складских предприятий в восточной части города, отделенных от центра железной дорогой. Так как река Пахра разделяет город на северную и южную части, коммунально-промышленные территории тоже условно делятся на северную и южную промышленные зоны.

Северная промышленная зона имеет достаточно пестрый состав предприятий, представленных в основном объектами строительной индустрии («Подольск-цемент», завод огнеупорных изделий, силикатный завод), цветной металлургии (завод «Вторцветмет», комбинат «Березка»), машиностроения (заводы геолого-разведывательного и сваебойного оборудования), базами и складами различного назначения и ведомственной принадлежности.

В южной части города размещаются крупные предприятия различных отраслей производства: концерн «Подольск», электромеханический завод, НП «Подольсккабель», Подольский аккумуляторный завод, завод «Микропровод», химико-металлургический завод. Здесь же размещается ряд предприятий пищевой промышленности: Подольский хлебокомбинат, Подольский мясокомбинат, хладокомбинат, «Мосрыба», мукомольный завод, производственно-складские предприятия различной величины. Таким образом, отраслевая структура коммунально-промышленной зоны носит случайный характер, что приводит к ситуациям, когда в зоне воздействия предприятий I-III класса вредности располагаются объекты пищевой промышленности.

В срединной части города в юго-западном секторе на территориях, примыкающих к центру Подольска, также размещаются крупные производства: машиностроительный завод «ЗиО-Подольск», «Архив МО». На центральных территориях располагаются единичные производства и складские объекты, «вкрапленные» в застройку жилых кварталов. Отдельные производственные объекты расположены в историческом центре города: фабрика офсетной печати, производственный центр «Водолей».

Использование земель общего пользования

По данным кадастра недвижимости земли общего пользования города Подольска составляют 216 га, то есть 5,7 %. Они используются в качестве путей сообщения (улицы, переулки, дороги, набережные, площади), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, скверы, сады, бульвары и т.п.), хранения, переработки и утилизации промышленных и бытовых отходов, размещения объектов, необходимых для города в целом. Значительная часть этих земель за конкретными пользователями не закреплена, а находится в общем, свободном пользовании. Другая их часть предоставлена в бессрочное пользование предприятиям, организациям коммунального, культурного и иного назначения. Эксплуатацию этих земель осуществляют специализированные предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Использование земель транспорта

Земли транспорта в городе составляют 199 га, из них 166 га занято железнодорожным транспортом и 83 га автомобильным.

Как уже было отмечено в первой главе, Московско-Курская железная дорога разделяет город Подольск на западную и восточную части. В черте города Подольска Курское направление железной дороги имеет протяженность 9,6 км. На железнодорожной ветке в границе города организовано три остановочных пункта: станция Силикатная, станция Подольск и платформа Кутузовская.

Через Подольск не проходят федеральные автомобильные дороги, федеральная автодорога М-2 «Крым» построена в обход города. Основные территориальные дороги района пересекаются в черте г. Подольска. К территориальным автодорогам, осуществляющим внешнюю связь Подольска с районом и областью, относятся:

- Подольск - Домодедово;

- Симферопольское шоссе - Остафьево;

- Симферопольское шоссе;

- Подольск - Калужское шоссе.

Использование земель сельскохозяйственного использования

К землям сельскохозяйственного использования в городах относятся пашня, сады, сенокосы, пастбища и другие продуктивные земли. Несельскохозяйственные угодья включают карьеры, овраги и прочие земли.

Земли сельскохозяйственного использования занимают в Подольске 506 га. Из них 20 га находятся в ведении предприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством; 227 га передано садоводческим объединениям и индивидуальным садоводам; 71 га - огородническим объединениям и индивидуальным огородникам; 11 га составляют личные подсобные хозяйства; для других целей используется 177 га.

Использование земель лесничеств и лесопарков

Земли лесничеств и лесопарков в г. Подольске составляют 119 га. Эти земли не предназначены для общего лесопользования, их основная функция - санитарно-гигиеническая. Земли, занятые лесами в пределах границ города, могут использоваться лишь для организации отдыха населения. В основном они представлены буферными зонами, необходимыми как с экономической, так и с эстетической и эмоционально-психологической точки зрения.

Кроме того, на территории города также имеются военные объекты, общая площадь которых составляет 59 га. 281 га земель города не вовлечено в градостроительную или иную деятельность. Эти земли составляют резерв города и в дальнейшем могут быть использованы для развития территории.

Вывод: